Гражданское общество: понятие, генезис, основные признаки

Особо важная роль в изучении гражданского общества принадлежит политологии.

Именно политология изучает  характер и формы взаимодействия гражданского

общества с политическими и  общественными институтами - государством в целом,

федеральными и местными органами власти. Опираясь на достижения других наук,

политология исследует причины  и условия возникновения гражданского общества,

его структуру, направления эволюции. Другими словами, политология воссоздает

целостную картину гражданского общества.

Проблема гражданского общества принадлежит  к числу фундаментальных научных

проблем, которая волновала на протяжении многих веков лучшие умы

человечества. Она появилась с  возникновением государства и разделения

общества на государственную и  негосударственную сферы человеческой

жизнедеятельности. С тех пор  вопрос о взаимоотношении власти и общества был в

центре всеобщего внимания, часто  являлся причиной многих социальных

конфликтов, политических переворотов  и революций. И сейчас эта проблема

находится в основе глобальных общественных изменений, которые происходят во

многих странах мира и будут  определять перспективы развития мирового

сообщества.

“Взаимоотношения государства  и гражданского общества являются наиболее серьезным

фактором развития социального  организма в целом. Понимание  комплекса отношений

этих контрагентов означает обнаружение  возможностей трансформации общественной

системы, ее способностей к самообновлению и развитию. Особую важность такого

рода задача приобретает именно для России, переживающей переходный период,

когда и формирование новой государственности, и становление полноценного

гражданского общества во многом зависят  от успешного функционирования и

взаимодействия этих основных субъектов  социального и политического  процессов”

^[1].

Гражданское общество и государство  уже как самостоятельные институты  образуют

тождество. Последнее раздвоенное: частные интересы (гражданское общество,

семья) и всеобщий (государство). При  столкновении интересов семьи и

гражданского общества они должны быть подчинены государству. И тем  самым

семья и гражданское общество являются частями государства. Гражданское

общество и семья - способ существования  государства, они базис государства.

    

    

      1.         Гражданское общество: понятие, генезис,  основные признаки     

        

1.1.         Содержание понятия “гражданское  общество”

        

Понятие “гражданское общество”, как  правило, используется в сопоставлении  с

понятием государства. По замечанию  И. Изензее, “государство существует в  виде

того, что противостоит обществу”. Понятия “государство” и “гражданское

общество” отражают различные стороны  жизни общества, противостоящие друг другу.

Гражданское общество составляет сферу абсолютной свободы частных лиц в

отношениях друг с другом. Оно  предстает в виде социального, экономического и

культурного пространства, в котором  взаимодействует свободные индивиды,

реализующие частные интересы и  осуществляющие индивидуальный выбор. По

определению Ж.-Л. Кермонна, “гражданское общество слагается из множественности

межличностных отношений и социальных сил, которые объединяют составляющих

данное общество мужчин и женщин без непосредственного вмешательства  и помощи

государства”. Государство, напротив, представляет собой пространство тотально

регламентированных взаимоотношений  политически организованных субъектов:

государственных структур и привыкающих  к ним политических партий, групп

давления и т.д.

Гражданское общество и государство  взаимодополняют друг друга и  зависят одно

от другого. Без зрелого гражданского общества невозможно построение правового

демократического государства, поскольку  именно сознательное свободные

граждане способны создавать наиболее рациональные формы человеческого

общежития. Если гражданское общество выступает прочным опосредующим звеном

между свободным индивидом и  централизованной государственной  волей, то

государство призвано противодействовать дезинтеграции, хаосу, кризису, упадку

и обеспечивать условия для реализации прав и свобод автономной личности. В

реальной жизни общества разделение гражданского общества и государства

достаточно условно, но в науке  оно необходимо для того, чтобы  понять

механизмы общественной жизни, степень  свободы и несвободы индивидов, уровень

политического развития.

Сложный характер взаимосвязи и  взаимозависимости государства  и гражданского

общества точно подметил лауреат  Нобелевской премии американский ученый М.

Фридман (р. 1912): “.общество таково, каким его делаем мы сами.Только от

нас зависит создание такого общества, которое охраняет и расширяет  свободу

человеческой личности, не допускает  чрезмерного расширения власти государства  и

следит за тем, чтобы правительство  всегда оставалось слугой народа и  не

превращалось в его хозяина”.

