Индивидуальные трудовые споры и порядок их рассмотрения. Подведомственность их

Контрольная    работа

Дисциплина:  Трудовое право.

Вариант

Тема:

Индивидуальные трудовые споры и порядок их рассмотрения.

Подведомственность их.

Выполнил:

студент факультета юриспруденции 

заочной формы обучения

0000 учебной группы

Иванов Иван Иванович

Санкт - Петербург

2011

СОДЕРЖАНИЕ.

Введение.

1. Понятие и причины возникновения индивидуальных трудовых споров.
2. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров.
1. Разрешение путем переговоров с работодателем.
2. Рассмотрение трудовых споров в Комиссии по трудовым спорам.
3. Судебный порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров.
3. Подведомственность трудовых споров.

Заключение.

Список использованной литературы.

ВВЕДЕНИЕ

Основой любого общества является трудовая деятельность людей. Труд является условием существования человека. Необходимость в правовом регулировании организации труда обусловлено потребностями общественного производства и ходом его развития. Нормативное регулирование является эффективным способом организации общественных связей, обеспечивающим их стабильность и помогающим преодолеть произвол в отношениях между людьми. В данной курсовой работе это отношения работника и работодателя. Их отношения регулируются трудовым правом, являющимся одной из ведущих отраслей российского права.

Рыночная экономика внесла существенные изменения в содержание трудовых отношений и в правовое положение  их субъектов в связи с внедрением новых форм собственности и методов  хозяйствования, а также формирования рынка труда. Под влиянием системы  норм трудового законодательства формируется правовой механизм социальной защиты работников.

Рыночная экономика невозможна без применения человеческого труда, однако приходится констатировать, что, увлекаясь чисто экономическими категориями, современные российские политики и предприниматели нередко об этом забывают. На первое место выходят проблемы собственности, организационно-правовых форм предпринимательства, инвестиций, прибыли, налогов. Безусловно, все это важные элементы рыночной экономики, но она не может существовать без рынка труда, на котором продается и покупается такой специфический «товар», как рабочая сила, способности человека к тому или иному виду труда. Непонимание этой достаточно простой вещи создает базу для социальных конфликтов в основной сфере человеческой деятельности.

Являясь базой для развития и  совершенствования всего российского  законодательства, Конституция Российской Федерации закрепляет широкий спектр прав и свобод человека и гражданина.¹

Новое содержание получило в ней  и традиционное право на труд, которое является одним из самых принципиальных, а способы его реализации в значительной степени характеризуют уровень развития общества. Сегодня граждане Российской Федерации могут реализовать это свое конституционное право в самых разнообразных формах. При этом существенно изменилось его содержание – труд свободен, и каждый имеет возможность свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Одновременно запрещается принудительный труд.

Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Конституция признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с  использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

Однако эти очень важные для  каждого человека конституционные  гарантии вовсе не автоматически  реализуются в конкретных трудовых правоотношениях, в которые вступает человек в качестве наемного работника и заключая трудовой договор. Они конкретизируются с учетом законов, иных нормативных правовых актов, в том числе заключаемые в рамках конкретных организаций, в индивидуальном трудовом договоре.²

Столкновения противоречивых интересов работодателя и работника, нарушение работодателем трудовых прав работника или недобросовестное отношение работника к своим обязанностям и порождают разногласия между ними, перерастающие в индивидуальный трудовой спор.

Глава 1. ПОНЯТИЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ.

Основной закон РФ констатирует, что человек, его права и свободы  являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека – обязанность государства. (ст.2 Конституции РФ)

Конституция Российской Федерации³ признает право каждого гражданина страны на индивидуальные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения (ч. 4 ст. 37), включая право на забастовку.

Общие гарантии по защите гражданами своих прав и законных интересов закреплены в статьях 45 и 46 Конституции РФ. В соответствии с этими статьями каждый имеет право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Кроме того, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Вступая в трудовые отношения, работник и работодатель отстаивают собственные интересы. Их интересы не всегда совпадают, что и является основой возникающих конфликтов по поводу установления и изменения условий труда, применения действующего законодательства и иных нормативно – правовых актов, соглашений о труде.

Индивидуальные трудовые споры  – наиболее массовый вид разногласий  в сфере трудовых отношений между  работодателем и работником.

