Функции теории государства и права

Функции теории государства  и права

Теория государства и  права изучает государство и  право в наиболее общем виде. Она  изучает наиболее общие закономерности возникновения, функционирования и  развития государства и права. Как  отрасль науки она имеет свои функции.

Функциями теории государства и права принято считать главные направления исследовательской деятельности, которые выявляют и представляют роль теории государства и права как науки в юридической практике и общественной жизни.

Можно выделить следующие  функции теории государства и  права:

1)  онтологическая. Данная функция изучает государственно-правовые явления, анализирует их;

2)  прогностическая. Направлена на обеспечение наукой теории государства и права прогнозирования развития государства и права в будущем, выявление закономерностей развития и проблем, которые могут возникнуть в процессе;

3)  гносеологическая. Эта функция призвана обеспечить познание категорий государства и права, а также иных государственных и правовых явлений.

С ее помощью осуществляется получение нужных знаний (при этом они толкуются с научных позиций);

4)  методологическая. При ее реализации теория государства и права выступает в качестве методологической основы для всех юридических наук, так как в процессе обобщения государственно-правовой практики она изучает методологические вопросы всей юридической науки, формирует базовые государственно-правовые понятия, выводы, основополагающие утверждения, которые используют другие юридические науки в качестве основных при изучении своих предметов;

5)  прикладная. Данная функция состоит в разработке практических рекомендаций для многих сфер государственно-правовой области функционирования;

6)  политическая (другие названия: политико-управленческая или организационно-управленческая). Функция, которая направлена на выработку методов и средств для перестройки правовых и государственных институтов использования норм права, дальнейшего укрепления законности, а также формирования органов государственной власти, создает условия для обеспечения научности государственного управления, построения научных основ как для внутренней, так и для внешней политики;

7)  эвристическая. Это функция, с помощью которой теория государства и права, используя логические приемы, правила исследования, выявляет закономерности в развитии права и государства;

8)  воспитательная функция, с помощью которой теория государства и права обеспечивает правовое воспитание граждан государства;

9)  идеологическая. Данная функция характеризуется тем, что она решает вопросы по сбору идей, взглядов, представлений о государстве и праве для разработки научного обоснования объяснения государственно-правовых явлений;

10)  практически-организаторская . Функция, которая проявляется в том, что теория государства и права разрабатывает рекомендации, которые призваны обеспечить совершенствование государственно-правового строительства, законодательства, а также юридической практики;

11)  теоретико-познавательная функция состоит в научной интерпретации государственно-правовых явлений;

12)  учебная. Эта функция призвана обеспечивать общетеоретическую подготовку по теории государства и права как учебного предмета.

1. Покажите основные  функции теории государства и  права как науки и раскройте их содержание

Теория государства и права  занимает важное место в системе  правоведения. Как юридическая наука  она представляет собой систему  объективных, обобщенных теоретико-методологических знаний о государственно-политической и правовой деятельности. Центральное  место в ней занимает обобщение  о государстве и праве, их сущности, закономерностях и перспективах развития. Совместное изучение этих двух правовых явлений обусловлено их тесной взаимосвязью и взаимообусловленностью. Теория государства и права как  наука имеет фундаментальный  характер и образует научно-теоретическую  базу всего правоведения.

В системе юридических наук теория государства и права - общетеоретическая, методологическая наука. Она обобщает данные и выводы юридических наук с целью более глубоких общетеоретических  изысканий, исследует основные закономерности развития государства и права  в целом и вырабатывает общие  понятия, на которые опираются другие теоретические науки.

Функции теории государства и права  соответствуют функциям всего правоведения (теоретико-познавательной, идеологической, практически-прикладной) и связаны  в основном с проблемами юридической  науки, решением главных стратегических задач в сфере государственно-правовой политики.

Функции теории государства и права  представляют собой основные направления  действия данной науки, необходимые  для решения стоящих перед  ней целей и задач. Функции  характеризуют ее теоретическое  и практическое значение для прогрессивного преобразования общественной жизни.

Обычно выделяют онтологическую, гносеологическую, эвристическую, прогностическую, методологическую, идеологическую и организационно-прикладную функции.

С помощью онтологической функции (онтология - учение о бытии) теория государства и права познает  суть государственно-правовых явлений, отвечает на вопросы, что есть государство  и право, как и почему они возникают  и действуют и т.п.

Гносеологическая функция (гносеология - теория познания) теории государства  и права состоит в выработке  научных концепций, доктрин, правовых понятий, категорий, а также приемов  и способов, помогающих научному познанию государства и права.

