Функции и юридические свойства Конституции РФ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ  АКАДЕМИЯ

Кафедра конституционного и международного права

Курсовая работа

Дисциплина: Конституционное право

Тема:

Функции и юридические свойства Конституции РФ

Выполнила:

студентка факультета юриспруденции

заочной формы обучения

1646 учебной группы

Гаранина И.В.

229/1646/ЗФО

Cанкт-Петербург

2013

С О Д Е Р Ж А Н И  Е

Введение …………………………………………………………………………3

Юридические свойства Конституции  Российской Федерации………………..4

Основные функции Конституции Российской Федерации…………………….7

Непосредственное действие Конституции Российской Федерации……...…..11

Заключение……………………………………………..………………………...13

Список литературы…………………………………………………………….17

Введение

В жизнедеятельности  современного общества особое место принадлежит конституции. Ее содержание и сущностные черты определяются прежде всего тем, что она регулирует важнейшие общественные отношения между гражданином, обществом и государством, закрепляет основы общественного строя, принципы организации государственного аппарата. Она является фундаментом, на котором стоит правовая и политическая система.

Вне всякого сомнения, конституция – явление демократического порядка, поскольку устанавливает  равноправие граждан, определенные права и свободы, ограничивает произвол государства, его должностных лиц и представителей. Ее принятие, а тем более последовательная реализация, является фактором стабильности. Определенности в развитии общественных отношений.

Конституция, выполняя роль «главного регулятора», осуществляет обобщенную регламентацию наиболее массовых и социально значимых общественных отношений. Ее положения в значительной мере политизированы, ибо регулирование осуществляется на основе учета интересов носителей конкретных социально-политических ценностей, реальной социокультурной среды, международной обстановки и внешнеполитических приоритетов, реакции общественного мнения. Конституционные положения содержат концентрированное нормативное выражение принципов внутренней и внешней политики государства.

В самом общем виде конституцию можно определить как  основной закон государства, выражающий волю и интересы народа в целом, либо отдельных социальных слоев (групп) общества и закрепляющий в их интересах  важнейшие начала общественного  строя и государственной организации соответствующей страны. В этом определении сразу можно отметить некоторые черты или свойства конституции, а также ее функции, рассмотрение которых и является основной целью данной работы. В работе отмечены присуще всем конституциям основные признаки и функции, а также рассмотрит их применительно к Конституции РФ.

Юридические свойства Конституции Российской Федерации.

Когда говорят о юридических  свойствах того или иного нормативного документа, подразумевают правовые признаки, которыми он обладает. К юридическим свойствам Конституции РФ можно отнести:

1. Верховенство Конституции над другими законами и иными правовыми актами, ее высшая юридическая сила;
2. Первичный правоустанавливающий характер;
3. Особая охрана Конституции;
4. Особый порядок пересмотра и принятия поправок.

Принципы верховенства Конституции был закреплен впервые в истории России в Конституции 1993 года. Установление в ч. 2 ст. 4 Конституции РФ принципа верховенства на всей территории России означает прежде всего утверждение в нашей стране конституционного строя, стремление к созданию правового государства. Признание верховенства Конституции означает подчинение всех, в том числе и государства, установленным в Конституции нормам, а также закладывает основы формирование правового государства. Высшая юридическая сила Конституции означает не только то, что законы и иные нормативные акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции России, но и то, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

Кроме этого, Конституция  РФ является основой правовой системы  государства. Конституция, обладая  верховенством над всеми законами, автоматически становится эталоном, с которым происходит постоянное сравнение остальных нормативных актов, принимаемых на территории РФ. Конституция устанавливает, какие основные акты принимают различные органы, их наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов. В самой Конституции названы многие федеральные конституционные законы и федеральные законы, которые должны быть приняты в соответствии с ней.

