Характеристика экономики Центрального ФО

1.Характеристика экономики Центрального ФО

Природно-ресурсный потенциал

По природным условиям, размещению и развитию производительных сил  на территории округа выделяют Центральный  и Центрально-Черноземный экономические  районы.

Территориальные ресурсы Центрального экономического района сравнительно невелики и уступают размерам восточных районов, а в европейских районах –  Северу и Поволжью, рельеф в основном равнинный, климат умеренно-континентальный. Климат позволяет выращивать зерновые и технические культуры, картофель, овощи, развивать садоводство и различные отрасли животноводства.

В связи с изменением системы  ценообразования, резким увеличением  энерго- и транспортных тарифов экономически обосновано использовать коксующиеся  угли Подмосковного бассейна, несмотря на их низкое качество.

Серьезные изменения в облик растительности Центра внесла многовековая деятельность человека; этот район в течение нескольких столетий был наиболее густонаселенной и хозяйственно развитой частью страны. В результате на обширных пространствах леса были вырублены и заменены пашнями и лугами. Поскольку в результате рубок и других видов воздействия человека состав лесов сильно изменился, в Центре преобладают вторичные леса, образовавшие на месте коренных хвойных, хвойно-широколиственных и широколиственных лесов.

Центрально-Черноземный экономический  район имеет огромные залежи железорудных ресурсов. По величине запасов железных руд и технико-экономическим показателям  их добычи железорудный бассейн Курской  магнитной аномалии (КМА) имеет всероссийское  значение. Кроме КМА в районе находится  Липецкий железорудный бассейн.

Лесопокрытая площадь составляет лишь 10% территории района. Леса размещаются  на севере и представлены в основном широколиственными породами.

Основные отрасли специализации

На территории Центрального федерального округа сформировался сложный промышленный комплекс преимущественно обрабатывающих отраслей и  производств, обладающий достаточно высоким уровнем взаимосвязанности.

Главными отраслями специализации  являются черная металлургия и многоотраслевое  машиностроение, которое специализируется на производстве автомобилей, станков, инструментов, приборов, электротехнического  оборудования для легкой и пищевой  промышленности.

Машиностроение и металлообработка. Главное место в машиностроении принадлежит транспортному машиностроению, которое представлено производством автомобилей, телевизоров, вагонов и речных судов. Центр автомобилестроения – Москва, где имеется производственное объединение ЗИЛ, специализирующееся в основном на производстве среднетоннажных грузовых автомобилей, другие специализированные предприятия (объединения).

Ведущей отраслью рыночной специализации  Центрально-Черноземного экономического района является горнорудная и металлургическая промышленность.

Освоение КМА способствовало созданию в центрально-европейской части  России металлургической базы.

Центральный район является потребителем уральского проката черных металлов и проката из Центрально-Черноземного района и Сибири, а также из Череповца. 

Химическая промышленность. В этих отраслях промышленности район имеет значительные основные фонды, крупную научную базу и емкого потребителя. Однако развитие отрасли сдерживается дефицитом сырья, воды, энергии, сложной экологической ситуацией высокоурбанизированного района. 

Химическая промышленность также  является отраслью специализации и  представлена производством синтетического каучука и резиновых шин в  Воронеже, синтетических волокон  в Курске, анилиновых красителей в  Тамбове, синтетических смол в Белгородской области, лаков в Данкове (Липецкая область).

На местном сырье развито  производство минеральных удобрений, в частности суперфосфата и фосфоритной  муки (в Воскресенске Московской области  и Полпине Брянской области), вырабатывается каустическая и кальцинированная сода, а также производство серной кислоты. Новомосковский химический комбинат (Тульская область) выпускает азотные удобрения  и ядохимикаты для сельского  хозяйства.

Легкая промышленность. Легкая промышленность  отличается высокой степенью концентрации, прежде всего текстильной промышленности. На долю легкой промышленности района приходится 1/3 часть производства отрасли, что объясняется наличием мощной производственной базы, крупных НИИ, квалифицированных кадров, широким потребительским спросом. Центральный район производит более 85% всех производимых в стране тканей.

