География трудовых ресурсов России

Министерство  образования и науки РФ

ГОУ ВПО «КЕМЕРОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра Общей  и региональной экономики

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по  дисциплине «Экономическая география  России»

Тема: «География трудовых ресурсов России»

Научный руководитель: ассистент Хазова Е.В.

Контрольную работу выполнила студентка 1курса, НиН-11

Сметанникова Елена Николаевна

ОЗО, специальность - «Налоги и налогообложение»

Кемерово

2010 (2011)

Содержание

         Введение ------------------------------------------------------------------------------- 3

Глава 1.

Раскрытие понятий «трудовые  ресурсы», 

«экономически активное и  экономически пассивное 

население»  -------------------------------------------------------------------------- 4

Глава 2.

Раскрытие понятий «количественная» и 

«качественная» оценка трудовых ресурсов.

 Существующие проблемы  и пути их решения -------------------------- 11

Глава 3.

Изучение распределения  трудовых ресурсов Российской Федерации  по социальным сферам и отраслям экономики, по предприятиям с разными формами  собственности  ------------------ 13

Глава 4.

Изучение территориальных  различий по степени 

обеспеченности трудовыми  ресурсами Федеральных округов  и отдельных субъектов Российской Федерации в пределах Федерального округа  ------------------------------------------------------------- 21

Заключение   -------------------------------------------------------------------------- 26

Список литературы  ----------------------------------------------------------------- 27

Приложение  -------------------------------------------------------------------------- 28

ВВЕДЕНИЕ

      История происхождения человека теряется в далеком прошлом. Современная антропология не дает окончательного и достоверного представления о времени и причинах появления «человека разумного», равно как и об отправной точке его эволюции. Очевидно лишь, что человек прошел в своем биологическом и социальном развитии долгий и весьма извилистый путь. Человек - существо общественное и в этом качестве он оказался, прежде всего, благодаря труду. Труд, как всеобщее условие обмена веществ между человеком и природой, представляет собой вечное и естественно условие человеческой жизни.

     Предпосылкой развития общественного  производства, главной производительной  силой выступает население - та  часть, которая обладает совокупностью  физических и духовных способностей, позволяющих ему трудиться. Следовательно,  главной производительной силой  общества являются трудовые ресурсы. 

     Обеспечение рационального использования  трудовых ресурсов во всех  регионах страны составляет одну  из важнейших задач социально-экономического  развития хозяйственного комплекса  России. Для ее решения требуется  объективная оценка трудовых  ресурсов, которыми располагает  общество, потребностей хозяйственного  комплекса в рабочей силе и  путей наиболее эффективного  и полного использования трудовых  ресурсов в стране и регионах, исходя из интересов всего  общества.

     Важнейшей составной частью комплексного  изучения и оценки трудовых  ресурсов является исследование  их географии. 

Глава 1. Понятия «трудовые ресурсы», «экономически активное и пассивное население»

     Трудовые ресурсы, как и средства труда, являются основными факторами производства. Трудовые ресурсы - это трудовой потенциал населения, часть населения страны (региона), обладающая необходимым образовательным уровнем, физическим развитием и состоянием здоровья для работы в хозяйственном комплексе страны, важный элемент экономического потенциала страны. Экономический рост в стране и регионах напрямую зависит от трудового потенциала и эффективности его использования. (3)

     Трудовые ресурсы - это трудоспособная  часть населения, обладающая физическими  и интеллектуальными способностями  к трудовой деятельности, способная  производить материальные блага  или оказывать услуги. (2)

     Размеры трудовых ресурсов зависят  от численности населения, режима  его воспроизводства, интенсивности  всех демографических процессов,  связанных в основном с демографическими  структурами населения.

     Возрастные границы и социально-демографический  состав трудовых ресурсов определяются  системой законодательных актов.  Они (границы и состав) менялись  в разные периоды истории нашей  страны. Так, в первой пятилетке  (1929-1932 гг.) нижняя граница трудоспособного  возраста была установлена в  14 лет. К концу второй пятилетки  (1933-1937 гг.) эта граница была повышена  до 16 лет. В годы Великой Отечественной  войны она вновь опустилась  до 14 лет. В настоящее время  граница трудоспособного возраста - 16 лет (12)

      Для уяснения понятия «трудовые  ресурсы» необходимо знать, что,  во-первых, в зависимости от возраста  все население может быть разделено  на три группы:

• лица моложе трудоспособного возраста (в данное время - от рождения до 15 лет включительно)
• лица в трудоспособном (рабочем) возрасте: в России женщины от 16 до 54 лет, мужчины - от 16 до 59 лет включительно
• лица старше трудоспособного, т.е. пенсионного возраста, по достижении которого устанавливается пенсия по старости: в России женщины с 55, а мужчины с 60 лет

       Во-вторых, в зависимости от способности,  к труду различают трудоспособную  и нетрудоспособную часть населения.  Иначе говоря, люди могут быть  нетрудоспособны в трудоспособном  возрасте (например, инвалиды I и II групп  допенсионного возраста) и трудоспособны  в нетрудоспособном возрасте (например, работающие подростки и работающие  пенсионеры по старости).

