История экономики. 9

План:

Установление Советской власти. Первые экономические

мероприятия советского государства, проведенные в 1917 -1918 гг……………………………………………………………………....………….2

Введение рабочего контроля………………………………………...3
Преобразования в сельском хозяйстве………………………….…..4
Преобразование в области финансов……………………………….5
Действия новой власти в социальной области……………………..5

Экономическая политика «военного коммунизма» и ее кризис………5

Установление Советской власти. Первые экономические мероприятия советского государства, проведенные в 1917 -1918 гг.

Становление советского государства, как принципиально нового этапа в истории государственности народов бывшей Российской империи, началось с Октябрьской революции 1917 г.

Революция была вызвана обострением социальных и национальных противоречий в условиях мировой войны. Революционный взрыв стал неизбежным из-за слабости Временного правительства, которое не могло эффективно противостоять деструктивным процессам в общественной и государственной жизни. Одновременно с падением авторитета Временного правительства росло влияние партии большевиков, которая, воспользовавшись трудностями военного времени, возглавила наиболее радикально настроенные оппозиционные силы и организовала свержение Временного правительства. Петроградский Совет, возглавляемый большевиками, сформировал Военно-революционный комитет (ВРК), который стал центром руководства восстанием.

Вечером 25 октября 1917 года по инициативе большевиков открылся Второй Всероссийский Съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. Уже имея большинство голосов, большевики получили подавляющее преимущество после ухода со съезда значительной части представителей других левых партий, выразивших тем самым свой протест против вооруженного восстания. Поэтому съезд практически единогласно принял обращение «Рабочим, солдатам и крестьянам!», которое юридически закрепило свержение власти Временного правительства и констатировало переход всей полноты власти к съезду Советов.

Провозгласив установление советской власти, съезд принял такие важнейшие законы, как Декреты «О мире» и «О земле». Декрет «О мире» определял основы внешней политики Советского государства. Был написан в виде обращения ко всем воюющим сторонам и имевшем в первую очередь пропагандистский характер, предлагалось начать немедленные переговоры о справедливом демократическом мире без аннексий и контрибуций. Декрет «О земле» носил более основательный характер и во многом повторял эсеровскую аграрную программу – переход всех помещичьих и иных земель в распоряжение крестьянских комитетов и уездных Светов до окончательного решения их судьбы на Учредительном собрании. провозглашалась отмена частной собственности на землю навсегда. Все помещичьи, удельные, монастырские и церковные земли без выкупа передавались волостным земельным комитетам для раздела в соответствии с нуждами населения. Граждане России, желавшие обрабатывать землю своим трудом, могли получить ее на праве пользования. Земля делилась по принципу уравнительного землепользования.

Провозгласив установление советской власти, съезд принял такие важнейшие законы, как Декреты о мире и о земле. Декрет о мире определял основы внешней политики Советского государства. Провозглашался отказ от тайной дипломатии, предлагалось незамедлительно начать переговоры о заключении демократического мира без аннексий и контрибуций. В Декрете о земле провозглашалась отмена частной собственности на землю навсегда. Все помещичьи, удельные, монастырские и церковные земли без выкупа передавались волостным земельным комитетам для раздела в соответствии с нуждами населения. Граждане России, желавшие обрабатывать землю своим трудом, могли получить ее на праве пользования. Земля делилась по принципу уравнительного землепользования.

Введение рабочего контроля.

После завоевания политической власти большевистская партия считала возможным оставить промышленные предприятия России в собственности их прежних хозяев, поставив их деятельность под обязательный контроль новых рабочих органов. В этих целях 14 ноября 1917 года большевистское правительство декретировало введение рабочего контроля на всех предприятиях, где использовался наемный труд. В осуществлении контрольной деятельности должны были участвовать все рабочие через свои выборные учреждения – фабрично-заводские комитеты, советы рабочего контроля. Решение органов рабочего контроля были обязательны для всех предпринимателей. К середине 1918 года органы рабочего контроля были созданы на почти 70% всех промышленных предприятий России. Этот шаг большевистского правительства был продиктован тем, что пришедший к власти пролетариат пока еще не располагал собственными кадрами для управления производством.

