Характеристика деятельности Всемирной торговой организации

Содержание

Введение

Мировая торговля представляет в наше время весьма развитую и сложную систему экономических взаимоотношений. Ее нормальное осуществление требует соблюдения определенных правил, существования механизмов и институтов коллективного регулирования. Важнейшая из них – Всемирная торговая организация (ВТО). Принадлежность к ней и подчинение ее правилам затрагивает национальные интересы отдельных стран, так как  за обретенные преимущества от членства приходится соглашаться на порой весьма болезненные уступки.

Целью контрольной работы является характеристика деятельности Всемирной торговой организации.

В соответствии с поставленной целью сформулируем задачи, стоящие перед работой:

• Познакомиться с историей созадания, сущности, основными задачами и принципами, особенности функционирования Всемирной торговой организации; 
• Рассмотреть  положительные и отрицательные моменты вступления в ВТО;
• Изучить особенности вступления в ВТО России.

1. Сущность, основные задачи и принципы, особенности функционирования Всемирной торговой организации

Всемирная торговая организация (ВТО) является институциональной основой всемирной торговой системы, занимающейся установлением правил торговли товарами, услугами и связанными с торговлей аспектами собственности.

ВТО, являющаяся преемницей действовавшего с 1947 г. Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), начала свою деятельность с 1 января 1995 г.

ВТО – это и организация, и одновременно комплекс правовых документов, своего рода многосторонний торговый договор, определяющий права и обязанности правительств в сфере международной торговли товарами и услугами. Правовую основу ВТО составляют Генеральное соглашение о торговле товарами (ГАТТ) в редакции 1994 года (ГАТТ-1994), Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС) и Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). Соглашения ВТО ратифицировались парламентами всех стран-участниц.  [1]

Соглашение об учреждении ВТО предусматривает создание постоянно действующего форума стран-членов для урегулирования проблем, оказывающих влияние на их многосторонние торговые отношения, и контроля за реализацией соглашений и договоренностей Уругвайского раунда. .  [1]

Страны-члены ВТО, которых на данный момент  насчитывается 159 (в том числе Россия),  решают эти задачи путем контроля за выполнением многосторонних соглашений, проведения торговых переговоров, урегулирования торговых споров в соответствии с механизмом ВТО, а также оказания помощи развивающимся странам и проведения обзора национальной экономической политики государств.

Главная цель ВТО состоит в дальнейшей либерализация мировой торговли и обеспечении справедливых условий конкуренции.  
Согласно декларации, работа ВТО опирается на основные принципы:

• Режим наибольшего благоприятствования (НБТ): равноправные отношения со всеми торговыми партнерами. Режим НБТ означает, что преференции, предоставленные одному из членов ВТО, автоматически распространяются и на всех остальных членов организации в любом случае.
• Национальный режим: равное отношение к зарубежным и отечественным производителям. Торговля отечественными и иностранными товарами должна производиться на одинаковых условиях, после того как импортные товары поступили на внутренний рынок.
• Либерализация торговли посредством переговоров. Снижение торговых барьеров путем многосторонних торговых переговоров, проводимых с этой целью. Реализация этого принципа достигается, прежде всего, путем взаимного снижения таможенных тарифов. Либерализация торговли в рамках ВТО охватывает не только торговлю товарами. Она распространяется на сферу услуг. Страны-члены ВТО берут на себя обязательство по снижению барьеров в торговле услугами. Либерализация торговли помимо таможенных пошлин охватывает также и другие виды барьеров, в частности довольно широкий круг нетарифных барьеров.
• Предсказуемость торговой политики благодаря принятию обязательств. Пакет соглашений ВТО построен на системе обязательств, которые берут на себя страны - члены ВТО. Эти обязательства способствуют формированию стабильной и предсказуемой торговой политики многими способами, которые включают систему правоприменения мер регулирования торговли, обязательства по информационному обеспечению развития торговли и другими путями.
• Принцип исключительно таможенной защиты. Если государство намеревается ограничить импорт или экспорт, оно вправе сделать это только с помощью таможенных пошлин, но никакими другими средствами. В отношении таможенных пошлин должны проводиться периодические торговые переговоры по их снижению.
• Принцип запрета нетарифных мер. ВТО разрешает применять в четко оговоренных случаях количественные ограничения импорта и экспорта. Этот принцип содержится в Соглашении по сельскому хозяйству, которое требует перевода нетарифных мер в тарифные эквиваленты.
• Гласность и транспарентность торговой политики и мер по её реализации. Обязательство правительств и ведомств публиковать полную информацию о своем торгово-политическом режиме и придерживаться в этой области полной открытости и гласности. Необходимость стран-участниц предоставлять в Секретариат ВТО подробной информации о национальных мерах, затрагивающих экспорт и импорт товаров.
• Принцип судебной защиты участников внешнеторговой деятельности. Возможность для участников внешнеторговой деятельности обжаловать действия властей.
• Разрешение споров на межгосударственном уровне путем консультаций или с помощью использования Органа по разрешению споров ВТО. Споры и конфликтные ситуации, возникшие между странами-членами ВТО, должны решаться путем взаимных консультаций или путем использования Договоренности о правилах и процедурах разрешения споров. [2]

