Китай в мировой экономике. 4

Содержание

Введение

Тема 16. Китай в мировой экономике

Особенности современного мирового развития неразрывно связаны с процессами, происходящими в развивающихся  странах, которые составляют большинство  государств мира. В последние годы прослеживается тенденция роста  доли развивающихся стран в мировой торговле. Центром экономического роста в мировом хозяйстве стала Восточная Азия. В число крупнейших экономических держав мира входит Китай, ВВП которого в 80-90-е годы увеличивался ежегодно на 10 %.

Достижения КНР в 90-х годах  были впечатляющими, и они позволяют говорить о появление новой супердержавы. Валовой национальный продукт этой страны достиг американского уровня и в 2010 году Китай был на втором месте (5,7 млдр. долл.) после США (14,6 млдр. долл.). Китай занимает одно из ведущих мест в мировой торговле. В 2011 году общий объем экспорта составил 1,9 трлн. долл., а импорта1,74 трлн. долл.

Стоит отметить, что после длившихся 15 лет переговоров в декабре 2001 года Китай вступил во Всемирную  торговую организацию. Решение о  приеме – результат долгих консультаций Пекина с другими членами организации об открытии китайских рынков для иностранных товаров и услуг.

По производству ряда товаров –  угля, изделий текстильной промышленности, отдельных товаров народного  потребления Китай занимает первое место в мире, по производству электроэнергии – второе. По абсолютным размерам 26 видов продукции Китай вошел в число десяти наиболее крупных производителей мира. Наряду с традиционными производствами получили развитие электронная промышленность, аэрокосмическая, автомобилестроение. Успехи в хозяйственном развитии во многом связаны с решением продовольственной проблемы. Это в свою очередь обеспечило значительное улучшение положения крестьян, особенно в южных провинциях страны, где реальные денежные доходы сельского населения сравнялись с доходами горожан. Элементом менталитета китайцев становится мысль о постеленном превращении Китая в ведущую экономическую державу XXI века.

Цель данной работы проанализировать место Китая в мировой экономике.

1. Китайские реформы и их специфические особенности

После образования Китайской Народной Республики в 1949 году в стране действовала  система высоко централизованной плановой экономики. В 1978 году Китай приступил  к коренной реформе, и плановая экономика  превратилась в рыночную. Это получило название «второй революции».

История реформы и открытости в  Китае делится на два больших  периода.

Первый охватывает 1978-1991 годы. Притом с 1978 и до 1984 года реформа преимущественно  шла в деревне, а в городах  велся эксперимент с расширением  самостоятельности предприятий. В это время создано 4 особых экономических зоны и 14 приморских портовых городов. В 1984-1991 годах реформа развернулась полностью, а ее центром стали города. В это время шел эксперимент с реформированием предприятий, открылся доступ к дельте Янцзы и другим районам, появились Хайнаньская особая экономическая зона и Пудун, новый район в Шанхае.

Второй период начался в 1992 году и продолжается до сих пор. Это  реформационный период институциональной  инновации, цель которой – создать систему социалистической рыночной экономики. В центре реформы перевод госпредприятий на режим современных предприятий. Одновременно преобразуется система макрорегулирования, а также финансовая, бюджетная и внешнеторговая системы. Трансформируются функции правительственных органов. Открытость внешнему миру, распространяясь из приморья во внутренние районы страны, после вступления Китая в 2001 году в ВТО все больше становится полноформатной и многоаспектной¹.

Реформа и открытость осуществляются в Китае постепенно. Реформа началась в деревне и постепенно распространилась на город. Ценовая реформа постепенно превратила двухколейную систему цен в одноколейную, а под конец ввела рыночные цены. Одновременно со стратегическим урегулированием государственного сектора обеспечивается развитие негосударственных секторов, создается смешанная экономика, основу которой составляет общественный сектор при одновременном существовании разных форм собственности. Реформа госпредприятий, постепенно переходя от опоры главным образом на правительство и государственную политику к опоре преимущественно на рынок и закон, продвигает вперед создание режима современных предприятий. Открытость внешнему миру постепенно распространяется с юго-восточного приморья на все приморские, пограничные и внутренние районы страны. Экономическая реформа, идущая впереди и как главная, постепенно подталкивает все остальные реформы.