       Состав трудовых ресурсов (5)

К трудовым ресурсам относятся:

1. Население в трудоспособном возрасте за исключением инвалидов войны и труда I и II групп и неработающих лиц, получающих пенсии на льготных условиях.
2. Работающие лица пенсионного возраста.
3. Работающие подростки в возрасте до 16 лет. По российскому законодательству подростки до 16 лет принимаются на работу по достижении ими 15-летнего возраста в исключительных случаях. Допускается также, в целях подготовки молодежи к труду, прием на работу учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений по достижении ими 14-летнего возраста с согласия одного из родителей или заменяющего его лица при условии предоставления им легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не мешающего процессу обучения (2)

Табл. 1. Население и трудовые ресурсы  России (млн. чел.)

  Прослеживаются тенденции сокращения доли населения моложе трудоспособного и трудоспособного возрастов и увеличения доли населения старше трудоспособного возраста. К концу XX в. отмечается сокращение общей численности населения и доли населения в дорабочем возрасте, стабилизация доли населения в пенсионном возрасте и возрастание доли населения в рабочем возрасте, старение населения, что в дальнейшей перспективе приведет к сокращению численности населения в трудоспособном возрасте (13).

     Таким  образом, трудовые ресурс - «население обоих полов в  трудоспособном возрасте (для мужчин  в возрасте от 16 до 59 лет, для  женщин - от 16 до 54 лет включительно), за исключением неработающих  инвалидов войны и труда I и  II групп и лиц, получающих пенсию  по возрасту на льготных условиях, а также лица в нетрудоспособном  возрасте (подростки и население  старше трудоспособного возраста), занятые в экономике». (Уч. пос.  ч.1)

     С середины 1993 г. в нашей статистике осуществлен переход на рекомендуемую международными конференциями статистиков труда и Международной организацией труда систему классификации населения, в соответствии с которой оно делится на экономически активное и экономически неактивное (2)

     Согласно рекомендациям МОТ, сформулированным  в резолюции XIII Международной  конференции по статистике труда,  «экономически активное население  (ЭАН) включает всех лиц обоего  пола, которые предлагают рабочую  силу для производства экономических  благ и услуг, как они определены  в Системах национальных счетов  и балансов ООН, в течение  определенного отчетного периода». (3)

      Экономически активное население  включает большую часть трудоспособного  населения (трудовых ресурсов) - это  лица наемного труда, занятые  на предприятиях различных форм  собственности, самостоятельные  работники и предприниматели,  а также безработные, стремящиеся  найти работу на рынке труда  . Все они составляют трудовой  потенциал общества, который обновляется  за счет так называемой экономически  пассивной части трудоспособного  населения - обучающиеся с отрывом  от производства, находящиеся на  военной службе, занятые в домашнем  хозяйстве (12).

По методологии  Международной организации труда  в эту категорию включают людей  в возрасте от 10 до 72 лет:

• занятых (предпринимателей и нанятых работников)
• безработных

Структура экономически активного населения (3)

      К занятому населению в составе  экономически активного населения  относят лиц обоего пола в  возрасте 16 лет и старше, а также  лиц моложе 16 лет, которые в  рассматриваемый период:

1. выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также иную приносящую доход работу
2. временно отсутствовали на работе из-за болезни, отпуска, выходных дней, забастовки или других подобных причин
3. выполняли работу без оплаты на семейном предприятии (13)

К безработным  относят лиц в возрасте 16 лет  и старше, которые в рассматриваемый  период:

1. не имели работы и заработка; зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы
2. занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческие службы занятости, к администрации предприятий, помещали объявления в печати или предпринимали шаги к организации собственного дела
3. были готовы приступить к работе
4. проходили обучение или переподготовку по направлению службы занятости (2)

     Для отнесения лица к категории  «безработный», необходимо одновременное  наличие у него четырех первых  условий. Учащиеся, студенты, пенсионеры  и инвалиды учитываются в качестве  безработных, если они занимались  поиском работы и 6ыли готовы  приступить к ней (4)

