Характеристика международного законодательства

Характеристика  международного законодательства о защите прав и  свобод:

Устав ООН:

Основное  предназначение Организации состоит  в том, чтобы быть действенным  механизмом, который в состоянии  ответственно на правительственном  уровне обсуждать коренные проблемы мировой политики и содействовать  их решению, быть местом совместного  поиска баланса разных противоречивых, но реальных интересов мирового сообщества государств.

Проблема, роли ООН и её Устава перестаёт быть предметов только теоретических  исследований учёных, а становится, по существу, центральной проблемой  мировой политики и важной интегральной частью формирования нового миропорядка.

Значение Устава ООН состоит не только в том, что  он – конституционный документ, регулирующий жизнедеятельность международной  организации безопасности, но и в  том, что он призван играть исключительную роль в формировании системы коллективной безопасности и в выработке своеобразного  кодекса поведения государств в военной, политической, экономической, экологической и гуманитарной областях.

Устав ООН является первым в истории международных  отношений многосторонним договором, который заложил основы мирового сотрудничества между государствами  в поощрении и развитии уважения к правам и свободам человека. Создание Организации Объединённых Наций  и принятие её Устава положило начало качественно новому этапу межгосударственных отношений в этой области.

На конференции  в Сан-Франциско в 1945 году делегация  из СССР от имени четырёх держав (СССР, США, Великобритании, Китая) предложила поправку к п. 3 ст. 1 Устава, согласно которой перед Организацией ставится цель «осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии» [22. с. 18]. В такой формулировке этот пункт был принят конференцией т стал неотъемлемой частью Устава.

Устав ООН не ограничивается лишь ссылкой на поощрение  и развитие уважения к правам человека и основным свободам. Он также обязывает  государства развивать международное  сотрудничество в целях содействия «всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и  религии» [23. с. 20]., тем самым возлагает на государства юридическое обязательство соблюдать основные права и свободы человека, не допуская при этом какой-либо дискриминации.

В рамках ООН  был принят целый ряд документов и решений, в которых подчёркивается юридический характер обязательств государств соблюдать основные права  и свободы человека в соответствии с Уставом. Статья 6 проекта декларации прав и обязанностей государств, принятого  на первой сессии Комиссии международного права ООН в 1949 году, гласит: «Каждое  государство обязано относиться ко всем находящимся под его юрисдикцией  лицам с уважением к правам человека и основным свободам, без  различия в отношении расы, пола, языка или религии» [24. с. 64].

В Декларации Генеральной  Ассамблеи ООН о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами, 1970 года, толкующей и развивающей Устав ООН, подчеркивается, что «каждое государство обязано содействовать путём совместных и самостоятельных действий всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод…» [25. с. 85].

Государства-участники  Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, подписав Заключительный акт, также взяли на себя обязательства  «постоянно уважать права и свободы  человека в своих взаимных отношениях и прилагать усилия, совместно  и самостоятельно, включая в сотрудничество с ООН в целях содействия всеобщему  и эффективному их уважению» [26. с. 33].

Действия государств в целях развития уважения к правам человека и их соблюдения, должны основываться на строгом соблюдении принципов ООН, перечисленных в ст. 2 Устава ООН. Все принципы, и прежде всего принципы суверенного равенства государств, добросовестного выполнения взятых обязательств, мирного разрешения международных споров, воздержания о угрозы применения силы, невмешательств во внутренние дела, имеют первостепенное значение для плодотворного сотрудничества в области прав человека.