За 20 с лишним лет Китай заложил  у себя начала социалистической рыночной экономики.

С 1979 года стала постепенно развертываться и непрерывно углубляться реформа по расширению производственно-хозяйственной самостоятельности. Увеличивая сначала права предприятий на базе государственно политики, она перешла затем к созданию механизма активного функционирования предприятий посредством конституциональной инновации. В результате предприятия стали товаропроизводителями и хозяйствующими субъектами, действующими на началах самохозяйствования и самоокупаемости.

В 1988 году в Китае началась маркетизация компонентов производства. В 90-е  годы этот процесс ускорился. Стремительный выход на рынок земли, капитала, рабочей силы вызвал необычайно быстрое развитие земельного, фондового, займового, трудового и других рынков.

Постепенно сформировались также  научно-технические и информационные рынки.

В настоящий момент по-прежнему контролируется совсем немного цен. Из промышленной продукции это, главным образом, цены на нефть, сталь и т.д. Если взять  сельскохозяйственную продукцию, то здесь  государство контролирует лишь цены на несколько ее главных видов, например, на зерно и хлопок и притом только государственные закупочные. Сверхзакупочную продукцию крестьяне продают по рыночным ценам².

Во-вторых, в результате преобразования унитарного общественного сектора, существовавшего не один год, сложилась  картина совместного развития различных секторов экономики при доминировании социалистической общественной собственности.

В-третьих, создана начальная форма  косвенного макрорегулирования. Китай  отказался от макроуправления времен плановой экономики, когда главным было прямое, натуральное управление. Контроль над экономикой посредством чисто административных рычагов постепенно сменялся рыночным регулированием, осуществляемым главным образом на основе экономических и юридических мер.

В-четвертых, важные сдвиги произошли в области социального обеспечения. До реформы место работы рабочих и служащих представляло собой «малое общество». На данный момент в Китае сформирована система социального обеспечения, основанная на совместном участии государства, организаций и граждан.

Постепенное осуществление в Китае  реформы и открытости помогло  постоянно поддерживать государство  и общество в состоянии стабильности.

2. Основные сдвиги в отраслевой структуре народного хозяйства

Одним из важнейших направлений  экономической политики периода реформ стала реализация задачи достижения оптимальной сбалансированности народного хозяйства. К концу 70-х годов в народном хозяйстве КНР существовала воспроизведетвенная структура, при которой 33,7 % ВНП создавалось сельским хозяйством; 46,3 % – промышленностью и строительством и 20 % – третичной сферой. Такую структуру промышленно-развитые страны имели в конце XIX – начале XX веков. В производственной структуре КНР проявлялось отставание сельского хозяйства от развития промышленности: среднегодовой прирост валовой продукции сельского хозяйства за период 1953-1978 годы составил 3,1 %, а валовой продукции промышленности – 11,4 %; отставание транспорта, связи, других отраслей.

Направления структурной перестройки

В начале 80-х годов была разработана  новая структурно-экономическая политика на длительную перспективу, которая намечала следующие основные задачи:

• обеспечение сбалансированного развития промышленности и сельского хозяйства;
• направление на ускоренное развитие легкой промышленности и привлечение тяжелой промышленности к снабжению населения потребительскими товарами;
• ликвидация сложившихся диспропорций внутри тяжелой промышленности – между отраслями горнодобывающего, сырьевого и перерабатывающего комплексов;
• решение энергетической и транспортной проблемы;
• стимулирование развития наиболее прогрессивных видов производства с целью интенсификации экономики, повышения ее технического уровня (в частности электронной промышленности).

Однако ускоренно развивались  не те отрасли, которые должны были развиваться согласно плану. Объем валовой промышленной продукции в 80-е годы возрастал в среднем на 12 %, а объем валовой сельскохозяйственной продукции – на 7,5 %. Отставание сельского хозяйства от промышленности объяснялось тем, что в первой половине 80-х годов были значительно сокращены государственные вложения в сельское хозяйство. Если в конце 70-х годов они составляли в среднем 11,5 % в общей сумме государственных ассигнований на капитальное строительство, то в середине 80-х не превышали 4 %. Предполагалось, что только за счет радикальной реформы системы землевладения и землепользования, без крупных капиталовложений со стороны государства, возможен резкий сдвиг в сельскохозяйственном производстве. К концу 80-х – началу 90-х годов просчет выявился и вложения в сельское хозяйство были значительно увеличены. Бюджетные инвестиции, которые направлялись в основном на развитие крупных сельскохозяйственных предприятий, в общих вложениях в основные фонды в деревне составили в 1993 году 10 %. Около 20 % вложений финансировалось за счет банковского кредита, остальная часть средств поступала от коллективных предприятий и отдельных крестьян.

