История земельного права. 2

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство  по образованию

Уральский государственный  экономический университет

Контрольная работа за 5й семестр 
по Земельному праву.

Вариант 5.

Выполнил: студент  гр.ЭПБп-10 пр.

                             КрючевА.В. 

                                                   Преподаватель:        Троценко О.С

Екатеринбург

2012

Содержание

 
         Введение……………………………………………………………….….3 
 
1. История земельного права России………………………………………….4 
 
1.1. Земельно-правовой режим в России до 1861г…………..……………......4 
 
1.2. Земельная реформа 1861г. и ее правовое содержание ………….…….....6 
 
1.3. Столыпинская аграрная реформа 1906-1907гг………………………...…7 
 
1.4. Земельный строй России в годы советской власти………………………8 
 
1.5. Земельный строй России с 1990г. по настоящее время…………………10 
 
Заключение……………………………………………………………………...12 
 
Библиографический список……………………………………………………13

Задачи……………………………………………………………………………14

Введение 
 
 Земля, ее недра, леса, животный мир и другие ресурсы составляют основу жизни и деятельности людей. 
 
   Россия обладает уникальными богатствами созданными самой природой, и эти богатства её земли.[1]  
 
 Проблема совершенствования правового регулирования земельных отношений в России в последнее время стала одной из наиболее актуальных и широко обсуждаемых не только среди юристов, законодателей и политиков, но и в обществе в целом. Мнения участвующих в дискуссии сторон разнообразны, но все сходятся в одном: действующее земельное законодательство не соответствует современным потребностям регулирования земельных отношений. 
 
 В настоящее время практически во всём мире с каждым годом наблюдается постепенное глобальное ухудшение состояния окружающей природной среды. Особенно ярко это проявляется в нашей стране так как, и уровень технического развития оставляет желать лучшего, и степень защищённости предприятий никуда не годится. Это происходит под воздействием различных факторов, в основном это обусловленная жизненной необходимостью всё возрастающая активная деятельность человека по приспосабливанию окружающей среды для себя и своих нужд. И всё это приводит к необходимости принятия мер по сохранению, как самих земель, так и их ценных качеств. 
 
  Это в свою очередь возникло из-за того, что долгое время в нашей стране существовал стереотип, как поведения, так и мышления, что всё общественное, а значит ничьё.

                    ИСТОРИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА РОССИИ 
               1.1. Земельно-правовой режим в России до 1861г.

 
  Начиная с XI в. на территории России стала складываться феодальная земельная собственность – экономическая основа господства класса феодалов. Первичной формой экономической реализации феодальной земельной собственности явилось полюдье, представлявшее собой институт прямого внеэкономического принуждения населения. 
 
 Первоначально подлежали усиленной защите все частные землевладения. Например, в ст. 34 Русской правды устанавливался высокий штраф за порчу межевого знака, что указывало на заботу древнерусского государства об обеспечении устойчивости земельных отношений. Затем выделяются «лучшие мужи» - владельцы феодальных вотчин. Поскольку крупное землевладение становится лидирующим, под его покровительство идут разорившиеся и обнищавшие крестьяне. Они попадали в зависимость от крупных землевладельцев. [2]  
 
 Древнерусское государство обеспечивало правовой статус представителей класса феодалов, поскольку они были более надежной опорой, нежели общинники и свободные люди 
 
 Установление феодальной зависимости сельского населения было длительным процессом, но и после своего становления феодализм претерпевал определенные, характерные для России изменения. 
 
 Высокий авторитет религии в древние и средние века порождал земельное господство церкви, получавшей значительные земельные угодья от государства и феодалов. Например, традиционным было со стороны феодалов дарение церкви и монастырям части земельных угодий, закладываемых на вечный помин души, пожертвования ими земель для возведения храмов, монастырей и для других нужд. 
 
 Вместе с тем феодальная раздробленность была тормозом экономического развития регионов, поскольку сдерживала обмен между ними. Это отрицательно сказывалось на развитии земледелия, сельского хозяйства, культуры и других сфер общественной жизни. 
 
