Грузовая таможенная декларация – как основной первичный документ таможенной статистики

      Российская  Федерация

      Министерство  образования и науки

      Федеральное агентство по образованию

      Государственное образовательное учреждение

      Высшего Профессионального образования

      «Тюменский  Государственный Университет»

      Институт  Дистанционного Образования 

      Специальность «Таможенное дело» 
 
 
 
 
 
 
 
 

      КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА 

      По  предмету: «Таможенная статистика» 

      На  тему: «Грузовая таможенная декларация – как основной первичный документ таможенной статистики» 
 
 
 

      Выполнила:

      Студентка 5 курса

      … семестр

      Кожевникова Дарья Николаевна 
 
 
 
 
 
 

      Миасс

      2009

       Содержание 

Введение           3

Глава I. Грузовая таможенная декларация     5

1. Теоретические основы таможенной декларации   5
2. ГТД в системе таможенной документации    7

Глава II. Порядок заполнения ГТД       15

2.1. Документальное  оформление грузовой таможенной декларации 15

2.2. Порядок заполнения граф декларантом     17

Заключение          32

Литература           33

       Введение 

      Наиболее  полный перечень документов, необходимых  для таможенных целей, содержится во Временных правилах приема, регистрации и хранения таможенных деклараций, утвержденных приказом ГТК России от 28 ноября 1994 г. № 624 (в редакции приказа ГТК России от 4 апреля 1996 г. № 20).

      В число документов, определенных названным  пунктом, вошли:

      а) документы, удостоверяющие полномочия декларанта на подачу грузовой таможенной декларации (далее – ГТД) от собственного имени;

      б) транспортные документы, подтверждающие факт перемещения товаров;

      в) в случаях, предусмотренных нормативными актами ГТК России:

      декларация  таможенной стоимости;

      документ  контроля за доставкой товаров;

      г) ксерокопия паспорта сделки, заверенная уполномоченным банком в установленном  порядке;

      д) документы, сведения о которых заявлены в графе 44 ГТД (кроме п. 7);

      е) документы, подтверждающие уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных платежей;

      ж) электронная копия ГТД на магнитном  носителе.

      Грузовая  таможенная декларация по форме совпадает с таможенной декларацией – Единым административным документом и содержит более 50 граф.

      Декларирование товаров и иного имущества, перемещаемых через таможенную границу, состоит в предоставлении таможенным органам грузовой таможенной декларации на такие товары и имущество.

      ТК (ст. 175) предусматривает институт принятия таможенной декларации. Принятие ГТД является отдельной операцией процедуры основного таможенного оформления товаров и транспортных средств, которая производится должностными лицами таможенного органа до начала проверки сведений, заявленных в ней.

      С момента оформления таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. С указанного момента полнота и достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и содержащихся в представленных документах, создает правовые основания для производства основного таможенного оформления товаров и транспортных средств, а также для привлечения декларанта к ответственности за правонарушения, связанные с нарушением порядка декларирования. Таможенный орган не вправе отказать в принятии таможенной декларации.

      Цель  настоящей контрольной  работы – выявление сущности грузовой таможенной декларации как основного документа таможенной статистики.

      Достичь этой цели помогут следующие  задачи:

1. рассмотрим теоретические основы грузовой таможенной декларации;
2. изучим место ГТД в системе таможенной документации;
3. определим порядок документального оформления грузовой таможенной декларации.

       Глава I. Грузовая таможенная декларация 

1. Теоретические основы таможенной декларации

      Таможенная  статистика внешней  торговли - сбор и обработка сведений о перемещении товаров через таможенную границу страны, а также представление и публикация данных таможенной статистики.

      Грузовая  таможенная декларация (ГТД) — один из основных документов, оформляемых при перемещении товаров через таможенную границу государства (экспорт, импорт). ГТД оформляется распорядителем груза и заверяется таможенным инспектором, в дальнейшем служит основанием для пропуска через границу. В декларации содержатся сведения о грузе и его таможенной стоимости, транспортном средстве, осуществляющем доставку, отправителе и получателе.