В промышленном производстве возросла роль легкой промышленности. Доля тяжелой  промышленности в приросте валовой  продукции промышленности в 1983-1993 годах составляла 41-43 %, в то время как доля легкой промышленности – 37-39 %. В этот период произошла переориентация оборонной промышленности на выпуск продукции гражданского назначения и созданы по существу совершенно новые отрасли по производству товаров народного потребления³.

Энергетика

Для экономики  КНР характерно хроническое отставание энергетики и транспорта. Из-за нехватки электроэнергии в КНР в начале 90-х годов простаивало 20 % всех производственных мощностей.

В ходе экономической реформы произошло увеличение роли нецентрализованных источников финансирования, находящихся вне контроля правительства. Распределение инвестиций определялось не народнохозяйственными приоритетами, а интересами ведомств, местной администрации и рыночным спросом.

В конце 80-х  – начале 90-х годов в КНР предпринимались активные меры по ускорению развития отстающих отраслей. За период 1989-1993 годов на развитие топливно-энергетического комплекса и всех видов транспорта было направлено 45,3 % общего объема государственных вложений в капитальное строительство за эти годы. Одновременно Китай принял и начал осуществлять программу развития энергетической базы страны до 2000 года, реализация которой связана прежде всего с атомной энергетикой и разработкой нефтяных месторождений континентального шельфа. Однако работы в этих направлениях являются исключительно капиталоемкими.

В структуре  топливно-энергетического баланса  КНР стали происходить важные изменения в пользу таких компонентов  как нефть, природный газ, гидроэнергетика.

Машиностроение

Главная отрасль  обрабатывающей промышленности – машиностроение. Это одна из наиболее динамично развивающихся отраслей (прирост на уровне 10 %). Приоритетные направления – радиоэлектроника, часовая промышленность, производство предметов потребления длительного пользования, автомобилестроение. На машиностроение приходится 27 % валовой промышленной продукции.

Китайское машиностроение в настоящее время  представлено широким набором отраслей и видов производства. Отрасль  на 4/5 удовлетворяет потребности страны в электрогенераторах и двигателях внутреннего сгорания, на 9/10 – в станках. В КНР налажено производство комплектного оборудования для горнодобывающей промышленности и для углеобогатительных фабрик. Однако в целом ассортимент машиностроительной продукции КНР все еще остается ограниченным по сравнению с промышленно развитыми странами и не достигает мирового уровня. По официальным данным лишь 10 % продукции машиностроения достигло мировых стандартов (в предыдущее десятилетие этот показатель равнялся нулю).

Как показывают итоги экономического развития КНР  в 2002-2003 годы – первых двух лет после ее вступления в ВТО, некоторые отрасли из числа заранее отнесенных к неконкурентоспособным на мировом рынке, какой является и автомобильная промышленность, наоборот, начали развиваться более быстрыми темпами. В частности, темпы роста продажи автомашин в 2002-2003 годы на внутреннем рынке КНР достигали 50 % по сравнению с предыдущими годами, и в 2003 году было произведено 4,4 млн. автомобилей по сравнению с 1,58 млн. автомобилей в 1997 году.

Текстильная промышленность

На втором месте по объему производства находится  текстильная промышленность (15,5 % объема промышленного производства). В 1993 году выпуск тканей составил 19,3 млрд. м. Китайская текстильная промышленность отличается диверсифицированной структурой. Страна добилась самообеспеченности сырьем для текстильной промышленности.

Электронная промышленность

Одна из самых динамичных отраслей китайской индустрии – электронная промышленность. К началу 80-х годов Китай располагал отсталой электроникой, обслуживающей в основном военную сферу. В 1993 году выпуск электронных изделий вырос в 7,8 раз против 1962 года, доля электроники составила 5 % (в 1982 году – 2 %), что не намного ниже аналогичного показателя для Японии. Такой рост произошел прежде всего за счет увеличения производства бытовой техники: телевизоров, видеомагнитофонов, магнитофонов, микроволновых печей и т.д.

