Характеристика природных объектов

Титульный лист 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание

Введение                                                                                                                   3

1.ПО как недвижимое  имущество                                                                          5

2.права собственности  на ПО                                                                                 7

3.ПО охраны  окружающей среды                                                                        12

4.Российские  природные объекты ВН                                                                 14

Заключение                                                                                                             19

Список используемой литературы                                                                       20 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   Введение.

   Объектом  экологического права в самом  широком смысле является природа (окружающая природная среда) как совокупность естественных условий существования человечества на нашей планете. Природа - интегрированный объект использования и охраны со стороны общества, представляющий собой комплекс разнообразных и взаимосвязанных элементов (земля, леса, воды, недра, животный мир и др.), правовая охрана которых может осуществляться лишь с учетом их качественного своеобразия, то есть в зависимости от их естественных свойств и особенностей использования обществом. Некоторые природные ресурсы вообще находятся вне сферы правового воздействия. Так, использование солнечной энергии или климатических ресурсов не поддается в достаточной степени контролю и регулированию со стороны человека. С другой стороны, за пределами правового регулирования оказываются такие компоненты природы, охрана которых не вызывается потребностями общества на данном этапе развития (тепло недр и др.). Исходя из этого возникает необходимость выяснения понятия природного объекта и определения его признаков. Природные объекты — это совокупность природных ресурсов (тел и сил природы) расположенных в границах определенных земельных участков или участков недр. К ним относятся территории, занятые месторождениями полезных ископаемых, ценными (в том числе и охраняемыми) экосистемами, лесными, охотничьими, сельскохо-зяйственными и иными угодьями.

   Природный объект, использование и охрана которого регулируется экологическим правом, должен обладать следующими признаками:

   1. Естественным происхождением.

   2. Экологическая взаимосвязь объекта  с природной средой. 

   3. Социально-экологическая ценность  объекта возникновение и существование.

   Целью написания  данной работы  являетя характеристика природных обектов,и их особенности. В рамках достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Используя специальную учебную литературу и законодательные акты подробно изучить,какие бывают  природные объекты
2. Рассмотреть природные объекты с различных точек зрения.

   1.Природные  объекты как недвижимое имущество.

   Природные объекты — это совокупность природных ресурсов (тел и сил природы) расположенных в границах определенных земельных участков или участков недр. К ним относятся территории, занятые месторождениями полезных ископаемых, ценными (в том числе и охраняемыми) экосистемами, лесными, охотничьими, сельскохо-зяйственными и иными угодьями.(8,стр.135)

   Природными  объектами являются:

   • участки леса;

   • месторождения полезных ископаемых и их отдельные участки;

   • замкнутые водные объекты;

   • рыболовные участки рек, нерестилища;

   • рыболовные участки шельфа;

   • нелесные естественные экосистемы (участки  степи, речных пойм и т.д.);

   • болота;

   • другие.

   Природные объекты как недвижимое имущество.

   В России в соответствии с Гражданским  кодексом к недвижимым вещам относятся  земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых  без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения и др.

   Под это юридическое определение  попадают практически все природные  объекты, включая месторождения  полезных ископаемых и древесную  растительность. Земельные участки  отнесены к объектам недвижимости, наравне со зданиями, сооружениями, лесами и др.

   С экономической точки зрения природный объект — это единый объект недвижимости, с которым обычно имеют дело оценщик, оценивая имущественный комплекс, представленный зданием и земельным участком под ним. В отношении природных объектов роль здания или сооружения, а в терминах оценки недвижимости улучшений, выполняют растительность, например древостой для леса, собственно полезные ископаемые, содержащиеся в месторождении.(5,стр.245)

   С юридической точки зрения, земля с находящимися на ней предметами или вещами, которые нельзя переместить, не повредив их, является сложной вещью, так как образуют совместно с землей единое целое, используемое как одна вещь. Под это юридическое понятие подпадают практически все природные объекты, а именно леса, обособленные водные объекты и др.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   2.Право собственности на природные объекты.

   По  советскому законодательству единым и  неделимым собственником земли, недр, лесов, вод и других природных  объектов было государство в лице Союза ССР, по новому законодательству земля и другие природные ресурсы  используются и охраняются и Российской Федерации как основа жизни и  деятельности народов, проживающих  на соответствующей территории» (ч. 1 ст. 9 Конституции РФ).(1,стр.7)

   Новое земельное законодательство распределило земельную собственность по государственным  уровням: федеральная собственность, собственность субъектов РФ и муниципальная собственность.

