Хозяйственное право Украины

Характеристика  правового статуса

Субъекты хозяйствования

Производственный кооператив

Казенное предприятие

1. Правовая основа деятельности (указать нормативно-правовые акты - полное название; дату принятия, официальный источник опубликования)

1.Конституція України:  Закон України від 28.06.1996р.// Відомості  Верховної Ради України. –  1996. - №30. – ст. 141.

2. Господарський кодекс  України: Закон України від  16.01.2003р.// Відомості Верховної Ради України. – 2003. - №18-22. – ст. 144.

3. Господарський процесуальний  кодекс України: Закон України  від 06.11.1991р.// Відомості Верховної  Ради України. – 2005. - №1. – ст. 1.

4. Цивільний кодекс України:  Закон України від 16.01.2003р.// Відомості  Верховної Ради України. –  2003. - №40-44. – ст. 356.

5. Про кооперацію: Закон  України від 10.07.2003р.// Відомості  Верховної Ради України. –  2004. - №5. – ст. 5.

6. Про державну реєстрацію  юридичних осіб та фізичних  осіб-підприємців: Закон України  від 15.05.2003р.// Відомості Верховної  Ради України. – 2003. - №31-32. –  ст. 263.

1.Конституція України:  Закон України від 28.06.1996р.// Відомості  Верховної Ради України. –  1996. - №30. – ст. 141.

2. Господарський кодекс  України: Закон України від  16.01.2003р.// Відомості Верховної Ради України. – 2003. - №18-22. – ст. 144.

3. Господарський процесуальний  кодекс України: Закон України  від 06.11.1991р.// Відомості Верховної  Ради України. – 2005. - №1. – ст. 1.

4. Цивільний кодекс України:  Закон України від 16.01.2003р.// Відомості  Верховної Ради України. –  2003. - №40-44. – ст. 356.

5. Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців: Закон України від 15.05.2003р.// Відомості Верховної Ради України. – 2003. - №31-32. – ст. 263.

6. Про підприємства в Україні: Закон України від 27.03.1991р.// Відомості Верховної Ради України. – 2001. - № 32. – ст. 172

7. Постанова КМУ «Про  Типовий статут казенного підприємства»  від 16.06.1998р. № 914 // Офіційний вісник України. – 1998. - № 24. – ст. 90

2. Учредители, их полномочия

Учредители имеют такие же полномочия как и учасники. Члены кооператива несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в порядке, предусмотренном его Уставом. Право на участие в управлении кооперативом, избирать и быть избранным в органы его управления. Право на пользование услугами кооператива. Право на получение интересующей информации о финансово-хозяйственной деятельности непосредственно от исполнительных органов, выражать свое недоверие и инициировать досрочные выборы. Право на получение имущественного пая в случае выхода из кооператива.

Казенное предприятие создается по решению Кабинета Министров Украины. В решении о создании казенного предприятия определяются оббьем и характер основной деятельности предприятия, а также орган, в сферу управления которого входит создаваемое предприятие. Реорганизация и ликвидация казенного предприятия проводится по решению Кабинета Министров Украины.

3. Учредительные документы (их содержание)

Единственным учредительным  документом производственного кооператива  является Устав. В уставе обязательно должны быть предусмотрены:

а) условия, которые являются общеобязательными для юридических  лиц (ст. 88 ГК);

б) условия, предусмотренные  ч. 2 ст. 164 ГК, то есть сведения о:

- размере паевого взноса  члена кооператива; -составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов;- характере и порядке трудового участия его членов в деятельности кооператива и их ответственности за нарушение обязательств по личному трудовому участию; - порядок распределения прибыли и убытков кооператива; -размере и условиях субсидиарной ответственности его членов по обязательствам кооператива; - состав и компетенцию органов управления кооператива и о порядке принятия ими решений;

в) условия, не указанные  выше, но являются обязательными в  силу ст. 8 Закона Украины "О кооперации":

цель создания кооператива  и исчерпывающий перечень видов  его деятельности;

состав его учредителей;

порядок внесения изменений  в устав кооператива;

формы участия членов кооператива  в его деятельности;

порядок формирования, использования  и распоряжения имуществом кооператива;

порядок учета и отчетности в кооперативе;

порядок реорганизации и  ликвидации кооператива и решения связанных с этим имущественных вопросов;

порядок созыва общего собрания;

условия и порядок возврата пая.

Типовой устав казенного  предприятия

4. Виды и цели создания

К производственным кооперативам относятся все виды кооперативов независимо от сферы деятельности, основная цель которых - получение дохода (прибыли).