Таким образом, гражданское общество представляет собой совокупность

межличностных отношений и семейных, общественных, экономических, культурных,

религиозных и иных структур, которые  развиваются в обществе вне рамок  и без

вмешательства государства. Система  независимых от государства и  межличностных

отношений создает условия для  самореализации индивидов и групп, для

удовлетворения их повседневных потребностей.

    

 

     Рис.1  Взаимосвязь государства и гражданского общества

     1.2.         Концепция гражданского общества: подходы к политической науке

Идея гражданского общества является одной из важнейших политических идей

нового времени. Возникнув в  середине XVII века в Европе, понятия  “гражданское

общество” прошло известную эволюцию, продлив несколько концепций  и

интерпретаций. Однако оно неизменно  рассматривается в противопоставлении

понятии “государство”.

Долгое время в политической науке понятия “гражданское общество”  и

“государство” не различались, использовались как тождественные. Однако,

начиная с середины XVII века, процессы дифференциации различных сфер

общества, освобождения их из-под всеохватывающей  государственной власти,

обособления автономного и независимого индивида с его неотъемлемыми  правами и

свободой потребовали отражения  в общественном сознании и науке  двух тенденций

социального прогресса. С одной  стороны, нарастание спонтанности и  стихийности

в социальном развитии было отражением стремления индивида к свободе и

автономии от государства и форм коллективной жизни. Процесс становления

автономных от государства сфер жизнедеятельности человека отразило понятие

“гражданское общество”. С другой стороны, потребность в упорядочении,

обеспечении целостности общества, согласовании и интеграции устремлений

индивидов и социальных групп выразило понятие “государство”. Равновесие и

взаимосвязь общественных, групповых  и индивидуальных процессов государство

осуществляет посредством управленческих функций.

Либеральная трактовка гражданское  общество восходит по временам Т. Гоббса

и Дж. Локка. Понятие “гражданское общество” было введено ими для

отражения исторического развития человеческого общества, перехода человека от

природного к цивилизированному  существованию. Человек в “диком”, “природном”

состоянии, не знающий ни цивилизации, не государства, развивается в хаосе

всеобщей взаимной вражды и непрерывных  войн. Естественному, догосударственному

состоянию общества противопоставляется  цивилизированное,

общественно-политическое, олицетворяющее порядок и гражданские отношения. Так,

Т. Гоббс  считал возможным достижение такого состояния при наличии

государства. Он подчеркивал: “Вне государства  – владычество страстей, война,

страх, бедность, мерзость, одиночество, варварство, дикость, невежество; в

государстве – владычество разума, безопасность, богатство, благопристойность,

изысканность, знание и благосклонность”.

Основоположник либерализма Дж. Локк впервые поставил личность выше

общества и государства, а свободу  – выше других ценностей. Свободу  он понимал

как свободу от вмешательства извне, и прежде всего – со стороны  государства.

Будучи разумными, люди, по мнению Дж. Локка, заключают между собой

общественный договор, т.е. создают  гражданское общество. Оно образует ряд

защитных структур между индивидом  и государством. Основой свободы  индивида,

гарантией его политической самостоятельности, по Локку, является

частная собственность.

Данную традицию, позитивно-либеральную, в анализе гражданского общества

представляет подход немецкого  мыслителя Г. Гегеля (1770-1831), который

рассматривал гражданское общество как совокупность индивидов, удовлетворяющих  с

помощью труда свои повседневные потребности. Основой гражданского общества он

считал частную собственность. Однако не гражданское общество являлось, по

Г. Гегелю, движущей силой исторического прогресса,  а государство. Примат

государства по отношению гражданского общества был связан с тем, что, как

считал Г. Гегель, основой развития всего и вся вступает “Мировой Дух”,

“Абсолютная Идея”. Именно государство  воплощает “Мировой Дух”, а гражданское

общество есть “инобытие” Духа-Идеи. Государство, по Г. Гегелю,

олицетворяет все добродетели. Оно – наиболее совершенное воплощение мировой

саморазвивающейся идеи, самого могучего проявления человеческой личности,

всеобщности политического, материального  и духовного начал. Государство

защищает человека от случайностей, обеспечивает справедливость и реализует

всеобщность интересов. Гражданское  общество и индивид подчинены  государству,

ибо именно государство интегрирует  отдельных индивидов и их группы в

органическую целостность, задавая  смысл их жизнедеятельности. Опасность

существования всеобъемлющего государства  состоит в том, что оно поглощает

гражданское общество и не стремится  гарантировать гражданам их права  и свободы.