До принятия Трудового Кодекса  Российской Федерации ( далее ТК РФ) трудовое законодательство не содержало официального определения индивидуального трудового спора. Ст. 381 ТК РФ предлагает такое определение:

Индивидуальный трудовой спор –  неурегулированные разногласия  между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора( в т.ч. об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров( в ред. Федерального закона от 30.06.2006г. № 90- ФЗ ).

Возникновению трудовых споров, как  правило, предшествует трудовые правонарушения, то есть виновное невыполнение или  ненадлежащее выполнение обязанным субъектом своей трудовой обязанности в сфере труда и распределения, а, следовательно, нарушение права другого субъекта данного правоотношения. Когда же действия обязанного субъекта были законными, а другой субъект считает их неправомерными, то здесь может возникнуть трудовой спор, хотя правонарушения нет. Наличие или отсутствие трудового правонарушения устанавливает орган, рассматривающий трудовой спор, который называется юрисдикционным. Условия возникновения индивидуальных трудовых споров - это обстоятельства, которые непосредственно влияют на трудовые отношения, вызывая неурегулированные разногласия между работником и работодателем (нарушение тех или иных прав работника или несоблюдение им обязанностей перед предприятием).

Примером условий возникновения индивидуальных трудовых споров можно назвать пороки индивидуального правосознания работодателей, предпринимателей, должностных лиц, работников, низкий уровень правовой культуры участников производственного процесса. На практике эти условия нередко приводят к массовому незаконному правоприменению, нарушающему законные права и интересы как работников, так и работодателей. Указанные выше обстоятельства представляют собой своего рода предпосылку для возникновения индивидуального трудового спора. Вместе с тем они не являются источником трудового спора до тех пор, пока разногласия, вызванные указанными обстоятельствами, не перерастут в трудовой спор, т.е. не будут в дальнейшем предметом рассмотрения соответствующего юрисдикционного органа⁴.

Причиной возникновения трудовых споров служат юридические факты, непосредственно вызвавшие разногласия между сторонами трудового договора.

Причины возникновения индивидуального  трудового спора обуславливаются:

1. Незнанием или неверным толкованием  действующих норм трудового законодательства работодателем или работником;

2. Недобросовестным отношением  работника к исполнению своих  служебных обязанностей и предъявлением  им незаконных требований;

3. Сознательным нарушением работодателя  действующего законодательства  о труде;

4. Необходимостью правового регулирования индивидуальных трудовых споров.

Субъектами индивидуального трудового  спора, как следует из его определения, являются не только работодатель и  индивидуальный работник, но также  лица, которые еще или уже не являются работниками. Это касается споров, которые, например, могут возникнуть между работодателем, с одной стороны, и лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор, - с другой. До заключения трудового договора лицо, имеющее намерение вступить в трудовые отношения с работодателем, еще не является работником, что не мешает ему быть стороной индивидуального трудового спора, поскольку он наделен правом обжаловать необоснованный, с его точки зрения, отказ в приеме на работу. Таким же образом лицо, которое по тем или иным причинам не согласно с увольнением (прекращением трудового договора), уже не является работником, т.е. субъектом трудовых правоотношений, однако выступает стороной индивидуального трудового спора в случае обращения в суд с иском о восстановлении его на работе.

Предметом индивидуального трудового  спора является существо заявленных работником требований, например требования о восстановлении нарушенных прав, защите законных интересов или признании  субъективных прав, которые, по мнению работника, ему принадлежат. Таким образом, предметом индивидуального трудового спора может быть требование работника о выплате заработной платы, снятии дисциплинарного взыскания, восстановлении на работе, оплате времени вынужденного прогула, о признании необоснованным отказа работодателя заключить трудовой договор и т.д⁵.

Принципы трудового права (или  его институтов) - это закрепленные в законодательстве основополагающие начала (идеи), выражающие сущность норм трудового права и главные  направления политики государства  в области правового регулирования отношений, связанных с функционированием рынка труда, применением и организацией наемного труда.

