Хозяйственный механизм АПК, необходимость и основные направления его реформирования в условиях рыночной экономики

5. Хозяйственный механизм  АПК, необходимость и основные  направления его реформирования  в условиях рыночной экономики.

Экономическая система (хозяйственный механизм) АПК

включает в себя последовательно связанные элементы. Каждая отрасль и сфера выполняют определенные функции в едином процессе агропромышленного воспроизводства. В связи с этим каждое звено АПК выступает потребителем продукта предыдущего звена, объемы и структуры которых должны соответствовать друг другу. При этом важность рационального функционирования каждого последующего звена возрастает. Хозяйственный механизм АПК выполняет функцию устойчивой ориентации всего воспроизводства и деятельности субъектов каждого звена на максимизацию конечных целей каждой отрасли и функциональной сферы ради производства конечного продукта АПК в необходимых масштабах при общественно необходимых затратах на его воспроизводство.

Подчеркнем, что основные компоненты рынка, с учетом отмеченных особенностей АПК, даже в условиях развитых рыночных отношений не способны обеспечить оперативную саморегуляцию и эффективное развитие АПК. В других комплексах экономики надежность саморегулирования воспроизводства достигается благодаря тому, что существует высокий уровень эластичности между динамикой доходов и спроса населения, цен и спроса, цен и предложения товаров. При воспроизводстве продовольственных товаров уровень эластичности между динамикой этих компонентов рыночной самоорганизации весьма низок. Так, рост доходов населения и снижение цен на продукты питания, не вызывают автоматического повышения платежеспособного спроса. Точно так же рост цен не вызывает немедленного роста предложения продовольственных товаров.

Кроме того, производство в такой ключевой отрасли АПК, как сельское хозяйство, является наиболее рискованным, а также одним из наиболее капиталоемких и энергоемких. В связи с этим эта отрасль наименее привлекательна для предпринимателей и инвесторов. В него весьма затруднен самоперелив частного капитала из других отраслей и сфер народного хозяйства.

Вот почему государственное регулирование и поддержка устойчивого развития АПК является объективной закономерностью рыночной экономики. Один рыночный механизм саморегулирования не может обеспечить не только расширенного, но и простого воспроизводства в рамках АПК. Эту закономерность хорошо познали и всесторонне учитывают в странах, где рыночные отношения получили наиболее полное развитие. В частности, об этом можно судить по следующим данным. Объем дотаций в сельское хозяйство в развитых странах и России в 90-х гг. выглядел так: в долларах на 1 га пашни — от 123 (в Канаде) до 1790 (в Финляндии), а в России — 22,5 долл. В процентах к ценам, по которым реализовывали свою продукцию сельхозтоваропроизводители: от 35 (в Канаде) до 72 (в Финляндии и Японии); в России — 4.

Необходимость в государственном регулировании и поддержке устойчивости развития АПК в России сегодня значительно выше, чем в развитых странах. Это обусловлено природно-климатическими, материально-техническими, экономическими, социальными, историческими и другими условиями. Природно-климатический потенциал для воспроизводства в сельском хозяйстве России в 2,5—3 раза хуже чем в США, Канаде, странах ЕС. Природно-климатический риск наносит аграрному сектору России больший (по сравнению с большинством развитых стран мира) ущерб.

Техническая оснащенность производства в сельском хозяйстве России в 4,5—20 раз отстает от ведущих стран мира. В связи с этим нагрузка на трактор в России в последние годы составляет 122 га, что выше, чем в США в 4,4 раза, Франции — 10,2 раза, Германии — 15,3 раза. Значительно выше в России и технологическая нагрузка на зерноуборочные комбайны, так как на 1000 га уборочной площади в России комбайнов меньше, чем в США и Франции в 3,8 раза, в Германии — 5 раз. При этом необходимо учитывать, что производительность и качество сельскохозяйственной техники в России значительно ниже.