Отвергая тезис Г. Гегеля о первичности государства по отношению

гражданскому обществу, К. Маркс рассматривал последнее фундаментом

всего человеческого общества, а  жизнедеятельность индивидов –  решающим фактором

исторического развития. Это вытекало из  материалистического понимания

истории, согласно которому эволюция общества является результатом эволюции

материальных условий жизни. Гражданское  общество в такой трактовке представляет

как материальное отношения индивидов.

Совокупность экономических, производственных отношений индивидов (отношения. в

которые они вступают между собой  в процессе производства) и соответствующие  им

производительные силы (средства производства, рабочая сила и объекты приложения

труда) составляют базис общества. Экономический базис обусловливает  надстройку:

политические институты (в том  числе государство), право, мораль, религию,

искусство и т.д. Государство и  политика являются отражением производственных

отношений. Следуя тезису о зависимости  надстройки от базиса, К. Маркс

считал государство инструментом политического господства класса, обладающего

средствами производства. Поэтому  буржуазное государство является, по Марксу

, механизмом реализации и защиты  интересов экономически господствующего  класса

собственников: промышленников, финансистов, землевладельцев и т.д. В таком

государстве гражданами оказываются  имущие классы и социальные группы. Не

случайно слова “буржуа” и “гражданин”  в немецком языке выступают как  синонимы.

Буржуазное государство, реализуя волю экономически господствующего  класса,

препятствуют свободному развитию автономных индивидов, поглощает или  чрезмерно

регулирует гражданское общество.

Преодолеть разрыв между гражданским  обществом и государством, по мнению К.

Маркса, возможно путем создания нового типа общества – коммунистического –

без государства, в котором свободное  развитие каждого индивида является

условием развития всего общества. В “царстве свободы”, как назвали  классики

марксизма коммунизм, “где никто не ограничен исключительным кругом

деятельности, а каждый может совершенствовать себя в любой деятельности”,

проблема противостояния  государства  и гражданского общества теряет всякий

смысл.

     Социал-демократическая традиция основана на признании политики

сердцевиной гражданского общества. С помощью властных отношений  политика

пронизывает общественную жизнь, формирует  облик гражданского общества,

оказывает стабилизирующее воздействие  на него. Государство должно, по мнению

И. Шумпетера, участвовать в обеспечении функционирования гражданских

институтов, дабы гарантировать, что  они будут управляться демократически и что

одна часть гражданского общества не превратится во всеразрушающую силу, а рынок

не подчинит себе общество. В связи  с этим социал-демократы считали  обязательным

государственное регулирование экономических, социальных и иных процессов,

введение гарантий прожиточного минимума, страхования и т.п.

При всех вариациях в западной политической науке доминирует две интерпретации

гражданского общества.

С точки зрения первой оно рассматривается  как социальная категория

(универсальная), которой обозначают  пространство межличностных отношений,

противостоящих государству в  любой его форме. Будучи сферой реализации

повседневных потребностей индивидов, гражданское общество включает весь

исторический комплекс взаимодействий частных лиц с друг с другом.

Сточки зрения второй интерпретации  гражданское общество выступает  как 

феномен западной культуры, как конкретно историческая форма существования

западной цивилизации. Особенностью западной культуры является удивительная

адаптивность к меняющимся условиям и повышенная выживаемость в инокультурном

окружении. Уникальность западной цивилизации  обусловлена балансом трех сил:

институтов власти, гражданского общества и автономной личности. Их

сбалансированное взаимодействие было основано на идее прогресса, выраженной в

направленности создания на постоянное совершенствование человека, гражданского

общества и государства.

