Функции и особенности малого предпринимательства в России

Оглавление 

Введение 

1. Функции и особенности  малого предпринимательства в  России.

2. Гос поддержка малого  предпринимательства

Введение

В последнее время в России созрел достаточно серьезный вопрос: кто  займет место ныне распадающихся  крупных монополистических предприятий, относящихся как к тяжелой, так  и к другим не менее важным отраслям промышленности?

Поэтому необходимо дать свободу для  развития предприятий малого бизнеса. Они могут дать России необходимую  насыщенность рынка, устойчивые цены, среду конкуренции, которой так  не хватало крупным монополистам-гигантам, из-за чего страдало качество, а процесс  внедрения новых технологий всегда был заторможен.

Особенно актуальна проблема внедрения  на рынок малых предприятий в  свете последних изменений в  экономике нашей страны. Экономически это выгодно, потому что появление  большого числа фирм привело к  появлению новых рабочих мест, малым предприятием легче управлять  в условиях нестабильного курса  национальной валюты, да и это принесет реальные деньги в бюджет не только центра, но и регионов. И одним  из самых главных преимуществ  является то, что малый бизнес, неизбежно  ведет к появлению конкуренции  на отечественном рынке, что благоприятно скажется на экономическом состоянии  страны.

Наконец, развитие мелкого предпринимательства  необходимо только потому, что они  дают жизнь старым крупномасштабным предприятиям и в союзе с ними получают значительную выгоду как для  себя, так и для рыночной экономики  в целом.

Предмет - малые предприятия в  структуре экономики России.

В данной работе будет сделана попытка  охарактеризовать малое предпринимательство  в России в настоящее время, выделить особенности малого предпринимательства  и обозначить основные и наиболее острые его проблемы. Целью работы является оценить влияния малого предпринимательства на экономику  Российской Федерации.

Для достижения цели были поставлены и решены следующие задачи:

1) рассмотрены понятие и сущность  малого бизнеса как формы ведения  предпринимательской деятельности;

2) изучены функции малого бизнеса  в национальной экономике;

3) изучены способы регулирования  деятельности малого бизнеса  государством;

4) выявлены особенности развития  малого предпринимательства, включая  государственную поддержку;

5) определены наиболее острые  проблемы, стоящие перед отечественным  малым бизнесом.

Объектом данной работы является малый  бизнес, как особая форма организации  деловой активности в национальной экономической системе.

Глава 1. Понятие  и особенности малого бизнеса, как  формы введения предпринимательской  деятельности

1.1 Понятие и  сущность малого бизнеса

Малым предпринимательством (малым бизнесом) признается деятельность, осуществляемая определенными субъектами рыночной экономики, имеющими установленные  законом признаки, конституирующие  сущность этого понятия. Как показывает мировая и отечественная практика, основным критерием, на основе которого предприятия (в организации) различных  организационно-правовых форм относятся  к субъектам малого предпринимательства, является средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии (в организации). В ряде научных  работ под малым предпринимательством понимается деятельность, осуществляемая относительно небольшой группой  лиц, или предприятия, управляемые  одним собственником. [4, С 5]

Наряду со средней численностью персонала критерием отнесения  к малому предпринимательству выступают  объем оборота (прибыли, дохода), величина активов, размер уставного капитала и др. [4, С 5]

В соответствии с Федеральным  законом «О государственной поддержке  малого предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства  отнесены коммерческие организации, в  уставном капитале которых доля участия  Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных  организаций, благотворительных и  иных фондов не превышает 25%; доля, принадлежащая  одному или нескольким юридическим  лицам, не являющимися субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность  работников за отчётный период не превышает  следующих предельных уровней:

Таблица 1.1

Источник: [2, С 202]

Под субъектами малого предпринимательства  понимаются также физическое лицо, занимающиеся предпринимательской  деятельностью без образования  юридического лица. [2, С 202]

1.2 Виды малых  предприятий

В зависимости от того, какой  вид деятельности и какую стратегию  поведения выбирает предприятие  на рынке, в экономике развитых стран  выделяют малые предприятия –  коммутанты, патиенты, эксплеренты.[3, С 98]