С помощью эвристической функции (эвристика - искусство нахождения истины). Теория государства и права не ограничивается познанием и объяснением  основных закономерностей государственно-правовой действительности. Проникая вглубь познанных  закономерностей, уясняя их тенденции  и взаимосвязи с другими общественными  явлениями, она открывает новые  закономерности в развитии государственно-правовых институтов, в частности в условиях современных рыночных реформ.

Прогностическая функция. Теория государства  и права не только устанавливает  реальность новых закономерностей, но и определяет устойчивые тенденции  в развитии изучаемых ею явлений. Она конструирует научные гипотезы дальнейшего развития государства  и права на основе адекватного  отражения их объективных закономерностей. Истинность выдвигаемых ею гипотез  проверяется практикой.

Будучи фундаментальной наукой, теория государства и права выполняет  и методологическую функцию, т.е. создает  систему понятий и категорий, применяющуюся во всех иных юридических  науках, имеющую существенное, основополагающее значение для юриспруденции в  целом.

Осуществляя идеологическую функцию, теория государства и права приводит в систему идеи и взгляды о  государстве и праве, воздействует непосредственно на сознание субъектов  и социальную жизнь как важнейший  идеологический фактор.

Организационно-прикладная функция  теории государства и права проявляется  в преобразовании, реформировании государственно-правовой жизни, в разработке рекомендаций и  предложений по решению актуальных проблем государственно-правового  строительства, в обеспечении научности  государственного управления и правового  регулирования.

Все названные функции теории государства  и права взаимосвязаны между  собой и могут дать позитивный результат, лишь будучи взятыми в  определенном сочетании, комплексе.

Теория государства и права  выполняет указанные функции  применительно к предмету исследования, опираясь как на собственные результаты, так и на данные других юридических  наук. Особенность функций теории государства и права состоит  в том, что они осуществляются в форме общетеоретического мышления, при помощи которого логическим путем  выявляет причинные и функциональные связи государственно-правовых явлений, определяет общие закономерности их развития в освобожденном от исторических случайностей и отклонений виде.

2. Дайте подробное описание  такой характеристики государства,  как форма государственного устройства. Приведите примеры современных  государств, имеющих различные формы  государственного устройства

государство уния империя доминион

Форма государственного устройства - это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру  государства, способ его политического  и территориального деления, обусловливающий  определенные взаимоотношения органов  всего государства с органами его составных частей.

С помощью данного понятия государственное  устройство характеризуется с точки  зрения распределения власти в центре и на местах. В зависимости от этого критерия различают следующие  формы.

Унитарное государство - простое, единое государство, части которого являются административно-территориальными единицами  и не обладают признаками государственного суверенитета; в нем существует единая система высших органов и единая система законодательства, как, например, в Польше, Венгрии, Болгарии, Италии.

В унитарном государстве все  внешние межгосударственные отношения  осуществляют центральные органы, которые  официально представляют страну на международной  арене. Монопольным правом налогообложения  обладает государство, а не территория. Взимание местных налогов, как правило, допускается с санкции государства. Территории, в отличие от государства, не вправе по своему усмотрению устанавливать  и взимать налоги. Унитарные государства  бывают централизованными - Норвегия, Румыния, Швеция, Дания и т.п., и  децентрализованными - Испания, Франция  и др., в которых крупные регионы  пользуются широкой автономией, самостоятельно решают переданные им в ведение центральными органами вопросы.

Федерация - сложное союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают в той  или иной мере государственным суверенитетом  и другими признаками государственности; в нем наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством  существуют высшие органы и законодательство субъектов федерации, как, например в Германии, Индии, Мексике, Канаде; федерации могут быть построены  по территориальному (США) либо по национально-территориальному принципу (Россия).

Федерации строятся на основе распределения  функций между ее субъектами и  центром, зафиксированного в союзной  Конституции, которая может быть изменена только с согласия субъектов  федерации. При этом одна часть полномочий является исключительной компетенцией союзных органов; другая - субъектов  федерации; третья - совместной компетенцией союза и его членов. В настоящее  время в мире существует 26 федеративных государств. Они находятся в Европе (Австрия, Бельгия, Германия, Россия, Югославия, включающая теперь две республики - Сербию и Черногорию, Швейцария и  созданная в 1995 г. сербско-хорватско-мусульманская  федерация в Боснии); в Азии (Индия, Малайзия, Объединенные Арабские Эмираты, Пакистан); в Америке (Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Канада, Мексика, США, Сент-Китс и Невис); в Африке (Коморские острова, Нигерия, Танзания, Эфиопия); в Океании (Папуа-Новая Гвинея, Соединенные  Штаты Микронезии); федерацией является Австралия. Некоторые элементы федерализма  присущи Европейскому Союзу, объединяющему 15 стран Европы.