Сельское хозяйство

Одна из главных предпосылок  успешного индустриального развития состоит в успешном решении проблем в сельском хозяйстве. В настоящее время в аграрном секторе преобладают тенденции на интенсификацию производства. Сокращаются посевные площади под зерновые культуры. Одновременно увеличиваются площади под выращивание технических культур, количество используемой техники, рационализируются условия землепользования. Все это позволило КНР добиться высоких количественных показателей, решить продовольственную проблему и выйти в число аграрно-развитых стран. По выращиванию риса, соевых бобов, хлопка Китай занимает первое место в мире.

В то же время соотношение между  различными отраслями сельскохозяйственного  комплекса остается нерациональным. Доля растениеводства в сельскохозяйственном производстве составляет 47 %, животноводства – 17,4 %, подсобных промыслов – 29,8 %, рыбного хозяйства – 3,1 %, лесного хозяйства – 2,5 %.

Качественные изменения в структуре  сельской экономики расцениваются  в КНР как важнейшая составная  часть экономической реформы. Оптимизация  внутренней структуры агропромышленного комплекса предусматривает повышение в его совокупном продукте доли продукции животноводства, технических культур, а также развитие перерабатывающих отраслей инфраструктуры.

3. Государственный сектор  в китайской экономике

В государственной собственности остается около 350 тыс. промышленных предприятий, в том числе более 15 тыс. крупных и средних предприятий в таких стратегических, капиталоемких отраслях, как нефтегазовая промышленность, черная и цветная металлургия, химия и нефтехимия, машиностроение и т.д. На государственных предприятиях занято более 120 млн. человек, а это большая часть трудоспособного населения в крупных городах Китая. На государственный сектор по-прежнему приходится львиная доля централизованных бюджетных инвестиций.

Реформы в государственном секторе промышленности до середины 80-х годов заключались главным образом в попытках увеличить хозяйственную самостоятельность предприятий. Им были предоставлены права на свободную реализацию внеплановой продукции (а затем и части плановой); на более гибкое, чем раньше, установление отпускных цен; на автономный выбор поставщиков и потребителей и т.д. Теоретической основой такого подхода послужила концепция «отделения права собственности от права хозяйствования»: при формальном сохранении государственной собственности предприятия должны были получить относительную свободу во владении, пользовании и распоряжении государственным имуществом⁴.

Пополнение  оборотных средств предприятий  с 1983 года стало происходить за счет банковских кредитов. Вместо прежней системы обязательных отчислений от прибыли с 1984 года предприятия должны были уплачивать налоги в бюджеты разных уровней. С 1987 года в государственной промышленности начала внедряться (по примеру преобразований в деревне) система «подрядной ответственности»: предприятия должны были заключать с вышестоящей организацией договоры на определенный объем производства и сумму налоговых отчислений. В 1993 году был взят курс на создание «системы современных предприятий», главным образом за счет превращения государственных предприятий в акционерные компании и компании с ограниченной ответственностью.

Но говорить об успехах реформ в  государственном секторе пока не приходится. Происшедшее расширение самостоятельности предприятий  действительно усилило их заинтересованность в получении прибыли. Сложнее обстоит дело с ответственностью за результаты хозяйствования. На протяжении 90-х годов не менее 1/3 всех государственных промышленных предприятий были убыточными, а временами этот показатель достигал почти половины их общего числа. Однако в случае неплатежеспособности перспектива банкротства государственным предприятиям, как правило, не грозит, они искусственно поддерживаются за счет бюджетных субсидий и банковских кредитов. В результате свойственная прежней хозяйственной системе среда «мягких бюджетных ограничений» в ходе реформы государственного сектора так и не была устранена. Государственная собственность все больше используется в качестве источника повышения благосостояния руководителей и работников предприятий (быстрыми темпами, вне связи с ростом производительности, увеличиваются фонды потребления – растут заработная плата, премиальные выплаты и т.д.), а средства этих предприятий нередко перекачиваются в распоряжение частных фирм, контролируемых руководителями предприятий. В последний раз о необходимости решительных реформ в государственном секторе было заявлено на XV съезде КПК в сентябре 1997 года. В настоящее время предполагается, что государство должно сохранить собственность или стратегический контроль над 2-3 тыс. крупных предприятий в ключевых отраслях промышленности и инфраструктуры. Остальные крупные и средние предприятия должны быть акционированы, а более 300 тыс. небольших государственных предприятий будет разрешено сменить форму собственности. Планируется расширить зону экспериментов с банкротствами, слияниями и поглощениями государственных предприятий. В стране создается сеть центров занятости для увольняемых работников, развивается система единого персонифицированного пенсионного учета для рабочих и служащих.