Необходимо в этой связи выделить следующие принципы:

- обеспечение защиты трудовых  прав работников - означают обязанность  юрисдикционных органов на основе закона прекратить нарушение трудовых прав работников, восстановить их;

- равенство сторон перед законом  - означает, что и работник (работники), и представитель работодателя  в лице администрации в одинаковой  мере обязаны подчиниться требованиям закона и решениям юрисдикционных органов при разрешении трудовых споров⁶;

- демократизм (участие представителей  работников) - означает, во-первых, формирование  органов по рассмотрению индивидуальных  трудовых споров в организациях (комиссии по трудовым спорам - КТС) трудовым коллективом из его состава; во-вторых, участие профсоюзов как представителей работников на их стороне в процессе разрешения трудовых споров; в-третьих, участие представителей работников организации или профсоюза в органах по рассмотрению коллективных трудовых споров и их участие в выборе посредника;

- доступность обращения в органы  по рассмотрению трудовых споров - обеспечивается путем создания  таких органов непосредственно  в самих организациях, например  КТС; 

- обеспечение законности - выражается в том, что юрисдикционные органы при рассмотрении трудовых споров руководствуются законами и иными нормативно-правовыми актами и выносят решения по спорам только на их основе;

- принцип бесплатности - означает, что при обращении в суд с исковыми требованиями, вытекающими из трудовых отношений, работники освобождаются от оплаты пошлины и судебных расходов (ст.393 Трудового кодекса)⁷;

- обеспечение объективности и  полноты - то есть дело рассматривается  только на основе всестороннего  и всеобъемлющего рассмотрения всех имеющихся материалов и доказательств, их сопоставления только с законодательством;

- обеспечение гласности - означает, что заседания всех органов,  рассматривающих трудовые споры,  открыты для всех желающих;

- быстрота рассмотрения - соблюдение органами, разрешающими трудовые споры, сроков, предусмотренных законодательством;

- обеспечение реального исполнения  решений - реализуется при помощи  закрепленного в законе специального  механизма, принудительного воздействия  на работодателя. Это происходит в случае добровольного невыполнения работодателем решения по трудовому спору, а также для привлечения виновных, в том числе руководителей, к ответственности. Принудительное исполнение решений юрисдикционных органов обеспечивается выдачей им специальных удостоверений и приведением этих решений в исполнение при помощи судебных приставов-исполнителей⁸.

Итак, на основании вышеизложенного  можно сделать вывод о том, что условия и причины индивидуального  трудового спора в совокупности вызывают возникновение самого трудового спора. Условия возникновения трудовых споров и становятся конкретными причинами в конкретном трудовом споре. Часто трудовые споры возникают в результате сочетания нескольких условий или причин. Рассмотрение спора происходит на основании общих принципов, идей, которые определяют основные начала и направления деятельности органов по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Для разрешения и рассмотрения индивидуальных трудовых споров законодательством  установлены уполномоченные органы:

Комиссия по трудовым спорам (далее КТС);

Суд (районный суд).

Несмотря на это, предполагается разрешение индивидуальных трудовых споров путём переговоров с работодателем как самостоятельно, так и с возможностью привлечения к решению своих проблем представителей.

Вопросы, связанные с рассмотрением  индивидуальных трудовых споров, регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации  от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ⁹ и другими нормативными правовыми актами, не противоречащими ему (статья 423), в частности:

- Федеральным законом "О государственной  гражданской службе в Российской  Федерации" от 27 июля 2004 г. №  79-ФЗ¹⁰;

- Федеральным законом "О профсоюзах, их правах и гарантиях" от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ¹¹;

- Федеральным законом "О судебных  приставах" от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ¹²;

- Федеральным законом "Об  исполнительном производстве" от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ¹³;

- Федеральным законом "О мировых  судьях в Российской федерации"  от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ¹⁴;

- Федеральным законом "О прокуратуре  в Российской Федерации" от 17 января 1992 г. № 2202-1¹⁵;

- Гражданским процессуальным кодексом  Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ¹⁶.

При этом следует учитывать требования постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 декабря 2006 г. № 63 о внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» и др¹⁷.

Глава 2.

ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ.

2.1.

РАЗРЕШЕНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ ПУТЕМ ПЕРЕГОВОРОВ С РАБОТОДАТЕЛЕМ.

Любой трудовой спор может разрешиться  путём переговоров работника  с работодателем.

Свои требования работник может  изложить в заявлении и передать его работодателю в установленном  порядке. Но лучше встретиться с работодателем лично и изложить ему свои требования в устной форме, но при этом необходимо подготовить письменный вариант своих требований в двух экземплярах.

Разрешение индивидуального трудового  спора путём переговоров с  работодателем можно считать обязательной процедурой. Это вытекает из положения ст. 385 Трудового Кодекса РФ: «Индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем». То есть прежде чем обращаться в комиссию по трудовым спорам (КТС) или в суд, работник должен принять все меры для разрешения спора путём переговоров.