           2.         Предпосылки возникновения гражданского  общества          

Исторически гражданское общество пришло на смену традиционному, сословно-

кастовому. При сословном строе  государство практически совпадало  с имущими

классами и было обособленно  от основой массы населения. В  традиционных

обществах древнего мира средних веков  социального неравенства было выражено и

закреплено в праве: господствующая социальная группа была организована в

государство, поддерживавшее сословные  границы и охранявшее привилегии высших

сословий, от имени которых и  осуществлялась власть. В сословных  обществах

государство регламентировало многие стороны экономической, хозяйственной,

бытовой, религиозной, духовной жизни. Однако феодальная сословная система  не

была абсолютной чуждой природе  гражданского общества. Не смотря на то, что

политическим выражением средневекового способа производства являлись

привилегии, неравное для каждого  из феодальных сословий право, сословный

социальный порядок позволял обществу сохранять определенную независимость  от

государства.

На смену вертикальным феодальным структурам, открыто выражавшим и

закреплявшим социальное неравенство, пришли преимущественно горизонтальные

невластные связи, основанные на юридическом  равенстве и договорных началах

свободных личностей.

Гражданское общество по сути своей  буржуазное. Его основой является

юридически свободный индивид. Обособление гражданского общества от

государства происходило в процессе ликвидации сословного неравенства  и

разгосударствления общественных отношений.

Начало данному процессу положило формирование представительного государства,

выступающего от имени всего  населения. Для этого необходимо было

законодательное признание юридического равенства людей на основе наделение  их

правами и свободами. Замена сословного неравенства всеобщим юридическим

равенством определило качественно  новое социальное положение личности. Теперь

индивиды независимо от их социального  происхождения и имущественного

положения были признаны равными и  полноправными участниками общественной

жизни, наделенными свободной волей.

Обособление общества от всепроникающей власти государства происходило  в ходе

конфликта в государстве и в  обществе, который разрешился в ходе революций

XVII-XVIII веков и последующих реформ. Этот конфликт был следствием

естественноисторического перехода от абсолютистских властных систем к

конституционным, представителям. Сам  же переход отражал формирование новых

социально-экономических, политических и культурных реальностей. Они были

вызваны в жизнь товарно-денежными  отношениями, промышленной революцией,

появлением слоя самостоятельных  товаропроизводителей, кризисом легитимности

абсолютистских режимов, секуляризацией (освобождением от церковного влияния)

индивидуального и массового сознания, возникновением политических партий,

которые стали важным каналом трансляции разнородных интересов различных

групп.

Реальное функционирование гражданского общества началось с принятия биллей о

правах в Англии и США и  Декларации прав человека и гражданина во Франции.

Конечно юридическое равенство  не предполагает фактического равенства, оно

означает всего лишь равенство  возможностей. Однако это создало  условия для

проявления талантов, способности  и инициативе личности.

Свобода человека органически связана  с его материальным благополучием,

наличием собственности, свободой частного предпринимательства. А частная

собственность является не только экономической  основой гражданского общества,

но и фактором политического  нравственного и культурного  прогресса.

Значение института частной  собственности в формировании гражданского

самосознания человека, - в становлении  гражданского общества раскрыл русский

философ И.А. Ильин (1882-1954). Он полагал, что частная собственность

соответствует индивидуальному способу  бытия, который дан человеку от природы.

Кроме этого, она развязывает хозяйственную  предприимчивость и личную

инициативу; дает собственнику чувство  уверенности; научает человека творчески

относиться к труду и любить Родину; закрепляет его оседлость, без  которой

невозможна культура; единит семью, вовлекая ее в отношения собственности;

питает государственный инстинкт человека; пробуждает и воспитывает  в  человеке

правосознание; взращивает в нем  чувство гражданской самостоятельности;

развивает правильный подход к политической свободе.

Итак, главным признаком и основой  гражданского общества является

законодательное закрепление юридического равенства людей на основе наделения

их правами и свободами. Критерием  же зрелости гражданского общества служит

степень реализации и гарантии прав человека и гражданина со стороны

государства. Автономность личности и общества способствует созданию

механизмов саморегуляции и  саморазвития, формированию сферы в  невластных

отношений свободных индивидов, обладающих способностью и реальной

возможностью осуществлять свои естественные права, свободу политического

выбора, а также выступать в  качестве единственно законого источника  власти.