К этому нужно добавить, что уровень производства сельскохозяйственной техники в России сильно сократился. Таким образом, без решительного и реального поворота государства к АПК, его фондообразующая сфера не может создать такую материально-техническую базу, которая обеспечила бы его устойчивое развитие. Такой вывод подтверждается и тем, что отрасли тракторного и сельскохозяйственного машиностроения в значительной степени утратили свой научный и производственный потенциал. В ходе реформ возник большой диспаритет цен на средства производства для второй сферы АПК и ее конечной продукции. Это результат высокого уровня инфляции, потери платежеспособного спроса на продукцию фондообразующей сферы в связи с неплатежеспособностью сельских товаропроизводителей. Вследствие этого более 50% предприятий этой сферы АПК не могут за счет собственных источников увеличить производство до необходимых размеров.

В России в отличие от развитых стран, сельское хозяйство — отрасль самая близкая к параметрам совершенной конкуренции. Ее предприятия покупают средства производства у монополистов и продают свою продукцию тоже монополистам (предприятиям перерабатывающей промышленности, оптовой торговли), сдают на хранение также монополистам. "Полное окружение" сельских товаропроизводителей монополистами донельзя ухудшает их финансовое положение.

Диспаритет цен на средства производства для села и продукцию сельского хозяйства привел к потери сельскими товаропроизводителями в 1990—1997 гг. 200 млрд руб. Это наряду с сокращением производства за эти годы на 35—40%, несвоевременной оплатой продукции, наряду с высокими процентами за кредит и мизерной дотацией, поступающей от государства,

а также по другим причинам привело к тому, что сельское хозяйство не имеет источников не только для устойчивого расширенного, но и простого воспроизводства. Оно сегодня не только не может обеспечить восстановление плодородия почвы, но и не в состоянии остановить процесс ее деградации. Достаточно сказать, что производство минеральных удобрений и поголовья скота сократилось. Одновременно произошло резкое удорожание минеральных удобрений. В результате внесение органических удобрений сократилось более чем в три раза, а минеральных — более чем в 10 раз. Органических удобрений вносится в почву лишь 15% от нормы, минеральных — 9%. Еще более катастрофическое положение складывается в отдельных регионах страны.

Намного хуже обстоит дело в третьей сфере АПК. Производство мяса, цельномолочной продукции, масла животного и других продуктов питания глубокой переработки сократилось в значительно большей степени, чем в самом сельском хозяйстве. Если в России перерабатывается 30% реализуемой продукции, то в развитых странах мира — более 90%. Причем в этих странах из одного и того же количества сельскохозяйственного сырья получают в 3 раза больше конечной продукции.

Материально-техническая база пищевой и перерабатывающей промышленности еще в дореформенный период находилась в неудовлетворительном состоянии. До 80% основных производственных фондов этих отраслей требовали реконструкции и технического перевооружения. В годы реформы состояние материально-технической базы предприятий этой сферы АПК значительно ухудшилось.

Как видим, ни одна из сфер АПК России неспособна сама по себе, под воздействием стихийного рынка, перейти на путь устойчивого развития. Необходимо учитывать также и тот факт, что АПК в развитых странах функционирует в условиях хорошо отработанного рыночного механизма саморегулирования. Россия же только проходит период болезненного становления рыночных отношений. Все отмеченное приводит к выводу о необходимости обязательного государственного регулирования и поддержки устойчивого воспроизводства и развития агропромышленного комплекса. В условиях формирующихся рыночных отношений в России эта потребность намного выше по

сравнению с развитыми странами. Это острейшая проблема российского социума, проблема выживания страны и ее народа, во многом определяющая саму судьбу России.

10. Агропромышленная интеграция: понятие, основные формы, роль в ускорении  научно-технического прогресса, рациональном  использовании трудовых, материальных  и финансовых ресурсов АПК. 

