Характеристика монархической формы правления

План 

 

  1. Сущность и функции  современного государства…………………….4
  2. Характеристика монархической формы правления……………….......11

Список литературы……………………………………..……………………...14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    1. Сущность и функции современного государства

 

Государство – это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок.

Сущность  – это главное, основное в понятии или явлении. Раскрыть сущность государства – значит выявить то главное, определяющее, что обусловливает его объективную необходимость в обществе, уяснить, почему общество не может существовать и развиваться без государства. Сущность государства – то главное в этом явлении, что определяет его содержание, цели, функции. И таким основным является власть, ее принадлежность.

Различают два  основных подхода к сущности государства: классовый и общесоциальный.

При  классовом  подходе  государство   можно   рассматривать  как  «… организацию  политической   власти   господствующего класса, при котором  возникают классовые противоречия, разрешаемые с помощью насилия. Классовая сущность государства ярко выражена в недемократических, диктаторских государствах»1.

При общесоциальном подходе государство рассматривается как организация политической власти. В развитых демократических странах государство является эффективным механизмом устранения общественных противоречий путем достижения общественного компромисса. В них классовая сущность отступает на второй план.

При рассмотрении государства в  развитии прослеживается закономерность постепенного перехода от классовой сущности государства к социальной.

Наряду с этими двумя подходами  к сущности государства можно еще выделить национальный, религиозный, расовый и др. В зависимости от различных условий доминировать могут те или иные интересы.

На протяжении длительного времени, сущность государства многие ученые толковали по-разному. Одни считали, что государство – это политический феномен, присущий любому классовому обществу. Другие утверждали, что государство является носителем политической власти.

Так, русский социолог-правовед Б.А. Кистяковский считал, что государство есть «… форма солидарности между людьми»2. Его коллега, австрийский социолог- юрист Л. Гумплович утверждал, что государство – это «… господство меньшинства имущих над массой неимущих, основанное на экономическом могуществе»3.

Английский философ Т. Гоббс, сторонник абсолютистской власти государства – гаранта мира и реализации естественных прав, определял его как «… единое лицо, верховного владыки, воля которого вследствие договора многих лиц считается волею всех, так что оно может употреблять силы и способности всякого для общего мира и защиты»4.

В современный период распространена точка зрения, что государство – это социальный организм, политический способ существования гражданского общества (В.М. Хвостов, Ю.И. Семенов и др.).

Таким образом, принципиальное значение сущности государства заключается в том, что:

    1. Государство – это территориальная организация людей;
    2. Государством преодолеваются родоплеменные («кровные») взаимосвязи и заменяются на общественные отношения;
    3. С помощью государства создается структура нейтральная к национальным, религиозным и социальным признакам людей.

Рассмотрим  функции государства.

Функции государства («функция» в пер. с лат. «круг деятельности», «обязанность», «исполнение») – это «… выражающие сущность и социальное назначение государственного управления обществом, основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач, реализуемые в характерных для данного государства формах и свойственных ему методах»5.

Государственные функции разнообразны, рассматривая их, можно выделить некоторые общие черты:

    1. содержание функций зависит от происходящих в обществе процессов – они историчны;
    2. в них отражены однородные аспекты государственной деятельности;
    3. охватывают всю деятельность государства в целом;
    4. носят комплексный, собирательный характер;
    5. отличаются от методов их реализации (правотворческой, исполнительно-распорядительной и правоохранительной деятельности).

 

     Каждая функция  имеет свой объект воздействия  и содержание.    

Объект воздействия – это определенная  сфера общественных отношений, на которую направлено государственное воздействие.    

Содержание показывает, что делает государство, чем занимаются органы  государственной  власти, какие вопросы они решают.    

 Созданию государства сопутствует  стремление людей достичь каких-либо  целей, осуществить свои конкретные  интересы посредством специальной социальной организации общества. Поэтому на первый план в деятельности государства выдвигаются, прежде всего, его общественные функции. Именно через общественные функции можно судить о сущности государства, его социальной направленности.