Дальнейшее развитие отрасли связано  с совершенствованием ее территориальной  структуры и направлено на более  полное удовлетворение потребностей населения района. Обувная промышленность производит 12% кожаной обуви, выпускаемой в стране.

Пищевая промышленность.

Отраслью рыночной специализации  является пищевая промышленность. Она имеет мощную развитую собственную сырьевую базу и также является многоотраслевой. Важное значение имеет сахарная, мясная, маслобойная, маслосыродельная, спиртовая, табачная, плодоовощеконсервная. Эти отрасли поставляют свою продукцию на общероссийский продовольственный рынок.

Топливно-энергетический комплекс. В Центральном районе создана объединенная энергосистема, в которой преобладают тепловые электростанции. К Центру сейчас подключены энергосистемы Поволжья, Урала, Юга, создана Единая энергосистема европейской части страны и Урала. Также постоянно расширяются Нововоронежская и Курская АЭС. 
К отраслям рыночной специализации относится также производство строительных материалов, в частности производство цемента и добыча мела. Действуют цементные заводы – Белгородский, Липецкий, Подгоренский (Воронежская область), Старооскольский (Белгородская область).

В Курской и Белгородской областях сформировался крупный территориально-производственный комплекс на базе железорудных ресурсов Курской магнитной аномалии. Географическое положение комплекса исключительно  выгодно, так как его территорию пересекают в широтном и меридиальном направлениях железнодорожные магистрали, которые дают выход в промышленно  развитые районы Украины, в Поволжье и на Северный Кавказ. Комплекс обладает разветвленной сетью автомобильных  дорог, газопроводов, линий электропередачи. 

В Старом Осколе построен электрометаллургический  комбинат по производству высококачественной стали методом прямого восстановления железа, минуя доменный процесс. Он является единственным в России с  бездоменным экологически чистым производством.

Сельское хозяйство. Агропромышленный комплекс региона дает 30 % материального производства в ЦЧЭР и имеет межрайонное значение. Регион является продовольственной базой Центра и Севера Российской Федерации: он вывозит в значительных количествах зерно, сахар, эфиромасличные культуры, растительное масло, мясо, молоко, овощи. В районе производится 10 % зерна и картофеля, 20 % подсолнечника, 50 % сахарной свеклы России.

Во всех областях получило развитие овощеводство и садоводство. Район  обладает большими потенциальными возможностями  увеличения производства продукции  растениеводства за счет внедрения  научно обоснованных севооборотов, увеличения доли районированных сортов семян, лучшего  использования возможностей агрохимии, проведения мероприятий по сохранению и увеличению естественного плодородия земель.

Животноводство представлено в  ЦЧЭР скотоводством молочно-мясного  направления, свиноводством и птицеводством. По производству мяса и молока на душу населения район значительно  превосходит среднероссийские показатели и вывозит эту продукцию на межрегиональный рынок.

Центральный район имеет довольно развитое животноводство. По плотности поголовья крупного рогатого скота район находится на одном из первых мест в Российской Федерации.

Транспорт и экономические связи. Центральный федеральный округ имеет мощную транспортную сеть, представленную всеми видами транспорта. От Москвы в разных направлениях идут 11 железнодорожных магистралей и 15 автомобильных. Железные дороги электрифицированы на подходах к Москве. В пределах района осуществлена реконструкция всех железных дорог, расширены многие шоссейные дороги. Округ имеет систему трубопроводов.

Общий грузооборот  округа характеризуется большим  превышением ввоза над вывозом. По ввозу ведущее место занимают энергоносители, лес и лесоматериалы, прокат черных и цветных металлов, импортные промышленные и продовольственные товары, хлопок. В вывозе преобладают промышленные изделия - машины и оборудование, автомобили, станки, приборы, инструмент, изделия электротехники, бытовые приборы, ткани, обувь, а также железная руда, зерно, сахар.