Другими юридическими свойствами Конституции является ее особая охрана. В охране Конституции РФ задействована  вся система органов государственной власти, которые осуществляют охрану в различных формах. Так, в статье 80 Конституции устанавливается, что Президент Российской Федерации является ее гарантом. В текст присяги Президента включается обязательство по соблюдению и защите Конституции Российской Федерации. Президент наделяется правом приостанавливать действия актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в случае их противоречия Конституции РФ. Президент, Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания могут инициировать процедуру разрешения дел в Конституционном суде России о соответствии Конституции других нормативных актов.

Особая роль в охране Конституции отведена Конституционному суду. Он рассматривает дела о соответствии Конституции Российской Федерации законов и иных нормативных актов как федеральных органов власти, так и субъектов Федерации. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу, а не соответствующий Конституции Российской Федерации международные договор не подлежит введению в действие и применению.

К другому юридическому свойству Конституции относится  особый, установленный порядок ее пересмотра и внесения в нее поправок. Порядок внесения конституционных поправок и пересмотра Конституции устанавливается в главе 9.

В целом, анализируя порядок  изменения Конституции Российской Федерации, следует подчеркнуть  крайнюю сложность конституционного пересмотра. В ст. 71 устанавливается, что понятие и изменении Конституции  Российской Федерации составляет предмет исключительной компетенции Федерации. То есть, Конституция устанавливается особой, учредительной властью, а не законодательной, как иные нормативно-правовые документы.

Подводя итог по юридическим  свойствам Конституции РФ, необходимо отметить, что Конституция является основой всей правовой системы РФ. На основе Конституции РФ и конституций республик в ее составе осуществляется упорядочение всей системы законодательства. Следование установленным в Конституции РФ нормам обеспечивает подходящие условия для формирования демократического правового государства, установления режима законности и правопорядка. Юридические свойства Конституции РФ в совокупности с ее основными сущностными чертами, образуют ее юридическую природу. Каждая черта Конституции РФ характеризует определенный аспект ее содержания как сложного, многопланового правового феномена. Только взятые вместе эти черты и свойства дают исчерпывающее представление о Конституции РФ в целом.

Основные черты и юридические свойства Конституции взаимосвязаны и взаимозависимы, существуют не изолировано друг от друга и проявляются в системе, оказывая друг на друга влияние. Они представляют собой не простую совокупность, а органическое единство, целостную систему и выражают качественную определенность содержания Конституции.

Основные функции  Конституции Российской Федерации.

Сущность Конституции  состоит в том, что она выражает социальный компромисс или согласие, достигаемые в момент ее принятия различными социально-политическими  силами по коренному вопросу, который она решает − ограничение пределов вмешательства государства в жизнь общества и индивидов.

В науке конституционного права, как правило, выделяют следующие  функции: учредительную, организаторскую, внешнеполитическую, идеологическую и  юридическую.

1. Учредительная функция. Суть этой функции состоит в том, что конституция, появляясь в результате коренных изменений в жизни общества, становится политико-правовой основой его развития на следующем историческом этапе. Слово «учредительная» понимают в том смысле, что конституция либо закрепляет то, что уже существует как результат деяний людей, либо создает предпосылки для совсем новых общественных отношений, созревших в обществе, но не могущих возникать, пока не будет для них необходимой правовой базы, которая с принятием конституции и учреждается. Таким образом, учредительные начала конституций могут проявляется и по отношению к общественной (политической) системе в целом, и по отношению к конкретным государственно-правовым институтам и учреждениям.

Опыт собственной истории подтверждает это. Каждая конституция знаменовала новый этап в социально-политическом развитии и выполняла учредительную функцию, естественно, с позиции тех, кто в то время осуществлял власть.

2. Организаторская функция. Данная функция конституции заключается в том, что она не только оформляет достигнутое и ставит новые задачи перед обществом и государством, но и стимулирует политическую активность, нацеливает государственные органы и общественные объединения, всех граждан на деятельность в духе нового основного закона.

Иначе говоря, после принятия конституции не должно быть такого положения, что о ней тут же забыли, а люди жили бы и действовали  в прежнем стиле, как будто  бы ее и не было. Конституцию надо выполнять, и соответствующие ориентировки, а также механизмы должны содержаться в самой конституции.