Штаб-квартира ВТО расположена в Женеве, Швейцария. Глава ВТО (генеральный директор) — Паскаль Лами, в штате самой организации около 640 человек. На 2 марта 2013 года в ВТО состояло 159 стран.

Высшим органом ВТО является Конференция министров, состоящая из представителей государств-членов. Она созывается на сессии не менее одного раза в каждые два года и принимает решения по всем вопросам, касающимся многосторонних торговых соглашений. За выполнение текущей работы Организации отвечает Общий совет, состоящий из представителей членов ВТО. Он представляет отчеты Конференции министров. Помимо руководства текущей работой от имени Конференции министров Общий совет проводит заседания в качестве Комиссии по урегулированию споров и Комиссии по контролю за торговой политикой. 

Общий совет делегирует свои функции трем основным органам: Совету по торговле товарами, Совету по торговле услугами и Совету по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности. Они занимаются надзором за исполнением многосторонних торговых соглашений в соответствующих областях.

Секретариат, возглавляемый генеральным директором и четырьмя заместителями генерального директора, несет ответственность за обеспечение деятельности органов ВТО в том, что касается ведения переговоров, осуществления соглашений и предоставления технической помощи развивающимся странам.

Источниками финансирования являются индивидуальные взносы, которые рассчитываются на основе долей государств-членов ВТО в общем объеме осуществляемой ими торговли.

Прием в члены ВТО состоит из трех этапов. На первом страна предоставляет в ВТО меморандум о своей торговой политики, ВТО создает рабочую группу по изучению меморандума на предмет определения соответствия регулирования внешней торговли в стране, желающей стать членом ВТО, ее правилам. На втором ВТО проводит двусторонние переговоры со страной по вопросам доступа на ее рынок товаров и услуг других стран. Если переговоры привели к принятию страной условий, определенных в многосторонних соглашениях ВТО, рабочая группа составляет доклад для министерской конференции ВТО, к которому прикладывается протокол о присоединении страны к ВТО. (После голосования на очередной министерской конференции страна считается принятой в ВТО.

Если страны вступают в ВТО и подписывают его основные документы, это означает, что они обязуются соблюдать заложенные в нем принципы. [3]

Следует также отметить, что в Соглашении об учреждении ВТО установлены только общие принципы присоединения к ВТО. Условия же присоединения определяются в процессе переговоров между странами – членами рабочей группы ВТО и присоединяющейся страной. В результате, процесс становится в некоторой степени непредсказуемым, так как отдельные члены ВТО имеют право выдвинуть дополнительные требования к обязательствам присоединяющейся страны, которые выходят за рамки соглашений ВТО. Такие требования относятся к концепции «ВТО плюс». Практика недавно присоединившихся стран показывает, что минимальный набор обязательств значительно расширился и уже охватывает такие сферы, как приватизация, инвестиционный режим, связывание ставок экспортного тарифа. [4]

Важнейшими функциями ВТО являются: 

- контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда;

- проведение многосторонних  торговых переговоров между заинтересованными странами-членами;

- разрешение торговых  споров;

- мониторинг национальной  торговой политики стран-членов;

- техническое  содействие развивающимся государствам  в рамках компетенции ВТО;

- сотрудничество с международными специализированными организациями. [1]

2. Положительные и отрицательные моменты вступления в ВТО

Самая очевидная выгода свободной торговли для потребителя – это понижение стоимости жизни за счет снижения протекционистских торговых барьеров. В результате снижения торговых барьеров дешевеют не только готовые импортируемые товары и услуги, но и отечественная продукция, в производстве которой используются импортные компоненты.