   Граждане  и юридические лица могут образовывать общую совместную или общую долевую  собственность путем добровольного  объединения принадлежащих им земельных  долей (паев).

   Положение Конституции РФ о том, что природные  объекты могут находиться в собственности  государства, муниципальных образований, частных лиц, а также переходить от одних собственников к другим, обусловливает возможность оборота  земельных участков и участков недр.

   Из  всех объектов гражданских прав, которые  могут быть ограничены в своей  оборотоспособности, в ГК РФ выделяются земля и другие природные ресурсы: указанные объекты «могут отчуждаться или другим способом переходить от одного лица к другому только в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах» (ч. 3 ст. 129). В остальном владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.(2,стр.26)

   Под правом собственности на землю и другие природные объекты понимаются совокупность:

   • правовых норм, регулирующих данный вид  собственнических отношений, которые  закреплены в ст. 8, 9, 35, 36, 72 Конституции  РФ, в ГК РФ и других правовых актах (право собственности в объективном смысле);(2,стр.15)

   • правомочий лица по владению, пользованию  и распоряжению объектом собственности  в пределах, установленных законодательством (право собственности в субъективном смысле);

   • правоотношений, возникающих между  собственником и иными лицами (собственниками или не являющимися  таковыми). Из этого следует, что  право собственности на объекты  природы имеет структуру, сходную  со структурой любого правоотношения.

   В правоотношениях обычно присутствуют два объекта. Применительно к экологическому правоотношению ими являются:

   1) природный объект (непосредственный  объект правового регулирования);

   2) объект, имеющий две стороны:

   а) заинтересованность экологопользователя в достижении своих целей;

   б) стремление государства к улучшению  природных объектов, а также к  недопущению причинения им вреда.

   Любой природный объект обладает внутренним и внешним признаками.

   Внутренним  признаком природного объекта является совокупность его свойств, которая включает:

   • свойства природного объекта — типичные и устойчивые для данного типа объектов признаки (например, землям присуще  наличие почвенного плодородного слоя);

   • состояние природного объекта —  изменения, произошедшие в нем в  результате природной и хозяйственной  деятельности (засоренность сельскохозяйственных угодий камнями; водоемов — древесиной и т. п.);

   • природные процессы, происходящие в  природном объекте (ветровая и водяная  эрозия почв, их засоление и заболачивание; сокодвижение в деревьях и т. п.).

   Внешним признаком природного объекта является наличие его экосвязей с другими природными объектами и экологической системой в целом.

   Природные объекты являются объектами права частной, государственной, муниципальной и других форм собственности, если они удовлетворяют следующим требованиям:

   • выступают в качестве отдельных  объектов природы (земля, недра, леса и  т. п.);

   • предусмотрены законодательством (например, экологические взаимосвязи или  ветровая и солнечная энергия  не являются объектами права);

   • имеют экологические связи с  окружающей природной средой (например, воду в водопроводе, древесину на предприятии, полезные ископаемые в  промышленной переработке нельзя считать  находящимися в экологической взаимосвязи  с природой. Они переходят в разряд имущества, становясь объектами гражданского права);

   • являются доступными для эксплуатации человеком (например, нельзя использовать оползни и обвалы в горах);

   • находятся в пределах государственных  границ и континентального шельфа России и в исключительной экономической  зоне РФ.

   Содержание  права государственной и других форм собственности на землю и  иные природные объекты выражается в трех правомочиях: праве владения, пользования и распоряжения.(4,стр.10)

   1. Право владения природными объектами  предполагает обладание ими, фактическое господство над ними, удержание в обладании. Например, России как государству принадлежит право владения в экономической зоне, внешняя граница которой находится на расстоянии 200 морских миль, отсчитываемых от тех же исходных линий, что и территориальные воды (территориальное море) РФ. На этой территории, находящейся далеко за пределами государственных границ, Россия вправе осуществлять лишь определенные виды экологопользования: использование дикой фауны и т. п.

   Владея  землей и другими природными объектами, государство имеет право ограничить либо запретить доступ граждан или  организаций на тот или иной природный  объект или осуществление ими  определенных видов хозяйственной  деятельности. Так, на территории государственных  заповедников запрещаются все виды лесопользования, заготовки сена, лекарственных  растений, цветов и т. п.

   2. Право пользования землей и  природными объектами выражается в их хозяйственной и иной эксплуатации, извлечение из них полезных свойств и использование в целях удовлетворения потребностей общества.