Малые предприятия – коммутанты, как правило, специализируются на изготовлении отдельных узлов и деталей, иногда осуществляют промежуточную сборку. Они тесно взаимодействуют с  крупными предприятиями через системы  кооперационных связей и субподряда. С помощью этих предприятий крупное  производство освобождается от невыгодного  ему вспомогательного неэффективного производства. Малые предприятия  этой группы находятся в непосредственной зависимости от крупных и ведут  жесткую конкурентную борьбу между  собой.[3, С 98]

Предприятия – патиенты специализируются на выпуске конечной (готовой)продукции, ориентированной  в основном на локальные рынки  сбыта с ограниченным спросом, на местные источники сырья и  материалов. Это производство продуктов, одежды, обуви, мелкие строительные работы. Они достаточно независимы от крупных, а иногда могут составить им серьёзную конкуренцию высоким качеством выпускаемого продукта.[3, С 98]

Эксплеренты, или рисковые фирмы, или инновационные предприятия, занимаются в основном научными, конструкторскими разработками, коммерческим освоением  технических открытий, производством  опытных партий товаров.[3, С 99]

1.3 Экономическая  деятельность малого предприятия

Малое предприятие функционирует  во всех сферах и отраслях национального  хозяйства, выполняя один или несколько  видов деятельности. Однако отдельные  виды деятельности разрешаются исключительно  государственным предприятиям, а  производство ряда товаров может  быть осуществлено только на основании  специального разрешения (лицензии). Малое  предприятие обладает самостоятельностью в своей хозяйственной деятельности, в распоряжении выпускаемой продукцией, прибылью, оставшейся после уплаты налогов и других обязательных платежей, если иное не предусмотрено его уставом. [3, С 99]

На предприятиях всех видов  основным обобщающим показателем финансовых результатов служит прибыль. Важный момент хозяйственной деятельности предприятия – планирование. Малое  предприятие самостоятельно планирует  свою деятельность и определяет перспективы  развития исходя из спроса на производимую продукцию (услуги) и необходимости  обеспечения производственного  и социального развития предприятия, повышения личных доходов его  работников. Основу планов составляют договоры, заключённые самостоятельно с потребителями (покупателями) продукции (работ, услуг), а также с поставщиками сырья и материалов, необходимых  для производства продукции. Договоры могут заключаться и с государственными органами. [3, С 99]

В условиях либерализации  цен предприятие реализует свою продукцию (работы, услуги), отходы производства по ценам и тарифам, устанавливаемым  самостоятельно или на договорной основе, а в случаях, предусмотренных  законодательством Российской Федерации, - по государственным ценам. [3, С 99]

Источниками формирования финансовых ресурсов предприятия в зависимости  от его организационно-правовой формы  служат прибыль, амортизационные отчисления, средства, полученные от продажи ценных бумаг, паевые и иные взносы членов трудового коллектива, а также  кредиты и другие поступления, не противоречащие закону. [3, С 99]

Для хранения денежных средств и осуществления всех видов расчётных, кредитных и кассовых операций предприятие открывает расчетный и другие счета в любом банке. Банк или его отделения по месту регистрации предприятия обязаны открыть расчетный счет по требованию предприятия. [3, С 100]

Предприятие несёт полную ответственность за соблюдение кредитных договоров и расчетной дисциплины. Предприятие, не выполняющее своих обязательств по расчетам, может быть в судебном порядке объявлено неплатежеспособным (банкротом) в соответствии с Законом Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)». [3, С 100]

Малое предприятие может  заключать на общих основаниях договоры с иностранными партнерами и открывать  инвалютные счета. При условии соблюдения установленных правил малые предприятие  могут самостоятельно выходить на международный  рынок, зарабатывать валюту, а также  приобретать её, в том числе  и на аукционах. [3, С 100]