      Без предоставления грузовой таможенной декларации органы государственного таможенного  контроля не принимают товары и имущество  к таможенному оформлению для  пропуска через госграницу.

      Другая  функция грузовой таможенной декларации - документ-заявление, представляемый участниками ВЭД о законности сделки, т. е. соответствия всех действий в процессе экспортной и импортной операции законодательству РФ. Сведения, указанные в грузовой таможенной декларации, должны находится в полном соответствии с предъявляемым для таможенного контроля товаром (имуществом) другими фактическими данными. Наличие расхождений между сведениями, указанными в грузовой таможенной декларации, и фактическими данными, обнаруженными в ходе таможенного контроля, влечет за собой задержку товара и требует переоформления грузовой таможенной декларации.

      Следующая функция грузовой таможенной декларации - подтверждение законности ввоза  и вывоза товара органами таможенного  контроля. Таможенный контроль завершается  удостоверительными отметками таможенного учреждения РФ, после чего грузовая таможенная декларация приобретает в перспективе значение своего рода международного таможенного "паспорта" товара, имеющего должную юридическую силу для зарубежных таможенных служб, других органов управления соответствующих зарубежных государств.

      Наличие грузовой таможенной декларации обязательно  при таможенном оформлении грузов в 98 странах, с которыми торгует Россия. Важное значение имеет грузовая таможенная декларация и в качестве учетно-статистического  документа.

      Грузовая  таможенная декларация представляется таможне в установленный законодательством  срок, который колеблется от одного дня до двух недель, считая со дня  прибытия товара на таможню. Грузовая таможенная декларация содержит номер  грузового документа, по которому товар принят на таможню (в портовых таможнях также наименование судна, на котором прибыл товар), тарифное наименование товара или ссылку на соответствующую статью таможенного тарифа, цену и стоимость партии товара. В грузовой таможенной декларации дается также перечень обычно прилагаемых к ней документов (счет, отгрузочная спецификация, сертификат качества и т.д.).

      Грузовая  таможенная декларация представляет собой  комплект из четырех сброшюрованных листов ТД1 (основной лист) и ТД2 (добавочные листы). В грузовой таможенной декларации не должно быть подчисток и помарок.

      Листы грузовой таможенной декларации распределяются следующим образом: первый лист грузовой таможенной декларации - остается в  таможенном и хранится в специальном  архиве; второй лист грузовой таможенной декларации (статистический) - остается в отделе таможенной статистики; третий лист грузовой таможенной декларации - возвращается декларанту; четвертый лист грузовой таможенной декларации: а) при вывозе товара прикладывается к товаросопроводительным документам и направляется вместе с товарами в таможенный орган, в регионе которого расположен пункт пропуска на границе; б) при ввозе товаров остается в отделе таможенной стоимости таможенного органа, осуществляющего таможенное оформление. В некоторых странах допускают предъявление экспортером или импортером временной или предварительной грузовой таможенной декларации. Импортер подает предварительную грузовую таможенную декларацию, когда он к моменту прибытия груза на таможню не имеет точных сведений о нем. После выгрузки товара и его осмотра импортер подает грузовую таможенную декларацию обычного типа. Экспортер подает предварительную грузовую таможенную декларацию при продаже товаров со склада, поставке транзитных товаров, в отношении которых предусмотрен возврат ранее уплаченных пошлин, товаров, подпадающих под действие различного рода ограничений и т.д. 