     Экономически неактивное «пассивное»   население - это население, которое  не входит в состав рабочей  силы, включая лиц младшего возраста, установленного для измерения  экономически активного населения.  К ней относятся: 

1. учащиеся, студенты, слушатели, курсанты, обучающиеся в дневных учебных заведениях;
2. лица, получающие пенсии по старости и на льготных условиях
3. лица, получающие пенсии по инвалидности
4. лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками, отчаявшиеся найти работу, т.е. прекратившие ее поиск, исчерпав все возможности, но которые могут и готовы работать
5. другие лица, которым нет необходимости работать, независимо от источника дохода (5)

       Согласно статье 37 Конституции (1993) принудительный труд в Российской  Федерации запрещен, что делает  бессмысленным использование понятия  «трудовые ресурсы» в его прежнем  содержании. Не могут относиться  к трудовым ресурсам, т.е. к  потенциально возможным источникам  удовлетворения потребностей общества  в рабочей силе, категории лиц,  которых иначе как принудительно  к труду не привлечешь.

       Поэтому в условиях рыночных  отношений и свободного труда  реальное значение для экономики  имеет численность экономически  активного населения - рабочей  силы как фактора, образующего  рынок труда (2)

       При прочих равных условиях  численность экономически активного  населения зависит от двух  важнейших параметров: численности  населения и общего уровня  социально-экономического развития. Так, в районах с относительно  низкими темпами развития производства  и социальной сферы (например, в некоторых районах Российского  Севера, Сибири, Дальнего Востока)  происходит миграционный отток  населения в трудоспособном возрасте  и соответственно снижается численность  экономически активной ее части. (3)

Табл. 2. Абсолютные показатели и процентное соотношение экономически активного населения к общей  численности населения России 1992-2007 гг.

(Регионы России. Социально-экономические  показатели, 2007г.: Стат. сб./Росстат. - М., 2007.)

     Согласно статистическим  данным Федеральной службы Государственной  статистики общая численность  населения России с 1995 по 2007 гг. уменьшилась на 6 млн. чел. (табл. 2, рис 3): с 148,2 млн. чел. в 1992 году до 142,2 млн. чел. в 2007 г.  На фоне уменьшения общей численности  населения отмечается увеличение  доли экономически активного  населения на 5%: с 70,8 тыс. чел  в 1992 г. до 75,06 тыс. чел в 2007 г. (14)

     По оценке Федерального  агентства государственной статистики (Росстата), экономически активное  население (рабочая сила) Российской  Федерации насчитывало на конец  декабря 2006 года 74,3 млн. человек,  или около 52% от общей численности  населения страны. Это составляет 100,4% к декабрю 2005 года. В среднем за месяц в 2006 году численность экономически активного населения была также на 0,4% больше, чем в соответствующий период предшествующего года (74,2 против 73,9 миллиона человек) (10).

 Табл. 3. Общая численность населения и численность ЭАН в России,  странах мира ЭАН и Кемеровской области (2000-2004 гг.), млн. чел.

(Россия и страны мира, 2005.: Стат. сб./Росстат. - М., 2005)

      Если сравнить показатели ЭАН России с показателями развитых стран мира (табл. 3), то можно отметить, что Россия в 2004 г. сохраняет наибольшую долю ЭАН в общей численности населения по сравнению с такими странами как Германия, Великобритания и США. Процентное соотношение ЭАН к общей численности населения России в 1995 году было приближено к соотношению в США. Для России, так же как и для Великобритании, характерно увеличение доли ЭАН с 1995 по 2004 гг., тогда как в США и Германии отмечается плавное уменьшение доли ЭАН. Для всех стран характерно резкое уменьшение ЭАН с 1992 по 1995 гг.(10).

По наличию вакансий в расчете  на одного безработного ситуация благоприятна: в Кемеровской области в 2005г. на одну вакансию приходилось 2,1 безработных, в России в целом -2,6, в то время  как в Сибирском федеральном  округе - 3,6. Уровень регистрируемой безработицы в Кузбассе выше, чем  по России и Сибири: в 2005г. он составляет соответственно 3,5; 2,5 и 3,3%.

Глава 2.Понятия «количественная» и «качественная» оценка трудовых                                        ресурсов. Существующие проблемы и  пути их решения

       Экономически активное население - это часть населения, предлагающая свой труд для производства товаров и услуг. Эта категория охватывает всех лиц (занятых и безработных), которые создают рынок труда (в части предложения рабочей силы) для производства товаров и услуг.