4. Структура притока  капитала и внешнего долга

Привлечение в экономику КНР иностранного капитала

Таблица 1: Привлечение  иностранных инвестиций в экономику КНР, млрд. долл.

По данным таблицы – государство сумело добиться устойчивого притока инвестиций из-за рубежа уже в 80-е годы. Период 90-х годов характеризуется резким возрастанием объёмов и изменениями в структуре иностранного инвестирования. Если в 80-х годах прошлого столетия пальма первенства принадлежала иностранным кредитам, то с начала 90-х годов ведущую роль стали играть иностранные инвестиции.

Роль прямых иностранных инвестиций в китайской  экономике

К середине 90-х годов КНР стала  вторым в мире (после США) и крупнейшим среди развивающихся стран получателем  прямых иностранных инвестиций. Зарубежных предпринимателей привлекают в Китае возможности освоения гигантского и быстрорастущего внутреннего рынка страны, использования местной дешёвой рабочей силы и природных ресурсов. Большое значение имеет также наличие многочисленной зарубежной диаспоры этнических китайцев, располагающих значительными капиталами, налаженными сбытовыми сетями и опытом деятельности на мировых рынках. На вложения предпринимателей китайской национальности, проживающих в других странах, а также на территориях, по тем или иным причинам отторгнутым в своё время от Китая (Гонконг – особый административный район Китая с 1997 года, Макао, Тайвань), приходится не менее 60 % общего объёма прямых инвестиций в экономику КНР.

Этот потенциал инвестиционного  сотрудничества реализуется благодаря умелой политике государства по стимулированию иностранных вложений. Её характерная черта – предоставление предприятиям с иностранным участием специальных льгот (налоговых, таможенных, валютных и т.д.). В особенности это было свойственно начальному периоду политики открытости, когда Китай воспринимался большинством инвесторов как высокорискованный рынок, а перестройка хозяйственной системы КНР только набирала обороты. По мере активизации притока иностранного капитала с одной стороны, и углубления рыночных реформ – с другой стороны, происходит постепенное выравнивание режимов хозяйствования для национальных и иностранных инвесторов. Но делается это не столько путём лишения предприятий с иностранным участием преференциального статуса, сколько за счёт распространения аналогичных условий на китайские предприятия. Как и в случае с внешней торговлей, китайское руководство не спешит либерализовать режим иностранного инвестирования в возможно более короткие сроки. Специальные льготы получают, прежде всего, предприятия в приоритетных сферах материального производства (машиностроение, электроника, сельское хозяйство и т.д.). Напротив, иностранные инвестиции в сферу финансовых услуг и розничной торговли были разрешены только в нескольких городах наиболее развитого приморского пояса Китая.

Внешний долг КНР по данным за 2004 год достиг отметки в 248,93 млрд. долл. (для сравнения в 1998 году он составлял 131,0 млрд. долл., в 1988 году – 42,4 млрд. долл.) и составляет 15 % от ВВП страны и 48 % от общего объёма экспорта. По данному показателю в рейтинге стран с наибольшим внешним долгом (долг нерезидентам, подлежащий выплате в иностранной валюте; развитые страны из этого рейтинга были исключены составителями) занимает первое место, опережая лидировавшую двумя годами ранее в этом списке Бразилию⁵.

Достаточно благоприятной представляется структура долга: почти 85 % его общего объёма приходится на средне- и долгосрочные кредиты. Предпочтение отдаётся займам международных финансовых организаций (Всемирный банк, Азиатский банк развития и т.д.) и займам иностранных правительств. Проценты по таким долгам сравнительно низкие, а сроки погашения достаточно велики. Такие средства, как правило, привлекаются для инвестирования проектов в сельском хозяйстве, энергетике, на транспорте, т.е. в капиталоёмких отраслях с длительным сроком окупаемости вложений.