2. ГТД в системе таможенной документации

      Коренная  реформа организационного механизма  в сфере внешнеэкономической  деятельности предусматривает глубокие изменения правовой основы, форм и методов таможенного контроля. Система этих мероприятий направлена на создание более благоприятного государственно-правого режима для участников внешнеэкономической деятельности, ускорения и упрощения таможенного оформления грузов на основе интернационализации, унификации таможенных процедур, в частности, и системы таможенной документации. Одной из таких новаций в таможенном деле стало введение в практику работы органов государственного таможенного контроля унифицированного документа, широко применяемого за рубежом - грузовой таможенный декларации (ГТД), а также установление порядка пропуска товаров и имущества участников внешнеэкономических связей и порядка их декларирования. ГТД введена в практику таможенного оформления товаров и иного имущества, перемещаемых через госграницу, с 1 апреля 1989 г . Затем принятый порядок пропуска товаров (грузов), включая правила декларирования товаров (имущества) с использованием ГТД, подвергся усовершенствованию и в модифицированном виде применяется с 1 сентября 1989г . 

      В соответствии с приказом Государственного таможенного комитета РФ N 283 от 28.07.1992г. с 1 сентября 1992 г. введены в действие "Временное положение о порядке  пропуска и декларирования товаров, являющихся объектами внешнеторговой купли-продажи или мены", а также "Временная инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации", в которых учтен опыт, накопленный таможенными учреждениями за время применения ГТД.

      Эти нормативные акты регулировали порядок  оформления ГТД до 1 августа 1994 г В настоящее время действует новая Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, учитывающая основные таможенные режимы, предусмотренные Таможенным кодексом РФ. Эта Инструкция утверждена приказом ГТК РФ N 162 от 25 апреля 1994 г.

      С учетом интенсивности и сложности  процесса нововведений, относящихся  к основным таможенным процедурам, представляется целесообразным осветить назначение ГТД, связь с главными таможенными процедурами, ее роль и  ожидаемую эффективность, порядок ее практического использования участниками ВЭД в процессе таможенного оформления.  

3. Понятие и  назначение ГТД

      Современный организационно-правовой режим ВЭД, закрепленный в принятых в последние  годы нормативно-правовых актах, предусматривает  следующую систему государственного регулирования.

      - декларирование товаров и иного  имущества, перемещаемых через  государственную границу;

      - особый порядок экспорта и  импорта отдельных товаров общегосударственного  назначения

      - меры оперативного регулирования  ВЭД. 

      В соответствии с Таможенным кодексом РФ декларированию таможенному органу подлежат товары, имущество и транспортные средства, перемещаемые через границу  России, а также товары и транспортные средства, таможенный режим которых  изменяется. Декларирование производится путем заявления по установленной форме (письменной, устной, путем электронной передачи данных) точных сведений о товарах, имуществе и транспортных средствах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Российские предприниматели в своей деятельности сталкиваются преимущественно с письменной формой декларирования, которая осуществляется путем заполнения Грузовой таможенной декларации (ГТД).

      Необходимо  отметить, что при довольно развитой системе ВЭД наша страна многие годы не применяла при таможенном оформлении товаров (имущества), перемещаемых через госграницу, такого общепринятого в международной таможенной практике унифицированного документа, как ГТД. Длительное время действовал порядок, при котором товары могли быть экспортированы или импортированы только на основании разрешений соответствующих государственных органов, выдававших особые таможенные внешнеторговые документы - разрешения на вывоз и ввоз товаров. Причем существовали две формы таких разрешений - развернутая (подробная) для неторговых грузов и краткая - для коммерческих грузов, выдававшаяся на длительный срок на провоз определенной группы товаров.

      Наличие ГТД обязательно при таможенном оформлении грузов в 98 странах, с которыми торгует Россия, а это вызывало необходимость переоформления национальных таможенных документов, которые применялись в нашей стране, на унифицированный международный документ - ГТД.

      На  выполнение связанных с этим процедур, получивших наименование брокерских услуг, ежегодно расходовалось 3-4% от общей суммы внешнеторгового оборота, что составляют несколько миллиардов долларов, не считая потерь, обусловливаемых задержкой грузов.

