Характеристика некоммерческих организаций

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

АЛЬМЕТЬЕВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НЕФТЯНОЙ ИНСТИТУТ

Кафедра гуманитарного образования и социологии

Контрольная работа

На тему: «Характеристика некоммерческих организаций»

по  дисциплине «Правовое регулирование  хозяйственной деятельности»

Выполнил  студент группы 67-71

Наширбанова Я. Ф., 67-71-19

Проверил  кандидат фил. наук, доцент

Сабаева Э. К.

___________________________

                                                                                                                               ^{(подпись руководителя)}     

  «____»____________________2011г

Альметьевск 2011

Содержание

Введение

Демократизация общественных отношений, происходящая в России в  последнее десятилетие, ознаменована как совершенствованием характера  деятельности ранее существовавших, так и зарождением новых социальных институтов. Вызванный к жизни  кардинальными рыночными изменениями  в сфере производственных отношений, процесс этот происходит масштабно  и бурно, однако не всегда с ожидаемой  результативностью. Последнее утверждение  в первую очередь справедливо  в отношении реформирования такой  структурно и функционально сложной  системы, как институт права и  правовых отношений.

С самого начала происходящих реформ, на смену находящихся под  директивной опекой государственных  органов, большей частью политизированных и идеологизированных общественных организаций, в России пришли добровольные объединения граждан, являющие собой  бескорыстную ассоциацию активных, руководствующихся  принципами гуманизма и справедливости людей. В качестве таковых в России в конце 80-х начале 90-х годов  возникли некоммерческие организации, призванные осуществлять правовую защиту и правовое просвещение широких  слоев населения.

Историческую роль некоммерческих организаций в становлении правового  государства трудно переоценить. Они  стимулируют этот процесс “снизу”, от масс, принося в общественные отношения новые элементы самоуправления, акцентируя приоритет правовых ценностей, формируя уверенность в гражданах  в паритетности их статуса в отношении  государства и социальных институтов.

1. Некоммерческие организации: понятие, признаки

 Некоммерческой организацией  является организация, не имеющая  извлечение прибыли в качестве  основной цели своей деятельности  и не распределяющая полученную  прибыль между участниками.

Некоммерческой организации  присущи следующие свойства:

-наличие юридического лица;

-основной целью деятельности  не является извлечение прибыли;

-возможная прибыль не может  быть распределена между участниками  некоммерческой организации.

Если некоммерческая организация  намерена выступать в дальнейшем как участник гражданско-правовых отношений (приобретать имущественные права  и обязанности), то она должна пройти процедуры государственной регистрации  для приобретения прав юридического лица, так как только статус юридического лица позволяет некоммерческим организациям защищать свои имущественные права  и интересы, и вместе с этим обязывает  их нести юридическую ответственность  за ущемление прав и законных интересов  других юридических и физических лиц.

Особо необходимо отметить, что только приобретение статуса юридического лица позволяет некоммерческим организациям пользоваться налоговыми и прочими  льготами.

Следует обратить внимание на два  момента:

1. возможность возникновения юридического  лица без регистрации оставлена  в законодательстве только для  общественных и религиозных организаций  (объединений) и для некоммерческих  партнерств;

2. некоммерческие организации создаются,  как правило, с правами юридического  лица.

 Некоммерческой организации  как юридическому лицу присущи следующие характеристики.

Некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс или  смету. Некоммерческая организация  вправе в установленном порядке  открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за пределами  ее территории, имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке. Некоммерческая организация вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в  установленном порядке эмблему.

Учредительными документами  некоммерческих организаций являются: устав либо учредительный договор  и устав, либо только учредительный  договор. В некоторых случаях  некоммерческая организация может  действовать на основании общего положения об организациях данного  вида.

В учредительных документах некоммерческой организации должны определяться наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно - правовую форму, место нахождения некоммерческой организации, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов, условия  и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в  случае, если некоммерческая организация  имеет членство), источники формирования имущества некоммерческой организации, порядок внесения изменений в  учредительные документы некоммерческой организации, порядок использования  имущества в случае ликвидации некоммерческой организации и иные положения, предусмотренные  федеральными законами.

Учредительные документы  некоммерческой организации могут  содержать и иные не противоречащие законодательству положения.

Требования учредительных  документов некоммерческой организации  обязательны для исполнения самой  некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Некоммерческая организация создается  без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами некоммерческой организации.

Некоммерческая организация может  создавать филиалы и открывать  представительства на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

Филиалом некоммерческой организации является ее обособленное подразделение, расположенное вне  места нахождения некоммерческой организации  и осуществляющее все ее функции  или часть их, в том числе  функции представительства.

Представительством некоммерческой организации является обособленное подразделение, которое расположено  вне места нахождения некоммерческой организации, представляет интересы некоммерческой организации и осуществляет их защиту.

Филиал и представительство  некоммерческой организации не являются юридическими лицами, наделяются имуществом создавшей их некоммерческой организации  и действуют на основании утвержденного  ею положения. Имущество филиала  или представительства учитывается  на отдельном балансе и на балансе  создавшей их некоммерческой организации.