 Помещикам-дворянам давалась земля под условие службы государю, и первая массовая передача земель московским служилым людям произошла в конце XV в. после присоединения Новгорода к Москве. 
 
 Раздача земель дворянскому войску усиливала эксплуатацию крестьянства, что побуждало крестьян отправляться на поиски мест, где феодальный гнет не был так тяжел. Раздача земель дворянскому войску консервировала феодальную систему, но прекратить ее было нельзя, поскольку другие источники укрепления армии отсутствовали. 
 
 В 1565г. Иван Грозный разделил земли государства на земские (обычные) и опричные (особые), включив в последние земли оппозиционной княжеско-боярской аристократии. 
 
 Во второй половине XVI в. была проведена повсеместная опись вотчинных земель, информация о которых была занесена в писцовые книги, что способствовало упорядочению финансовой и налоговой систем. 
 
 В XVII-XVIII вв. фактически сложился земельно-правовой строй России, который не был полностью разрушен в ходе февральской революции 1917г., а через пару десятилетий отдельные элементы этого строя в трансформированном виде были закреплены в нормах земельного законодательства советского периода. 
 
 Формировался земельный фонд России через Генеральное межевание, развернувшееся с середины XVIII в. Генеральное межевание представляло собой более развитую систему земельного учета по сравнению с писцовыми книгами, привело к обновлению принципов российского земельного права: всеобщности учета земель; документальности фактического владения землей, рационального размещения угодий и т.д. 
 
 На земельные отношения накладывался буржуазный отпечаток, вносящий свои коррективы в земельно-правовое регулирование. Под напором развивавшихся капиталистических отношений государство отменило монопольное право на землю. Была предоставлена возможность прекращения крепостнических отношений на возмездной основе. В целях недопущения дробления земельных владений указ от 23 марта 1714г. «О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах» предоставил дворянам право передавать по наследству землю и недвижимое имущество только старшему сыну.

           1.2. Земельная реформа 1861г. и ее правовое содержание. 
 
 Земельная реформа 1861г. не затронула в целом земельно-правовые отношения России. Она была осуществлена в соответствии с принципами, сформулированными при императоре Александре II: 
·        собственность на землю сохраняется за прежними владельцами-помещиками; 
·        крестьяне получают усадебную оседлость и наделы на условиях последующего выкупа или отработки; 
 
·        крестьяне выступают как социальный субъект земельно-правовых отношений только в составе общины. [3]  
 Таким образом, все виды поземельной собственности и поземельных прав, зафиксированные Сводом законов, сохранились без существенных изменений. 
 
 Причины земельной реформы в России кратко были выражены в Манифесте Александра II. По Манифесту получалось, что причиной проблем в земельных отношениях России явилось ухудшение отношений между людьми. Однако действительным источником противоречий были экономические причины: народное хозяйство России все шире и шире вовлекалось в рыночные отношения, из года в год увеличивался экспорт из России, в первую очередь хлеба, что настойчиво требовало в условиях рыночной конкуренции повышения производительности труда. Труд же крепостного крестьянина отличался низкой производительностью. 
 
 Традиционно считавшийся в истории освободительным от крепостного права 1861г. на самом деле является лишь годом начала массового освобождения крестьян от крепостной зависимости. Положение от 19 февраля 1861г. касалось лишь частновладельческих крестьян – наиболее многочисленной, зависимой от помещиков категории крестьянства. 
 
 Помещики сохраняя право собственности на все принадлежащие им земли, обязаны были предоставить крестьянам, объявленным поголовно свободными сельскими обывателями, указанное в местных положениях количество земли. Крестьяне были обязаны нести в пользу помещика повинности работой или деньгами за отведенный земельный надел. 
 
 Реформа собственности на землю осуществлялась двумя путями: в порядке рыночных отношение (купля-продажа земли) и в порядке выкупа крестьянами у помещиков в собственность своей усадебной оседлости. 
 