АГРОПРОМЫШЛЕННАЯ ИНТЕГРАЦИЯ — усиление взаимосвязей и органическое соединение сельского хозяйства и смежных отраслей, которые обслуживают сельское хозяйство, поставляют ему ресурсы и доводят его продукцию до потребителя. 
Основой агропромышленной интеграции является развитие производительных сил, углубление общественного разделения труда, специализации и кооперирования производства. 
В результате от сельского хозяйства отделяется ряд функций (производственно-техническое, агрохимическое обслуживание, мелиоративные работы и др.). Материально-технические ресурсы сельского хозяйства в преобладающей части (примерно на 90 %) производятся в промышленности. 
Связи сельского хозяйства с другими отраслями становятся все более сложными и разнообразными, от их организации и надежности все более зависит эффективность производства. 
Агропромышленная интеграция развивается в разных формах. Они зависят от того, на каком уровне рассматривается этот процесс (в масштабе всей страны, в рамках области, региона или на уровне предприятия). 
Большое влияние оказывают также особенности отдельных отраслей, специфика получаемой продукции и технологии ее потребления. 
В масштабе всей страны, республик, областей и районов агропромышленная интеграция выражается в усилении межотраслевых связей сельского хозяйства, в формировании и развитии народнохозяйственного, продуктовых (отраслевых) и региональных агропромышленных комплексов. 
На уровне предприятий агропромышленная интеграция проявляется в образовании различных агропромышленных формирований — агропромышленных предприятий, объединений и комбинатов. 
Кроме того, процесс агропромышленной интеграции выражается в установлении устойчивых прямых связей колхозов и совхозов с предприятиями и организациями смежных отраслей

25. Материально - техническая база сельского хозяйства: понятие, состав, особенности, современный уровень развития.

Важное условие организации эффективного сельскохозяйственного производства – оптимальное формирование и рациональное использование материально – технической базы сельского хозяйства. Она многогранна и имеет натурально - и стоимостный состав. По своему натурально - составу материально – техническая база включает средства и предметы труда ( машины, оборудование и другие технические средства, производственные и культурно - сооружения, рабочий и продуктивный скот, многолетние насаждения, средства защиты растений, семена, корма, сырьё, топливо). В процессе её функционирования используются естественные ресурсы (вода и др.). Все элементы материально –технической базы объединяются в те или иные технологические процессы посредством определенных форм организации производства.

Экономическое содержание материально – технической базы очень тесно связано с содержанием производительных сил. Однако между ними есть и существенные различия. Так, материально - база аграрной сферы не включает в свой состав непосредственного производителя, хотя создаётся и приводится в движение рабочей силой. Да и отличие материально –технической базы от самого производства состоит в том, что последнее представляет собой диалектическое единство производительных сил и производственных отношений, а материально – техническая база – только элемент производительных сил, на основе которого между субъектами производственного процесса складываются соответствующие производственные отношения.

Экономический механизм формирования и воспроизводства материально – технической базы сельского хозяйства характеризуется действием двух различных групп факторов. Первая группа этих факторов проявляется через использование горизонтальных экономических связей сельского хозяйства с машиностроением, энергетикой, химической промышленностью, строительством и другими отраслями экономики. Сформированные на этой основе элементы материально – технической базы олицетворяют собой овеществленный труд промышленности и капитального строительства в форме потенциальной производительной силы .

Другая группа факторов проявляет себя через вертикальные экономические связи внутри сельского хозяйства, обеспечивая взаимодействие живого труда и всех элементов базы. В результате такие ее составляющие, как сельскохозяйственные угодья и биологическая группа средств производства, ежегодно циклически расширенно воспроизводятся в рамках отрасли и каждого отдельного предприятия. Если же сельскохозяйственные растения и животные воспроизводятся не только количественно, но и качественно, то воспроизводство обрабатываемых земель происходит только в качественном смысле, путем расширенного воспроизводства их плодородия. С экономической точки зрения сущность расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве заключается в увеличении производительной силы живых организмов и почвы.

Экономическая сущность материально – технических ресурсов заключается в том, что они, являясь оборотными фондами предприятия, полностью переносят свою стоимость на вновь созданную продукцию сельского хозяйства. Их стоимость входит в общие затраты на производство продукции. Материально – технические ресурсы участвуют в процессе производства в течении одного производственного цикла и, следовательно, требуют постоянного возмещения на прежнем уровне при простом воспроизводстве или в увеличенных размерах при расширенном воспроизводстве. В процессе производства они меняют свою вещественную форму, что отличает их от другой группы производственной базы –технических ресурсов, составляющих основные средства предприятия. Так, посевной материал в процессе производства превращается под воздействием природных, биологических и почвенных факторов в растения, а минеральные удобрения, внесенные в почву, превращаются в различные питательные элементы, которые создают условия для формирования растений.