2. Характеристика политического спектра Центрального ФО

Правительство Москвы рассматривает  формирование стратегических подходов к развитию города как важнейший  механизм определения долгосрочных приоритетов развития отраслей и  сфер деятельности городского хозяйства, направленных на обеспечение последовательного  повышения качества жизни москвичей, а также создания дополнительных механизмов, обеспечивающих повышение  эффективности диалога власти и  общества.

В соответствии с этими принципами Правительством Москвы организована работа над стратегией развития города Москвы на период до 2025 года, сформированы и приняты прогноз социально-экономического развития города Москвы до 2011 года, основные социально-экономические показатели развития города Москвы и показатели, характеризующие повышение уровня жизни населения города Москвы до 2011 года; осуществлен переход к трехлетнему планированию в бюджетно-финансовой сфере.

Таким образом, на уровне города созданы  предпосылки для перехода административных территорий города на принципы среднесрочного планирования, что является наиболее актуальным для территории Центрального административного округа города Москвы, перед которым в силу территориальных, функциональных и инфраструктурных особенностей объективно встают проблемы и задачи, требующие длительной и  планомерной работы для их решения  на основании долгосрочной стратегии  города, прогнозов и тенденций  изменений ситуации в округе, в  отдельных отраслях и комплексах городской экономики и социальной системы.

Достигнутая в России за последние  годы политическая и социально-экономическая  стабилизация позволяет существенно  расширить горизонты планирования развития страны. В ряде ежегодных Посланий Президента России Федеральному Собранию последних лет четко обозначен тезис о том, что сегодня, впервые за долгое время, Россия может прогнозировать свое развитие даже не на годы, а на десятилетия вперед.

Это, в свою очередь, позволяет перейти  от стратегии стабилизации положения  страны к качественному модернизационному  развитию экономики и социальной сферы.

Правительство Москвы рассматривает  формирование стратегических подходов к развитию города как важнейший  механизм определения долгосрочных приоритетов развития отраслей и  сфер деятельности городского хозяйства, направленных на обеспечение последовательного  повышения качества жизни москвичей, а также создания дополнительных механизмов, обеспечивающих повышение  эффективности диалога власти и  общества.

Одновременно сформированы и приняты прогноз социально-экономического развития города Москвы до 2011 года, вытекающие из него основные социально-экономические показатели развития города Москвы и показатели, характеризующие повышение уровня жизни населения города Москвы до 2011 года (постановление Правительства Москвы от 3 июля 2007 г. N 546-ПП), что, в свою очередь, является практическим основанием для реализации важнейшего направления деятельности Правительства Москвы - реформирования системы организации бюджетного процесса, перехода к среднесрочному трехлетнему планированию в бюджетно-финансовой сфере.

До настоящего времени данный потенциально эффективный инструмент планирования, управления и координации развития не применялся. Имевшие место в 1992-1993 гг. примеры разработки концепций  социально-экономического и градостроительного развития некоторых административных округов города Москвы в условиях перехода к рыночной экономике отражали принципиально иной период в развитии столицы и решали на том этапе  задачи конкретизации положений  Генерального плана развития города Москвы и поиска новых направлений и инструментов реализации градостроительной политики. В настоящее время данный круг задач развития административных округов города Москвы решается в рамках системы утвержденных Правительством Москвы градостроительных планов развития территории административных округов города до 2020 года.

Вместе с тем соответствующая  современная - основанная на нынешнем административно-территориальном делении  Москвы, структуре территориальных  органов исполнительной власти и  системе территориального управления - практика разработки и реализации концепций развития административных округов города Москвы отсутствует. Одновременно перед округом объективно встают проблемы и задачи, требующие  для решения длительной и планомерной  работы на основании вектора долгосрочной стратегии столицы, прогнозов и  тенденций изменения ситуации в  округе, в отдельных отраслях и  комплексах городской экономики  и социальной системы. При этом существующий в системе городских и окружных программ "горизонт событий" не позволяет  на сегодняшний день полноценно планировать  деятельность органов государственной  власти ЦАО на срок более двух - трех лет.