Основателям Советского государства казалось, что создание нового типа экономики, в которой бы отсутствовала частная собственность на средства производства и которая бы основывалась на их всеобщем обобществлении, могло быть осуществлено не на основе товарно-денежных отношений, а на принципе административного продуктораспределения из единого центра. Именно такая модель экономики могла себя оправдать в период резкой ломки прежних экономических отношений для того, чтобы в сжатый срок осуществить скачкообразный переход народного хозяйства в фазу индустриального развития.

Для этого в промышленности предполагалась национализация синдикатов, а на остальных частных предприятиях их принудительное синдицирование и установление рабочего контроля. Однако эти меры подавляющее большинство российских промышленников не поддержало. Началась массовая остановка заводов и фабрик, резкое падение производства. В этих условиях большевики пошли на ускоренную национализацию промышленности. С ноября 1917 года до марта 1919 года была конфискована почти четвертая часть всех предприятий России, где организовывалось рабочее управление, предусмотренное программой большевиков. Это означало, по их мнению, обобществление промышленного производства. В результате указанных мер в промышленности страны появился новый социальный уклад, которому предстояло стать ведущим в экономической жизни Советского государства.

Преобразования в сельском хозяйстве.

Реализуя положения «Декрета о земле», большевистское правительство с ноября 1917 года по февраль 1918 года с помощью особых комиссий, назначенных местными Советами, конфисковало все помещичьи земли, которые были распределены в крестьянское землепользование, увеличившееся в итоге почти в 2,5 раза. Однако при проведении в жизнь положений «Декрета о земле» столкнулись два принципа распределения земли в крестьянских хозяйствах – на началах уравнительных (по едокам), как настаивала бедняцкая масса, и по числу работников и количеству рабочего скота (на этом принципе настаивали кулаки). Поэтому там, где в сельских Советах преобладало кулачество, распределение земли базировалось на принципах, что давало кулакам как капиталистическим предпринимателям значительные преимущества. Естественно, это не могло не приводить к напряженности в среде сельчан. В результате энергичной деятельности комитетов деревенской бедноты, отстаивавших принцип разделения земли по едокам, эта ситуация, приобретавшая для большевистской власти угрожающий характер, во второй половине 1918 года была нормализована.

Преобразование в области финансов

С победой Октябрьской революции началось становление советской финансовой системы. В декабре 1917 года большевистское правительство национализировало банки, аннулировало дореволюционные займы царского правительства, ввело государственное обеспечение трудящихся, государственную монополию страхового дела. Финансовая программа, разработанная большевистской партией, предусматривала жесткую централизацию в области финансов, введение подоходно–поимущественного и других регулярных налогов с высокопрогрессивными ставками, проведение денежной реформы с целью замены прежних бумажных денег новыми, ликвидацию бюджетного дефицита и распределением продуктов. Был создан новый финансово-кредитный аппарат – Народный комиссариат финансов, народный банк РСФСР, финансовые отделы мероприятий было вскоре прервано начавшийся гражданской войной.

Действия новой власти в социальной области.

Своими первыми декретами Советской власти отменила разделение людей на сословия, ликвидировала все прежние сословные ограничения и привилегии. Были также отменены все титулы, чины и почетные звания царской России. Для всего населения страны вводилось единое наименование – «гражданин Российской республики». В первые месяцы после Октябрьской революции был опубликован ряд декретов, ликвидировавших женское бесправие и уравнявших женщин с мужчинами. Обязательность церковного брака отменялась, провозглашалась свобода вероисповедания для всех граждан РСФСР. Советское правительство отделило церковь от государства, школу от церкви. Законом признавалось право граждан новой России не исповедовать никакой религии и даже вести антирелигиозную пропаганду.

Вести с тем Советское правительство провело важные решения в области рабочего контроля, декретировав 8-часовой рабочий день, преобразовав систему социального обеспечения и социального страхования, осуществив ряд мер в области охраны труда.

Экономическая политика «военного коммунизма» и ее кризис.

Тяжелое положение Советской России в годы гражданской войны еще больше осложнялось глубоким кризисом экономики страны. В результате пришлось прибегнуть к ряду чрезвычайных мер, которые получили название политики «военного коммунизма». Термин «военный коммунизм» был предложен известным большевиком А.А. Богдановым еще в 1916 г. В своей книге «Вопросы социализма» он писал о том, что в годы войны внутренняя жизнь любой страны подчинена особой логике развития: большая часть трудоспособного населения уходит из сферы производства, ничего, не производя, и много потребляет. Возникает так называемый «потребительский коммунизм». Значительная часть национального бюджета при этом расходуется на военные нужды. Это неизбежно требует ограничения в сфере потребления и контроля государства за распределением. Война также приводит к свертыванию демократических институтов в стране, поэтому можно сказать, что военный коммунизм был обусловлен потребностями военного времени. По сути это была социально- экономическая политика Советской власти, имевшая своей целью сосредоточение всех трудовых и материальных ресурсов в руках государства. Основными чертами этой политики были следующие.