 На период реформации земельных отношений вводился в замен крепостничества новый правовой институт – «постоянные поземельные отношения между помещиком и водворенным на его земле крестьянином», оформляемым специальным документом. Этот институт прекращался по двум основаниям: в случае добровольного отказа крестьянина от пользования предоставленным ему наделом или перехода крестьянина в другое сословие.

                   1.3. Столыпинская аграрная реформа 1906-1907гг. 
 
 Революционная ситуация в России в 1905-1907 гг., встряхнувшая страну, породила новую аграрную реформу, вошедшую в историю под названием столыпинской. Ее центральной идеей явились насильственное разрушение крестьянской земельной общины и создание на ее развалинах новой системы земледелия, порождающей господство крепких хозяев. Задачи новой реформы решались не за счет помещичьих земель, а путем облегчения покупки земельных угодий и создания условий переселения в Сибирь, где были огромные массивы неосвоенных земель. 
 
 Малоземелье толкало крестьян на конфликты с помещиками, обладающими огромными земельными массами, а поэтому Столыпинская реформа представляла собой попытку вынести вспыхивающие очаги социальной напряженности на просторы Сибири, где они сами собой бы потухли, да и государству была большая выгода от освоения сибирских земель. 
 
 Другой стороной столыпинской политики было совершенствование правоотношений по землеустройству: внося изменения в размеры в землевладения и агрикультурную сторону крестьянского хозяйства, правительство стремилось найти исцеление его недугов в отыскании такой новой правовой оболочки, которая могла бы сама по себе устранить преграды для развития крестьянского хозяйства и дать толчок его производительности и интенсификации. 
 
 В результате столыпинской реформы в России вместо единой системы землепользования образовалось множество форм землепользования: помещичье, общинное, подворное, хуторское, отрубное.  
 
 В период столыпинской аграрной реформы окончательно сложился и устоялся до октябрьского переворота 1917г. следующий режим земельного строя. 
 
 1. Государственные земли. Это земли не принадлежащее никому в собственности. Таковы казенные земли, пустопорожние и дикие поля, леса, морские берега, озера, судоходные реки и их берега. Земли, имевшие стратегическое и военное значение, не могли быть предметом товарного оборота. Казенные же земли могли предоставляться в пользование частным лицам. 
 
 2. Монастырские земли. Православному духовенству отводились лучшие земли в увеличенном размере. Одновременно архиерейским домам и монастырям не запрещалось приобретать в собственность всякого рода ненаселенные недвижимые имения, как покупкой так и через дар или завещания от частных лиц. 
 
 3. Майоратные земли. Этот вид землевладения возникал по инициативе царя, который своей властью жаловал имения отдельным преданным ему сановникам на праве майората. Майоратное владение не может быть дробимо, отчуждаемо. 
 
 4. Частновладельческие земли. 
 
 5. Посессионные  земли. Ограниченная частная собственность. Субъектами права собственности посессионных земель были владельцы посессионных заводов. 
 
 6. Общественные земли. Это города и городские общества, дворянские общества, общества сельских обывателей. Отсутствовало четкое определение того, что нужно понимать под общественными землями. 
 
 Анализируя период столыпинской аграрной реформы и период развития земельных отношений до 1917г., можно сделать вывод о том, что в земельные отношения России проникли рыночные отношения, следствием которых явилось повышение эффективности сельскохозяйственного производства. [4] 

                1.4. Земельный строй России в годы советской власти. 
 
   С первых дней февральской революции 1917г. начались работы по подготовке аграрной реформы, руководство которыми постановлением Временного правительства от 21 апреля 1917г. было возложено на Главный земельный комитет при Министерстве земледелия. 
 
 Кризис в использовании земель России усугублялся последствиями первой мировой войны. В этих условиях от крестьянских масс поступило 242 наказа делегатам Первого Всероссийского Съезда Советов крестьянских депутатов. В.И. Ленин решил положить их в основу первого земельного закона. Это было реализовано в знаменитом Декрете о земле. 
 