В этой связи, а также учитывая общегосударственные  и общегородские тенденции совершенствования  работы органов государственного управления по социально-экономическому развитию, подготовленный проект Концепции носит  прецедентный и пилотный характер. Концепция призвана не только определить основные перспективы и приоритетные направления развития ЦАО, но и выполнить  ряд иных - системных и общегородских - функций в области совершенствования  и повышения эффективности работы городской системы органов власти и управления.

3. Социальная структура Центрального ФО

По численности населения ЦФО  занимает первое место среди регионов России. При этом различия между отдельными регионами внутри округа очень значительны. Население города Москвы — самого многонаселенного субъекта Российской Федерации — превышает 10 млн. жителей (около 7% населения страны).

В отличие от большинства регионов России в ЦФО рост численности  населения продолжался вплоть до XXI века. В последние годы наблюдалась  отрицательная динамика, и к началу 1997 г. в округе проживало на 2% меньше жителей, чем в начале 1990-х г.г. Рост населения в округе происходил в основном за счет положительной динамики в Москве (рост на 17, 6%, по сравнению с 1990 г.), а так же в Белгородской области (рост на 9, 1%). В остальных областях округа население стабильно сокращалось – особенно сильно в Тверской, Тульской и Ивановских областях – на 15-17% по сравнению с 1990 г.

Главная причина сокращения количества жителей в регионах ЦФО – отрицательный  естественный прирост. Смертность превышала  рождаемость почти во всех регионах уже в 1990 г. (по России в целом тогда еще наблюдался естественный прирост населения). К середине 1990-х годов во всех регионах округа умирало людей в два с лишним раза больше, чем рождалось, что обусловило очень быструю естественную убыль населения – около 10 промилле.

В начале XXI века уровень рождаемости  стал увеличиваться, но в некоторых  регионах смертность растет более быстрыми темпами. В итоге некоторые области  округа (Тульская, Тверская и др.) выделяются показателями естественной убыли населения  – одним из самых высоких среди  всех субъектах Российской Федерации  за счет высокой смертности и очень  низкой рождаемости (Тульская область  – минимум среди всех регионов страны). Особенно высокой смертностью и значительной естественной убылью выделяется сельское население некоторых регионов округа. Так, в 2005 г. в Тверской области смертность среди сельских жителей составила 30, 6 промилле (в три с лишним раза выше рождаемости), а естественная убыль – 21, 4 промилле.

В Москве при низкой рождаемости  наблюдается уровень смертности ниже среднего по округу и России. В  итоге естественная убыль населения  в этом регионе сравнительно не велика, но этот показатель достигается за счет данных ожидаемой продолжительности  жизни, которые намного выше среднего по округу и России в целом: в 2005 г. – 71, 3 года (66, 7 – для мужчин и 76, 0 - для женщин). Суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей, рожденных женщиной в течение жизни) в Москве один из самых низких в России – 1, 1 в 2005г. В итоге чистый коэффициент воспроизводства населения в 2005 г. составил в Москве 0, 54 т.е. в следующем поколении людей здесь будет на 46% меньше, чем в современном.

Самая сложная демографическая  ситуация среди регионов ЦФО сохраняется  в Тульской области (коэффициент  воспроизводства в 2008 г. — 0, 592), так как низкая рождаемость (суммарный коэффициент в 2008 г. 1, 244) сочетается здесь с низкой ожидаемой продолжительностью жизни - 65, 42 года в 2008 г. (58, 82 - для мужчин, 72, 44- для женщин). Минимальной среди регионов округа естественная убыль в перспективе будет в Костромской области — коэффициент воспроизводства в 2005 г. 0, 62 (это выше, чем по России в целом).

Среди округов России ЦФО выделяется многочисленными трудовыми ресурсами, отличительной чертой которых является высокий образовательный и профессиональный уровень. Центростремительные миграционные потоки со всей страны в ЦФО, прежде всего в его основные города во главе с Москвой, определяют относительно высокую обеспеченность округа трудовыми  ресурсами. Значительный вклад в  динамику населения и численность трудовых ресурсов ЦФО вносит миграция. Именно за счет большого положительного сальдо миграций, перекрывающего естественную убыль, растет население в Москве и Белгородской области.