Самая очевидная выгода свободной торговли для потребителя – это понижение стоимости жизни за счет снижения протекционистских торговых барьеров. В результате снижения торговых барьеров дешевеют не только готовые импортируемые товары и услуги, но и отечественная продукция, в производстве которой используются импортные компоненты.

Более широкий выбор товаров и услуг – также несомненное преимущество свободной торговой системы для потребителя. Помимо готовой иностранной продукции, речь здесь идет и об отечественных товарах и услугах, ассортимент которых расширяется ввиду снижения цен на импортные материалы, компоновочные части и оборудование. Импортная конкуренция стимулирует максимально эффективное отечественное производство и, следовательно, косвенно снижает цены и повышает качество выпускаемой продукции.

Увеличение экспорта отечественной продукции также повышает доходы производителей, налоговые поступления в казну и, следовательно, доходы и благосостояние населения в целом.

Экономические выгоды. Невозможно провести четкую грань между воздействием свободной торговли на потребителей, производителей и государство. Так, понижение торговых барьеров способствует росту торговли, что приводит к повышению как государственных, так и личных доходов. Повышение государственного дохода за счет деятельности успешных экспортеров позволяет перераспределить получаемые дополнительные ресурсы и помочь другим компаниям, сталкивающимся с иностранной конкуренцией, повысить производительность, расширить масштабы производства, улучшить свою конкурентоспособность или же переключиться на новые виды деятельности.

Развитие торговли ведет в долгосрочной перспективе к повышению занятости, особенно в экспортных отраслях экономики. Однако в краткосрочной перспективе потери рабочих мест в результате конкуренции отечественных предприятий с импортными производителями практически неизбежны.

Разумное использование защитных мер и эффективная схема перераспределения дополнительного государственного дохода могут помочь стране преодолеть трудности периода адаптации к системе свободной торговли.

Применение принципов ВТО позволяет повысить эффективность внешнеэкономической деятельности государства за счет, прежде всего, упрощения системы таможенных пошлин и других торговых барьеров. Как следствие, предсказуемость и прозрачность экономики привлекают партнеров и повышают товарооборот. Недискриминационный подход, прозрачность, большая определенность условий торговли и их упрощение – все это способствует понижению расходов компаний, оптимизации их деятельности и созданию благоприятного климата для торговли и инвестиций.

В свою очередь, приток капитала в страну, в частности, в форме прямых иностранных инвестиций, создает дополнительные рабочие места и повышает благосостояние населения в целом.

Помимо экономических выгод от более свободной внешней торговли, государство получает и определенные политические выгоды. У правительства появляется больше возможностей защищать себя от действий лоббистских групп, так как торговая политика осуществляется в интересах экономики в целом.

Присоединение к системе ВТО помогает избежать подобных ситуаций, так как проводимая государством политика ориентируется на развитие всех отраслей экономики, а не отдельных ее частей, что помогает избежать искажений конкурентной среды.

Система свободной торговли также создает предпосылки для принятия разумных политических решений, борьбы с коррупцией и привнесения позитивных изменений в законодательную систему, что в конечном счете способствует притоку инвестиций в страну. Применение некоторых форм нетарифных ограничений, к примеру, импортных квот, неизбежно сопряжено с опасностью коррупции среди чиновников, распределяющих эти квоты и, следовательно, получения сверхприбыли компаниями-импортерами - т.н. “квотной ренты”. Сейчас в ВТО ведется работа по сокращению и устранению многих еще существующих квот, особенно на текстильные изделия.

 Система ВТО уравнивает шансы всех членов, предоставляя право голоса небольшим странам, ограничивая, таким образом, возможности экономического диктата более крупных государств, что было бы неизбежно при двусторонних переговорах. Более того, объединяясь в союзы, небольшие страны способны добиваться большего успеха на переговорах. В то же время крупные государства-участники освобождаются от необходимости вести переговоры по торговым соглашениям с каждым из своих многочисленных торговых партнеров, так как согласно принципу недискриминации достигнутые в ходе переговоров уровни обязательств автоматически распространяются на всех участников ВТО.