Создается с целью производства определенной продукции или предоставления определенных услуг, которые разрешено  осуществлять только предприятиям государственной  формы собственности.

5. Структура органов управления, их полномочия 

- общее собрание / собрания  уполномоченных (обязательный орган  управления): полномочия: утверждение  устава кооператива и внесение  в него изменений, принятие  других решений, касающихся деятельности  кооператива; образования органов  управления и органов контроля  за деятельностью кооператива,  других органов кооператива; заслушивание  отчетов его органов управления  и органов контроля; утверждение  порядка распределения дохода  кооператива, определение размеров  вступительного и членского взносов и паев; определение размеров, порядка формирования и использования фондов кооператива, определение размеров оплаты труда председателя правления, председателя ревизионной комиссии (ревизора ), а также сметы на содержание аппарата органов управления и органов контроля за деятельностью кооператива; утверждение годового отчета и баланса кооператива; утверждение решения правления или председателя правления о принятии новых членов и прекращении членства; принятие решений относительно владения, пользования и распоряжения имуществом; образования специальных комиссий с привлечением в качестве консультантов наемных работников; принятие решений о вступлении кооператива в кооперативные объединения; принятие решений о реорганизации или ликвидации кооператива, другие вопросы деятельности кооператива, отнесенные к компетенции общего собрания решению общего собрания членов ВК)

- Исполнительный орган  (обязательный орган управления): (а) может быть коллегиальным  - правление (возглавляется председателем  правления, полномочия которого  определяются уставом кооператива)  или единоличным - председатель  ВК (если в состав кооператива  входит менее 10 членов); (б) избирается общим собранием членов кооператива на срок, определенный уставом, но не более чем на пять лет, (в) подотчетен высшему органу управления кооператива и несет перед ним ответственность за эффективность работы кооператива; (г) полномочия определяются законом и уставом ВК (в т.ч. осуществляет управление кооперативом в период между общими собраниями членов кооператива, обеспечивает выполнение их решений; представляет кооператив в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями, юридическими и физическими лицами; заключает соглашения между кооперативом и другими лицами; может быть наделен другими полномочиями, определенными высшим органом управления кооператива или уставом кооператива; действует от имени кооператива в пределах, предусмотренных уставом кооператива); (д) порядок избрания или отзыва членов правления и председателя ВК, а также порядок проведения заседаний правления ВК и принятия им решений определяются уставом ВК);

- Исполнительный директор (необязательный орган): (а) нанимается  правлением для оперативного  управления деятельностью кооператива  и выполнения функций, делегированных  правлением кооператива; формирует  исполнительную дирекцию; (б) выполняет  свои функции на условиях контракта,  который заключает с ним правление  кооператива; ( в) не может быть членом кооператива; (г) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него обязанностей, определенных контрактом и уставом кооператива;

   - Наблюдательный  совет (необязательный орган): (а)  может образовываться в кооперативе  с числом членов более 50 человек; (б) избирается из числа членов  кооператива на общем собрании  кооператива, (в) количественный  состав - 3-5 человек; (г ) ограничения, требования и условия исполнения обязанностей члена наблюдательного совета (в состав наблюдательного совета кооператива не могут входить члены правления или члены ревизионной комиссии или ревизор кооператива; исполнения обязанностей члена этого органа осуществляется на общественных началах; полномочия членов наблюдательного совета могут быть досрочного прекращения по решению общего собрания членов ВК); (д) функции наблюдательного совета: осуществление контроля за соблюдением устава кооператива и за деятельностью исполнительного органа ВК;

   - Обязательный контрольный  орган - коллегиальный (ревизионная  комиссия) или единоличный (ревизор - в кооперативе с числом членов менее 10 человек): (а) (формируется / избирается общим собранием в определенном уставом порядке; (б) требования к членам ревизионной комиссии / ревизора: членство в данном ВК; отсутствие статуса члена правления или наблюдательного совета данного ВК; (в) функции - контроль за финансово-хозяйственной деятельностью кооператива, в т.ч. путем: проведения проверок результатов финансово-хозяйственной деятельности кооператива по собственной инициативе ревизионной комиссии / ревизора, по решению общего собрания или по требованию не менее 10 процентов членов кооператива, а также составлению заключения по годовым отчетам о результатах деятельности кооператива; (г) наличие права требовать любые материалы, бухгалтерские и другие документы, а также объяснения должностных лиц кооператива;

Орган управления:

- назначает на должность и освобождает от должности руководителя предприятия по согласованию с Кабинетом Министров Украины;

-утверждает устав предприятия и изменения к нему, осуществляет контроль за соблюдением устава и принимает решение в связи с его нарушением;

- осуществляет контроль за эффективностью использования имущества, находящегося в государственной собственности и закрепленное за предприятием;

- осуществляет планирование и финансовый контроль за хозяйственной деятельностью предприятия;

- утверждает финансовый план и план развития предприятия и обязательно заключает с предприятием государственные контракты на поставку продукции (выполнение работ, оказание услуг) для государственных нужд;

- утверждает условия и фонд оплаты труда казенного предприятия с учетом условий, предусмотренных отраслевым соглашением.

Орган управления не имеет  права вмешиваться в оперативную  деятельность руководителя предприятия.

Текущее (оперативное) управление предприятием осуществляет его руководитель. В случае назначения руководителя предприятия  на должность между ним и органом  управления заключается контракт.

Руководитель предприятия  самостоятельно решает вопросы деятельности предприятия за исключением отнесенных законодательством и уставом к компетенции органа управления.

Руководитель предприятия:

- несет ответственность за формирование и выполнение финансового плана и плана развития предприятия, результаты хозяйственной деятельности предприятия, выполнения показателей эффективности деятельности предприятия, использования государственного имущества и прибыли согласно контракту;

- самостоятельно определяет структуру управления и устанавливает штаты с учетом условий и фонда оплаты труда предприятия, по согласованию с органом управления назначает и увольняет своих заместителей и главного бухгалтера;

- действует без доверенности от имени предприятия, представляет его на всех предприятиях, в учреждениях и организациях;

- пользуется правом распоряжения имуществом и средствами предприятия в соответствии с законодательством;

- заключает договоры, выдает доверенности, открывает в банках расчетные и другие счета;

- в пределах своей компетенции издает приказы и другие акты, дает указания, обязательные для всех подразделений и работников предприятия;

- решает другие вопросы, отнесенные законодательством, органом управления, уставом предприятия и контрактом в компетенцию руководителя.

6. Правовой режим имущества, его содержание

Свою уставную деятельность кооператив осуществляет, используя  различное имущество, находящееся  в его собственности, или на иных правовых основаниях, например, на основе договора аренды. Согласно Гражданскому кодексу Украины к термину  «имущество» относятся его следующие  виды: вещи, ценные бумаги, а также  другие виды имущества, в том числе  имущественные права. Имущество  является основным объектом права собственности  кооператива. Образования имущества  кооператива, в том числе, за счет паевых взносов членов кооператива  не означает, что эта часть имущества  принадлежит членам кооператива.

    Таким образом,  пай, внесенный членом кооператива,  принадлежащего кооперативу на  праве собственности. Если же  лицо, которое внесло пай, прекращает  свое членство в кооперативе,  выдача пая, выплата стоимости  пая и другие выплаты члену  кооператива, который выходит  из него, осуществляются в порядке,  установленном уставом кооператива.

    Кооператив является  собственником зданий, сооружений, денежных и имущественных взносов  его членов, изготовленной продукции,  доходов, полученных от ее реализации  и осуществления другой предусмотренной  уставом деятельности, а также  иного имущества, приобретенного  на основаниях, не запрещенных  законом. Владение, пользование и  распоряжение имуществом кооператива осуществляют органы управления кооператива в соответствии с их компетенцией, определенной уставом кооператива.

Собственником имущества  этого предприятия является государство. Предприятию же предоставляется  право оперативного управления закрепленным за ним имуществом, что означает владение, користуванняи распоряжения имуществом в целях выполнения поставленных перед предприятием задач. Государство-собственник может изъять лишнее, когда или используется не по назначению имущество, закрепленное за казенным предприятием.

 Существенно ограничены  правомочия казенного предприятия  по распоряжению имуществом. Так,  оно не вправе отчуждать или  иным способом распоряжаться  имуществом без согласия Госкомимущества.  В то же время предприятию  предоставлено право самостоятельно  реализовывать произведенную продукцию (если не установлены правовые ограничения).

 Формирования имущества  казенного предприятия происходит  из нескольких источников. Сначала,  как правило, ему передают имущество ликвидированного предприятия, которое и составляет его основную имущественную базу. Затем финансовые и другие материальные ресурсы поступают вследствие осуществления предприятием самостоятельной хозяйственной (предпринимательской) деятельности. Источником является и финансовые средства, выделяемые из бюджета или внебюджетных фондов.