Значителен прирост населения  и за счет миграций из бывших советских  союзных республик, особенно из Украины, Узбекистана и Казахстана. Низок  уровень безработицы и в Московской области. В этих регионах постоянно  создается большое количество новых  рабочих мест. Вакансий намного больше, чем численность безработных. Именно большое количество свободных рабочих  мест является главной причиной, привлекающей в Москву и Московскую область  мигрантов не только из соседних областей округа, но и из других федеральных  округов России и зарубежных государств.

Население ЦФО отличается от населения  России в целом более старым возрастным составом жителей. Во всех регионах округа (по сравнению с общероссийскими  показателями) доля детей ниже, а  доля людей старше трудоспособного  возраста — выше аналогичных показателей  по стране в целом. Во всех регионах округа (по сравнению с общероссийскими  показателями) доля детей ниже, а  доля людей старше трудоспособного  возраста — выше аналогичных показателей  по стране в целом. В расселенческой структуре Центрального округа значительно (около 4/5 - 80 %) преобладает городское  население. ЦФО — один из самых  урбанизированных в России (как и  Северо-Западный федеральный округ). Особенно выделяются Москва и Московская область.

По плотности населения (почти 60 человек на 1 км 2 — почти в 7 раз выше среднего значения по стране) ЦФО занимает первое место среди федеральных округов России. Этнический состав населения на большей части территории ЦФО однороден.

4. Духовный (культурный )портрет Центрального ФО

В Центральном  федеральном округе за последние  пять лет динамика обеспеченности учреждениями культуры остается положительной, несмотря на заметное сокращение общего числа  библиотек (за исключением Москвы), детских школ искусств (при одновременном  увеличении количества обучающихся  в них на 30,3 тыс. человек), учреждений культурно-досугового типа (за исключением  Белгородской области и Москвы; в  Ярославской области число сельских клубов сократилось на 72,8 процента).

По отношению  к минимальным социальным нормативам и нормам, утвержденным распоряжением  Правительства Российской Федерации  от 13 июля 2007 года № 923-р, на 1 января 2009 года Центральный федеральный округ на 110 процентов обеспечен театрами, на 48 процентов – культурно-досуговыми учреждениями, на 86 процентов – библиотеками, на 14 процентов – музеями, на 25 процентов – парками культуры и отдыха, на 33 процентов – количеством зрительских мест в учреждениях, предоставляющих услуги концертно-филармоническим организациях, на 1 процент – цирками.

Более 32 процентов зданий учреждений культуры требуют капитального ремонта или находятся в аварийном состоянии. По причинам высоких миграционных потоков, слабой закрепляемости молодых специалистов в малых городах и сельской местности, невысокой заработной платы одной из ключевых проблем Центрального федерального округа остается проблема кадрового обеспечения отрасли культуры, что не может положительно сказаться на общеэстетическом воспитании подрастающего поколения. Только 28,6 процента специалистов культурно-досуговой деятельности имеют высшее и среднее специальное образование.

Важная  роль в обеспечении стабильного  социально-экономического развития Центрального федерального округа отводится сфере культуры, что обусловлено приоритетными направлениями развития отрасли:

- сохранение историко-культурного наследия исторических городов;

- проведение мониторинга состояния памятников истории и культуры, создание единого реестра объектов культурного наследия, ведение и популяризация кадастров культурных ресурсов;

- оцифровка  объектов культурного наследия, перевод на электронные носители  библиотечных и музейных фондов;

- создание различных форм заповедных историко-культурных территорий;

- развитие общей инфраструктуры вокруг объектов культурного наследия – центров притяжения для организаций туризма, проведения культурных мероприятий регионального и международного значения;

- поддержка  развития культуры села;

- модернизация материально-технической базы учреждений культуры, развитие инфраструктуры учреждений культуры через создание интегрированных структур, способных оказывать населению качественные услуги многопрофильного характера (модельные клубы, информационные интеллект-центры, народные дома, культурно-образовательные и культурно-спортивные комплексы);

- развитие государственной поддержки творческих проектов в сфере культуры;

- создание единого культурного пространства Центрального федерального округа путем обеспечения равного доступа к культурным ценностям населения различных территорий и разных этнических групп;