Конфедерация - временный союз государств, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих целей. Конфедерация не обладает суверенитетом, ибо отсутствует общий для  объединившихся субъектов центральный  государственный аппарат и отсутствует  единая система законодательства. В  рамках конфедерации могут создаваться  союзные органы, но лишь по тем проблемам, ради решения которых они объединились, и лишь координирующего свойства.

Конфедерация представляет собой  непрочные государственные образования  и существует сравнительно недолго: они либо распадаются (как это  произошло с Сенегамбией - объединением Сенегала и Гамбии в 1982 - 1989 гг.), либо преобразуются в федеративные государства (как это, например, было со Швейцарией, которая из конфедерации Швейцарский  Союз, существовавшей в 1815 - 1848 гг., трансформировалась в федерацию).

Появилась новая форма ассоциированного государственного объединения, названное  содружеством государств. Примером может  являться Содружество Независимых  Государств (СНГ), в составе которого - государства, ранее входившие в  СССР. Это более аморфная и неопределенная форма, чем конфедерация.

Кроме названных форм государственного устройства в истории имели место  и некоторые другие специфические  формы - империи, протектораты и пр. Так, империи выступают государственными образованиями, отличительными особенностями  которых являются обширная территориальная  основа, сильная централизованная власть, асимметричные отношения господства и подчинения между центром и  периферией, разнородный этнический и культурный состав населения. Империи (например, Римская, Британская, Российская) существовали в различные исторические эпохи.

Проанализируйте изменения формы  государственного устройства в России. Каким образом форма государственного устройства закреплена в современном  российском законодательстве? (обязательны  ссылки на статьи нормативных правовых актов).

По форме государственного устройства современное Российское государство  является федерацией. Правовой основой  ее образования послужили Конституция 1978 г. с ее многочисленными поправками, включая поправку, касающуюся замены названия государства РСФСР на «Российская  Федерация», а также Федеративный договор, подписанный субъектами Российской Федерации в 1992 г., Конституция Российской Федерации 1993 г., закрепившая на конституционном  уровне федеративную форму государственного устройства постсоветской России и  установившая равнозначность наименования «Российская Федерация» и «Россия» (ст. 1), и Декларация о государственном  суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г.

В структурном, равно как и в  других отношениях Российская Федерация  представляет собой весьма сложное, многомерное явление. В качестве ее структурных составных частей - субъектов Федерации выступают  как другие государства (республики), так и государственные образования (края, области, города федерального значения, автономная область, и автономные округа). В настоящее время в составе  Российской Федерации насчитывается 89 субъектов. Из них: 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального подчинения, 1 автономная область и 10 автономных округов. Большинство автономных округов - субъектов РФ входит в состав других субъектов РФ - краев и областей. Один из них (Чукотский автономный округ, расположенный на территории Магаданской  области) в настоящее время имеет  прямые связи с «центром» в  лице федеральных органов власти, управления и др.

Весь перечень субъектов Российской Федерации и их названия закреплены конституционно (п. 1 ст. 65 Конституции  РФ). В конституционном порядке  определены также все их виды, главные  отличительные особенности каждого  из них, а кроме того - характер отношений  субъектов РФ между собой и  с Российской Федерацией в целом. Статья 4 Конституции РФ, констатируя, что Российская Федерация состоит  из республик, краев, областей, городов  федерального значения, автономной области  и автономных округов, в то же время  устанавливает, что все субъекты РФ, независимо от их видов, равноправны  во взаимоотношениях как между собой, так и с федеральными органами государственной власти.

Разумеется, речь идет лишь о формально-юридической  стороне взаимоотношений субъектов  Российской Федерации, а не об их фактическом  равенстве. Существование последнего в принципе проблематично с учетом весьма значительных различий субъектов  РФ по размерам занимаемой ими территории, по численности и плотности населения, по уровню развития экономики в целом  или отдельных отраслей промышленности и сельского хозяйства, а также по другим параметрам. Именно в силу этих различий и иных объективных и субъективных причин одни из субъектов РФ являются донорами в федеральный государственный бюджет, а другие, наоборот, выживают за счет дотаций из федерального бюджета.