Система ВТО создает эффективный механизм для разрешения торговых споров, которые, будучи “предоставленными самим себе”, могли бы привести к серьезному конфликту. До Второй мировой войны такой возможности не было. После войны торгующие страны в ходе переговоров согласовывали правила торговли, которые сейчас действуют в рамках ВТО. Они включают в себя обязательства вынесения своих споров в ВТО и неприменения односторонних действий.

Каждый спор, выносимый в ВТО, рассматривается прежде всего с точки зрения действующих норм и правил. После принятия решения страны концентрируют свои усилия на его выполнении, и, возможно, последующем пересмотре норм и правил путем переговоров. С момента создания ВТО в 1995 году около 200 споров были вынесены на ее рассмотрение. Соглашения ВТО создают правовую основу для принятия четкого решения.

Торговая система ВТО помогает беспрепятственному осуществлению торговли и обеспечивает страны конструктивным и справедливым механизмом для разрешения споров по торговым вопросам, тем самым создавая и укрепляя международную стабильность и сотрудничество.

Система ГАТТ/ВТО, в которой соглашения заключаются путем консенсуса в результате переговоров и правила соглашений неукоснительно выполняются, также является важным инструментом укрепления доверия. Kогда правительство уверено в том, что другие страны не поднимут свои торговые барьеры, у него не возникает искушения сделать то же самое. Государства также будут гораздо более расположены к сотрудничеству друг с другом, и это позволит избежать ситуаций. [4]

Однако при множестве положительных моментов вступления в ВТО необходимо оценить и  угрозы для национальной экономики:

• усиление импортной экспансии и вызванное этим разорение неконкурентоспособных отраслей и предприятий;
• уменьшение поступлений в бюджет и необходимость повышения налогов в результате отмены экспортных пошлин;
• переориентация зарубежных производителей от ввоза готовой продукции к перемещению в Россию новых производств и завоеванию ее внутреннего рынка в связи с либерализацией импорта;
• масштабные социальные издержки (закрытие предприятий, уменьшение числа рабочих мест, миграция и т. п.) в связис либерализацией доступа на российский рынок и вытеснения с него отечественных производителей; [3]
• и другие.

Анализ приведенных выигрышей и угроз позволяет определить наличие или отсутствие объективных предпосылок интеграции страны в мировую экономическую систему, а также выявить проблемы, связанные с интеграцией.

3. Особенности вступления в ВТО России.

Россия подала заявку на вступление в ГАТТ в июне 1993 года. После преобразования ГАТТ во Всемирную торговую организацию подтвердила свое намерение о вступлении в эту организацию. Россия предоставила в ВТО Меморандум о торговой политике в июне 1993г. С тех пор проводились переговоры об условиях ее вступления в ВТО.  22 августа 2012 года Россия вступила в ВТО, став 156-м членом.

Конкретными целями присоединения для России можно считать следующие:

• Получение лучших в сравнении с существующими и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;
• Доступ к международному механизму разрешения торговых споров;
• Создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;
• Расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО, в частности, в банковской сфере;
• Создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;
• Участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;
• Улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли. [2]

Членство России в ВТО предполагает выполнение целого ряда обязательств, которые можно разделить на 4 группы:

1. Снижение ставок импортных  пошлин и импортных квот. Средневзвешенная  импортная ставка сократится  с 10% до 7,8% и коснется всех отраслей  экономики, кроме добычи топливно-энергетического  природного сырья, где конкуренция  с импортом России не грозит.

2. Снятие административных  барьеров на допуск иностранных  компаний к отечественным рынкам. Количественные ограничения на  импорт, такие как квоты, запреты, разрешения, предварительные санкции, лицензирование или же другие требования или ограничения, которые не подтверждены ВТО и не проводятся под её провизией, должны быть исключены без возможности введения повторно. Кроме того, Россия принимает на себя обязательства по облегчению допуска иностранных компаний на рынок по 116 из 155 секторов услуг.

3. Сокращение экспортных  пошлин. Россия обязалась снизить  ставки примерно на 700 товарных позиций. Нефтегазовый экспорт при этом не будет затронут, а максимальный эффект будет достигнут для черных и цветных металлов, где экспортные ставки снизятся до 0%.