   Основные положения Декрета сводились к отмене частной собственности на землю, обращению ее в народной достояние, приоритетному пользованию землей трудящимися, принудительному характеру земельных преобразований и т.п. 
 
 Декрет действовал в течении шести лет, но положения его легли в основу советского законодательства, регулировавшего земельные отношения на протяжении всего периода строительства социализма в России. 
 
 Положением о социалистическом землеустройстве вся земля в пределах РСФСР была объявлена единым государственным земельным фондом; устанавливался приоритет общественных форм землепользования; земля была исключена из товарно-денежных отношений, был создан колхозно-совхозный порядок и т.п. 
 
 С 1922г. началась кодификация земельного законодательства. Правовое регулирование земельных отношений шло с большими трудностями, поскольку реализация таких принципов шло с большими трудностями: не был задействован личный интерес производителей сельхозпродукции, они исключались из механизма отношений собственности. 
 
 Реформа земельных отношений характеризовалась следующими особенностями: 
 
·        укреплением правового статуса госхозов; 
 
·        организацией массовой кооперации крестьянства в колхозы и иные формы коллективных хозяйств; 
 
·        наступлением на частный сектор земледелия; 
 
·        применением преимущественно административных методов государственного руководства, управления и регулирования земельных отношений; 
 
·        опорой на добросовестность людей без увязки с личной заинтересованностью в результатах производства; 
 
·        резким несоответствием между интенсивностью государственных мероприятий по регулированию землепользования и малоэффективными результатами сельхозпроизводства; 
 
 Упадок сельского хозяйства достиг критической черты. Радикальный перелом наступил в 1990г. с обретением Российской Федерацией суверенитета и началом кардинальной земельной реформы.

            1.5. Земельный строй России с 1990г. по настоящее время. 
 
 С 1990г. в законодательство РФ вносятся изменения, реформирующие земельный строй. К ним относятся: 
 
 - радикальное изменение отношений собственности. Был введен правовой режим равноправного положения всех форм и видов собственности, установлены право передавать земельные участки в собственность граждан, а также правовые гарантии для собственников по владению, пользованию и распоряжению землей и др.; 
 - радикальное изменение производственных отношений;

 
  - включение производителей сельскохозяйственной продукции в отношения земельной собственности;

 
  - создание экономико-правового механизма приватизации земельных участков гражданами; 
 
 - обеспечение свободного хозяйствования на земле. Вмешательство в хозяйственную деятельность со стороны государственных и других органов и организаций запрещается; 
 
 - установление монополистического давления на вновь создаваемые и действующие предпринимательские структуры, частные предприятия; 
 
 - введение платности землепользования, которая реализуется через покупную цену земли, через налогообложение использования земель и через арендную плату; 
 
 - устранение несправедливости и неправомерности действий социалистического государства, допущенных в ходе принудительной коллективизации крестьянства, при которой земли крестьян фактически были изъяты; 
 
 - создание эколого-правового механизма охраны и рационального использования земель; 
 
 - усиление ответственности за нарушения земельного законодательства.[5]  
 
 Период с 1990г. можно охарактеризовать как время бурного законотворчества. Особое место в этой связи занимает принятие в 1994г. первой части нового ГК РФ, который имеет важное значение для правового регулирования не только гражданских, но и земельных отношений. 
 
 Итак, с начала 1990-х гг. до 1993г. в РФ проходил процесс реформирования земельных отношений и переход от закрепления в исключительную государственную собственность к значительному перераспределению земли, передачи ее в негосударственные формы собственности. 
 
 Земельная реформа в основном коснулась земель сельскохозяйственного назначения. Крайне медленно идет приватизация земель в городах, что не позволяет привлечь достаточные объемы инвестиций и тормозит перераспределение в городах на основе требования рынка и развития городов. 
 
 Принятие в 2001г. нового ЗК РФ способствует более успешному проведению земельной реформы в России. 
 
                                        

                                                  Заключение.

 
 Итак, можно сделать следующий  вывод. 
 
 Земельный спор — это обсуждение и доказывание своих прав на землю с соблюдением установленной процессуальной процедуры и равноправия перед законом всех участников земельных отношений. 
 