Прежде всего, для преодоления разрухи Советского правительства встало на пусть форсированной национализации промышленности. Уже к концу 1918 года более трети промышленных предприятий Центральной России перешли в собственность государства. Позднее пришлось даже перейти к национализации средних, не редко даже и мелких предприятий промышленности. Все они были переориентированы на выпуск оружия, боеприпасов, обмундирования, обуви, то есть всего наиболее необходимого для ведения войны. Таким образом, произошло уничтожение частной собственности. Эти меры не могли не привести к дальнейшему усилению разрухи, так как мирная продукция уже почти не выпускалась, ее большая часть вычерпывалась нуждами военного производства.

Следующей характерной чертой политики «военного коммунизма» стала сверхцентрализация управления промышленностью, которая, по мнению большевиков, могла помочь оперативной реализации нужд армии. Система централизованного управления диктовала необходимость приказного стиля руководства. В августе 1918 года при ВСНХ создается «Чрезвычайная комиссия» по снабжению Красной армии во главе с А.И. Рыковым. Он был наделен правами использования любого аппарата, смещения и ареста должностных лиц, реорганизации и переподчинения учреждений, изъятия и реквизиции товаров со складов и у населения под предлогом «военной спешности». В его ведение были переданы все заводы, работавшие на оборону. Для управления ими был образован Промвоенсовет, постановления которого тоже были обязательными для всех предприятий.

Через главки ВСНХ осуществлялось централизованное руководство экономикой страны, что полностью уничтожало какую-либо хозяйственную самостоятельность на местах.

Катастрофическое положение с продовольствием вынудило Советское правительство пойти на ряд чрезвычайных мер и в этой области. В феврале - марте 1918 г. потребляющие районы страны получили лишь 12,3 % планируемого количества хлеба. Норма хлеба по карточкам в промышленных центрах сократилась до 50-100 гр. в день. По условиям Брестского мира Россия потеряла богатые хлебом районы, что усугубило

продовольственный кризис. Надвигался голод. Следует помнить также, что отношение к крестьянству у большевиков было двояким. С одной стороны, его рассматривали как союзника пролетариата, а с другой (особенно середняков и кулаков) - как опору контрреволюции. На крестьянина, пусть даже маломощного середняка, они смотрели с подозрением.

В этих условиях большевики взяли курс на установление хлебной монополии. В мае 1918 г. ВЦИК принял декреты «О предоставлении Народному комиссариату продовольствия чрезвычайных полномочий по борьбе с деревенской буржуазией, укрывающей хлебные запасы и спекулирующей ими» и «О реорганизации Народного комиссариата продовольствия и местных продовольственных органов». В условиях надвигающегося голода Наркомпроду были предоставлены чрезвычайные полномочия, в стране установилась продовольственная диктатура: вводилась монополия на торговлю хлебом и твердые цены. После принятия декрета о хлебной монополии (13 мая 1918 г.) торговля фактически была запрещена. Для изъятия продовольствия у крестьянства стали формироваться продовольственные отряды. Продотряды действовали по принципу, сформулированному наркомом продовольствия Цурюпой «если нельзя

взять хлеб у деревенской буржуазии обычными средствами, то надо взять его силой». В помощь им на основании декретов ЦК от 11 июня 1918 г. создаются комитеты бедноты (комбеды). Эти меры советской власти заставили крестьянство взяться за оружие. По словам видного аграрника Н. Кондратьева, «на вооруженное насилие деревня, наводненная вернувшимися после стихийной демобилизации армии солдатами, ответила вооруженным сопротивлением и целым рядом восстаний». Однако ни продовольственная диктатура, ни комбеды не смогли решить продовольственную проблему. Попытки запрещения рыночных отношений города и деревни и насильственные изъятия хлеба у крестьян привели лишь к широкой нелегальной торговле хлебом по высоким ценам. Городское население по карточкам получало не более 40% потребляемого хлеба, а 60% - через нелегальную торговлю. Потерпев неудачу в борьбе с крестьянством, осенью 1918 г. большевики были вынуждены несколько ослабить продовольственную диктатуру. Рядом декретов, принятых осенью 1918 г., правительство попыталось облегчить налогообложение крестьянства, в частности, был отменен «чрезвычайный революционный налог». Согласно решениям VI Всероссийского съезда Советов в ноябре 1918 г. комбеды были слиты с Советами, правда, это мало что изменило, так как к этому времени Советы в сельской местности состояли преимущественно из бедноты. Тем самым было реализовано одно из главных требований крестьян - положить конец политике раскола деревни.