4.Обязательства по реформированию  законодательства и системы государственного управления. Российское законодательство за период переговоров по ВТО постепенно приводилось в соответствие нормам организации. Тем не менее, некоторые обязательства еще не полностью выполнены, в частности – в сфере реформирования системы государственных закупок, прозрачности нормативно-правовых актов, ответственности за дискриминацию иностранных фирм и т.д. [4]

Наибольшие последствия для российской экономики будут иметь первые две группы обязательств (снижение импортных пошлин и снятие административных барьеров), которые значительно облегчат доступ на российский рынок продукции иностранных производителей и приведут к уменьшению на рынке доли продукции отечественных компаний.

Команда российских переговорщиков отстояла сохранение запрета на деятельность в России филиалов иностранных банков. Отечественный банковский сектор по-прежнему будет защищён от конкуренции. Следовательно, не приходится надеяться на повышение эффективности работы банков под давлением прямой конкуренции с иностранцами и снижение стоимости кредитов для промышленности. [4]

Вступая в ВТО, Россия приняла на себя обязательства по обеспечению соответствия правилам ВТО национальной системы санитарного, ветеринарного и фитосанитарного, а также технического регулирования, а именно:

• Применяемые санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры РФ должны быть основаны на международных стандартах, подкреплены достаточным научным обоснованием и оценкой риска;
• Россия сохраняет право применять более жесткие требования по сравнению с международными стандартами, если того требует уровень защиты, установленный в РФ. При этом Россия будет активно участвовать в деятельности соответствующих международных организаций при разработке ими стандартов и рекомендаций.

Принятие соответствующих регламентов необходимо не только для формального соответствия требованиям ВТО, но и для защиты российских потребителей от некачественной продукции, не удовлетворяющей, например, требованиям  технической и экологической безопасности. В настоящее время эта задача решается через отдельные нормативно-правовые акты или ограничение импорта конкретных видов продукции. В рамках ВТО вопрос будет регулироваться исключительно через соответствующие регламенты и стандарты. Ещё в январе 2010 года было определено 65-67 важнейших технических регламентов, которые должны быть разработаны в первоочередном порядке. Пока из них принято только 24. Общее количество необходимых технических регламентов оценивается в 300-400. [4]

Заключение

Целью контрольной работы являлась характеристика деятельности Всемирной торговой организации.

В соответствии с поставленной целью выполнены  задачи, стоящие перед работой:

• Изучены  история созадания, сущность, основные задачи и принципы, особенности функционирования Всемирной торговой организации; 

• Рассмотрены  положительные и отрицательные моменты вступления в ВТО;

•  Изучины особенности вступления в ВТО России.

Принципиальные положения интеграции страны в мировую экономическую систему, предусмотрены ВТО, являющейся единственной институциональной основой всемирной торговой системы, занимающейся установлением правил торговли товарами, услугами и связанными с торговлей аспектами собственности.

Своей главной функцией ВТО считает обеспечение предсказуемого режима свободной торговли и разрешение споров между участниками.

 При вступлении в  ВТО законы страны должны удовлетворять  нормам ВТО. Отсюда следует, что  должны быть пересмотрены все  основные институты, регламентирующие экономическую деятельность в стране, которая хочет присоединиться к ВТО.

Исторический опыт показывает, что не всегда та или иная страна стремится к интеграции, руководствуясь при этом либо необходимостью сохранения национальной экономики в кризисных экономических или политических ситуациях. Порой чрезмерная зависимость от импорта может отрицательно сказаться на экономической безопасности страны. Поэтому политика интеграции в мировую экономическую систему тесно связана с проблемой обеспечения экономической, а следовательно, и национальной безопасности страны.

Список используемой литературы

1. Россия в Всемирная торговая организация [Электронный ресурс] : / Режим доступа к ресурсу:  http://www.wto.ru/ru/newsmain.asp
2. Россия в ВТО: плюсы и минусы // Калужская торгово-промышленная палата. – 2013. - № 2. С. 1-6.
3. Хисамутдинов, И. А. Основы экономики и теории рынка : учебник – 2-е изд., перераб. и доп. / И. А. Хисамутдинов. М. :Магистр, 2010. – 686 с.
4. World Trade Organization / [Электронный ресурс] : / Режим доступа к ресурсу:    http://www.wto.kz/ru/wto/membership/process/
5. World Trade Organization / [Электронный ресурс] : / Режим доступа к ресурсу:   http://www.wto.org/