Формы, системы и размер оплаты труда работников, а также  другие виды доходов устанавливаются  предприятием самостоятельно. Независимо от вида собственности и организационно-правовой формы предприятие должно обеспечивать гарантированный законом минимальный  размер оплаты труда, условия труда  и меры социальной защиты работников. При этом оно может самостоятельно устанавливать для своих работников дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день и иные льготы, а также поощрять работников организаций, обслуживающих трудовой коллектив и не входящих в состав предприятия. [3, С 100]

Законом предусмотрено, что предприятие обязано обеспечить своим работникам безопасные условия труда. Оно несёт ответственность в установленном законодательством порядке за ущерб, причинённый их здоровью и трудоспособности. [3, С 100]

Работники малого предприятия  подлежат социальному и медицинскому страхованию и социальному обеспечению  в порядке и на условиях, установленных  для рабочих и служащих государственных  предприятий. Малое предприятие  вносит взносы по социальному и медицинскому страхованию и социальному обеспечению  в порядке и размерах, установленных  действующим законодательством. [3, С 100]

Возможность эффективного функционирования малых форм производства определяется рядом их преимуществ по сравнению  с крупным производством: близость к местным рынкам и приспособление к запросам клиентуры; производство малыми партиями, что невыгодно крупным  фирмам; исключение лишних звеньев  управления и т.д. [3, С 88]

1.4 Преимущества  и недостатки малого бизнеса

Как показывает мировая практика, малое предпринимательство играет большую роль в экономике любых  стран, даже развитых, так как ему  свойственны определенные преимущества. [4, С 8]

Федеральный закон «О государственной  поддержке малого предпринимательства  в Российской Федерации» направлен  на реализацию установленного Конституцией РФ права граждан на свободное  использование своих способностей и имущества для осуществления  предпринимательской и иной, не запрещенной законом, хозяйственной деятельности. Этим положением установлена экономическая и социальная роль малого бизнеса. [2, С 205]

Анализируя зарубежный и  отечественный опыт развития малого предпринимательства, можно указать  на следующие преимущества малого предпринимательства: более быстрая адаптация к  местным условиям хозяйствования,; большая свобода действий субъектов  малого предпринимательства; гибкость и оперативность в принятии и  выполнении принимаемых решений; относительно невысокие расходы при осуществлении  деятельности, особенно затраты на управление; большая возможность  для индивидуума реализовать  свои идеи, проявить свои способности; более низкая потребность в первоначальном капитале и способность быстро вводить  изменения в продукцию и процесс  производства в ответ на требования местных рынков; относительно более  высокая оборачиваемость собственного капитала и др. [2, С 205]

Так, в докладе Международного бюро труда отмечается, что малые  и средние предприятия располагают  значительными конкурентными имуществами, часто требуют меньше капиталовложений в расчете на одного работника  по сравнению с крупными предприятиями, широко используют местные материальные и трудовые ресурсы. [2, С 205]

Собственники малых предприятий  более склонны к сбережениям  и инвестированию, у них всегда высокий уровень личной мотивации  в достижении успеха, что положительно сказывается в целом на деятельности предприятия. Субъекты малого предпринимательства  лучше знают уровень спроса на местных (локальных) рынках, часто товары производят по заказу конкретных потребителей, дают средства к существованию наемным работникам. Малые предприятия способствуют занятости большего количества работников по сравнению с крупными предприятиями, тем самым содействуют подготовке профессиональных кадров и распространению практических знаний. Малое и средние предприятия по сравнению с крупными в отдельных странах занимают доминирующее положение как по числу, так и по удельному весу в производстве товаров, выполнению работ, оказанию услуг. [4, С 9]

В то же время субъектам  малого предпринимательства свойственны  и определенные недостатки, среди  которых следует выделить самые  существенные: более высок уровень  риска, поэтому высока степень неустойчивости положения на рынке; зависимость от крупных компаний; недостатки в управлении делом; слабая компетентность руководителей; повышенная чувствительность к изменениям условий хозяйствования; трудности в заимствовании дополнительных финансовых средств и получении кредитов; неуверенность и осторожность хозяйствующих субъектов при заключении договоров (контрактов) и др. Конечно, недостатки и неудачи в деятельности субъектов малого предпринимательства определяется как внутренними, так и внешними причинами, условиями функционирования малых предприятий. Как показывает опыт, большинство неудач малых фирм связано с отсутствием опыта управления или профессиональной некомпетентностью собственников малых и средних предприятий. [2, С 206]