Однако не только в практическом, но и в формально-юридическом  плане субъекты РФ не во всем равны. Наиболее зримо это проявляется, в частности, в том, что одни из них по своему статусу являются государствами  со всеми вытекающими из этого  для них преимуществами, а другие - лишь государственными образованиями. Исходя из формально-юридического и  фактического неравенства субъектов  Российской Федерации, ее зачастую характеризуют  как «асимметричную» федерацию.

Российская Федерация создается  и функционирует на основе строго определенных принципов, которые закрепляются в Конституции РФ и детализируются в текущем законодательстве. В  наиболее общем и в то же время  концентрированном виде они представлены в ст. 5 Конституции РФ. В ней  официально провозглашается и конституционно закрепляется, что «федеративное  устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной  власти, разграничении предметов  ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной  власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении  народов Российской Федерации.

Охарактеризуйте основные формы объединений  государств в современном мире.

В мире существуют следующие формы  межгосударственных образований.

Содружество - организационное объединение  суверенных государств для долговременного  и взаимовыгодного сотрудничества, характеризующееся наличием общих  признаков и определённой степени  однородности в политической, экономической, правовой, культурной и языковой сферах. Содружество в будущем может  перерасти либо в конфедерацию, либо в федерацию. В целом содружество  схоже с конфедерацией, но имеет  существенное отличие от неё, прежде всего, в том, что политическая, экономическая, социальная и иная интеграция характеризуется  устойчивостью, существование объединения  не ставится в зависимость от достижения какой-либо цели, в то время как  конфедерация - это всегда временный  союз государств, цель объединения  которых конкретно определена. В  качестве примера обычно приводится Британское Содружество. Также сюда некоторые относят Европейский  союз, представляющий собой устойчивое объединение государств, цель интеграции которых имеет длящийся характер, кроме того в рамках объединения  созданы свои органы власти и формируется  система законодательства, закрепляется приоритет общеевропейского законодательства над национальным. Существует мнение, что Европейский союз в будущем  может преобразоваться в федеративное государство.

Протекторат - основанное на соглашении неравноправное объединение государств, в котором более слабое государство  передаёт в пользу более сильного право осуществления части принадлежащих  ему суверенных прав (как правило  внешнюю политику и обеспечение  безопасности) на условиях сохранения собственной государственности  и получения взамен политической, военной, финансовой и иной поддержки.

Ассоциированное государство - вид  протектората, представляющий собой  переходную форму внешней зависимости  подчинённой территории, которая  находится между статусами колонии  и самостоятельного государства. Подобные отношения существуют, к примеру, у Пуэрто-Рико с США, Монако с Францией, Ватикана с Италией.

Доминион - самоуправляющаяся колониальная территория в составе монархии, имеющая  большую степень самостоятельности, которая в последующем получила независимость, но при этом продолжает признавать в качестве главы государства  прежнего монарха. Подобный статус имели  бывшие самоуправляющиеся территории Британской Империи: Австралия, Канада, Новая Зеландия, Южно-Африканский  Союз, Ньюфаундленд; в настоящий  момент - члены Британского Содружества.

Кондоминиум - основанное на договоре совместное владение или управление определённой территорией (государством) двумя или несколькими государствами (Англо-Египетский Судан до 1956 года, в настоящее время под совместным управлением Франции и Испании  находится Андорра).

Уния - общность монархических государств, возглавляемая одним монархом.

Личная уния - устанавливается между  монархическими государствами, как  правило, случайно в результате того, что одно и то же лицо становится одновременно наследником двух монархов в различных государствах, в которых  условия и порядок престолонаследия различны (уния Великобритании с Ганновером, уния Голландии с Люксембургом).

Реальная уния - форма объединения  монархий, где законодательством  государств устанавливается специальный  порядок престолонаследия, предусматривающий, что наследник трона в одной  стране является одновременно наследником  во всех государствах, составляющих унию (Австро-Венгрия, уния Норвегии и Швеции).

Империя - сложное колониальное государство, созданное насильственным путём, которое  управляется метрополией. Такими были в своё время Римская Империя, Британская Империя, Российская Империя, Османская Империя, Цинская империя.

Фузия - временная переходная форма, представляющая собой слияние в  одно государство двух или нескольких государств, населённые одним этносом, которые ранее входили в единое государство (объединение ФРГ и  ГДР в 1990 году, воссоединение Южного и Северного Вьетнама в 1976 году, а  также Южного и Северного Йемена в 1990 году).