       Трудовые ресурсы обладают количественной  и качественной определенностью,  образуя в своей совокупности  определенную меру, предопределяющую  трудовой потенциал общества, который  имеет количественную и качественную  оценку.

Количественная оценка характеризуется  следующими параметрами:

• общей численностью трудоспособного населения;
• количеством рабочего времени, которое отрабатывает работающее население при сложившемся уровне производительности и интенсивности труда.

Качественная оценка трудового  потенциала определяется следующими показателями:

• состоянием здоровья, физической дееспособностью трудоспособного населения;
• качеством трудоспособного населения с точки зрения уровня общеобразовательной и профессионально-квалификационной подготовки трудоспособного населения.

      Количественный аспект  трудового потенциала отражает  его экстенсивную, а качественный  аспект - интенсивную составляющую.

      Проблема неформального сектора  экономики и неформальной занятости  на сегодняшний день стоит  в России довольно остро. В  литературе подчеркивается роль  «неформальных явлений»: «Бесспорно  одно - масштабы неформальной занятости  в России велики, и она оказывает  заметное воздействие на экономику  и жизненный уровень населения». К примеру, в результате экспертных  оценок в 2001 году чаще всего  встречалась оценка количества  неформально занятых в 25-30% от  трудоспособного населения (хотя  вообще ответы варьировались  от 3-5 до даже 80 процентов), что является  очень высоким показателем и  свидетельствует о наличии серьезной  проблемы как на рынке труда,  так и в экономике в целом.

     Оценка неформальной занятости,  как количественная, так и качественная  – это сложный процесс, имеющий  две глобальные цели. Во-первых, важно  доучесть то, что не учтено  официальной статистикой, чтобы  получить более реальные экономические  показатели. Это по большей части  задача количественной оценки. К  примеру, Росстат ставит её  основной задачей изучения неформальной  и скрытой деятельности. Во-вторых, необходимо исследовать само  явление, чтобы знать, как с  ним обращаться, разработать какие-то  методы воздействия на ситуацию.

  Основные проблемы

     При попытках реализовать данные цели, исследователи сталкиваются с определённым кругом проблем, которые можно разделить на две категории:

1. Теоретическая. На данный момент не принято какого-то одного определения для неформальной занятости, существует большая путаница в теоретических разработках     и недостаточно глубокая разработка темы. Понятие «неформальная занятость» -многоплановое и довольно неоднозначное явление, поэтому оценивать ее «в общем» не всегда эффективно, в определенных случаях лучше концентрироваться на какой-то одной составляющей. Но для этого необходимо, чтобы эти составляющие были четко определены и приняты большинством исследователей, иначе научная ценность разработок может быть в определенной мере снижена.
2. Практическая. Данный круг проблем состоит из следующих:

• Проблема «ресурсов» - денежных, человеческих и временных, нехватка специальных исследований и средств на их проведение.

• Проблема методологии сбора информации, адекватности и качества полученных   данных. На данный момент разные методы получения информации по исследуемому вопросу основываются на разных методологических базах, что делает данные трудно сопоставимыми между собой.

Пути решения проблем 

Несмотря на еще слабый и несовершенный  понятийный аппарат в данной области, адекватные с теоретической точки  зрения исследования проводить возможно, но при условии наличия четких критериев отнесения тех или  иных явлений к предмету исследования. Для неформальной занятости основным таким критерием является обход  «формальностей» - нерегистрация занятости, недекларирование своих доходов, расхождения  фактических условий найма с  формальными и т.п. На основе методологии  МОТ, различных исследований в данной области и собственной позиции  была составлена классификация неформальной занятости.

Был проведён анализ основных возможных  источников данных, выявлены их достоинства, недостатки и возможности сопоставления. Для решения проблем методологии  сбора информации, адекватности и  качества полученных данных, есть два  пути: оптимизировать средства или  пересматривать объект исследования. Либо возможна их комбинация.

Оптимизировать средства – это  значит дорабатывать имеющиеся инструменты  получения данных (существует три  основных метода: прямой сбор данных (опросы), косвенный (досчёты) и метод экспертных оценок) с тем, чтобы они адекватнее отражали интересующую нас проблему.