   Данное  право осуществляется с соблюдением  правил, которые были введены Законом  об охране окружающей среды и конкретизированы в ЗК РФ, Л К РФ, ВдК РФ и т. д., а также в законах о животном мире, об атмосферном воздухе. Соблюдение них правил в Российской Федерации подлежит специальному экологическому контролю со стороны специально уполномоченных на то государственных органов, а непрерывное наблюдение за результатами экологопользования в экосистеме осуществляется службой мониторинга.

   3. Право распоряжения собственника  землей и природными объектами  предполагает возможность определять юридическую судьбу имущества, в отношении же природных объектов его следует трактовать как определение юридического статуса природного объекта, поскольку судьбу природных объектов определяет состояние окружающей среды и состояние самого объекта, на которое человек не всегда может оказать решающее влияние. Установление юридического статуса объекта государством как собственником заключается в категоризации объекта по основному целевому назначению и в определении непосредственного целевого назначения природного объекта при передаче его в собственность, владение, пользование или аренду конкретному лицу (гражданину, организации).

   Природные объекты являются объектами права частной, государственной, муниципальной и других форм собственности.

   Под правом собственности на землю и другие природные объекты понимаются совокупность: правовых норм, регулирующих данный вид собственнических отношений, правомочий лица по владению, пользованию и распоряжению объектом собственности в пределах, установленных законодательством и правоотношений, возникающих между собственником и иными лицами (собственниками или не являющимися таковыми).

   Правовую  специфику природных объектов как  объектов экологических отношений  определяет их экологическая сущность, т. е. принадлежность к единой устойчивой, взаимосвязанной, саморазвивающейся совокупности естественных компонентов природной среды, осуществляющей процессы обмена веществ и энергии.(7,стр.197) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   3.Природные объекты охраны окружающей среды. 

   Объектами охраны окружающей среды называются находящиеся в экологической взаимосвязи ее составные части, отношения по использованию и охране которых урегулированы правом. 
Составной частью окружающей природной среды, охраняемой законом, обладающей признаками естественного происхождения, является природный объект. Согласно Закону "Об охране окружающей среды" (3,стр.7)природный объект — это естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства. Природно антропогенный объект — это природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и/или объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение. Объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов, называется антропогенным объектом.  
Как уже отмечалось, охраняемые законом объекты земной природы подразделяются на три категории:интегрированные, к которым относится окружающая природная среда;дифференцированные, то есть отдельные природные объекты (земля, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд, природные ландшафты);особо охраняемые (государственные природные заповедники, природные заказники, национа льные природные парки, памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных и места их обитания).

    Перечень  природных объектов приведен в ст. 4 Закона РФ "Об охране окружающей среды".Ресурс - источник потребления. В широком смысле природный ресурс - источник экологического, экономического, духовного, эстетического потребления человеком природы. 
В узком смысле (применительно к российскому законодательству) природные ресурсы - это компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность. 
Под использованием природных ресурсов понимается эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности.(3,стр.8)

    В контексте права природные ресурсы подразделяют на: 
исчерпаемые (лесные, земельные, водные, минеральные ресурсы). Характерный их признак - способность уменьшаться и исчезать по мере потребления человеком. Вот почему обязанность по рациональному природопользованию распространяется прежде всего на данную категорию ресурсов;неисчерпаемые (практически неиссякаемые ресурсы, например, солнечные,климатические,энергетические,геотермальные);возобновляемые (лесные ресурсы, дикий животный мир, рыбные запасы); 
невозобновляемые. Подразделение ресурсов на возобновляемые и невозобновляемые имеет значение для регулирования обязанности природопользователя по воспроизводству природных ресурсов. Ученые выделяют также группу относительно возобновляемых ресурсов. Запасы пресной воды, скажем, можно получить путем опреснения морской воды. 
 
 
 
 
 
 
 
 

   4.Российские природные объекты ВН.

   Первые  попытки включить российские охраняемые природные территории в Список всемирного наследия были предприняты в начале 90-х годов, в частности, экспертами Института охраны природы в отношении  природного комплекса заповедника  Шульган-Таш. По экономическим причинам эти работы не были завершены.(8,стр.142)

   В ноябре 1994 года Центральным советом  Всероссийского общества охраны природы (ЦС ВООП), Лабораторией региональной экологии ЦС ВООП и Лабораторией охраны геосреды МГУ им. М.В. Ломоносова проведено всероссийское совещание «Современные проблемы создания системы объектов всемирного и российского природного наследия.» На нем был представлен перечень территорий и объектов, перспективных для приоритетного включения в списки. Он объединил имеющиеся на тот период предложения, однако конкретных действий по организации их экспертизы и подготовке проектов предпринято не было.