- сохранение сети образовательных учреждений в сфере культуры и искусства, в том числе детских школ искусств как основы трехступенчатой системы образования в сфере культуры и искусства;

- совершенствование подготовки и трудоустройства выпускников образовательных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования культуры и искусства, расширение перечня образовательных программ подготовки и переподготовки кадров, реализуемых в вузах округа;

- совершенствование системы управления театрально-концертных учреждений;

- сохранение народных художественных промыслов, национальных ремесел, создание условий для реализации изделий народных мастеров;

- последовательное  формирование механизмов государственно-частного  партнерства.

5. Управленческие проблемы, стоящие  перед регионом и пути их  решения

В настоящее  время в экономике и социальной сфере Центрального округа имеет  место ряд серьезных проблем, многие из которых носят долгосрочный и межрегиональный характер.

По общей  демографической ситуации субъекты Центрального федерального округа относят  к «самым демографически депрессивным»  регионам России. Смертность населения  значительно превышает рождаемость, что обусловливает самую высокую  естественную убыль населения по стране.

Таким образом, появляется ряд проблемных вопросов, связанных с улучшением демографической  и миграционной ситуации и её регулированием: 

- наблюдается продолжение опасной тенденции сокращения численности населения в трудоспособном возрасте, растет число пенсионеров.

- постепенно возрастает нагрузка на местные бюджеты и сужается налогооблагаемая база; 

- возникает острая проблема беженцев, связанная с выделением средств на обеспечение их жильем и трудоустройством; 

- падает состояние здоровья населения, растет число заболеваний.

Проблемы  в области социально направленной бюджетной политики : 
- Сохраняется бюджетная дефицитность большинства регионов округа, и отсутствуют видимые стимулы для её ликвидации.

- Сохраняется ситуация недостаточной собираемости налогов.  
- В областях Центральной России велик размер безработицы, в результате чего бюджеты теряют доходы от налога с физических лиц.  
- В ряде регионов крайне низок уровень оплаты труда. 
- Крайне ограничены финансовые ресурсы областных бюджетов.

Состояние дел  в жилищно-коммунальном хозяйстве  оказывает существенное влияние  на темпы социально-экономического развития как Центрального федерального округа, так и России.

Россия характеризуется  большим разнообразием региональных особенностей ЖКХ, связанных с административными, нормативно-правовыми, технологическими отличиями и размерами территорий муниципальных образований. 

Главными  причинами сложившейся ситуации в отрасли стали: хронический  дефицит финансирования, высокий  уровень затрат при производстве услуг, критический износ эксплуатируемых  инфраструктурных сетей, отсутствие высококвалифицированного управленческого персонала, неэффективная  и бесприбыльная работа предприятий, высокий уровень потерь ресурсов при транспортировке, перекрестное субсидирование. 

Растущие  задолженности бюджетов – это  финансовый результат деятельности предприятий и органов местной  власти, которые утверждают тарифы для предприятий без увязки ценообразования  с бюджетным процессом.

Не менее  важная проблема – оплата услуг  поставщиков и вопрос сбора оплаты за реализованные услуги потребителям; за прошедшие годы система ЖКХ  накопила большую кредиторскую задолженность, которая значительно превышает  дебиторскую задолженность. 

В промышленности нарастает прогрессирующее старение основных фондов, предприятия теряют возможности производить конкурентоспособную  продукцию. В критическом состоянии  находится электроэнергетическая  отрасль. В промышленности сохраняется  низкий уровень специализации

Одна из самых главных проблем отрасли – поставка сырья – хлопка для текстильных предприятий Центрального федерального округа.

В настоящее время независимо от формы организации предприятия в сельском хозяйстве существует ряд трудностей: изношенность техники и оборудования, недостаток кормов и высокие цены на них, значительные издержки при производстве продукции; задержки с выплатой заработной платы, возникающие в результате недостатка денежных средств, низких цен на сельхозпродукцию и т.д.; инвестиционная привлекательность сельского хозяйства гораздо ниже, чем в других сферах экономики.