«Государство объективно «обречено» на выполнение своих функций, так как невыполнение той или иной функции может вызвать негативные последствия. В то же время функции государства должны соответствовать объективным потребностям общества. Отдельные функции государства – это лишь относительно самостоятельные аспекты целостной и единой по своей сути функциональной деятельности государства по созиданию, поддержанию и практическому осуществлению соответствующего государственно-правового порядка»6. 

Таблица 1. Функции государства

Следует отметить, что существует много классификаций функций государства. Наиболее общими критериями разделения функций на виды являются:

    1. особенности объекта государственного воздействия, своеобразия тех общественных отношений, на которые государство воздействует в процессе своей деятельности;
    2. специфика содержания каждой функции, т.е. однородных, близких друг к другу видов государственной деятельности.

В зависимости от продолжительности  действия они делятся на: постоянные и временные. В плане содержания правовых форм и процедур осуществления государственной власти отличается функциональная деятельность современного правового государства. Принцип разделения властей в правовом государстве дает основание для выделения в качестве его основных внутренних функций законодательную, исполнительную и судебную функции.

Выделяются также классовые и общесоциальные функции (напр., национальная безопасность, ликвидация стихийных бедствий, социальная помощь и пр.).

Кроме вышеперечисленного, функции  государства можно разделить на внутренние и внешние. 

 

 

   

Таблица 2. Внутренние и внешние функции государства

Внутренние функции государства – это основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внутренних задач. По характеру государственного воздействия на общественные отношения внутренние функции делятся на охранительные и регулятивные.

Регулятивные функции государства направлены на организацию общественного производства, экономики страны, на создание достойных условий для формирования полноценно развитой личности и общества в целом. К регулятивным функциям можно отнести экономическую, социальную, функцию финансового контроля. 

Функция финансового контроля в общем плане представляет собой выявление и учет доходов населения, направление их в государственный бюджет.

Культурно-просветительская, призванная обеспечить культурный и образовательный уровень граждан, свойственный цивилизованному обществу, создать условия их участия в культурной жизни общества, пользования учреждениями и достижениями культуры.

Идеологическая функция – это поддержка определенной идеологии, организация образования, поддержание культуры.

Внешние функции государства – основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внешних задач.

Внешние функции выступают в  виде международного сотрудничества и обороны страны от нападения извне и проявляются в его взаимоотношениях с другими странами.

Международное сотрудничество направлено на установление и развитие экономических, научно-технических, политических, культурных и других отношений.

В свою очередь, международное сотрудничество осуществляется по двум основным направлениям: в русле внешнеполитической и  внешнеэкономической деятельности.

Внешнеполитическая деятельность современных цивилизованных государств основана на признании и уважении суверенного равенства всех стран: невмешательства в их внутренние дела, уважения территориальной целостности и нерушимости установленных границ, отказа от применения силы, уважения прав и свобод человека и т.д.

Поддержание мира проявляется в деятельности государства по предотвращению войн, разоружению, участию в регулировании межгосударственных, внутригосударственных и др. конфликтов, борьба за мир и мирное существование.

Функции государства представляют собой цельную, взаимосвязанную деятельность системы государственных органов, которая должна быть направлена на создание условий для гармоничного развития отдельной личности и всего общества в целом.

Исходя из вышесказанного, можно обозначить функции современного российского государства:

Внутренние функции:

    1. обеспечение  народовластия;
    2. экономическая функция – обеспечение нормального функционирования и развития экономики, которая сводится к формированию и исполнению бюджета, определению стратегии экономического развития общества, обеспечению равных условий для функционирования различных форм собственности, установлению правовых основ и стимулированию предпринимательской деятельности, ценовой политики и т. п.;
    3. социальная функция, которая выражается в комплексе мероприятий по оказанию социальных услуг и помощи членам общества, их социальном обеспечении и т. д. Это осуществление мер по удовлетворению социальных потребностей всего населения, поддержанию необходимого уровня жизни, обеспечению необходимых условий труда, его оплаты, быта и обеспечение нормальных, достойных условий жизни для тех категорий граждан, которые в силу объективных причин не могут полноценно трудиться (инвалиды, пенсионеры, студенты, безработные и пр.).
    4. налогообложение;
    5. экологическая функция, заключающаяся в обеспечении правового режима природопользования. Данная функция в современных условиях приобретает важнейшее значение, особенно для развитых стран. Это связано с тем, что деятельность человека приобрела поистине глобальные масштабы, и ее результаты – загрязнение атмосферы, воды, земли, накопление огромных запасов смертоносного оружия и пр. – угрожают существованию всего живого, в том числе и самого человечества;
    6. обеспечения законности и правопорядка, охраны прав и свобод граждан.

Среди внешних функций государства можно обозначить следующие:

    1. внешнеэкономическая – функция партнерства и интеграции в мировую экономику;    
    2. функция обороны страны;
    3. функция поддержки мирового правопорядка;
    4. борьба с терроризмом;
    5. функция сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем современности (экологической, сырьевой, продовольственной, энергетической, демографической и др.).

 

  Реализация данных функций осуществляется в определенных формах (чаще в правовых) и особыми методами, присущими государственной власти.    

 Сущность государства, которая  проявляется в его функциях (в  его функциональной деятельности), состоит в том, что государство – это   «… правовая, суверенная организация публичной власти свободных людей. В этом смысле можно сказать, что правомерна только функциональная деятельность государства, т.е. такая деятельность государства, которая порождается его природой и соответствует его сущности. Действия же государства, его отдельных органов и должностных лиц, выходящие за рамки его сущностно обусловленных функций, т.е. все нефункциональные действия государственной власти, носят неправомерный и негосударственный характер»7.

 

  1. Характеристика монархической формы правления

 

Монархия (в пер. с греч. «единовластие») – «форма правления, при которой верховная власть пожизненно или частично принадлежит единоличному главе государства»8. 

Монархия  отличается следующими признаками:

    1. главой государства является монарх;
    2. власть монарха передается по наследству;
    3. деятельность монарха не ограничена определенным сроком, монарх исполняет свои обязанности пожизненно;
    4. монарх не избирается народом;
    5. монарх не может быть принудительно смещен с должности (кроме случаев антимонархической революции, переворота и т. д.);
    6. монарх, как правило, является главнокомандующим вооруженными силами;
    7. существует особая процедура принятия власти монархом и сопровождающий его деятельность церемониал.

Виды  монархии:

    1. в историческом аспекте:

а) древневосточные;

                     б) античные;

                      в) феодальные (ранне-, сословно-представительные, абсолютные).

2. с точки зрения полноты власти:

                      а) абсолютная – форма государственного  правления, при которой верховная власть по закону принадлежит одному лицу – монарху;

б) ограниченная – форма государственного правления, при которой верховная власть делится между монархом и представительными органом.

При абсолютной монархии монарх обладает неограниченной властью (издает законы, назначает должностных лиц и др.).

Разновидностями ограниченной монархии являются: дуалистическая и парламентарная.

Дуалистическая монархия промежуточный, переходный вариант от 
абсолютной к парламентарной монархии.

В дуалистической монархии власть монарха ограничена, но незначительно. Можно выделить следующие признаки дуалистической монархии:

    1. наличие, наряду с монархом, иных высших органов государственной власти парламента и правительства;
    2. назначение членов парламента (либо одной из его палат) монархом (в отличие от парламентарной монархии, где парламент избирается народом);
    3. назначение членов правительства монархом и ответственность правительства лично перед монархом;
    4. монарх выполняет функции реального главы государства.

Дуалистические  монархии были распространены в конце XIX начале XX вв. (в период буржуазно-демократических революций) в то время, когда монархи уже не могли удержать форму правления в виде абсолютной монархии, а буржуазия еще недостаточно окрепла, чтобы взять власть в свои руки.