Руководители филиала  и представительства назначаются  некоммерческой организацией и действуют  на основании доверенности, выданной некоммерческой организацией.

Филиал и представительство  осуществляют деятельность от имени  создавшей их некоммерческой организации,  и должны быть указаны в учредительных документах некоммерческой организации, их создавшей.

По решению учредителей (участников) либо органа, уполномоченного на то учредительными документами, некоммерческая организация может быть реорганизована. Реорганизация может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

Некоммерческая организация может  быть ликвидирована. Это может произойти:

-по решению ее учредителей  (участников) либо органа, уполномоченного  на то учредительными документами;

-по решению суда;

-в случае признания организации  несостоятельной (банкротом). Данный  случай относится только к  фондам и потребительским кооперативам.

Основной целью деятельности некоммерческой организации не является получение прибыли — другой важный признак некоммерческой организации.

Некоммерческие организации могут  создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в  иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Возможная прибыль не может быть распределена среди участников некоммерческой организации.

Действительно, некоммерческие организации не ставят главной своей  целью извлечение прибыли. Однако законодательства многих стран, в том числе нашей, допускают возможность получения  прибыли некоммерческой организацией. Вместе с тем в рамках некоммерческого  сектора последняя носит ограниченный характер.

Во-первых, некоммерческая организация может заниматься предпринимательством лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которой она  создана; сама бизнес-деятельность должна соответствовать таким целям.

Во-вторых, возможная прибыль  полностью направляется на обеспечение  основного профиля некоммерческой организации и не может быть распределена среди ее участников. Например, прибыль  организаций здравоохранения используется на предоставление населению дополнительных видов медицинских услуг и  увеличение объема услуг уже существующих. Прибыль научных организаций  расходуется на осуществление новых  проектов, приобретение оборудования и сырья. Прибыль общественных организаций  и объединений идет на расширение спектра услуг, предоставляемых  их участникам, на совершенствование  материальной базы и т. д.

В общем, прибыль от предпринимательской  деятельности некоммерческих организаций  не распределяется среди их учредителей  и участников, а полностью реинвестируется  на развитие фундаментальных социальных сфер общества (просвещение, наука, культура, здравоохранение), на укрепление социальной защиты населения.

2. Виды некоммерческих организаций

2.1  Потребительский кооператив

Потребительским кооперативом признается добровольное объединение  граждан и юридических лиц  на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения  его членами имущественных паевых взносов.

Потребительский кооператив создается для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности для удовлетворения потребностей своих  членов.

Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также или слово "кооператив", или слова "потребительский союз" либо "потребительское общество". 
Члены потребительского кооператива обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов. В случае невыполнения этой обязанности кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов. 
Члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива.

Доходы, полученные потребительским  кооперативом от предпринимательской  деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и  уставом, распределяются между его  членами.

Учредителями потребительского кооператива могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста (не менее  пяти граждан) и (или) юридические лица (не менее трех лиц)

2.2 Общественные и религиозные организации (объединения)

Общественными и  религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения  граждан, в установленном законом  порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. 
Общественные и религиозные организации являются некоммерческими организациями. Они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

Участники (члены) общественных и религиозных организаций не сохраняют прав на переданное ими  этим организациям в собственность  имущество, в том числе на членские взносы. Они не отвечают по обязательствам общественных и религиозных организаций, в которых участвуют в качестве их членов, а указанные организации не отвечают по обязательствам своих членов.

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное  по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для  реализации общих целей, указанных  в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

Право граждан на создание общественных объединений реализуется  как непосредственно путем объединения  физических лиц, так и через юридические  лица - общественные объединения.

2.3 Фонды

Фондом признается преследующая общественно полезные цели, не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или  иные общественно полезные цели.

Имущество, переданное фонду  его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей. 
Фонд использует имущество для целей, определенных в его уставе. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых создан фонд, и соответствующей этим целям. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них.

Фонд обязан ежегодно публиковать  отчеты об использовании своего имущества. 
Порядок управления фондом и порядок формирования его органов определяются его уставом, утверждаемым учредителями.

Решение о ликвидации фонда  может принять только суд по заявлению  заинтересованных лиц.

Фонд может быть ликвидирован:

1) если имущества фонда  недостаточно для осуществления  его целей и вероятность получения  необходимого имущества нереальна;

2) если цели фонда  не могут быть достигнуты, а  необходимые изменения целей  фонда не могут быть произведены;

3) в случае уклонения  фонда в его деятельности от  целей, предусмотренных уставом;

4) в других случаях,  предусмотренных законом.

В случае ликвидации фонда  его имущество, оставшееся после  удовлетворения требований кредиторов, направляется на цели, указанные в  уставе фонда.

2.4 Государственная корпорация

Государственной корпорацией  признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления  социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Государственная  корпорация создается на основании  федерального закона "О реструктуризации кредитных организаций".

Имущество, переданное государственной  корпорации Российской Федерацией, является собственностью государственной корпорации.

Государственная корпорация не отвечает по обязательствам Российской Федерации, а Российская Федерация  не отвечает по обязательствам государственной  корпорации, если законом, предусматривающим создание государственной корпорации, не предусмотрено иное.