7. Примеры этих СХ, с указанием наименования, юридического адреса, вида осуществляемой деятельности

Научно-технический производственный кооператив «Добрый шлях» 02225, г. Киев, а/я 269

ПНТК «Добрый шлях»

Казённое Научно-Производственное Объединение "Форт" МВД Украины. Адрес: 21027, Украина, г. Винница, ул. 600-летия, 27

Характеристика

Вид хозяйственной  деятельности:

Внешнеэкономическая деятельность

1. Понятие 

1.  Внешнеэкономическая деятельность – деятельность субъектов хозяйствования, которая в процессе её осуществления нуждается в пересечении таможенной границы Украины имуществом и/или рабочей силой.

2. Содержание

ВЭД представляет собой совокупность производственно-хозяйственных, организационно-экономических  и коммерческих функций.

 В качестве видов  ВЭД следует назвать внешнеторговую  деятельность, производственную кооперацию, инвестиционное сотрудничество, валютные  и финансово-кредитные операции. При этом под внешнеторговой  деятельностью понимается предпринимательство  в области международного обмена  товаром, работами, услугами, информацией,  результатами интеллектуальной  деятельности. Обязательными сопутствующими  ВЭД условиями являются выполнение  определенных операций по обеспечению продвижения товара от продавца к покупателю, по своевременному предоставлению различного рода внешнеторговых услуг – транспортных, экспедиторских, страховых, банковских, по осуществлению платежно-расчетных операций, а также наличие коммерческой и валютно-финансовой информации о конъюнктуре внешних товарных и денежных рынков.

3. Законодательство, регулирующее этот вид деятельности (не менее 5 нормативно-правовых актов - полное название; дата принятия, официальный источник опубликования); 

Господарський кодекс України: Закон України від 16.01.2003р.// Відомості  Верховної Ради України. – 2003. - №18-22. – ст. 144.

Митний кодекс України  від 12.12.1991р. .// Відомості Верховної Ради України. – 2005. - №26. – ст. 348.

Про зовнішньоекономічну  діяльність: Закон України від 16.04.1991р.// Відомості Верховної Ради України. – 2005. - №3. – ст. 78.

Про режим іноземного інвестування: Закон України від 19.03.1996р.// Відомості Верховної Ради України. – 2003. - №30. – ст. 247.

Про порядок здійснення розрахунків  в іноземній валюті: Закон України  від 23.09.1994р.// Відомості Верховної Ради України. – 2000. - №22. – ст. 172.

Про міжнародний комерційний арбітраж: Закон України від 24.02.1994р.// Відомості Верховної Ради України. – 1994. - №25. – ст. 198.

4. Субъекты деятельности

Субъектами внешнеэкономической  деятельности

5. Условия осуществления

ВЭД осуществляется на уровне производственных структур (фирм, организаций, предприятий и т.д.) с полной самостоятельностью в выборе иностранного партнёра, номенклатуры товара для экспортно-импортной  сделки, в определении цены и стоимости  контракта, объёмов и сроков поставки и является их производственно-коммерческой деятельностью как с внутренними, так и зарубежными партнерами.

6. Виды договоров, используемые в этой деятельности.

В силу принципа свободы  договора субъекты ВЭД имеют право  заключать любые виды внешнеэкономических договоров (контрактов), кроме тех, которые прямо и в исключительной форме запрещены законами Украины.

7. Государственные органы, контролирующие ее осуществление

Верховная Рада Украины, Кабинет  Министров Украины, НБУ, Министерство экономики, Государственная таможенная служба, АМКУ и Межведомственная комиссия по международной торговле.

№

№

п/п

Вид правонарушения

Санкция

Орган, который принимает  решение о применении санкции

Порядок и сроки обжалования  действий госорганов

2

3

4

5

1

Ненадлежащее исполнение обязательств по договору

Виновная сторона уплачивает штрафные санкции, а также возмещает другой стороне убытки в сумме, не покрытой штрафными санкциями, если другой порядок не установлен законом.

Уплата неустойки.

Суд

Хозяйственно-правовые санкции  к нарушителю могут применяться  в течение установленных сроков исковой давности. Исковая давность для требований, вытекающих из ненадлежащего качества работ по договору подряда на капитальное строительство, определяется со дня принятия работы заказчиком и составляет: один год - относительно недостатков некапитальных конструкций, а в случае если недостатки не могли быть обнаружены при обычном способе приемки работы - два года, один год - по взысканию неустойки (пени, штрафа); три года из - относительно недостатков капитальных конструкций, а в случае если недостатки не могли быть обнаружены при обычном способе приемки работы, - десять лет; тридцать лет - относительно возмещения убытков, причиненных заказчику противоправными действиями подрядчика, которые привели к разрушениям или авариям ч. 3 ст. 322 ХК). В случае если договором подряда или законодательством предусмотрено предоставление гарантии качества работы и недостатки выявлены в пределах гарантийного срока, течение исковой давности начинается со дня обнаружения недостатков.