Другими причинами банкротств малых фирм являются: запущенность бизнеса; плохое здоровье или вредные  привычки; катастрофы, пожары, воровство, мошенничество и др. [2, С 206]

Шансы малой фирмы на успех  повышаются по мере ее взросления. Фирмы, долго существующие при одном  владельце, приносят более высокий  и стабильный доход, чем фирмы, которые  часто меняют владельцев. Американская статистика показывает, что женщины  – владельцы фирм более удачливы в бизнесе, чем мужчины. В ходе исследований отмечается, что преуспевают  те предприниматели, которые много  работают, но в то же время не переходят  рамки здравого смысла. [2, С 207]

На неудачах малого бизнеса  сказывается невысокая квалификация предпринимателей. Предприниматели, уже  накопившие опыт ведения дел в  малых фирмах, как правило, более  удачливы. Если в управлении фирмы  участвует не один человек, а предпринимательская  команда, которая состоит из двух, трех или четырех лиц, шансы на выживание выше, поскольку коллективное принятие решений более профессионально. На живучести малых фирм сказываются и размеры финансирования на первом этапе. Чем больше первоначальный капитал, вложенный в фирму, тем большее у нее возможностей сохранения бизнеса в кризисные периоды. [2, С 207]

Постоянный поиск то появляющихся, то исчезающих общественных потребностей и непрерывное приспособление к  ним составляют основу стратегии  малого бизнеса. Некоторые западные специалисты рассматривают малое  предпринимательство как школу  новых личностных взаимоотношений, полигон испытания методов и  принципов предпринимательства  будущего. [2, С 207]

Глава 2. Функции  малого бизнеса в национальной экономике

2.1 Роль малого  предпринимательства в национальной  экономике

Для экономики в целом  деятельность малых фирм является важным фактором повышения ее гибкости. По уровню развития малого предпринимательства  специалисты даже судят о способности  страны приспосабливаться к меняющейся экономической обстановке. Для России, находящейся на начальном этапе  развития рыночных отношений, именно создание и развитие сектора малого предпринимательства  должно стать основой социальной реструктуризации общества, обеспечивающей подготовку населения и переход  всего хозяйства к рыночной экономике. Несмотря на трудности и неудачи, малое предпринимательство развивается, набирает темпы роста, решая экономические, социальные, научно-технические проблемы. [2, С 207]

Роль малого предпринимательства  в экономике страны, как правило, определяется следующими факторами:

• численностью малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в общей численности субъектов рыночной экономики;
• вкладом малых предприятий в создании валового внутреннего продукта, в производство продукции (выполнение работ, оказание услуг);
• вкладом субъектов малого предпринимательства в формирование федерального и региональных бюджетов;
• ростом численности на малых предприятиях занятого трудоспособного населения, кладом в сокращение числа безработных;
• насыщением рынка потребительскими товарами (работами, услугами), лучшим удовлетворением потребностей населения;
• навыки дееспособных граждан в создании собственного дела, накоплением опыта управления предприятиями и др. [4, С 11]

2.2 Функции малого бизнеса

Говоря о функциях малого предпринимательства, опираясь на опыт развитых стран, можно сформулировать вывод, что поступательное развитие малого предпринимательства является важнейшим фактором успешного решения  следующих проблем:

• формирование конкурентных цивилизованных рыночных отношений, способствующих лучшему удовлетворению потребностей населения и общества в товарах (работах, услугах);
• расширение ассортимента и повышение качества товаров, работ, услуг. Стремясь к удовлетворению запросов потребителей, малый бизнес способствует повышению качества товаров (работ, услуг) и культуры обслуживания;
• приближение производства товаров и услуг к конкретным потребителям;
• содействие структурной перестройки экономики. Малое предпринимательство придает экономике гибкость, мобильность, маневренность;
• привлечение личных средств населения для развития производства. Партнеры на малых предприятиях вкладывают свои капиталы в дело с большей заинтересованностью, чем на крупных;
• создание дополнительных рабочих мест, сокращение уровня безработицы;
• более эффективное использование творческих способностей людей, раскрытие их талантов, освоение различных видов ремесел, народных промыслов;
• вовлечение в трудовую деятельность отдельных групп населения, для которых крупное производство налагает определенные ограничения (домохозяйки, пенсионеры, инвалиды, учащиеся);
• формирование социального слоя собственников, владельцев предприятий (фирм, компаний);
• активизация научно-технического прогресса;
• освоение и использование местных источников сырья и отходов крупных производств;
• содействие деятельности крупных предприятий путем изготовления и поставки комплектующих изделий и оснастки, создание вспомогательных и обслуживающих производств;
• освобождение государства от низкорентабельных и убыточных предприятий за счет их аренды и выкупа. [2, С 211]

Все эти и другие экономические  и социальные функции малого предпринимательства  ставят его развитие в разряд важнейших  государственных задач, делают его  неотъемлемой частью реформирования экономики  России. [2, С 212]

Практика показывает, что  технический прогресс, наиболее полное удовлетворение потребительского спроса сегодня во многом определяется эффективностью работы небольших предприятий. Высокие  темпы внедрения нововведений, мобильность  технологических изменений, внедрение  изобретений, быстрый рост сферы  услуг и занятости, острая ценовая  и неценовая конкуренция, ведущая, с одной стороны, к снижению цен, а с другой – к тому, что  потребитель получает продукцию  и услуги высокого качества, возможность  для государства получать большие  средства в форме налоговых поступлений  – все это и составляет вклад  малых предприятий в экономику  страны. [2, С 212]

Глава 2. Государственная  поддержка малого предпринимательства

2.1 Основные направления  государственной поддержки

За последнее десятилетие  в России сформировались основные общепринятые в странах с развитой рыночной экономикой элементы системы государственной  поддержки малого предпринимательства. Учитывая современные условия и  проблемы развития малого предпринимательства, а также недостаточную эффективность  государственных мер по его поддержке, дальнейшее развитие и совершенствование  всей системы государственной поддержки  малого предпринимательства становится в настоящее время ключевым фактором успешного развития малого предпринимательства  в Российской Федерации.

Систему государственной  поддержки малого предпринимательства  в настоящее время составляют:

- государственные нормативно-правовые  акты, направленные на поддержку  и развитие малого предпринимательства;

-государственный аппарат,  представляющий собой совокупность  государственных институциональных  структур, ответственных за развитие  малого предпринимательства, обеспечивающих  реализацию государственной политики  в этой сфере и осуществляющих  регулирование сферы малого предпринимательства  и управление инфраструктурой  его поддержки;

-государственная инфраструктура  поддержки малого предпринимательства,  включающая некоммерческие и  коммерческие организации, созданные  с участием или без участия  государства, деятельность которых  инициируется, поощряется и поддерживается  государством, и предназначенная  для реализации системы государственной  поддержки, направленной на развитие  малого предпринимательства. Рассмотрим  некоторые из них:

1.Основным инструментом  реализации государственной политики  служат федеральные, региональные, отраслевые (межотраслевые) и муниципальные  программы развития и поддержки  малого предпринимательства. [7]

Руководство реализацией  государственной политики в сфере  поддержки малого предпринимательства  осуществляется Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства  в лице Департамента поддержки малого предпринимательства. Финансовое обеспечение  реализации мер по развитию малого предпринимательства, предусмотренных  Федеральной программой, осуществляет Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (ФФПМП). Некоторые  региональные и муниципальные фонды  выполняют соответствующие функции  на региональном и муниципальном  уровне.