В состав материально – технической базы сельского хозяйства включаются материально - технические ресурсы и технические средства. Материально – технические ресурсы представлены производственными запасами и незавершенным производством. К производственным запасам относятся различные вещественные элементы сельскохозяйственного производства, используемые в качестве предметов труда в производственном процессе (корма, семена, горюче – смазочные материалы, животные на откорме и др.).

Наличие запасов – обязательное условие обеспечения нормального функционирования сельскохозяйственного предприятия. Они позволяют ему обеспечивать производство материально – техническими ресурсами непрерывно и в оптимальном соотношении.

Незавершенное производство включается в состав материально – технических ресурсов по стоимости затрат в земледелии, произведенных в данном году под урожай озимых и яровых культур будущего года, а также затрат в животноводстве на инкубацию яиц и др., переходящие на следующий год. В незавершенное производство промышленных и вспомогательных подразделений входят затраты на приобретения сырья и материалов для переработки сельскохозяйственной продукции и др.

Особую роль в организации сельскохозяйственного производства играют технические средства. К ним относят тракторы, комбайны, грузовой и легковой автотранспорт, различные сельскохозяйственные орудия (сеялки и пр.), энергетические мощности.

Учитывая периодичность выполнения работ по возделыванию сельскохозяйственных культур и особенности организации производственных процессов в животноводстве, для выполнения взаимосвязанных технологических операций формируют специальные комплексы машин (посева зерновых культур, ухода за посевами, уборки навоза на фермах, раздачи кормов) в соответствии с имеющейся в хозяйстве техникой [3].

Техническое перевооружение сельскохозяйственного производства, комплектование системы машин для конкретного предприятия требует учета местных условий, принятой системы ведения хозяйства, его специализации и кооперирования с другими отраслями в системе АПК. Система машин должна обеспечивать максимальный уровень механизации работ, внедрение интенсивных технологий, рост объема производства продукции и производительности труда.

Под технологией в сельском хозяйстве понимают совокупность производственных методов и процессов сельскохозяйственных работ определенной последовательности с фиксированным началом и окончанием выполнения операций.

Комплексная механизация включает последовательное применение систем машин, механизмов и приспособлений на всех технологических операциях и стадиях производственного процесса, позволяющее полностью заменить ручной труд машинным как на основных, так и на вспомогательных сельскохозяйственных работах.

Характерной особенностью современного сельскохозяйственного производства является совершенствование средств и предметов труда под воздействием научно – технического прогресса. Этот объективный закономерный процесс развития производительных сил сельского хозяйства становиться все более определяющим в условиях сокращения трудовых ресурсов села.

НТП призван обеспечивать экономию текущих производственных затрат и, прежде всего, ограниченных видов топлива и сырья естественного происхождения. Создание материалоэкономной технологии требует соответствующей ориентации НТП. Следует заметить, что НТП это не только экономия общественного труда, но также и рост его затрат. Поэтому задача состоит в том, чтобы дополнительные затраты были ниже дополнительного эффекта, что означает обеспечение НТП на эффективной основе.

36.Приоритетные направления научно- технического прогресса в сельском  хозяйстве: внедрение индустриальных  методов и интенсивных технологий  производства сельскохозяйственной  продукции.