11 января 1919 г. для упорядочения обмена между городом и деревней декретом ВЦИК вводится продразверстка. Предписывалось изъятие у крестьян излишков, которые вначале определялись «потребностями крестьянской семьи, ограниченными установленной нормой». Однако вскоре излишки стали определяться уже потребностями государства и армии. Государство заранее объявляло цифры своих потребностей в хлебе, а затем их делили по губерниям, уездам и волостям. В 1920 г. в инструкциях, спускаемых на места сверху, разъяснялось, что «разверстка, данная на волость, уже является сама по себе определением излишков». В 1920 году эта мера была распространена уже и на картофель, овощи и другие сельскохозяйственные продукты. И хотя крестьянам по продразверстке оставляли лишь минимум зерна, все же изначальная заданность поставок вносила определенность, и крестьяне продразверстку рассматривали как благо по сравнению с продотрядами.

Свертыванию товарно-денежных отношений способствовало также запрещение осенью 1918 г. в большинстве губерний России оптовой и частной торговли. Однако до конца уничтожить рынок большевикам все же не удалось. И хотя ими предполагалось уничтожение денег, последние все же были в ходу. Единая денежная система распалась. Только в Центральной России хождение имел 21 денежный знак, деньги печатались во многих регионах. За 1919 г. курс рубля упал в 3136 раз. В этих условиях государство было вынуждено перейти на натуральную заработную плату. Рабочим и служащим вместо потерявшей значение денежной заработной платы стали выдаваться продовольственные и промтоварные пайки. Замена торговли организованным государственным распределением шла с учетом классовых признаков населения, при этом чаще всего соблюдалась уравниловка в подобной натуральной оплате труда. Система военно-коммунистических мер включала в себя отмену платы за городской и железнодорожный транспорт, за топливо, фураж, продовольствие, предметы широкого потребления, медицинские услуги, жилье и т.д. (декабрь 1920 г.). Утверждается уравнительно-классовый принцип распределения. С июня 1918 г. вводится карточное снабжение по 4 категориям. В первой категории снабжались рабочие оборонных предприятий, занятые тяжелым физическим трудом, и рабочие-транспортники. Во второй категории были остальные рабочие, служащие, домашняя прислуга, фельдшера, учителя, кустари, парикмахеры, извозчики, портные и инвалиды. По третьей категории снабжались директора, управляющие и инженеры промышленных предприятий, большая часть интеллигенции и служители культа, а по четвертой - лица, пользующиеся наемным трудом и живущие с доходов на капитал, а также лавочники и торговцы в разнос. Беременные и кормящие женщины относились к первой категории. Дети до трех лет дополнительно получали молочную карточку, а до 12 лет - продукты по второй категории. В 1918 г. в Петрограде месячный паек по первой категории составлял 25 фунтов хлеба (1 фунт = 409 гр.), 0,5 ф. сахара, 0,5 ф. соли, 4 ф. мяса или рыбы, 0,5 ф. растительного масла, 0,25 ф. суррогатов кофе. Нормы по четвертой категории были почти по всем продуктам в три раза меньше, чем по первой. Но даже и эти продукты выдавались весьма нерегулярно. В Москве в 1919 г. рабочий по карточкам получал паек калорийностью 336 ккал, тогда как суточная физиологическая норма составляла 3600 ккал. Рабочие губернских городов получали питание ниже физиологического минимума (весной 1919 г. - 52 %, в июле - 67, в декабре - 27%). По свидетельству А. Коллонтай, голодный паек вызывал у рабочих, особенно женщин, чувства отчаяния и безысходности. В январе 1919 г. в Петрограде существовали 33 вида карточек (хлебные, молочные, обувные, табачные и т.п.).