Работник может вести переговоры как самостоятельно, так и с участием представителя. Статья 370 Трудового кодекса РФ гласит, что профсоюзная организация может принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда. В случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюзов, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры. Но данная ситуация возможна только на предприятиях, где существует профсоюзная организация. Это, как правило, большие предприятия.

Работник, осуществляющий свою трудовую деятельность у работодателя - субъекта малого бизнеса, который не нашел понимания своих проблем со стороны работодателя, может сразу же обратиться в суд. Но у него так же существует возможность привлечь к решению своих проблем представителей Федеральной инспекции труда или прокуратуры.

В случае поступления заявления по факту индивидуального трудового спора работник Федеральной инспекции труда делает анализ фактов, изложенных в заявлении, ставших причиной возникновения индивидуального трудового спора, на предмет нарушения трудового законодательства. В случае выявления нарушений назначается инспектор для проверки организации, работник которой обратился с заявлением, для выяснения причин нарушения трудового законодательства. В случае подтверждения фактов нарушения трудового законодательства инспектор выдаёт предписание руководителю организации об их устранении. Как правило, в этом случае в соответствии со ст. 357 Трудового кодекса РФ инспектор Федеральной инспекции труда привлекает работодателя к административной ответственности. В случае игнорирования руководителем организации предписания инспектора Федеральной инспекции труда, он согласно ст. 357 Трудового кодекса РФ может передавать материалы по фактам нарушений законодательства РФ о труде и охране труда в правоохранительные органы о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности, а также предъявлять иски в суд.

Ещё одним органом, в который  может обратиться работник за защитой  своих прав при невозможности  разрешения индивидуального трудового  спора путём переговоров с  работодателем, является Прокуратура РФ. Прокурор при рассмотрении заявления выявляет нарушения трудового законодательства, берёт объяснения с работника, работодателя, третьих лиц, могущих дать пояснения по существу рассматриваемого индивидуального трудового спора. В случае выявления фактов нарушения трудового законодательства прокурор выносит протест на нормативный акт работодателя, ставший причиной возникновения индивидуального трудового спора или представление об устранении этих причин.

Обращение в Федеральную инспекцию  труда и в прокуратуру можно считать привлечением данных органов для участия в переговорном процессе между работодателем и работником по существу индивидуального трудового спора.

2.2.

РАСССМОТРЕНИЕ ТРУДОВЫХ СПОРОВ В КОМИССИИ ПО ТРУДОВЫМ СПОРАМ

Комиссия по трудовым спорам – общественный орган, уполномоченный государством на выполнение правоохранительной функции. Статья 384 ТК РФ регламентирует порядок образования КТС.

КТС - орган, создаваемый в соответствии со ст.384 ТК РФ по инициативе работников и (или) работодателя. В тоже время она обладает государственно-властными полномочиями, поскольку может принимать решения, обязательные для исполнения сторонами, а в случае неисполнения принятого ею решения в установленный законом срок вправе применить меры государственного принуждения18.

Согласно ст. 391 ТК РФ работник вправе обратиться за защитой своих прав как в КТС, так и непосредственно  в суд, минуя КТС.

Если ни работники, ни работодатель не проявили инициативы по созданию КТС, ее может не быть в организации. Однако если, например, от работников поступило предложение организовать КТС, то поведение работодателя, связанное с игнорированием подобной инициативы, оказанием препятствия к созданию комиссии, является неправомерным и служит основанием для применения мер юридической ответственности¹⁹.

Комиссия по трудовым спорам формируется  из равного числа представителей работников и работодателя. Для образования  КТС необходима инициатива работников (представительного органа работников) и (или) работодателя (организации, индивидуального  предпринимателя).

Избрание в состав КТС представителей работников может осуществляться двумя  способами:

избрание на общем собрании (конференции) работников;

делегирование представительным органом  работников с последующим утверждением их на общем собрании (конференции).

Порядок делегирования представителей работников в КТС определяет представительный орган работников самостоятельно²⁰.

Представители работодателя в комиссию по трудовым спорам назначаются соответствующим  приказом (распоряжением) работодателя (организации, индивидуального предпринимателя).

Законом не урегулирован порядок определения  общей численности КТС. Поэтому  вопрос о численном составе комиссии по трудовым спорам должен определяться, по всей видимости, совместным решением работников и работодателя²¹.

