Компетенция Верховного суда РФ

 

Компетенция Верховного суда в РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение……………………………………………………………………..…….3

1. Верховный Суд – высший судебный орган…………………..…………..5
2. Порядок рассмотрения дел в Верховном Суде РФ…………..…………..8
3. Роль Верховного Суда в судебной системе РФ…………………………12

Заключение……………………………………………………...………………..16

Список литературы………………..……………………………………………..17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Конституция Российской Федерации наряду с законодательной и исполнительной ветвями власти, выделила судебную власть в самостоятельную ветвь государственной власти.

Создатели теории разделения властей  придавали суду первостепенное и  совершенно самостоятельное значение в обеспечении законности, справедливости и свободы, при условии, что судебная власть не будет зависеть от других ветвей власти.

Прочная современная демократическая  судебная система — это одна из главных составляющих развития страны, один из главных рычагов демократического развития нашего государства в среднесрочной  и очень дальней перспективе. Это историческая перспектива России.

Наличие в государстве сильной судебной власти является залогом стабильного развития гражданского общества и демократии, которые призваны в полной мере обеспечить права и свободы человека. Это и гарантии устойчивого экономического развития, позволяющего преодолевать мировые экономические кризисы, делающего нашу страну привлекательной с точки зрения инвестиций.

Недаром судебная реформа на законодательном уровне признана одним из приоритетных направлений законопроектной деятельности государства как неотъемлемая часть демократического процесса в Российской Федерации.

Воплощение в жизнь судебной реформы послужило толчком для  важнейших качественных преобразований. Заметные изменения произошли в  правовых основах судоустройства и судопроизводства. Сформировалась судебная система Российской Федерации, состоящая из Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, системы арбитражных судов, возглавляемых Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, и системы судов общей юрисдикции, возглавляемых Верховным Судом Российской Федерации. Определены формы осуществления судебной власти посредством конституционного, административного, арбитражного, гражданского и уголовного судопроизводства.

Цель настоящей работы – охарактеризовать компетенцию Верховного Суда РФ.

Задачи работы: 1) рассмотреть деятельность Верховного Суда – высшего судебного  органа; 2) изучить порядок рассмотрения дел в Верховном Суде РФ; 3) проанализировать роль Верховного Суда в судебной системе РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Верховный Суд – высший судебный орган

 

Согласно ст. 9 ФКЗ РФ «О судах общей юрисдикции в РФ»¹, Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, отнесенным к компетенции судов общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

 Верховный Суд Российской  Федерации в пределах своей  компетенции рассматривает дела  в качестве суда первой, апелляционной,  кассационной, надзорной инстанций  и по новым или вновь открывшимся  обстоятельствам в порядке, предусмотренном  федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции Российской Федерации Верховному Суду Российской Федерации принадлежит право  законодательной инициативы по вопросам его ведения.

Верховный Суд Российской Федерации:

1) изучает, обобщает судебную  практику и в целях обеспечения  ее единства дает судам общей  юрисдикции разъяснения по вопросам  применения законодательства Российской  Федерации;

2) разрешает в пределах  своей компетенции вопросы, связанные  с международными договорами  Российской Федерации;

3) публикует судебные  акты Верховного Суда Российской  Федерации, а также решает вопросы  обеспечения доступа к информации  о деятельности Верховного Суда  Российской Федерации в соответствии  с федеральными законами;

4) осуществляет иные полномочия  в соответствии с федеральными  конституционными законами и  федеральными законами.

Верховный Суд РФ - высший судебный орган в системе судов  общей юрисдикции по всем подведомственным данной системе судов гражданским, уголовным и административным делам, осуществляющий надзор за всеми судами общей юрисдикции и дающий разъяснения  по вопросам судебной практики.

 Функции Верховного  Суда РФ:

• рассматривает по первой инстанции наиболее сложные и  важные уголовные и гражданские  дела, подведомственные судам общей  юрисдикции;

• проверяет законность и обоснованность приговоров, определений, решений и постановлений судов  общей юрисдикции в порядке кассации и надзора;

• дает разъяснения по вопросам судебной практики в форме постановлений  Пленума Верховного Суда РФ.

Указанные постановления  не имеют статуса нормативно-правовых актов, однако обязательны для исполнения всеми судами общей юрисдикции;

• обладает правом законодательной  инициативы, а также вправе обращаться в Конституционный Суд РФ с  запросами о соответствии Конституции  РФ федеральных законов и иных нормативно-правовых актов.

Верховный Суд РФ рассматривает  по первой инстанции.