2

Проведение подготовительных работ без разрешения на выполнение подготовительных работ или без разрешения на выполнение строительных работ, либо без соответствующей утвержденной проектной документации

Штраф

Государственная архитектурно-строительной инспекция Украины и ее территориальные органы, действующие на основании Положения о Государственной архитектурно-строительной инспекции, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 18.10.2006 г. № 1434; Положение об инспекциях государственного архитектурно-строительного контроля в Автономной Республике Крым, областях, гг. Киеве и Севастополе, утвержденной приказом Министерства регионального развития и строительства Украины от 19.11.2007 г. № 317, а также Положения об архитектурно-строительном контроле, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 25.03.1993 г. № 225).

Административно-хозяйственные  санкции согласно ст. 250 ХК могут быть применены к субъекту хозяйствования в течение шести месяцев со дня выявления нарушения, но не позднее чем через один год со дня нарушения этим субъектом установленных законодательными актами правил осуществления хозяйственной деятельности, кроме случаев, предусмотренных законом.

3

проведение строительных работ без разрешения на их выполнение или без утвержденной проектной  документации

4

Передача проектной организацией заказчику рабочей документации для строительства, не соответствующей государственным стандартам, нормам и правилам, исходным данным на проектирование объектов архитектуры и утвержденному проекту

5

Производство, реализация или применение в строительстве строительных материалов, изделий и конструкций, не соответствующих государственным стандартам, нормам и правилам или проектным решениям, а так же подлежат обязательной сертификации, но не прошедших ее.

6

Выполнение строительных работ, не соответствующих государственным стандартам, нормам и правилам или проектным решениям

7

принятие в эксплуатацию объектов, возведенных с нарушением законодательства, а также местных  правил застройки населенных пунктов или проектных решений

8

осуществление отдельных видов хозяйственной деятельности в строительстве, подлежащих лицензированию, без получения в установленном порядке лицензии

9

уклонение от выполнения или  несвоевременное выполнение предписаний  инспекций государственного архитектурно-строительного  контроля

10

Передача проектной организацией заказчику рабочей документации для реконструкции, реставрации, капитального ремонта объекта, в которой предусмотрено внесение изменений с нарушением требований архитектурно-технического паспорта указанного объекта

11

эксплуатация или использование домов или сооружений после окончания строительства без принятия их государственными приемными (техническими) комиссиями

12

Утверждение градостроительной документации с нарушением установленных государственных стандартов, норм и правил, исходных данных на проектирование

13

Несоблюдение региональных или местных правил застройки во время планирования и застройки населенных пунктов, режима использования и застройки земель, на которых предусмотрена перспективная градостроительная деятельность

№

Вид отношений

Вид договора

Контрагент 

Правовая основа

1

Гражданско-правовые

Договор займа

Физическое лицо

Согласно ст. 6 Закона Украины "О финансовых услугах и государственной  регуляции рынков финансовых услуг", п. 3.3 Положения о порядке предоставления финансовых услуг ломбардами, утвержденного Распоряжением Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг Украины от 26 апреля 2005 № 3981

2

Гражданско-правовые

Договор хранения

Физическое лицо

ст. 967–968 Гражданского Кодекса Украины

3

Гражданско-правовые

Договора залога

Физическое лицо

ст. 572–593 Гражданского Кодекса Украины

4

Хозяйственно-правовые

Договор аренды

Физическое лицо, юридическое  лицо

ст. 283–287 Хозяйственного Кодекса Украины

5

Хозяйственно-правовые

Договор энергоснабжения

Юридическое лицо

ст.275–277 Хозяйственного Кодекса Украины

6

Хозяйственно-правовые

Договор страхования

Юридическое лицо

ст. 352–355 Хозяйственного Кодекса Украины

7

Хозяйственно-правовые

Договор субаренды

Физическое лицо, юридическое  лицо

ст. 288 Хозяйственного Кодекса Украины

8

Хозяйственно-правовые

Договор водоснабжения

Юридическое лицо

Закон Украины «О питьевой воде и питьевом водоснабжении »

10