ООН осуществляет сегодня разнообразные виды деятельности, которые направлены на реализацию одной  из главных её уставных задач –  содействие обеспечению и защите прав личности. Устав ООН, в силу особенностей его правовой природы  и характера, не содержит конкретного  каталога гарантированных человеку основных прав и свобод. Но, не смотря на это, он всё же стал одним из первых важнейших международно-правовых документов, в котором поставлен вопрос о  необходимости универсального обеспечения, прав личности, закреплен принцип  всеобщего уважения прав и свобод всех людей, исключающего дискриминацию  личности. Уже в преамбуле Устава говорится о решимости Объединённых Наций утвердить веру в основные права человека, в достоинство  и ценность человеческой личности. В ст. 1 Устава принцип уважения достоинства личности, и защиты основных прав и свобод человека провозглашён, наряду с такими задачами, как поддержание международного мира и безопасности, а также развитие дружественных отношений между нациями в качестве основополагающей цели деятельности ООН. Важной задачей организации выступает сотрудничество государств в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного порядка (пункт 3 ст. 1). Коллективные или индивидуальные действия государств в сфере международной защиты прав человека (ст. 56 Устава) становятся, тем самым, составной частью комплекса прогрессивных, демократических принципов международного права. В ст. 55 пункт «с» государства обязываются содействовать «всеобщему уважению и соблюдению прав и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии». Таким образом Устав ООН возлагает на государства юридическое обязательство соблюдать основные права личности, не допуская при этом какой-либо дискриминации. ООН призвана быть центром для согласованных действий наций в осуществлении международного сотрудничества по правам человека (п. 4 ст. 1 Устава).

Устав ООН не ограничивается только тем, что указывает  на уважение к правам человека как  на цель, к которой должна стремиться ООН. Формальное провозглашение в Уставе задачи принятия эффективных совместных мер по содействию всеобщему соблюдению прав человека было дополнено уточнением компетенции важнейших органов  ООН в данной сфере. Закрепив компетенцию  международных органов в области  прав человека, Устав ООН заложил  основы для вывода этой проблемы из исключительной внутренней юрисдикции государств и создал предпосылки  для развития эффективной защиты личности непосредственно международным  правом. Составители Устава ООН видимо исходили из того, что конкретный перечень таких прав и свобод закреплён  в конституциях и других законодательных  актах стран-участниц Организации  и их реальное воплощение в жизнь  должно проводиться путём осуществления  в соответствующих международных и внутригосударственных мероприятий.

Объём прав человека, их реальное содержание и гарантии осуществления определяются в конечном счёте характером социально-экономического строя государства, поэтому, естественно, объём прав и свобод, предоставляемых личности различен в странах-участницах ООН. Каждое государство в зависимости от социально-экономических условий и уровня обеспечения права и свобод человека регламентирует их объём и представляет определённые гарантии.

Первым в истории  международных отношений документом, провозгласившим перечень прав и  свобод человека, является Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной  Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года. В 1966 году Генеральная Ассамблея приняла Пакт об экономических, социальных и культурных прав, а также Пакт о гражданских и политических правах. В этих документах также содержится перечень прав и свобод, которые должны предоставляться государствами-участниками всем лицам, находящимся под юрисдикцией, и отмечается, что государства обеспечат претворение в жизнь прав, признаваемых в Пактах, путём принятия законодательных и иных внутренних мер (ст. 2).

Пакты о правах человека являются обязательными для  участвующих в них государствах, в отличие от Всеобщей декларации, которая принята в виде резолюции  Генеральной Ассамблеей ООН и  поэтому имеет лишь рекомендательный характер. Пакты о правах человека и другие международные соглашения в рассматриваемой области обязывают именно государства провести целый комплекс внутригосударственных мероприятий для выполнения взятых на себя обязательств. В ряде международных документов и, в частности, в Уставе ООН специально подчёркивается, что государства обязаны предпринимать «совместные и самостоятельные» действия в сотрудничестве с Организацией для содействия всеобщему уважению и соблюдению основных прав и свобод человека (ст. 56 Устава ООН). Формулировка «самостоятельные действия», как совершенно очевидно, означает, что именно государства и только они обязаны предпринимать меры для соблюдения основных прав и свобод человека.

Иначе регулирует Устав ООН эти вопросы применительно  к подопечным и несамоуправляющимся  территориям. Проблемы, относящиеся  к таким территориям, носят международный  характер и не входят во внутреннюю компетенцию колониальных держав.

Согласно ст. 73 Устава ООН «члены Организации, которые несут или принимают на себя ответственность за управление территориями, народы которых не достигли ещё полного самоуправления, признают тот принцип, что интересы населения этих территорий являются первостепенными и, как священный долг, принимают обязательство максимально способствовать благополучию населения этой территории».