В качестве насильственной формы привлечения к труду в 1918 году была введена трудовая повинность для лиц с 16 до 50 лет. 15 января 1920г. СНК издал постановление о первой революционной армии труда, чем узаконил использование армейских подразделений на хозяйственных работах. 20 января 1920 г. СНК принял постановление о порядке проведения трудовой повинности, согласно которому население независимо от постоянной работы привлекалось к выполнению трудовой повинности (топливной, дорожной, гужевой и пр.). Широко практиковалось перераспределение рабочей силы, проведение трудовых мобилизаций. Вводились трудовые книжки. Для контроля над исполнением всеобщей трудовой повинности был создан специальный комитет во главе с Ф.Э. Дзержинским. Лица, уклоняющиеся от общественно полезных работ, строго наказывались и лишались продовольственных карточек. 14 ноября 1919 г. СНК принял вышеназванное «Положение о рабочих дисциплинарных товарищеских судах».

К концу периода "военного коммунизма" советская Россия оказалась в тяжелейшем экономическом, социальном и политическом кризисе. Экономика была в катастрофическом состоянии: промышленное производство в 1920 сократилось по сравнению с 1913 в 7 раз, угля было добыто всего 30%, объем железнодорожных перевозок упал до уровня 1890-х, производительные силы страны были подорваны. "Военный коммунизм" лишил власти и экономической роли буржуазно-помещичьи классы, но и рабочий класс был обескровлен и деклассирован. Значительная его часть, бросив остановившиеся предприятия, ушла в деревни, спасаясь от голода. Недовольство "военным коммунизмом" охватило рабочий класс и крестьянство, которые чувствовали себя обманутыми советской властью. Получив после Октябрьской революции дополнительные наделы земли, крестьяне в годы "военного коммунизма" по продразверстке вынуждены были отдавать государству выращенный ими хлеб почти без вознаграждения. Возмущение крестьян вылилось в массовые восстания в конце 1920 - начале 1921; все требовали отмены "военного коммунизма".

В годы гражданской войны «военный коммунизма» был нужен и оправдывал себя, то в условиях мирной жизни выявилась его полная несостоятельность, так как подобная политика не могла обеспечить жизненно необходимого экономического союза между городом и деревней. Между промышленностью и сельским хозяйством.

Однако многим коммунистам, воспитанным в условиях революции и гражданской войны, казалось, что жесткая централизация, всемерное обобществление, военно-приказная система управления хозяйством смогут сократить путь к социалистическому обществу. Одновременно реализация политики «военного коммунизма» отражала старые представления коммунистических теоретиков о том, что с победой пролетарской революции утрачивает свое действие закон стоимости, отмирают товарно-денежные отношения, рынок и им на смену приходит прямой продуктообмен. Однако форсированный рывок к социализму через «военный коммунизм» оказался чистой фракцией. Подобный штурмовой метод был пагубным и бесперспективным, так как социализм без определенного переходного периода сразу построить оказалось невозможно.

Итогом "военного коммунизма" стал неслыханный спад производства: в начале 1921 года объем промышленного производства составил только 12% довоенного, а выпуск железа и чугуна -2.5%. Объем продуктов, шедших на продажу, сократился на 92%, государственная казна на 80% пополнялась за счет продразверстки. С 1919 года целые районы переходили под контроль восставших крестьян. Весной и летом в Поволжье разразился жуткий голод: после конфискации не осталось зерна. Эмигрировало около 2 млн. Россиян, большинство из них - горожане. Накануне X съезда (8 марта 1919 г) восстали моряки и рабочие Кронштадта, оплот Октябрьской революции.

Библиографический список.

Булдаков В.П., Кабанов В.В. «Военный коммунизм»: идеология и общественное развитие. /Вопросы истории.1990, 3, с. 40-58
Верт Н. «История советского государства» - М: «Прогресс-Академия», 1994г, с. 135-158
Кара-Мурза С.Г. "Истоpия госудаpства и пpава России" М.: Издательство "Былина", 1998 г.
Краткое содержание истории России: шпаргалки, ответы на билеты Установление советской власти
Новикова С.В. «История. Справочник абитуриента» - М: «Ключь-С»,1997 г, с.382-402.
Политика военного коммунизма [Электронный ресурс] -. Режим доступа: http://aleho.narod.ru/book2/ch04.htm
История России [Электронный ресурс] -. Режим доступа: http://historynotes.ru/ustanovlenie-sovetskoy-vlasti/