5. Роль специальных  экономических зон в экономике  Китая

Составной частью экономических  реформ Китая стала «политика  открытости» («Кайфан»). Это политика привлечения иностранного капитала в китайскую экономику в виде займов, прямых инвестиций, организации совместных предприятий с зарубежными партнерами и привлечение капитала через свободные экономические зоны (СЭЗ).

Первая свободная экономическая зона была создана в маленькой деревушке Шэньчжэнь в 1979 году. Менее чем через 10 лет Шэньчжэнь превратилась в современный город с населением в 2 млн. чел., а в 1990 году там уже действовало свыше 3000 предприятий с участием иностранного капитала, причем около 2000 из них были совместными иностранно-китайскими, а 354 – полностью иностранными⁶.

Основные цели создания СЭЗ:

1. привлечение иностранного капитала, передовой техники и технологии, овладение опытом управления, подготовка национальных кадров;
2. увеличение экспортной валютной выручки;
3. стимулирование реформы, предварительная «обкатка» ее мероприятий;
4. эффективное использование природных ресурсов;
5. стимулирование развития экономики страны в целом, передача передовой зарубежной технологии и опыта управления во внутренние районы страны;
6. мобилизация финансовых возможностей китайской эмиграции;
7. обеспечение ускоренного развития тех регионов страны, где находятся спецзоны всех типов.

На развитие СЭЗ Китая  оказали благоприятное воздействие  как объективные факторы: дешевизна  и избыток рабочей силы; благоприятное географическое положение (выход к морю, наличие портов), близость Гонконга, Макао и Тайваня; на Хайнане – наличие благоприятных природных ресурсов для развития туризма, металлургии, тропического земледелия; так и субъективные: юридические гарантии для иностранного капитала; экономические льготы; приток ресурсов со всей страны для развития зон.

К началу 2002 года в Китае было 6 специальных экономических зон, более 30 государственных зон экономического и технического развития, 14 открытых портов, а так же иные зоны свободной торговли, таможенные пространства, районы и территории, имеющие специальный налоговый и торговый статус. СЭЗ являются наиболее экономически развитыми регионами страны. 4 из 6 СЭЗ расположены на юго-восточном побережье.

СЭЗ Шэньчжэнь включает 17,5 тыс. предприятий с общим объемом  инвестиций в 22,4 млрд. долл., из которых 85 % приходится на Гонконг. Основные сферы инвестирования: ядерная энергетика, электроника, машиностроение, инфраструктура, финансы, высокие технологии.

СЭЗ Чжухай насчитывает  около 4980 предприятий с иностранными инвестициями. Вложения направлены в  сферу услуг, тяжелую промышленность, электронику, портовое и дорожное строительство  и т.д. 80 % капиталла – инвестиции из Гонконга, Макао, Тайваня и Сингапура.

СЭЗ Сямэнь – 4150 предприятий  с иностранным капиталом на сумму 15 млрд. долл, из которых 80 % – из Тайваня. Основные отрасли инвестирования – электроника, текстиль, пищевая промышленность, химическая промышленность.

СЭЗ Шаньтоу – более 3000 проектов с участием иностранного капитала в области нефтехимии, портовой и другие инфраструктуры, производства одежды, обуви и электроники. Объем иностранных инвестиций – 3,5 млрд. долл., из которых 95 % поступают от китайских соотечественников в Гонконге, Тайване, Сингапуре.

СЭЗ Хайнань – 7320 предприятий, совокупный объем заявленных инвестиций – 22,3 млрд. долл.

СЭЗ Пудун (составная  часть Шанхая) – 5405 проектов в автомо-билестроении, электронике, приборостроении, телекоммуникациях, высо-ких технологиях, энергетике на сумму инвестиций 27,3 млрд. долл.⁷

СЭЗ внесли значительное улучшение в экономическое и  социального положение районов  их базирования, в зонах гораздо  быстрее, чем в среднем по стране, растет занятость населения, уровень  жизни и квалификация рабочих  и служащих. Пусть это и незначительная часть страны, но, благодаря СЭЗ, Китай смог выйти на мировой рынок и заявить о себе, производить товары с экспортной ориентацией и «ужить» социалистическую направленность страны и рыночные механизмы.