Важное организующее значение имеет сам факт принятия новой конституции. Казалось бы, многое из того, что она отражает, уже  существует в жизни, закреплялось предшествующими  нормативными актами, в том числе  и внесением поправок в ранее действовавший основной закон. И все-таки появление новой конституции является фактором мобилизующего значения для общества, государственных органов.

Кроме того, следует учитывать  то, что конституция является документом прямого действия – это зачастую подчеркивается в самом ее тексте. И ее организующее начало состоит в том, что многие общественные отношения могут возникать непосредственно на базе конституции.

Сказанное в полной мере относится и к российским конституциям, в том числе и к Конституции 1993 года. Ее организаторская функция проявляется во многих отношениях. В социально-экономической сфере она нацеливает на деловую активность каждого человека, на путь к добросовестной конкуренции и рыночному хозяйству; в политической  - на свободное создание различных общественных объединений и политический плюрализм; в государственной – на реальное разделение властей, формирование прочных правил и традиций применительно к относительно новым для нас, не так давно функционирующим  конституционным институтам (президентство, профессиональный парламент, в котором равенство палат уступило место принципу верхней и нижней палаты, конституционное правосудие, разделение компетенции между РФ и ее субъектами, местное самоуправление и т.д.)

3. Внешнеполитическая функция. Здесь уместно будет упомянуть политическую функцию, выделяемую некоторыми авторами. Политическая функция состоит в том, что конституция устанавливает основы  организации государственной власти, основы взаимоотношений государства и личности, определяет принципы функционирования политической системы в целом.

Кроме того, внешнеполитическая функция Конституции нашей страны состоит также в том, что за пределами государства она служит и как важный информационный источник. Конституция дает представление людям других стран, а также государствам и международным организациям о нашем общественно-политическом строе, структуре государства, взаимоотношениях центра и субъектов РФ, конституционных основах региональной и национальной политики, статусе личности в РФ и т.д. Познакомившись с тем, какие параметры социально-экономической и политической системы заложены в нашей Конституции, зарубежный мир получает представление о возможных перспективах развития страны. Не будем закрывать глаза на то, что конституционные декларации и реальные шаги – не всегда одно и то же. И тем не менее, понять без Конституции сущность государства невозможно.

4. Идеологическая функция. Идеология – это система политических, правовых, религиозных, философских взглядов на социальную действительность, общество и отношения людей между собой. Характерная особенность идеологии состоит в том, что она непосредственно связана с практической деятельностью людей и направлена на утверждение, изменение либо преобразование существующих в обществе порядков и отношений.

Идеологическая функция  проявляется в способности конституции оказывать влияние на духовную жизнь общества путем распространения и утверждения определенных политических и правовых идей, представлений и ценностей.

Такая функция также  присуща и нашей Конституции. Но есть ли основания для этого  утверждения? Ведь в ст. 13 Конституции РФ 1993 г. сказано, что в Российской Федерации признается идеологическое многообразие, никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Выходит, наша действующая Конституция – как бы деидеологизированный документ.

Действительно, идеологическая функция конституции может заключаться  в закреплении постулатов какого-то политического учения в качестве господствующих. За примерами далеко ходить не надо, такими были все предшествующие советские конституции. Так, не просто правовым актом, но и типичным документом научного коммунизма являлась Конституция СССР 1977 года. Она исходила из построения всей жизни в стране на постулатах теории и практики социалистического и коммунистического строительства, а в преамбуле Конституции содержалась характеристика существовавшей в стране общественной системы как развитого социализма. Вот такой вариант идеологического предназначения конституции и исключает теперь наш Основной Закон 1993 года.

Однако в ином плане  конституция просто не может не быть идеологическим – в смысле мировоззренческим – документом. Ведь практически каждое ее слово, все закрепленные в конституции институты выражают видение желаемой социально-политической системы страны. Разве не очевидны одна идеология в категорическом отрицании частной собственности (это делали советские конституции), и совсем противоположная в конституционном закреплении частной собственности и вообще многообразия форм собственности в стране (Конституция РФ 1993 года).