 Сторонами в спорах, помимо собственников земли, других пользователей, могут быть юридические и физические лица, нарушившие их законные интересы, а также органы власти и управления, принявшие решение по земельным вопросам, вызвавшим несогласие со стороны истца. 
 
 Согласно Конституции РФ земельные споры могут рассматриваться только в порядке судопроизводства, т.е. регламентированной законом процедуры рассмотрения. При определении подведомственности земельных споров арбитражному суду нужно исходить из ст. 22 ГПК РФ, ст. 34 АПК РФ. 
 
 Решение суда должно быть законным и обоснованным и вынесенным только на тех доказательствах, которые были рассмотрены в судебном заседании (ст. 195 ГПК РФ, ст. 170 АПК РФ). Не допускается вынесение решения по предположениям, не подтвержденным доказательствами. 
 
 ЗК РФ предусмотрено разрешение некоторых земельных споров в административном порядке. Земельные споры подведомственны суду или арбитражному суду, но если они переданы на разрешение административных органов по соглашению сторон до принятия дела к производству указанными судами, то они могут рассматриваться в административном порядке.

Библиографический список. 
Нормативные акты. 
 
 1. Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. (с посл. изм. и доп.)]. // Российская газета: 25.12.1993. – №237. 
 
 2. Земельный кодекс Российской Федерации: [Федеральный закон от 25 октября 2001 № 136-ФЗ (с посл. изм. и доп.)]. // Собрание законодательства РФ: 29.10.2001. – № 44. – Ст. 4147. 
 
 3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: [Федеральный закон от 14 ноября 2002 № 138-ФЗ (с посл. изм. и доп.)]. // Собрание законодательства РФ: 18.11.2002. – № 46. – Ст. 4532. 
 
 4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: [Федеральный закон от 24 июля 2002 № 95-ФЗ (с посл. изм. и доп.)]. // Собрание законодательства РФ: 29.07.2002. – № 30. – Ст. 3012.

 Список литературы:

  [1] Боголюбов, С.А.  Земельное право. Учебник / С.А. Боголюбов. – М.: 2007. С. 7

 
  [2] Ерофеев, Б.В. Земельное право России. Учебник, 9-е издание / Б.В. Ерофеев – М.: 2008. С. 109

 
  [3] Жариков, Ю.Г. Земельное право России. Учебник /  Ю.Г. Жариков. – М.: 2008.  С. 97

 
  [4] Боголюбов, С.А.  Земельное право. Учебник / С.А. Боголюбов. – М.: 2007. С. 121

 
  [5] Быстров, Г.Е. Земельное право. Учебник / Г.Е. Быстров, Р.К. Гусев. – М.: 2006. С. 99-100

 Задачи.

Задача 1.

  Крестьянин Верхотурского уезда Пермской губернии Петров прибыл в Москву на постоянное жительство в 1892 г. В том же году на окраине города, на пустом земельном участке построил дом. По поводу строительства дома и занятия земельного участка официальные органы не возражали, и строительству дома никто не препятствовал. Петров открыто владел домом и земельным участком, платил налоги и подати. В 1905 г. Петров решил закрепить участок в собственность.

  Какое решение должно быть принято по закону?

  В данной задаче, согласно Манифесту от 19 февраля 1861 года « О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей » сказано:

В силу означенных новых положений, крепостные люди получают в своё время полные права свободных  сельских обывателей. Помещики, сохраняя право собственности на все принадлежащие им земли, предоставляют крестьянам, за установленные повинности, в постоянное пользование усадебную их оседлость и сверх того, для обеспечения быта их и исполнения обязанностей их пред правительством, определённое в положениях количество полевой земли и других угодий.

Пользуясь сим  поземельным наделом, крестьяне  за сие обязаны исполнять в  пользу помещиков определённые в  положениях повинности. В сем состоянии, которое есть переходное, крестьяне  именуются временнообязанными.