      ГТД выполняет несколько основных функций. Одна из них - это декларирование, т.е. сообщение таможенному учреждению участниками ВЭД всех необходимых сведений о товаре (имуществе) и о внешнеторговой операции, которая совершается с зарубежными контрагентами. Эта функция тесно связана с предусмотренным ныне порядком декларирования и обеспечивает возможность перемещения груза через госграницу после прохождения таможенного контроля. Без предоставления ГТД органы государственного таможенного контроля не принимают товары и имущество к таможенному оформлению для пропуска через госграницу.

      Другая  функция ГТД, которую можно условно выделить, заключается в ее значении как документа-заявления, предоставляемого участниками ВЭД о законности сделки, т.е. соответствия всех действий в процессе экспортной и импортной операции законодательству РФ. Сведения, указанные в ГТД, должны находиться в полном соответствии с предъявляемым для таможенного контроля товаром (имуществом) и другими фактическими данными. Наличие расхождений между сведениями, указанными в декларации, и фактическими данными, обнаруженными в ходе таможенного контроля, в зависимости от причин, их вызвавших, влечет за собой задержку товаров и переоформление декларации при применении санкций в соответствии с законодательством РФ.

      Подтверждение законности ввоза и вывоза товара (имущества) органами таможенного контроля - следующая функция ГТД. Таможенный контроль завершается удостоверительными отметками таможенного учреждения РФ, после чего ГТД приобретает в перспективе значение своего рода международного таможенного "паспорта" товара, имеющего должную юридическую силу для зарубежных таможенных служб, других органов управления соответствующих иностранных государств. Унифицированность ГТД призвана обеспечить в перспективе упрощение и сокращение по времени таможенных процедур в других странах, а, следовательно, уменьшение накладных расходов, связанных с оплатой хранения грузов, и других издержек.

      Большое значение имеет ГТД и в качестве учетно-статистического документа. В этом смысле роль данного нововведения трудно переоценить, поскольку формирование единого централизованного "банка" таможенной информации открывает значительные перспективы для глубоких аналитических обобщений, существенных не только для таможенного дела и оперативного управлениям им, но и для народного хозяйства в целом, в первую очередь - для управления ВЭД.

      В настоящее время Государственный таможенный комитет Российской Федерации ведет работу по формированию системы статистического учета экспорта и импорта на основании данных грузовых таможенных деклараций, однако полный переход на ГТД в статистическом учете внешнеэкономических операций пока невозможен в связи с недостаточным уровнем качества и достоверности заполнения ГТД. Однако в дальнейшем планируется перевод статистического учета фактических объемов экспорта и импорта России на ГТД.

      Представленная  в органы государственного таможенного контроля ГТД в случае указания в ней заведомо ложных сведений имеет существенное значение в правовом отношении для обеспечения ответственности виновных в этом лиц. При обнаружении заведомо ложных сведений, записанных в декларацию, эта декларация приобщается к материалам административного или уголовного дела о контрабанде, поскольку является документом, который может служить доказательством правонарушения или преступления. При временном вывозе имущества из РФ или временном ввозе его в РФ ГТД становится своего рода обязательством ввезти такой груз в РФ или вывезти за пределы нашей страны в установленном порядке и в определенные сроки. Нарушение таких обязательств сопряжено с наступлением ряда отрицательных последствий для соответствующей организации.

      Предусмотрена возможность автоматизированной обработки  сведений, содержащихся в ГТД. В этих целях значительная часть данных, подлежащих декларированию и занесению  в ГТД, кодируется в специальных  графах с помощью специальных  классификаторов, таких, как например, Классификатор стран мира (КСМ), Классификатор валют (KB) и др. С введением в России ТН ВЭД становится реальным достижение довольно полной унификации таможенной документации и обеспечение совместимости национального и международного банков таможенной информации, что служит одной из действенных гарантий более эффективного таможенного оформления международного грузооборота. Рассмотренные вопросы представляются наиболее важными при характеристике значения ГТД для внешнеэкономической деятельности, государственного таможенного контроля.