5. Юридическая функция. Юридическая функция заключается в том, что конституция является основным источником права, содержащим исходные начала для всей правовой системы. Суть этой функции конституции заключатся в том, что она:

– становится основой  новых правовой системы и правопорядка в стране (или нового этапа в их развитии, если они существуют и в принципе сохраняются);

− сама регулирует общественные отношения и как документ прямого  действия может быть исходной почвой для их возникновения;

− дает импульс развитию законодательства  и принятию большого массива новых нормативных юридических актов, воплощающих общие идеи и отдельные положения конституции.

Сказанное в полной мере относится к действующей Конституции  РФ. Она является «заглавным» документом создаваемой в России правовой системы, для детализации Конституции нужны около 600 нормативных актов, частично принятых, но в своем большинстве все-таки пока подготавливаемых. Достаточно актуальна и задача обеспечения прямого действия Конституции.

Непосредственное  действие Конституции Российской Федерации.

Конституция современного демократического государства должна обладать одним важным свойством: она  должна быть актом прямого действия.

Практическое значение прямодействия конституции состоит  в том, что у гражданина непосредственно на основе конституционных норм возникают права, за защитой которых он имеет право обратиться в суд, ссылаясь исключительно на статью конституции, а суд не вправе отказать в рассмотрении дела, ссылаясь на то, что нет конкретизирующих данную норму законов или подзаконных актов. Таким образом, прямодействие конституции означает, что органы государства обязаны рассматривать нормы конституции в качестве непосредственной нормативной основы правоприменения и использовать их для разрешения конкретных дел.

Нормативным актом прямого действия является и Конституция Российской Федерации, принятая путем референдума в декабре 1993 года. Часть 1 ст. 15 в ней гласит: «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации – не торжественная декларация, а полноценно действующий нормативно-правовой акт, нормы которого можно использовать для решения конкретных споров, рассмотрения жалоб и заявлений граждан, то есть для разрешения дел по существу.

Прямое действие Конституции  – большое завоевание демократической  России, не менее важное, чем, например, частная собственность или свобода массовой информации. При этом, конечно, нужно понимать, что прямое действие Конституции – это не просто изменение принципа действия Основного Закона путем росчерка пера законодателя, а следствие глубоких социально-экономических преобразований, становления гражданского общества.

В ст. 18 Конституции сказано: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием». В то же время прямодействие Конституции, обязывающее органы государства использовать ее нормы в качестве непосредственной нормативной основы правоприменения, имеет отношение не только к правам граждан, но и означает, что государство получает возможность непосредственно на основе норм Конституции в рамках применения права предпринимать властно-принудительные действия в целях восстановления конституционного порядка, сохранения своей целостности, ликвидации незаконных вооруженных формирований и т.п.

Обеспечение прямого  действия Конституции – одна из главных задач органов правосудия. Непосредственное применение конституционных норм в области прав и свобод граждан начал обеспечивать Конституционный Суд Российской Федерации. Пленум Верховного Суда в ряде постановлений дел разъяснения, основанные на приоритете конституционных норм, и ориентировал суды на применение Конституции Российской Федерации как акта прямого действия при рассмотрении гражданских и уголовных дел. Так, 31 октября 1995 года пленум Верховного Суда принял Постановление «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», в котором подчеркнул, что судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию Российской Федерации в качестве акта прямого действия.

Заключение.

Проделав определенную работу по раскрытию вопроса юридических  свойств и функций Конституции  РФ, а так же ее непосредственного  применения, можно сделать следующие выводы: существую в настоящее время в РФ Конституция является пятой по счету, начиная с 1918 года (год принятия первой Конституции России). Все российские Конституции были приняты после свержения самодержавия и носили исключительно политический характер, направленный на закрепление сначала диктатуры пролетариата, а затем главенствующей роли КПСС в государстве. Крое того, можно отметить фиктивность некоторых установленных в тех конституциях норм, то есть, эти нормы на практике не выполнялись.