В соответствии с частью второй ст. 384 ТК представители работодателя в  КТС в отличие от представителей работников назначаются работодателем, т.е. путем издания соответствующего приказа (распоряжения)22.

По решению общего собрания работников организации КТС могут быть образованы в ее структурных подразделениях и действуют на тех же основаниях, что и КТС организации (ч. 3 ст. 384 ТК РФ).

В комиссиях по трудовым спорам структурных  подразделений организаций могут  рассматриваться индивидуальные трудовые споры в пределах полномочий этих подразделений. Следовательно, комиссия по трудовым спорам структурного подразделения вправе разрешать индивидуальные трудовые споры по тем вопросам, которые могут быть разрешены руководителем этого подразделения и его подчиненными. КТС структурного подразделения не вправе выносить решения по вопросам, относящимся к компетенции руководителя организации.

Комиссия по трудовым спорам имеет  свою печать. Ее организационно-техническое  обеспечение осуществляется работодателем²³. В его обязанности входит: предоставить КТС помещение, необходимое для проведения заседаний, обеспечить оргтехникой, бумагой, другими средствами, необходимыми для осуществления деятельности.

Члены КТС избираются (назначаются) на весь срок полномочий комиссии. Для обеспечения деятельности КТС из своего состава избирают председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии. Порядок их избрания, а также компетенция определяются комиссией самостоятельно.

Свою деятельность в комиссии по трудовым спорам могут осуществлять только постоянные члены. В случае, когда выбыл, например, член КТС – представитель работников, работники вправе в установленном законом порядке избрать своего представителя (взамен выбывшего). В случае выбытия представителя другой стороны – работодателя выбывший член КТС подлежит замене путем его назначения соответствующим приказом (распоряжением) руководителя организации²⁴.

Срок полномочий комиссий по трудовым спорам законодателем не определен. Она может создаваться на определенный срок и без указания срока по выбору общего собрания (конференции), принимающего решение об образовании КТС.

Статья 385 ТК РФ называется «Компетенция комиссии по трудовым спорам». Под компетенцией понимается совокупность полномочий того или иного органа. Несмотря на название данной статьи, ее содержанием является все же не столько компетенция, сколько подведомственность трудовых споров комиссии.

Так, к компетенции  КТС относится не только рассмотрение трудовых дел, но также принятие или  отказ в принятии заявления, если по предмету заявленных требований оно не может быть рассмотрено; регистрация поступивших заявлений; истребование необходимых для рассмотрения дела документов; приглашение на заседание специалистов; выдача удостоверений, имеющих силу исполнительного документа, на принудительное исполнение решений и т.д²⁵.

Комиссия по трудовым спорам выступает органом, рассматривающим  большинство индивидуальных трудовых споров. Согласно ст. 385 к ее компетенции  относятся споры о взыскании  заработной платы, включая надбавки, предусмотренные системой оплаты труда, премии, об изменении существенных условий трудового договора, об оплате сверхурочных работ, о применении дисциплинарных взысканий, о выплате компенсаций при направлении в командировку, о возврате денежных сумм, удержанных из заработной платы в счет возмещения ущерба, причиненного работодателю; споры, возникающие в связи с неправильностью или неточностью записей в трудовой книжке, и др.

Комиссия не имеет  права принимать к своему рассмотрению споры, которые отнесены к компетенции суда (ст. 391 ТК РФ). В комиссии не рассматриваются споры государственных служащих и других категорий работников, для которых установлен особый порядок разрешения индивидуальных трудовых споров (ст. 383 ТК РФ)^26.

КТС не наделена полномочиями рассматривать коллективные трудовые споры.

Обратиться в  комиссию по трудовым спорам может  только работник, работодателю такого права не предоставлено.

Для обращения  работника в комиссию по трудовым спорам установлен трехмесячный срок. Этот срок исчисляется с момента, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Если срок обращения  в комиссию пропущен, работник не лишается права обратиться за разрешением  индивидуального трудового спора. В своем заявлении он должен указать  причину пропуска срока, и в том случае, когда комиссия считает причину уважительной, срок восстанавливается и дело рассматривается в общем порядке.

Отсутствие уважительной причины пропуска срока является основанием для отказа в удовлетворении требований работника. Решение комиссии в этом случае может быть обжаловано в суд.