2. Государственный аппарат  системы поддержки малого предпринимательства  включает государственные структуры,  ответственные за развитие малого  предпринимательства на федеральном  уровне, в число которых входят:

В настоящее время в  Российской Федерации имеются все  виды структур поддержки малого предпринимательства, которыми обладают развитые промышленные страны. Основой государственной  инфраструктуры поддержки малого предпринимательства  является система государственных  и муниципальных фондов поддержки  малого предпринимательства. В настоящее  время система фондов, состоит из Федерального фонда (ФФПМП) и 75 региональных фондов, из которых 24 учреждены с участием ФФПМП. Сам Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства это государственная некоммерческая организация в форме учреждения, осуществляющая финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого предпринимательства. Федеральный фонд является заказчиком Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации и осуществляет реализацию мероприятий Федеральной программы, в том числе, через сеть региональных фондов поддержки малого предпринимательства. 63 региональных фонда имеют организационно-правовую форму «фонд», 11-«учреждение», 1 - «бюджетный фонд» как подразделение администрации.

Помимо сети региональных государственных фондов создана, развивается  и действует сеть муниципальных  фондов. В настоящее время их - более 170. Муниципальные фонды, как  правило, создаются при участии  региональных фондов.

Региональные фонды учреждены  правительствами субъектов федерации, муниципальные фонды - органами местной  администрации. Состояние и деятельность государственных и муниципальных  фондов определяется, в основном, тремя  факторами: законодательством, государственными мерами поддержки малого предпринимательства (программами поддержки малого предпринимательства) и личным отношением к ним первых должностных лиц органов исполнительной власти. Государственные фонды опираются  в своей деятельности и развитии на Федеральный закон «О государственной  поддержке малого предпринимательства», который предоставляет им широкую  арену деятельности по поддержке  малого предпринимательства, а также  определённые преференции и льготы (в частности, по налогообложению), которые  на практике, как уже говорилось, не удаётся реализовать.

Возможно несколько организационных  форм предпринимательства в зависимости  от желания, возможностей, личностных качеств, семейных обстоятельств, профессии, места жительства и других факторов. Имеющиеся учебные мастерские при  учебных центрах службы занятости  являются одним из каналов, содействующих  предпринимательству, где, во-первых, отрабатываются профессиональные навыки, во-вторых, обеспечивается временное трудоустройство, в-третьих, приобретаются не только профессиональные, но и организационные навыки по созданию подобной мастерской, например, в районном центре. На базе районных центров занятости  могут быть созданы подобные мастерские, где помещение и оборудование могут быть предоставлены на льготных условиях районным центром занятости. Фонд содействия занятости совместно  с районными центрами может оказывать  финансовую поддержку, информационную и консультативную помощь. Правовая форма может быть различной, учредителем  такой мастерской может быть районный центр занятости либо коллектив  людей, которые решили создать такую  мастерскую. Парикмахерская, вязальная  мастерская, мастерская по изготовлению и ремонту меховых изделий, мастерская по изготовлению изделий из лозы –  вот лишь несколько возможных  сфер деятельности таких организаций. Фонд может оказывать содействие на тех условиях, которые уже были описаны, людям, решившим самостоятельно создать небольшую фирму, объединяющую людей, имеющих профессии по различным  специальностям. Кроме первоначальной финансовой и информационной поддержки, фонд может оказывать организационную  помощь:

Например, чтобы арендовать помещения или найти сотрудников  для своей организации в информационном центре фонда существует база данных, в которую внесены сведения о  тех, кто хочет получить работу по окончании переобучения по приобретенной  специальности. Возможно создание биржи  надомного труда или содействие, совместно с государственными органами занятости, созданию предприятия, использующего  надомный труд. Человек может решить заняться индивидуально-трудовой деятельностью. [6]

В данном случае, финансовая помощь чаще всего не нужна. Фонд может  оказать, кроме информационной и  консультативной помощи, помощь в  размещении рекламы продукции или  услуг, в поиске возможных потребителей по имеющемуся банку данных информационного  центра, юридическую помощь. Человек, ставший членом фонда, должен быть уверен, что он является гарантией обеспечения  надежности заключаемых договоров  с поставщиками сырья либо с покупателями продукции, то есть фонд является защитником ее прав. При фонде возможна организация  выставок-продаж продукции, создание магазина.