        НТП - это непрерывный процесс внедрения новой техники и технологии, организации производства и труда на основе достижений и реализации научных знаний.  
Исходной движущей силой научно-технического прогресса являются научные знания. Основное содержание – развитие и совершенствование всех факторов производства. Для НТП характерна планомерность, системность, непрерывность и глобальность. Конечной целью внедрения достижений научно-технического прогресса является снижение общественно необходимых затрат на производство продукции и повышение ее качества, улучшение условий труда и повышение уровня жизни народа.  
На современном этапе роль НТП возрастает. Решение важнейших задач – переход на интенсивный путь развития экономики и неуклонное повышение эффективности производства – требует не столько количественного, сколько качественного их изменения на основе всемирного и эффективного использования новейших достижений науки и техники.  
НТП позволяет радикально улучшить использование природных ресурсов, сырья, материалов, топлива и энергии на всех стадиях, т. е. от производства и комплексной переработки сырья до выпуска и использования конечной продукции. За счет этого будет достигнуто резкое снижение материалоемкости, металлоемкости и энергоемкости производства.  
Социальное значение научно-технического прогресса огромно. В результате его происходит вытеснение тяжелого физического труда, изменяется его характер. НТП предъявляет очень высокие требования к профессиональному и образовательному уровню работников. Под его влиянием сглаживаются различия между умственным и физическим трудом.  
Научно-технический прогресс может развиваться как на эволюционной, так и на революционной основе. Его составной и более существенной по значимости частью является НТР. Научно-техническая революция в свою очередь – это скачкообразный процесс.  
НТР - это высшая ступень НТП, означает коренные изменения в науке и технике, оказывающие существенное влияние на общественное производство.  
Роль НТП в развитии агропромышленного производства определяется следующим: 

на его основе возможно радикальное решение продовольственной проблемы

обеспечение устойчивости аграрного сектора экономики; 

 повышение эффективности производства; 

обеспечение экологической защиты окружающей среды; 

успешное решение социальных проблем труда и жизни. 

     45.  Экономическая сущность и особенности расширенного воспроизводства.  Показатели, характеризующие этот процесс.

Воспроизводство - постоянное возобновление рабочей силы и средств производства, а также природных ресурсов. Одновременно воспроизводятся соответствующие производственные отношения между людьми, как социально-экономические формы производства.

Приведенное определение характерно для любого вида производства, для любой отрасли и для любой общественно-экономической формации. Особенности осуществления воспроизводства в сельском хозяйстве обусловлены тем, что по сравнению с другими отраслями, решающее значение имеет воспроизводство природно-биологической системы - земли, растений и животных. Следовательно, в этой сфере общественно-производственных отношений наиболее важным  является обеспечение единства техники, биологии, экономики и экологии.

Принято различать два вида воспроизводства - простое и расширенное.

Простое воспроизводство характеризуется тем, что размеры произведенного продукта, а также его качество в каждом последующем цикле остаются неизменными. Это в свою очередь обуславливает неизменность факторов производства. Весь прибавочный продукт, если он производится, используется на цели  потребления производителя. В чистом виде простое воспроизводство может носить лишь теоретический характер, особенно в области сельского хозяйства. Производство сельскохозяйственной продукции связано с возобновлением плодородия земель и подвержено существенному влиянию климатических условий. В этой ситуации обеспечение точного соответствия результатов производства по окончании каждого воспроизводственного цикла (сезона) становится невозможным. Распространенной ошибкой является признаком отнесения к простому воспроизводству такого воспроизводства, при котором весь полученные прибавочный продукт направляется на цели личного потребления. Для агроэкономики размер полученного прибавочного продукта во многом зависит не от эффективности самого производства, а от ряда внешних факторов.

Тем не менее, условно простым воспроизводством в сельском хозяйстве можно считать производство, осуществляемое крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Иногда используют термин «мелкотоварное производство». Как правило, ресурсы, в которые можно авансировать постоянный капитал (земля, основные средства) существенно ограничены, а расширенное воспроизводство производственных отношений с одной стороны ограничено рамками одной семьи, а с другой (если в качестве направления расширенного воспроизводства считать повышение квалификации работников, занятых в воспроизводственном процессе) - сравнительно длительные сроки повышения качества подготовки специалистов. Последнее, в настоящее время существенно усугубляется необходимостью отвлечения из хозяйственного оборота крупных денежных сумм.

При расширенном воспроизводстве размеры произведенного продукта и факторы производства в каждом последующем цикле увеличиваются (возрастают). Единственным источником обеспечения расширенного воспроизводства является прибавочный продукт - его часть должна быть использована для улучшения количественных или качественных характеристик средств и предметов труда.

Принято различать два метода осуществления расширенного воспроизводства - экстенсивный и интенсивный.