Главы XI и XII Устава ООН обязывают колониальные державы  предоставлять Организации информацию о самоуправляющихся и подопечных территориях, а Совет по Опеке  уполномочивается также «принимать петиции и рассматривать их, устраивать периодические посещения соответствующих  территорий под опёкой…, предпринимать  упомянутые и другие действия в соответствии с условиями соглашений об опёке» (ст. 87).

Международная защита прав человека осуществляется и в порядке применения главы VII Устава ООН. Согласно п. 7 ст. 2 Устава, принцип невмешательства в дела, по существу входящие во внутренние дела государств, не затрагивает применения принудительных мер на основании главы VII Устава ООН.

В докладе Подкомитета 1/1 А конференции в Сан-Франциско указывалось, что если «права и свободы вопиюще нарушаются таким образом, что создают ситуацию, которая угрожает миру или препятствует осуществлению постановлений Устава, то они перестают быть исключительно делом каждого государства» [21. с. 36 – 37]. Вменять принудительные меры против государства, которое своими действиями ставит под угрозу мир и международную безопасность.

ООН неоднократно рассматривала вопрос о применении принудительных мер к тем странам, в которых вопиющее нарушение  прав и свобод создаёт угрозу миру и международной безопасности. 

     Всеобщая  декларация прав человека — рекомендованный для всех стран-членов ООН документ, принятый на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) («Международный пакт о правах человека»)^[1] от 10 декабря 1948 года в Дворце Шайо в Париже. Текст Декларации был переведен на 375 языков и диалектов и является первым глобальным определением прав, которыми обладают все люди. Состоит из 30 статей и является частью Международного билля о правах человека, наравне с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, Международным пактом о гражданских и политических правах, двумя Факультативными Протоколами.

Право человека - это охраняемая, обеспеченная государством, узаконенная возможность что-то делать, осуществлять. 
Свобода человека - это отсутствие каких-либо ограничений, стеснения в чем-либо (поведении, деятельности, мыслях, намерениях и т.п.) 
Международный билль о правах человека состоит из принятых Ген. Ассамблеей ООН: 
- Всеобщей декларации прав человека; ( 1948 г.) 
- Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах; ( 16. 12. 1966 г.) 
- Международного пакта о гражданских и политических правах; ( 16. 12. 1966 г.) 
- Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах. ( 1966 г.) 
СССР ратифицировал данный протокол 5 июня 1991 г. 
 
Всеобщая Декларация прав человека принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. 
Всеобщая Декларация прав человека - это общечеловеческий идеал (образец) права, к которому должны стремиться все народы и все страны. Завершается Декларация статьей, в которой четко сказано об ответственности гражданина перед обществом. 
Декларация провозглашает: 
- все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах и должны поступать в отношении друг друга в духе братства; 
- каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, имущественного или сословного положения; 
- при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других. 
Все права условно разделены на три группы: 
1-я группа - «ограждающие» права: право на жизнь, на неприкосновенность личности, жилища, на защиту чести и достоинства, на тайну корреспонденции и др. 
2-я группа - предполагает активность самого человека: право на свободу творчества, на труд, на заработок, на свободу собраний, на свободу перемещения и др. 
3-я группа - обязывает государство и общество заботиться о человеке: право на охрану здоровья, на жилье, на достаточный уровень жизни и др. 
Всеобщая Декларация прав человека (извлечение) 

Международный пакт о гражданских  и политических правах — пакт Организации Объединённых Наций, основанный на Всеобщей декларации прав человека. Принят 16 декабря 1966 года, вступил в силу 23 марта 1976 года. Пакт является международным договором и имеет обязательную силу для 165 государств-участников, по состоянию на апрель 2010 года. Кроме государств-участников, пакт подписан еще 7 странами.^[1]

Пакт ратифицирован  Указом Президиума ВС СССР 18 сентября 1973 года.