Государственная корпорация использует имущество для целей, определенных законом, предусматривающим  создание государственной корпорации. Государственная корпорация может  осуществлять предпринимательскую  деятельность лишь постольку, поскольку  это служит достижению целей, ради которых  она создана, и соответствующую  этим целям. 
Государственная корпорация обязана ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества в соответствии с законом, предусматривающим создание государственной корпорации.

2.5 Некоммерческие партнерства

Некоммерческим  партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в  осуществлении деятельности, направленной для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных  и управленческих целей, в целях  охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов  граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической  помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. 

Имущество, переданное некоммерческому  партнерству его членами, является собственностью партнерства. Члены  некоммерческого партнерства не отвечают по его обязательствам, а  некоммерческое партнерство не отвечает по обязательствам своих членов.

Некоммерческое партнерство  вправе осуществлять предпринимательскую  деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано.

Членам некоммерческого  партнерства в случае ликвидации вправе получить часть его имущества, оставшегося после расчетов с  кредиторами, либо стоимость этого  имущества в пределах стоимости  имущества, переданного членами  некоммерческого партнерства в  его собственность, если иное не предусмотрено  федеральным законом или учредительными документами некоммерческого партнерства.

2.6 Учреждения

Учреждением признается некоммерческая организация, созданная  собственником для осуществления  управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого  характера и финансируемая полностью  или частично этим собственником.

Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским  кодексом Российской Федерации.

Права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в  соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными  средствами. При их недостаточности  субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет его собственник. 
Особенности правового положения отдельных видов государственных и иных учреждений определяются законом и иными правовыми актами.

2.7 Автономная некоммерческая организация

Автономной некоммерческой организацией признается не имеющая  членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных  взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.

Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями (учредителем), является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность  этой организации. Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими  автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Автономная некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую  деятельность, соответствующую целям, для достижения которых создана  указанная организация.

Надзор за деятельностью  автономной некоммерческой организации  осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ее учредительными документами.

Учредители автономной некоммерческой организации могут  пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами.

2.8 Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)

Коммерческие организации  в целях координации их предпринимательской  деятельности, а также представления  и защиты общих имущественных  интересов могут по договору между  собой создавать объединения  в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями. 
Если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество, либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе.

Некоммерческие организации  могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) некоммерческих организаций.

Ассоциация (союз) некоммерческих организаций является некоммерческой организацией.

Члены ассоциации (союза) сохраняют  свою самостоятельность и права  юридического лица.

Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены  ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по обязательствам этой ассоциации (союза) в размере  и в порядке, предусмотренных  ее учредительными документами.

 Наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на основной предмет деятельности членов этой ассоциации (союза) с включением слов "ассоциация" или "союз".

Заключение

Сегодня некоммерческие организации  в России – это не только реальность, но и активная сила, являющаяся символом самодеятельности масс, надежной опорой государства на пути демократизации общественной жизни.

Инициативные программы  некоммерческих организаций направлены на правовую защиту, бесплатное юридическое  консультирование, правовое просвещение  населения.

За прошедшие года некоммерческие организации в России смогли упрочиться  и функционально, и материально. Сложилось тесное сотрудничество некоммерческих организаций со средствами массовой информации. Последнее однако не всегда реализуется в той форме и  в тех масштабах, которые желательны для некоммерческих организаций.

Одна из проблем, тормозящая эффективную работу некоммерческих организаций – технологическое  несовершенство и неполнота базы правовой информации. Причиной тому, в  немалой степени, отсутствие у некоммерческих организаций серверной техники, необходимой для формирования систематизированной  базы правовых данных.

Вторая, но первая по значимости, проблема – это недостаток финансовых средств, затрудняющих реализацию многих, особенно массовых правовых инициатив. Речь идет прежде всего о правовом просвещении масс, правовой защите социально незащищенных слоев населения.

Планы некоммерческих организаций  на будущее обнадеживают – формирование сознания граждан России будет ознаменовано новым подъемом. Однако предпосылкой этого является опять-таки должная  финансовая поддержка некоммерческих организаций, призванных лечь в основу развития одной из важнейших составляющих демократического облика российского  государства – правовых инициатив  добровольных объединений граждан.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. М, 1993
2. Гражданское право России. Часть первая: Учебник/ Под ред. З.И.Цыбуленко - М.:Юристъ, 1998.
3. Федеральный закон от 12.01.96 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
4. Федеральный закон от 26.09.97 № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях»
5. Закон РФ от 19.06.92 № 3085-1 «О потребительской кооперации»
6. Федеральный закон от 19.05.95 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в ред. Федеральных законов от 17.05.97 № 78-ФЗ, от 19.07.98 № 112-ФЗ)
7. Некоммерческие фонды и организации. Правовые аспекты. – М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 1997.
8. Маккальская М. Л., Пирожкова Н.А. //Некоммерческие организации в России: Создание, права, налоги, учет, отчетность. М.: Изд. «Дело и Сервис»,2000г
9. Уткин Р.В.”Организационно-правовые формы и виды некоммерческих организаций. //Бюл. Министерства юстиции РФ. №5. 2002г