      Таможенная  стоимость и методы ее определения

      Таможенная  стоимость товара, порядок ее определения  и декларирования являются одним  из инструментов таможенного регулирования, представляют собой базу для начисления адвалорных пошлин и ряда иных таможенных платежей, о которых говорилось выше.

      Рассматриваемые ниже методы расчета таможенной стоимости  применяются в отношении ввозимых товаров. В качестве базы для начисления таможенных платежей при вывозе товаров  из РФ используется фактурная стоимость товара (то есть стоимость самого товара, тары и упаковки в соответствии с контактом), отражаемая в соответствующих (22-й и 42-й) графах ГТД.

      Определение таможенной стоимости обязательно  для всех ввозимых товаров, за исключением следующих случаев:

      - стоимость ввозимых товаров не  превышает установленного законодательством  уровня;

      - ввозимые товары освобождаются  от уплаты пошлин в рамках  используемого таможенного режима;

      - товары ввозятся физическими  лицами для некоммерческого использования (в пределах установленной законодательством стоимости).

      Таможенная  стоимость таких товаров заявляется в соответствующей (45-й) графе ГТД, и по ним взимается только сбор за таможенное оформление.

      Для расчета таможенной стоимости используется один из следующих шести методов.

1. Метод оценки по цене сделки с ввозимыми товарами. Таможенной стоимостью считается цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар на момент пересечения им таможенной границы РФ. К ней добавляются следующие элементы (если они не были включены в цену ранее по условиям контракта):
• расходы по доставке товара до места ввоза на территорию России (фрахт, страховка, расходы по погрузке и выгрузке);
• расходы покупателя (например, на упаковку);
• часть стоимости тех товаров (сырья, оборудования), которые были бесплатно или по сниженным ценам предоставлены импортером для производства или продажи ввозимых им товаров;
• платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, которые импортер должен осуществить по условиям договора;
• прямой или косвенный доход экспортера от дальнейших перепродаж товара в России.
1. Метод оценки по цене сделки с идентичными товарами. Таможенной стоимостью считается цена сделки с товарами, одинаковыми с ввозимыми (по физическим характеристикам, качеству и репутации на рынке, производителю и стране происхождения товаров), которые были ввезены в Россию не ранее чем за 90 дней до ввоза оцениваемых товаров. При выяснении нескольких цен сделки выбирается наименьшая.
2. Метод оценки по цене сделки с однородными товарами. Порядок определения таможенной стоимости аналогичен используемому в предыдущем методе, но выбираемые в качестве базы товары должны иметь сходные характеристики с оцениваемыми и могут происходить от разных производителей.
3. Метод оценки на основе вычитания стоимости. От цены продажи идентичных или однородных товаров на территории России отнимаются: комиссионные вознаграждения, обычные надбавки на прибыль и общие расходы по продаже, транспортные и страховые расходы, понесенные внутри РФ, а также суммы ввозных таможенных платежей.
4. Метод оценки на основе сложения стоимости. Таможенная стоимость складывается из средних производственных издержек экспортера, общих затрат, связанных с продажей товаров в РФ из страны экспортера, и прибыли, обычно получаемой экспортером от поставки товаров.
5. Резервный метод. Таможенная стоимость ввозимых товаров определяется с учетом мировой таможенной практики на основе предоставляемой таможенным органом информации о ценах.

      Декларант самостоятельно выбирает метод расчета таможенной стоимости в зависимости от условий использования каждого метода и несет ответственность за правильность выбора метода и достоверность указываемой информации. Таможенная стоимость отражается в бланках декларации таможенной стоимости (ДТС), заполняемых в трех экземплярах. Форма ДТС-1 используется при определении таможенной стоимости по первому методу, форма ДТС-2 - для второго - шестого методов. 