Надзор за выполнением  пакта осуществляет Комитет по правам человека ООН, рассматривая доклады стран-участниц, публикуя комментарии («замечания общего порядка») к пакту и рассматривая жалобы на нарушение пакта странами-участницами первого факультативного протокола. 

     Часть 1 Пакта, состоящая из одной статьи (ст. 1), провозглашает право всех народов на самоопределение. Часть II содержит общее положение, как-то: равноправие мужчин и женщин в  пользовании провозглашенного в  Пакте права, не дискриминация по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального  происхождения, имущественного положения, рождения или иных обстоятельств.

     Участвующие в Пакте о гражданских и  политических правах государства обязуются  уважать и обеспечивать всем права, признаваемые в нем.

     В Пакте о гражданских и политических правах установлены жесткие требования: государства-участники могут отступать  от своих обязательств только в случае чрезвычайного положения, которое  официально объявлено. Меры, предпринимаемые государством в таких ситуациях, не должны быть дискриминационными в отношении определенных групп индивидов, и они не могут затрагивать специально оговоренных в Пакте прав, как-то: права на жизнь, запрещения пыток, рабства и принудительного труда, долгового рабства и др. О принятых ограничениях государство-участник информирует через Генерального секретаря ООН всех других участников Пакта. В отношении некоторых прав, перечисленных в Пакте, государство может устанавливать ограничения в пользовании. Такие ограничения должны быть предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности и общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и быть совместимыми с другими правами, признаваемыми в Пакте.

     Название  Пакта раскрывает круг прав и свобод, содержащихся в нем.

     20 ноября 1989 г. Генеральная Ассамблея  ООН приняла второй Факультативный  протокол к Пакту о гражданских  и политических правах, в котором  предусматривается отказ от смертной  казни. Протокол вступил в силу  в июле 1991 года.

     На  основании ст. 4 Пакта которая, при  определенных условиях разрешает ограничения  некоторых прав, закрепленных в нем, во время чрезвычайного положения, при котором жизнь нации находится  под угрозой и о наличии  которого официально объявляется. , в случае “чрезвычайного положения в государстве, при котором жизнь нации находится под угрозой”, т.е. и в ситуации возникающего внутри страны вооруженного конфликта, не носящего международного характера, положения указанной выше статьи при всех условиях будут действовать, и правительства не могут отступить от них под предлогом такого конфликта. Напротив, она прямо рассчитана на применение в случае возникновения ситуации внутреннего вооруженного конфликта.

     В Международном пакте о гражданских  и политических правах  провозглашается  запрет на вмешательство в личную и семейную жизнь и незаконное посягательство на честь и репутацию.

     Пункт 7 ст. 14 Международного пакта о гражданских  и политических правах гласит: "Никто  не должен быть вторично судим или  наказан за преступление, за которое  он уже был окончательно осужден  или оправдан…".

     Международный пакт о гражданских правах, также  содержит некоторые международные  трудовые права. Так, ст. 2 предусматривает  равноправие граждан в гражданских (а следовательно, и трудовых) и политических правах без какого бы то ни было различия (по расе, языку, цвету кожи, полу и т. д.), ст. 25 - равное право граждан и возможность допускаться в своей стране на общих условиях равенства к государственной службе. Статья 8 устанавливает, что никто не должен принуждаться к принудительному или обязательному труду, при этом оговорено, что этот термин не охватывает труд в местах заключения, какую бы то ни было службу военного характера, службу, обязательную при чрезвычайном положении или бедствии, угрожающих жизни или благополучию населения, работу по обыкновенным гражданским обязанностям. 

     Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах человека:

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах — пакт, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года и вступивший в силу 3 января 1976 года. На сентябрь 2010 года в пакте участвует 160 государств; помимо них, его подписали ещё 6 государств.^[1] Крупнейшее государство, не являющееся участником пакта — США.

СССР подписал пакт 18 марта 1968 года. Ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 года с заявлением. Ратификационная грамота СССР депонирована Генеральному секретарю ООН 16 октября 1973 года. Вступил в силу для СССР 3 января 1976 года.