1) уголовные дела, указанные  в ст. 452 УПК РФ (дела в отношении  члена Совета Федерации, депутата  Государственной Думы, судьи федерального  суда), а также иные уголовные  дела, отнесенные федеральным конституционным  законом и федеральным законом  к его подсудности;

2) гражданские дела о:

а) оспаривании ненормативных  актов Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ;

б) оспаривании нормативных  актов федеральных министерств  и ведомств, касающихся прав и свобод граждан;

в) оспаривании постановлений  о прекращении полномочии судей;

г) приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных  общественных объединений; о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные  организации на территориях двух и более субъектом РФ; о приостановлении  или прекращении деятельности средств  массовой информации, распространяемых преимущественно на территориях  двух и более субъектов РФ;

д) оспаривании решений  и действий (бездействия) Центральной  избирательной комиссии РФ и ее должностных  лиц (за исключением решений, принимаемых  по жалобам на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных  комиссий, комиссий референдума, а также  на решения избирательных комиссий субъектов РФ в случаях, предусмотренных  федеральным законодательством);

е) по разрешению споров, переданных Верховному Суду РФ Президентом РФ в соответствии со ст. 85 Конституции  РФ, между органами государственной  власти РФ и органами государственной  власти субъектов РФ, а также между  органами государственной власти субъектов  РФ;

Верховный Суд РФ проверяет  в кассационном порядке законность и обоснованность приговоров и иных судебных решений судов обшей  юрисдикции (в т. ч. и военных) среднего звена².

Верховный Суд РФ проверяет  в надзорном порядке законность и обоснованность приговоров и иных судебных решений судов общей  юрисдикции (в т. ч. военных) основного  и среднего звена, а также приговоров и иных судебных решений судебных коллегий Верховного Суда РФ.

Верховный Суд РФ осуществляет пересмотр определенных приговоров и иных судебных решений по вновь  открывшимся обстоятельствам.

Верховный Суд рассматривает  дела, в следующем составе:

• в первой инстанции гражданские дела рассматривает судья единолично коллегия, состоящая из 3 судей, уголовные дела - коллегия, состоящая из 3 судей, либо судья и коллегия присяжных заседателей, дела об административных правонарушениях - судья единолично;
• дела по кассационным жалобам и представлениям на решения, приговоры, определения и постановления судов областного уровня, окружных и флотских военных судов, судебных коллегий Верховного Суда, принятые ими в первой инстанции и не вступившие в законную силу, рассматривает коллегия, состоящая из 3 судей;
• дела по надзорным жалобам и представлениям на решения, приговоры, определения и постановления судов, вступившие в законную силу, рассматривает в судебных коллегиях - коллегия, состоящая из 3 судей, в Президиуме - полномочный состав такового³.

Верховный Суд издает «Бюллетень Верховного суда Российской Федерации», в котором публикуются решения по гражданским и уголовным делам, обзоры судебной практики, аналитические материалы и статистические данные о работе судов общей юрисдикции и др. материалы.

 

 

2. Структура Верховного Суда РФ

 

Председатель Верховного Суда Российской Федерации.

Председатель Верховного Суда Российской Федерации назначается  на должность Советом Федерации  Федерального Собрания Российской Федерации  сроком на шесть лет по представлению  Президента Российской Федерации и  при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей  Российской Федерации.

Заместители Председателя Верховного Суда Российской Федерации

Пленум Верховного Суда Российской Федерации 

Секретарь Пленума

Президиум Верховного Суда Российской Федерации

В состав Президиума Верховного Суда Российской Федерации входят Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместители и судьи Верховного Суда Российской Федерации. Количественный состав Президиума Верховного Суда Российской Федерации определяется Регламентом  Верховного Суда Российской Федерации.

Члены Президиума Верховного Суда Российской Федерации из числа  судей Верховного Суда Российской Федерации  утверждаются Советом Федерации  Федерального Собрания Российской Федерации  по представлению Президента Российской Федерации, основанному на представлении  Председателя Верховного Суда Российской Федерации, и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

Заседание Президиума Верховного Суда Российской Федерации проводится не реже одного раза в месяц и  считается правомочным, если на нем  присутствует большинство членов Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации принимаются  большинством голосов членов Президиума Верховного Суда Российской Федерации, участвующих в заседании, и подписываются  председательствующим в заседании  Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

Коллегии Верховного Суда Российской Федерации 

Судебная коллегия по административным делам.

 Судебная коллегия по административным делам – это состав суда, который рассматривает конкретное административное дело.

За последние несколько  лет законодательством была расширена  возможность защиты в суде прав и  свобод граждан. Это повлияло судов, которые занимаются административно-правовыми отношениями. Возросла сложность и количество категорий, рассматриваемых дел. Число административных дел с каждым годом увеличивается, поэтому судебная коллегия по административным делам сталкивается со сложными, с юридической стороны, спорами. Для качественной работы составу судебной коллегии приходиться постоянно углублять свои знания и навыки работы.