     2.1.         Структура гражданского общества

В современной политологии гражданское  общество рассматривается как сложное

многоуровневая система невластных связей и структур. Оно включает в себя всю

совокупность межличностных отношений, которые развиваются вне рамок  и без

вмешательства государства. Кроме  того, в него входит разветвленная  система

независимых от государства общественных институтов, реализующих повседневные

индивидуальные и коллективные потребности. Поскольку повседневные интересы

граждан не равнозначны, постольку  и сферы гражданского общества имеют

определенную соподчиненность, которую  условно можно выразить следующим

образом.

Базовые (первичные, витальные) потребности  в пище, одежде, жилье и т.д.,

обеспечивающие жизнедеятельность  индивидов, удовлетворяются благодаря

производственным отношениям, составляющим первый уровень межличностных

взаимосвязей. Эти потребности реализуются через такие общественные

институты, как профессиональные, потребительские и иные объединения  и

ассоциации.

Потребности в продолжении рода, здоровье, воспитании детей, духовном

совершенствовании, вере, информации, общении, сексе и т.д. реализует  комплекс

социокультурных отношений, включающий религиозные, семейно-брачные, этнические

и иные взаимодействия. Они образуют второй уровень межличностных

взаимосвязей. Потребности данного уровня удовлетворяются в рамках таких

институтов, как семья, церковь, образовательные  и научные учреждения,

творческие союзы, спортивные общества и т.д.

Наконец, третий, высший уровень межличностных отношений составляют

потребности в политическом участии, связанный с индивидуальным выбором  на

основе политических предпочтений и ценностных ориентаций. Этот уровень

предполагает сформированность у  индивида конкретных политических позиций.

Политические предпочтения индивидов  и групп реализуются с помощью  групп и

интересов, политических партий, движений и т.д. Если рассмотреть современное

гражданское общество в промышленно-развитых странах мира, то оно предстанет как

общество, состоящее из огромного  числа самостоятельно действующих  групп людей,

имеющих различную направленность. Так, структура гражданского общества в США

представляет собой всеохватывающую  сеть различных добровольных ассоциаций

граждан, лоббистских групп, муниципальных  коммун, благотворительных фондов,

клубов по интересам, творческих и  кооперативных объединений, потребительских,

спортивных и других обществ, религиозных, общественно-политических и иных

организаций и союзов, отражающих самые разнообразные социальные интересы в

производственной, политической, духовной сферах, в личной и семейной жизни.

    

	Содержание потребностей и виды отношений

 

    

Институты, реализующие потребности  граждан

 

    

    

			партии
			движения

 

    

    

лоббистские группы

 

    

					семья, СМИ
					церковь, творческие союзы
					учреждения культуры

 

    

    

1-й у р базовые потребности о в в пище, одежде, е жилье, среде обитания н ь

 

    

акционерные общества, потребительские  ассоциации

 

    

частные предприятия

 

    

    

			Профессиональные объединения

 

     Рис. 2 Структура гражданского общества

Эти самостоятельные, независимые  от государства общественно-политические

институты подчас противостоят друг другу, боясь за доверие граждан, остро

критикуют и разоблачают социальное зло в политике, экономике, нравственности, в

общественной жизни и на производстве. В свое время А. Токвилль в

качестве одной из особенностей США называл наличие разветвленной  системы

институтов гражданского общества, ставшей гарантом стабильности американской

демократии. Сегодня в США более 70% граждан состоят в таких  объединениях и

организациях и более 50% активно  участвуют в деятельности двух и  более

ассоциаций. К примеру, в работе 200 потребительских организаций  участвуют более

70 млн. граждан. Это сеть групп  и объединений граждан ежедневно  функционирует с

целью создания условий для самореализации индивидов и групп, выражения  и

реализации их повседневных потребностей и одновременно сдерживает стремление

государства к концентрации политического  господства. Правда, по данным

американского политолога Р. Патнэм, в настоящее время в США объем

“социального капитала” (термин введен американским ученым Дж. Коулменом

), который содержится в таких  элементах общественной организации,  как социальные

сети, создающих условия для  координации и кооперации ради взаимной выгоды,

сокращается.

Объем “социального капитала” измеряется по двум показателям: индексу доверия  и