Экстенсивный метод связан с количественным улучшением средств труда - в отношении сельского хозяйства это расширение посевных площадей, увеличение поголовья скота; для перерабатывающей промышленности - увеличение производственных мощностей; для реализации - расширение торговых площадей либо поиск новых потребителей и организация хозяйственных связей с ними.

Самым ярким примером экстенсивного метода воспроизводства в сельском хозяйстве является освоение целинных и залежных земель в середине 50-х гг. При сравнительно низкой урожайности вновь освоенных площадей, прирост сельскохозяйственной продукции был настолько существенным, что позволил решить все, имеющиеся на тот момент, продовольственные проблемы. В животноводстве в качестве такого примера (правда, не совсем корректного, так как прямого финансирования затрат не было) можно привести резкое увеличение поголовья крупного рогатого скота за счет вывезенного в качестве репараций из Германии в 45-46 гг..

Считается, что в аграрном секторе (особенно, в области растениеводства) резервы экстенсивного метода существенно ограничены. Однако, своеобразие современного момента заключается в том, что именно сейчас, такие резервы имеются. В результате слишком заорганизованной и местами неудачно проведенной аграрной реформы, в настоящее время большое количество земель (в первую очередь, полученных в виде земельного пая при выходе из колхозов) не используется или используется не по прямому назначению. Разумеется, возвращение их в оборот потребует определенных затрат, в том числе и финансовых, но тем не менее, резерв существует. Что же касается животноводства, то и здесь имеются хорошие возможности для использования экстенсивного метода - не всегда последовательная государственная политика в части поддержки отечественных товаропроизводителей привела к тому, что производство отдельных видов продукции животноводства стало малорентабельным или вовсе убыточным. Это привело к резкому увеличению поголовья всех категорий скота (конкретные цифры приведены в предыдущем параграфе). При этом производственные площади остались на прежнем уровне. Эти же соображения можно привести в отношении перерабатывающей промышленности. Процесс же реализации вторичен и при необходимости соответствующие резервы расширения (в первую очередь, экстенсивного) могут быть без труда отысканы.

Для интенсивного метода характерно повышение качественных характеристик процесса производства, обуславливающих повышение количества и качества конечной продукции. Улучшение качества продукции также является расширением производства, так как при равных количественных объемах стоимостная оценка более качественной продукции будет выше. В качестве направлений реализации этого метода наиболее широко используемым является повышение производительности труда. В сельском хозяйстве уровень производительности труда связан не только с объективными, но и с субъективными факторами. Поэтому, затраты по повышению квалификации работников, механизации или комплексной механизации могут быть нивелированы неблагоприятными климатическими условиями в растениеводстве или, например, эпизоотией в животноводстве. Кроме того, такие мероприятия требуют больших финансовых затрат, что в настоящее время не может считаться актуальным.

Другим направлением использования интенсивного метода расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве является повышение урожайности культур в растениеводстве и повышение продуктивности скота в животноводстве. В современных условиях эти направления также вряд ли достижимы - повышение урожайности культур зависит, в первую  очередь, от количества и качества производимых минеральных удобрений, выпуск которых резко сократился, а повышение продуктивности скота - от количества и качества кормов, сбалансированности питания животных и т.п., то есть от характеристик, внимание к которым в последнее время ослаблено. Кроме того, интенсификацией можно считать осуществление программ элитного семеноводства и племенного животноводства. Однако эти мероприятия носят характер фундаментальных исследований, требуют серьезного бюджетного финансирования и на уровне отдельного хозяйства или райсельхозуправления неосуществимы.

Кстати, в качестве магистрального пути интенсификации сельскохозяйственного производства Продовольственной программой, принятой в 1982 году, было определено обеспечение расширенного воспроизводства за счет рационального, все более эффективного использования всех ресурсов, как имеющихся, так и вновь выделяемых.

Воспроизводство в сельском хозяйстве подчинено общим экономическим законам, но, в то же время, имеет ряд существенных особенностей, обусловленных характером производства.

Первой и основной особенностью, проявляющейся на макроуровне, является существование дифференциальной ренты.

Дифференциальная рента - это избыточная (добавочная) прибыль, получаемая тогда, когда индивидуальная цена производства ниже общественной, формирующейся на основе среднеобщественных условий производства.