Судебная коллегия по административным делам значительно сокращает сроки проведения и разрешения подобного рода дел, в её работу входит: рассмотрение дел, оспаривающих нормативно-правовые акты, оспаривание бездействие (действие) и решение органов гос. власти, а также местного самоуправления, муниципальных и государственных служащих (защита прав на участие в референдумах (выборах) и избирательного права), должностных лиц.

Применение гражданского процессуального кодекса в большинстве  случаев вызывает у судей (нижестоящих  судов) трудности. Поэтому судебная коллегия по административным делам проводит консультации и оказывает практическую помощь районным и мировым судам по необходимым для них вопросам применения того или иного законодательства. Судебная коллегия по административным делам проделывает большую работу по предупреждению и устранению недостатков и нарушений в деятельности нижестоящих судов, а также следит и устраняет нарушения законов со стороны отдельных должностных лиц. Судебная коллегия выявляет условия и причины, которые способствовали административным нарушениям. При выявленных фактах нарушений законности судебная коллегия по административным делам реагирует вынесением определённых частных определений, а также направляет соответствующие информационные письма.

Одно из самых важных направлений  судебной коллегии является проводимое наряду с помощниками судей обобщение  и изучение судебной практики, а  также анализирование судебной статистики. По данным результатам судебная коллегия по административным делам готовит предложение по совершенствованию судебной деятельности.

В судебных коллегиях созданы  судебные составы. В данный состав входят: помощники судей, судьи по административным делам, секретари, работающие на заседаниях суда, специалисты. Работа судей и  судебного состава организуется с учётом их специализации к рассматриваемым  делам.

Судебная коллегия по административным делам областных и краевых судов, а также верховных судов республик, судов в автономных округах и автономных областях, судов в городах федерального назначения – являются федеральными административными судами. Судебная коллегия по административным делам рассматривает дела с жалобами, поданные на решения, которые не вступили в законную силу.

В России судебная коллегия является структурным подразделение  в Верховном суде, в областных, краевых и равных им судах.

Военная коллегия. Военная коллегия рассматривает в первой инстанции:

1) дела об оспаривании  ненормативных актов Президента  Российской Федерации, нормативных  актов Правительства Российской  Федерации, Министерства обороны  Российской Федерации, иных федеральных  органов исполнительной власти, в которых федеральным законом  предусмотрена военная служба, касающихся  прав, свобод и охраняемых законом  интересов военнослужащих, граждан,  проходящих военные сборы;

2) дела о преступлениях,  в совершении которых обвиняется  судья военного суда, если им  заявлено соответствующее ходатайство,  а также дела о преступлениях  особой сложности или особого  общественного значения, которые  Военная коллегия вправе принять  к своему производству при  наличии ходатайства обвиняемого.

Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации состоит  из ее председателя и членов, являющихся судьями Верховного Суда Российской Федерации. Председатель и члены  Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации утверждаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации, основанному на представлении Председателя Верховного Суда Российской Федерации, и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации⁴.

В структуру Верховного Суда РФ входят также Аппарат Верховного Суда Российской Федерации, секретариат Председателя, секретариат первого заместителя Председателя, управления Верховного Суда, управление систематизации законодательства и анализа судебной практики, Управление по организационному обеспечению рассмотрения обращений, Управление делами, управление кадров и государственной службы, планово-финансовое управление, хозяйственное управление, управление правовой информатизации, отделы Верховного Суда, первый отдел, отдел по связям со средствами массовой информации, отдел специального контроля, международно-правовой отдел, секретариат Пленума, секретариат Президиума, секретариат Судебной коллегии по административным делам, секретариат Судебной коллегии по гражданским делам, секретариат судебной коллегии по уголовным делам, секретариат Военной коллегии, секретариат Апелляционной коллегии, научно-консультативный совет Верховного Суда Российской Федерации, органы судейского сообщества в Верховном Суде Российской Федерации.

 

3. Роль Верховного Суда в судебной системе РФ

 

Верховный Суд Российской Федерации, — говорится  в ст. 126 Конституции РФ,— является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей  юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики".

Другими словами, данный суд призван выполнять  по меньшей мере три основные социальные функции, реализация которых определяет его роль и место в судебной системе Российской Федерации и  системе других органов государственной  власти:

— выполнение задач, которые возлагаются на него как на высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам  общей юрисдикции;

— осуществление  в предусмотренных федеральным  законом процессуальных формах судебного  надзора за деятельностью таких  судов;

— дача разъяснений по вопросам судебной практики.

Каждая  из этих функций имеет конкретное содержание, которое будет раскрыто детально в последующих параграфах данной главы учебника. Здесь в  связи с общей характеристикой  Верховного Суда РФ и его положения  в судебной системе и в целом  в государстве достаточно отметить, что первая из названных функций  этого суда проявляется в том, что он наделен полномочием рассматривать  по существу (по первой инстанции) наиболее сложные и ответственные гражданские  и уголовные дела, которые отнесены к ведению судов общей юрисдикции.