   В том же году Государственный комитет  Российской Федерации по охране окружающей среды и Гринпис России заключили  договор о проведении работ по включению ряда российских природных  территорий в Список всемирного культурного  и природного наследия. Тогда же рабочей группой Гринпис России были подготовлены необходимые документы  для включения в данный Список природного комплекса, получившего  название "Девственные леса Коми", который в декабре 1995 г. первым в  России получил статус объекта всемирного природного наследия.

   В конце 1996 года еще около 6,5 млн га нетронутой природы России получили высший природоохранный статус - в Список были включены объекты: "Озеро Байкал" и “Вулканы Камчатки”. В 1998 году Список пополнился еще одним российским природным комплексом "Алтай - Золотые Горы", а в декабре 1999 года на 23-ей сессии Комитета всемирного наследия было принято решение о включении в Список пятого российского природного объекта “Западный Кавказ”. В конце 2000 года «Куршская коса» стала первым международным объектом в России (совместно с Литвой), получившим статус объекта всемирного наследия по критерию «культурный ландшафт». Позднее в Список ЮНЕСКО вошли «Центральный Сихотэ-Алинь» (2001 год), «Бассейн Убсунура» (2003 год, совместно с Монголией), «Природный комплекс заповедника «Остров Врангеля» (2004 год) и «Плато Путорана» (2010 год).

   На  сегодняшний день Россия представлена в Списке Всемирного наследия 15 культурными  и 9 природными объектами. По количеству природных объектов Россия находится  на 5-м месте, вслед за Канадой, Китаем, Австралией и Америкой. Статус объекта  Всемирного наследия имеют 30 российских особо охраняемых природных территорий, в числе которых 11 государственных  природных заповедников и 5 государственных  природных национальных парков.

   В настоящее время статус объекта  Всемирного природного наследия в России имеют:

• Девственные леса Коми;
• Озеро Байкал;
• Вулканы Камчатки;
• Золотые горы Алтая;
• Западный Кавказ;
• Центральный Сихотэ-Алинь;
• Убсунурская котловина;
• Остров Врангеля;
• Плато Путорана

   Национальный  парк Куршская коса включён в Список в составе российско-литовского объекта по критерию C(v) («культурный ландшафт»).

   На 24 сессии Комитета всемирного наследия было принято решение об обязательном представлении предварительных  списков (Tentative List) природных объектов от государств-сторон Конвенции, начиная с 2003 года. Номинации природных объектов могут быть приняты к рассмотрению Центром всемирного наследия только при условии их заявки в предварительном списке. Предварительный список обозначает перспективные к номинированию природные комплексы, при этом государство-сторона не несёт каких-либо обязательств по дальнейшему представлению их в Список всемирного наследия.

   Россия, безусловно, богата неповторимыми и, не затронутыми хозяйственной деятельностью  природными комплексами. По приблизительным  оценкам учёных, в нашей стране насчитывается около 20 территорий, достойных статуса объекта Всемирного природного наследия. В настоящий  момент ведётся системная работа по представлению в Список новых  природных объектов.(6,стр.58)

     Природные объекты,не включенные в список

   Заключение.

   Природные объекты являются объектами права частной, государственной, муниципальной и других форм собственности.

   Под правом собственности на землю и другие природные объекты понимаются совокупность: правовых норм, регулирующих данный вид собственнических отношений, правомочий лица по владению, пользованию и распоряжению объектом собственности в пределах, установленных законодательством и правоотношений, возникающих между собственником и иными лицами (собственниками или не являющимися таковыми).

   Правовую  специфику природных объектов как  объектов экологических отношений  определяет их экологическая сущность, т. е. принадлежность к единой устойчивой, взаимосвязанной, саморазвивающейся совокупности естественных компонентов природной среды, осуществляющей процессы обмена веществ и энергии.

   Содержание  права государственной и других форм собственности на землю и  иные природные объекты выражается в трех правомочиях: праве владения, пользования и распоряжения. Владение, пользование и распоряжение природными объектами как правомочия собственности  осуществляется собственником с  учетом не только природных объектов, но и всей экологической системы, поскольку прямо или косвенно экосистема страны находится в сфере  отношений государственной и  иных форм собственности на природные  объекты.