       Глава II. Порядок заполнения ГТД 

      2.1. Документальное оформление грузовой таможенной декларации. 

      Инструкция  о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденная приказом ГТК  России от 25 апреля 1994 г. № 162 (в редакции приказа ГТК России от 27 января 1998 г. № 41), относится к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации в соответствии с таможенными режимами экспорта и выпуска для свободного обращения.

      Комплект  ГТД состоит из четырех сброшюрованных листов форм ТД1 (основной лист) и ТД 2 (добавочные листы).

      Форма ТД 1 используется для указания сведений о товарах одного наименования (одна и та же классификация по ТН ВЭД на уровне 9-го знака), если в отношении таких товаров установлен один и тот же таможенный режим.

      При декларировании товаров нескольких наименований используются добавочные листы (форма ТД2), являющиеся неотъемлемой частью ГТД, каждый из которых дает возможность декларировать товары еще трех наименований.

      В одной ГТД (формы ТД1 и ТД2) допустимо  заявлять сведения о 100 наименованиях  товаров (единовременно к основному  листу может быть приложено не более 33 добавочных листов).

      Правила заполнения основного и добавочных листов аналогичны (за исключением  графы А, которая на добавочных листах не заполняется).

      В ГТД не должно быть подчисток и  помарок. Исправления производятся путем зачеркивания ошибочных данных, надпечатывания (надписывания от руки) надлежащих сведений. Каждое такое исправление заверяется подписью уполномоченного лица и печатью декларанта.

      ГТД заполняется на русском языке  на печатающем устройстве компьютера или на пишущей машинке. В отдельных случаях допустимо заполнять стоимостные показатели (фактурную и таможенную стоимость) от руки, если их значение выражается числом более чем девять знаков.

      Бланки  ГТД, заполненные неразборчиво, в  качестве таможенной декларации не рассматриваются.

      Если  текстовые данные какой-либо графы  ГТД повторяют данные графы, заполненной  ранее, то может даваться ссылка: "см. графу №__". В отношении кодов  такие ссылки неприменимы.

      Допускается использовать для отдельных видов  товаров, по которым не взимаются таможенные пошлины и налоги, а также к которым не применяются меры экономической политики (лицензирование, квотирование и т. д.), вместо добавочных листов опись товаров в виде спецификаций, упаковочных листов или списков для отдельных видов товаров. В такой описи указываются наименование товаров, их коды в соответствии с ТН ВЭД, количество, вес брутто и таможенная стоимость.

      При отсутствии в какой-либо графе ГТД  места, необходимого для указания заявляемых сведений (наименование предприятия, номер вагона, контейнера и т. д.), допустимо их указание на оборотной стороне. Такая запись заверяется подписью и печатью декларанта, а в соответствующей графе делается отметка: "см. на обороте". Допускается также использование оборотной стороны основного листа ГТД для проставления штампов и подписей иных контролирующих органов.

      Таможенный  орган регистрирует декларацию и  добавочные листы, проставляя в графе 7 основного листа ГТД и в  нижней части графы А каждого  добавочного листа регистрационный  номер и дату.

      Листы грузовой таможенной декларации распределяются следующим образом:

• первый лист остается в таможенном органе и хранится в специальном архиве;
• второй лист (статистический) остается в отделе таможенной статистики;
• третий лист возвращается декларанту;
• четвертый лист:

      а) при вывозе товаров прикладывается к товаросопроводительным документам и направляется вместе с товарами в таможенный орган, в регионе  деятельности которого расположен пункт  пропуска на границе;

      б) при ввозе товаров остается в  отделе таможенной стоимости соответствующего таможенного органа.

      Декларируются как одна товарная партия:

      а) товары или электроэнергия, поставляемые в течение одного месяца по каждому  из заключенных внешнеторговых договоров, при их перемещении трубопроводным транспортом или по линиям электропередач;