3. Покажите и обоснуйте  место и роль государства в  политической системе общества. Попробуйте сделать это наглядно (в виде схемы)

Государство является центральным  элементом политической системы, т.к. политическая система общества появляется только вместе с государством, без  государства не может быть и политической системы. Место и роль государства  в политической системе определяется рядом его черт и признаков, которые  ставят государство в особое положение  по сравнению с другими субъектами политической системы.

Черты государства, определяющие его  положение в политической системе, таковы:

- универсальность государственной  власти. Государство - это организация,  которая объединяет все общество  в целом, универсальная организация.  Ни одна другая организация  не может конкурировать с государством  по сфере охвата масс;

- государство обладает монополией  на государственное принуждение.  Только оно располагает армией, милицией и т.д. Хотя определенными  средствами воздействия обладают  и другие организации, эти средства  не являются столь действенными;

- государство создает правовую  основу организации и деятельности  для других элементов политической  системы, для их формирования. Во внутренние дела других  организаций государство вмешиваться  не должно, но внешне именно  оно оформляет их деятельность.

- государство обладает монополией  на налоги и в руках государственной  власти сосредоточен бюджет;

- государство обладает суверенитетом,  является его главным субъектом,  основным источником реализации  политической власти. Вокруг него  объединяются все остальные составляющие. Если партии и другие институты  представляют интересы и позиции  тех или иных категорий и  группировок граждан в политической  системе, то государство выражает  всеобщий интерес;

- прерогатива государственной  власти как составляющая его  суверенности. Означает, что государство  может разрешить, запретить, приостановить  на своей территории деятельность  любой другой власти, любых других  субъектов политической системы.

- государство обладает единством  законодательных, управленческих  и контрольных функций, это  единственная полновластная организация  в масштабе всей страны.

Негосударственные организации такими свойствами и функциями не обладают. Они решают локальные по содержанию и объему задачи в строго определенной сфере общественнополитической  жизни.

Следует отметить, что государство  лучше характеризовать не столько  как главное, сколько как особое звено политической системы. Роль главного звена, охватывающего своей организующей и направляющей деятельностью активность всех структурных элементов, выполняет  личность, в то время как особым звеном является государство.

Рис. 1

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации  (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета. 2009. №  7.

2. Декларация о государственном  суверенитете Российской Советской  Федеративной Социалистической  Республики (Принята в г. Москве 12.06.1990) // Ведомости СНД и ВС  РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22.

3. Азаров С.О. Юридическая сущность  конфедерации и федерации // Общество  и право. 2011. № 3.

4. Вишняков В.Г. Проблемы укрепления  территориальной целостности Российского  государства // Законодательство  и экономика. 2011. № 10.

5. Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А.  Проблемы теории государства  и права. Учебник. - М.: Статут, 2005. С.81.

6. Демин А.В. Теория государства  и права. - М.: НОРМА, 2010., - 641 с.

7. Европейский союз: Прошлое, настоящее,  будущее / Под ред. Ю.А. Борко.  Т. 1: Документы Европейского союза. - М.: Статут, 2008. - 643 с.

8. Затонский В.А. Государство,  политика, право, выборы: актуальные  вопросы теории и практики  демократии участия // Право и  политика. 2011. №5.

9. Кембаев Ж.М. Проект объединения  государств Европы и мира Л.А.  Камаровского // Журнал российского  права. 2011. № 1.

10. Марченко М.Н. Проблемы общей  теории государства и права  (государства): Учебник: В 2-х томах. - М.: НОРМА, 2007. Т. 1. 712 с.

11. Малахов В.П. Многообразие  методологий современной теории  государства и права: культурологическая  методология. - М.: Проспект, 2009. - 582 с.

12. Мелехин А.В. Теория государства  и права: Учебник. 2-е изд., перераб.  и доп. - М.: БЕК, 2010. - 448 с.

13. Теория государства и права:  Учебник для юридических вузов  / А.И. Абрамова, С.А. Боголюбов,  А.В. Мицкевич и др.; под ред.  А.С. Пиголкина. - М.: ГроссМедиа, 2009. - 585 с.

14. Теория государства и права:  Учебник для вузов / Отв. ред.  д.ю.н. проф. В.Д. Перевалов. - М.: Логос, 2007. - 613 с.

15. Теория государства и права:  Учебник / Под ред. В.К. Бабаева.  М.: Проспект, 2006. - 660 с.

16. Шумилов В.М. Правоведение: учебник. - М.: Статус, 2009. - 771 с.

Размещено на Allbest.ru