Вместе с  тем им даётся право выкупать усадебную  их оседлость, а с согласия помещиков  они могут приобретать в собственность полевые земли и другие угодья, отведённые им в постоянное пользование. С таковым приобретением в собственность определённого количества земли крестьяне освободятся от обязанностей к помещикам по выкупленной земле и вступят в решительное состояние свободных крестьян-собственников.

Исходя из этого  всего, в данной задаче, согласно реформе 1861 года, крестьянин Петров мог стать полноправным собственником в том случае, если помещик и община была не против.

Задача 2.

   Крестьянин Анненского уезда Воронежской губернии Степанов, состоящий в крестьянской общине села Грязново, получил земельный надел при переделе общинной земли в 1904 г. Полученный надел хотя и был больше нормы, причитающейся на долю двора в данном обществе, но располагался в разных местах, на разных по качеству землях. За время хозяйствования за Степановым сложились недоимки по уплате налогов. В 1912 г. он, воспользовавшись аграрной реформой П.И. Столыпина, решил выйти из общины и потребовал заменить его земельный надел на участок, находящийся в одном месте, передать его ему в собственность, а недоимку не взыскивать.

  Как должны были реагировать власти на требования Степанова?

  Данный ответ на вопрос начнём с Указа от 9 ноября 1906 года- основополагающий акт аграрной реформы.

  Особое внимание уделялось тем крестьянам, которые желали получить свои участки выделенными к одному месту, вместо нескольких полос в разных полях (эти участки назывались «отрубами», а если на участке стоял и дом владельца - «хуторами»).

Если крестьянин желал выделиться «на отруб», сельское общество в подавляющем большинстве  случаев технически не могло это  исполнить путём частичной перекройки существующих полосок; требовался полный передел земель. Закон разрешал сельскому обществу в таком случае отказаться от полного передела и предоставить желающему выделиться на выбор владения той чересполосной землёй, которой он уже пользовался, либо выход из общины без земли с получением адекватной денежной компенсации. Но если община принимала решение произвести передел, она должны была отрезать участки к одному месту всем домохозяевам, которые о том просили.

  Община - созданное во времена Петра 1 юридическое лицо, объединявшее крестьян одной деревни круговой порукой. В своё время это было нужно для сбора подушной подати-если крестьянин не был способен уплатить налог, недоимку вносили за него остальные.

Судя по тому, что реформа Столыпина была направлена на то, чтобы крестьяне получали право выхода из общины с закреплением в личную собственность причитающейся им части общинной земли, требования Степанова по решению общины могли одобрить, а так же и не взыскать с него недоимку по налогу, если будут весомые доказательства, что он беден.

Задача 3.

  Прибывший на постоянное местожительство в село Шайдурово Сысертского района Свердловской области в январе 1991 г. тракторист Мук получил земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 7 соток и остался этим недоволен, так как полагал, что ему положен земельный участок, как минимум, в 2 раза больше. В мае при подготовке к весенним работам Мук самовольно прирезал себе участок огорода соседей площадью 12 соток, установил забор, произвел вспашку земли. Соседи обратились в суд с жалобой.

Какое решение должен принять суд?

В соответствии со:

-ст. 36 главы 5 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 г. № 1103-1 «Предельные размеры земельных участков, предоставляемых для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства и дачного строительства, устанавливаются краевыми, областными, автономных областей, автономных округов Советами народных депутатов…»;

-ст. 125 «За нарушение земельного  законодательства юридические лица и граждане подвергаются штрафу, налагаемому в административном порядке, в следующих размерах: за самовольное занятие земельных участков граждане- от 1 тыс. до 5 тыс. рублей»;

-ст. 126 «Самовольно  занятые земельные участки возвращаются  по их принадлежности без возмещения затрат, произведённых за время незаконного пользования. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении или самовольном занятии, снос строений при самовольном занятии или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков производится предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, виновными в указанных нарушениях, либо за их счёт».

  В данной задаче, действия тракториста Мука не правомерны, а следовательно он понесёт административную ответственность, а также вернёт земельный участок (12 соток) соседям.