Парламентарная (конституционная) монархия отличается следующими признаками:

    1. наряду с монархом имеются высшие органы государственной власти – парламент, правительство и др.;
    2. парламент избирается народом;
    3. правительство формирует партия, завоевавшая большинство мест в парламенте, в результате выборов правительство ответственно перед парламентом (также и в парламентарной республике);
    4. имеет место разделение властей;
    5. монарх принимает участие в политической жизни, однако его властные функции минимальны и носят церемониальный характер (принятие отставки правительства, представление государства за рубежом, вручение государственных наград и т. д.);
    6. лишь в некоторых парламентарных монархиях монарх имеет реальные рычаги управления государством (распускает парламент, является главой судебной власти, главой церкви – Великобритания), однако на практике многие реальные рычаги власти практически не применяются.

В настоящее  время парламентарными монархиями являются практически все монархии Европы: Великобритания, Швеция, Испания, Бельгия, Голландия, Дания, Норвегия, а также Япония и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  литературы

 

  1. Борисов Г.А., Тонков Е.Е. О развитии теории функций государства. / Г.А. Борисов, Е.Е. Тонков // Право и образование. – 2005. – №1.
  2. Гумплович Л. Общее учение о государстве. – СПб.: Старинная литература, – 1990. – 502 с.
  3. Иванов А.А., Иванов В.П. Теория государства и права. / А.А. Иванов, В.П. Иванов. – М.: Просвещение, – 2005. – 431 с.
  4. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права: учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. / Т.В. Кашанина, А.В. Кашанин – М.: НОРМА, – 2003. – 401 с.
  5. Лушникова М.В. Трудовое право, теория права и гуманитарные дисциплины: жизнь и научное наследие И.И. Дитятина, Б.А. Кистяковского / М.В. Лушникова // Вестник трудового права и права социального обеспечения. Вып. 1: Основатели ярославской школы трудового права и права социального обеспечения: портреты на фоне времени / под ред. А.М. Лушникова, М.В. Лушниковой. – Ярославль: Яросл. гос. ун-т, 2006. – 102 с.
  6. Теория государства и права: уч. под ред. проф. В.Я. Кикотя, проф. В.В. Лазарева. 3-е, перераб. и доп. изд-е. – М: АСТ, – 2007. – 362 с.
  7. Тесля А.А. Абсолютизм государства: политическая философия Томаса Гоббса. – М.: АСТ, - 2006. – 189 с.
  8. Тихомиров Л.А. Монархическая государственность. – М.: ГУП «Облиздат», ТОО «Алир», – 1998. – 195 с.

1 Иванов А.А., Иванов В.П. Теория государства и права. / А.А. Иванов, В.П. Иванов. – М., 2005. – С. 312.

2 Лушникова М. В. Трудовое право, теория права и гуманитарные дисциплины: жизнь и научное наследие И. И. Дитятина, Б. А. Кистяковского / М. В. Лушникова // Вестник трудового права и права социального обеспечения. Вып. 1: Основатели ярославской школы трудового права и права социального обеспечения: портреты на фоне времени / Под ред. А. М. Лушникова, М. В. Лушниковой. – Ярославль, 2006. – С. 49.

3 Гумплович Л. Общее учение о государстве. – СПб., 1990. – С. 341.

4 Тесля А.А. Абсолютизм государства: политическая философия Томаса Гоббса. – М., 2006. – С. 100.

5 Теория государства и права: уч. под ред. проф. В.Я. Кикотя, проф. В.В. Лазарева. 3-е, перераб. и доп. изд-е. – М., – 2007. – С. 141.

6 Борисов Г.А., Тонков Е.Е. О развитии теории функций государства. / Г.А. Борисов, Е.Е. Тонков // Право и образование. – 2005. – №1. – С. 23.

7Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права: учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. / Т.В. Кашанина, А.В. Кашанин – М., 2003. – С. 321.

 

8 Тихомиров Л.А. Монархическая государственность. – М., 1998. – С. 35.

 


Характеристика монархической формы правления