Путь пересматривания объекта  исследования ведет к тому, что  можно одну общую цель улучшения  ситуации разделить на несколько  отдельных и в каждом случае исследовать  более узкий круг проблем, более  узкую категорию населения. Этот путь позволяет также упростить  решение проблемы качественной оценки, связанной с выделением ключевых характеристик - в более конкретных группах это сделать проще. В  данном вопросе крайне важно иметь  адекватную теоретическую базу, то есть сначала решить проблему теоретическую, приняв некое базовое определение  и чётко структурировав и классифицировав  её виды, формы и проявления.

Глава 3. Распределения трудовых ресурсов Российской Федерации по социальным сферам и отраслям экономики, по предприятиям с разными формами собственности

Занятость населения по отраслям хозяйства  в значительной степени зависит  от уровня социально-экономического развития государства и меняющейся под  влиянием конъюнктуры рынка структуры  его экономики. Так, в отраслях, продукция  которых перестает пользоваться спросом, наблюдается сокращение производства и отток работников, и, наоборот, в тех отраслях, которые успешно  конкурируют на внутреннем и внешнем  рынках, где наращивается выпуск продукции, число занятых растет. (2)

В настоящее время более половины (52%) занятого населения России работает в отраслях хозяйства, непосредственно  создающих материальный продукт (промышленность, строительство, сельское и лесное хозяйство) Это существенно отличается от соответствующих  показателей структуры занятости  передовых развитых стран мира (США -- 31%, Канада -- 31, Германия -- 38, Великобритания -- 39, Франция -- 40, Япония -- 41%) (10)

Последние годы в России отмечается быстрый рост доли занятого населения  в сфере услуг. Доля занятых в  торговле, общественном питании, кредитовании, финансах, страховании и других отраслях сферы услуг теперь здесь составляет 48% (в Швеции -- 60%, США - 59, Канаде -- 57, Великобритании -- 57, Франции - 52, Японии - 50%) (9)

Негативная сторона современной  отраслевой структуры занятости  населения России -- крайне низкая доля занятых в науке и научном  обслуживании (всего 2,4%).

Промышленность

В переходный период во всех регионах произошло существенное сокращение занятости в промышленности, особенно в первой половине 1990-х годов (на треть с 1990 по 1996 гг.), и этот процесс  не завершился. В последующие годы динамика занятости в промышленности подтверждала сдвиг "индустриальной оси России" из центра на восток. Если в целом по стране численность  занятых в промышленности в 2003 г. составляла только 84% от уровня 1995 г., то в Уральском федеральном округе (включающем Тюменскую область) - 98%, Приволжском - 88%. Наиболее быстро сокращалась  промышленная занятость в федеральных  городах - в Москве осталось только 70% занятых, в С.-Петербурге - 79%, а  также в областях Центрального округа (79%) и в аграрном Южном федеральном  округе (84%). Изменения занятости  совпадают с тенденцией концентрации промышленности страны в экспортно-ресурсных  регионах Урала, Поволжья и Сибири. Одновременно продолжается процесс  деиндустриализации структуры занятости  юга и ускоренной постиндустриальной трансформации в федеральных  городах (8)

Существенное сокращение численности  занятых в промышленности в переходный период не изменило географические максимумы  и минимумы индустриальной занятости. Самую высокую долю занятых сохраняют  старопромышленные регионы Центра, Урала и Поволжья со специализацией на машиностроении и других трудоемких отраслях .

В ведущих экспортных регионах страны индустриальная занятость близка к  среднероссийской, поскольку ресурсодобывающие  отрасли, за исключением угольной промышленности, не трудоемки. В южных аграрных регионах доля занятых в промышленности 12-18%, а в наименее развитых республиках - ниже 10%. (12)

           Сельское хозяйство

В отличие от промышленности, занятость  в сельском хозяйстве в целом  по стране росла до середины 1990-х  годов (с 13% до 15% занятых в экономике), несмотря на почти двоекратный спад сельскохозяйственного производства. Вынужденная политика сохранения занятости  была обусловлена низкой мобильностью сельского населения и отсутствием  альтернативных мест работы в сельской местности. Сыграл свою роль и приток более чем 1 млн. мигрантов из стран  СНГ в сельскую местность России, в основном в южные регионы. Для  поддержания социальной стабильности руководители сельхозпредприятий сохраняли  рабочие места, выплачивая работникам минимальную заработную плату. В  результате в 1990-е годы аграрная перенаселенность российского села стала повсеместной, хотя в советское время избыточная аграрная занятость была характерна только для республик с высокой  рождаемостью и значительным приростом  трудовых ресурсов. Только с конца 1990-х  структурный перекос начал уменьшаться, доля занятых в сельском хозяйстве  страны к 2001 г. снизилась до 12,3%, а  в 2003 г. - до 11% (6)