Принятая в 1993 году новая Конституция РФ по праву может считаться первой в Российской Федерации Конституцией, устанавливающей принципы демократии и соблюдения прав и свобод гражданина и человека. В преамбуле Конституции называются шесть основополагающих целей, реализация которых является главной задачей государства. Они отражают суть всей конституционной реформы в России. Это:

1. Утверждение прав и свобод человека;
2. Утверждение гражданского мира и согласия в Российской Федерации;
3. Сохранение исторически сложившегося государственного единства;
4. Возрождение суверенной государственности России;
5. Утверждение незыблемости демократических основ Российского государства;
6. Обеспечение благополучия и процветания России.

Проведенный анализ Конституции  РФ позволит выделить те основные черты, которые определяют положение Конституции в системе других правовых актов государства, а также ее роль для общества. Среди характерных сущностных черт Конституции выделяются:

1. Особый субъект, который устанавливает Конституцию или от имени которого она принимается;
2. Учредительный (первичный) характер конституционных норм;
3. Особый предмет ведения (регулирования);
4. Особые юридические свойства.

Исходя из определенных сущностных черт, выделяют следующие  юридические свойства Конституции  РФ:

1. Верховенство Конституции над другими законами и иными правовыми актами, ее высшая юридическая сила;
2. Первичный правоустанавливающий характер;
3. Особая охрана Конституции;
4. Особый порядок пересмотра и принятия поправок.

Основные черты и  юридические свойства Конституции  взаимосвязаны, взаимозависимы и проявляются в системе, оказывая друг на друга влияние.

В работе также были раскрыты основные функции Конституции РФ, то есть, та роль Конституции, которую  она играет в обществе. Выделяют следующие основные функции Конституции:

1. Закрепляет политическую систему (социальный строй, форму правления, характер политического режима, традиции политической культуры) – политическая функция;
2. Устанавливает принципы организации и деятельности органов государственной власти;
3. Определяет экономическую систему государства – экономическая функция;
4. Обеспечивает единство и непротиворечивость законов государства – правовая функция;
5. Провозглашает основные права и свободы граждан – гуманистическая функция.

Суть данных функций  была раскрыта в работе.

Указание в Конституции на то, что она является актом прямого действия, дает основание сделать следующие выводы:

1. Все нормы Конституции должны рассматриваться как нормы прямого действия: непрямое действие той или иной конституционной нормы должно рассматриваться как исключение и быть специально оговорено в самой Конституции. Как это сделано, например, в ч. 2 ст. 47: «Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом».
2. Прямое действие Конституции не означает, что не должны приниматься конкретизирующие нормы и процедурные акты, необходимые для эффективной реализации ее норм. Напротив, все это предполагает сама природа Основного Закона. Другое дело, что отсутствие такого рода актов не должно объявляться причиной неприменения конституционных норм.

Характерной чертой современного российского законодательства является его нестабильность, обусловленная  существенными изменениями и  колебаниями экономического курса, бесконечными перестройками госаппарата, чрезмерной ролью субъективного фактора и т.д. Пока не получили полноценного законодательного развития конституционные принципы государственного устройства, прежде всего в области федеральных отношений. И только опираясь на действующую в РФ Конституцию, сопоставляя существующие и принимаемые законы и иные правовые акты с ее нормами, мы сможем привести нашу страну к экономическому развитию, в основе которого будут находиться общепризнанные международные нормы, построенные на принципах демократии и гуманизма.

Библиография

Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)//"Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237.
2. Федеральный закон от 4 марта 1998 г. «О порядке применения и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» //"Российская газета" от 10 марта 1998 г.
3. Постановление Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 г. N 15-П по делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации// "Российская газета" от 14 декабря 1995 г.
4. Постановление Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 12-П по делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации//"Российская газета" от 9 ноября 1995 г.