Каталог прав

• — право на самоопределение;
• — право на труд;
• — право на справедливые и благоприятные условия труда;
• — право на создание профсоюзов и забастовки;
• — право на социальное обеспечение;
• — защита семьи, материнства и детей;
• — право на достаточный жизненный уровень (включает право на жилище и на питание);
• — право на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья;
• — право каждого человека на образование;
• — план действий по введению обязательного бесплатного всеобщего начального образования;
• — право на участие в культурной жизни, пользование результатами научного прогресса и защитой интересов, связанных с собственным творчеством.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод:

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод является одним из основных документов Совета Европы^[1]. Этот международный договор подписан в 1950 году и вступил в силу 3 сентября 1953 года. Конвенция устанавливает неотъемлемые права и свободы для каждого и обязывает государства гарантировать эти права каждому человеку, который находится под их юрисдикцией. Главное отличие Конвенции от иных международных договоров в области прав человека — существование реально действующего механизма защиты декларируемых прав — Европейского суда по правам человека(сокр. ЕСПЧ), рассматривающего индивидуальные жалобы на нарушения конвенции.Любой человек, считающий что его права и свободы, закрепленные Конвенцией были нарушены, имеет возможность обращения в Европейский суд по правам человека.

Членами Конвенции  являются все страны Совета Европы. Новые государства-члены обязаны  подписать её при вступлении в  Совет Европы и ратифицировать в  течение одного года.

Конвенция:

• Право на жизнь
• Запрещение пыток
• Запрещение рабства и принудительного труда
• Право на свободу и личную неприкосновенность
• Право на справедливое судебное разбирательство
• . Наказание исключительно на основании закона
• Право на уважение частной и семейной жизни
• Свобода мысли, совести и религии
• Свобода выражения мнения
• Свобода собраний и объединений
• Право на вступление в брак
• Право на эффективное средство правовой защиты
• Запрещение дискриминации (относится только к правам, закреплённым Конвенцией и её протоколами)
• Предусматривает право на мирное пользование своим имуществом
• Право на образование
• Право на свободные выборы
• Запрещение лишения свободы за долги
• Свобода передвижения
• Запрещение высылки граждан
• Запрещение коллективной высылки иностранцев
• Отмена смертной казни (ограничена мирным временем)
• Процедурные гарантии в случае высылки иностранцев
• Право на обжалование приговоров по уголовным делам во второй инстанции
• Компенсация в случае судебной ошибки
• Право не быть судимым или наказанным дважды
• Равноправие супругов.
• Общее запрещение дискриминации
• Отмена смертной казни

Суть  организаций:

Организа́ция Объединённых На́ций, сокращённо ООН — международная организация, созданная для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития сотрудничества между государствами.

Основы её деятельности и структура разрабатывались  в годы Второй мировой войны ведущими участниками антигитлеровской коалиции. Название «Объединённые Нации» было впервые использовано в Декларации Объединённых Наций, подписанной 1 января 1942 года.

Устав ООН был утверждён на Сан-Францисской конференции, проходившей с апреля по июнь 1945 года.

 Структура: Генеральный секретарь Секретариат, Генеральная ассамблея, Совет Безопасности, Международный суд, Экономический и социальный совет, Совет по опеке, Специализированные учреждения. 

Европейский суд по правам человека (англ. European Court of Human Rights, фр. Cour européenne des droits de l’homme) — международный судебный орган, юрисдикция которого распространяется на все государства-члены Совета Европы, ратифицировавшие Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, и включает все вопросы, относящиеся к толкованию и применению Конвенции, включая межгосударственные дела и жалобы отдельных лиц.

Его юрисдикция распространяется на Россию с 30 марта 1998 года.

Вступившая в  силу 3 сентября 1953 года Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод не только провозгласила основополагающие права человека, но и создала особый механизм их защиты.

Первоначально этот механизм включал три органа, которые несли ответственность  за обеспечение соблюдения обязательств, принятых на себя государствами-участниками  Конвенции: Европейскую комиссию по правам человека, Европейский суд по правам человека и Комитет министров Совета Европы.