К судам  такого рода можно было бы отнести  суды, уполномоченные рассматривать  обычные, не требующие специальных  процедур и особого подхода дела (практически это все судебные дела, кроме тех, что отнесены к  ведению Конституционного Суда РФ и  арбитражных судов).

Но положение  высшего судебного органа требует  еще того, чтобы он проверял законность и обоснованность приговоров и иных судебных решений всех возглавляемых  им судов (гражданских и военных). За ним окончательное слово по конкретным судебным делам, рассмотренным  гражданскими и военными судами, в  первую очередь теми, которые относятся к судам среднего уровня. "Верховный Суд Российской Федерации,— говорится в ч. 4 ст.19 Закона о судебной системе,— является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным судам республик, краевым (областным) судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, военным судам военных округов флотов...".

Вторая  из названных функций Верховного Суда РФ тесно связана с первой. Осуществлять судебный надзор за деятельностью  судов — это значит, прежде всего, выявлять и исправлять допускаемые  ими ошибки. Как подчеркнуто в  Конституции РФ, делаться это должно только в процессуальных формах, т.е. с соблюдением установленных  законом правил судопроизводства, а  не произвольно. Выполнение данного  требования — важное средство, призванное обеспечивать независимость судов  общей юрисдикции, законность и обоснованность принимаемых ими решений.

Третья  функция тоже не изолирована от других. Осуществление ее позволяет Верховному Суду РФ активно влиять в нужном направлении на практику применения конкретных законов не только судами, но и другими органами государственной  власти, общественными объединениями, должностными лицами. Разъяснения, даваемые Пленумом этого Суда, опираются на обобщенную практику судов по применению конкретных законов, отражают ее суть и дают ориентиры для правильного  применения соответствующих законов  в будущем.

Наряду  с названными функциями Верховный  Суд РФ имеет также предоставленное  ему ст. 104 Конституции РФ право  законодательной инициативы. Это  важное средство обратной связи нашего законодателя с практикой применения издаваемых им законов. Именно на практике выявляются как достоинства законов  и других правовых актов, так и  их недостатки. Верховный Суд РФ — один из органов, который располагает  обширной информацией о том, как  действуют законы, в чем трудности  и недостатки их применения. Опираясь на такую информацию, он способен активно содействовать законотворчеству, привлекая внимание к пробелам и иным недостаткам действующего законодательства. Влиять на содержание действующего законодательства ему дает возможность и предоставленное ст. 125 Конституции РФ право обращаться в Конституционный Суд РФ с запросами о соответствии конституционным предписаниям федеральных законов и иных нормативных актов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Верховному  Суду РФ принадлежат широкие полномочия по судебному разбирательству уголовных  и гражданских дел. Он рассматривает  в пределах своей компетенции  дела в качестве суда второй инстанции, в порядке надзора и по вновь  открывшимся обстоятельствам, а  в случаях, предусмотренных федеральным  законом — также в качестве суда первой инстанции.

Такие широкие  полномочия вызывают к жизни различные  формы судебной деятельности, которые  осуществляются структурными подразделениями  Верховного Суда РФ.

Значительное  место в деятельности Верховного Суда РФ занимает рассмотрение уголовных  и гражданских дел по первой инстанции. Верховный Суд, как и все вышестоящие  суды, вправе изъять, соблюдая отмеченные выше условия, из нижестоящих судов  уголовное и гражданское дело и рассмотреть его по первой инстанции  самостоятельно. Такое решение Верховного Суда закон связывает с особой сложностью дела или его особым общественным значением. Кроме дел, принятых к  рассмотрению Верховным Судом по собственной инициативе, ему подсудны и дела, принятые к производству по инициативе Генерального прокурора  РФ или его заместителей, а также некоторые дела, подведомственные военным судам. Он также должен рассматривать по первой инстанции дела, по которым к уголовной ответственности привлекаются судьи, при условии, что они настаивают на том, чтобы их судил Верховный Суд РФ.

Рассмотрение  дел по первой инстанции в Верховном  Суде РФ производится по общим правилам гражданского и уголовного судопроизводства. Постановленные при этом приговоры  и решения вступают в законную силу немедленно после их вынесения.

 

 

Список литературы

 

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. — 1993 г. № 237 (25 декабря).

Федеральный конституционный  закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 1-ФКЗ "О судах общей  юрисдикции в Российской Федерации"// "РГ" - Федеральный выпуск №5405 11 февраля 2011 г.

2. Галузо В.Н. Система правоохранительных органов России. Учебник для ВУЗов. М., 2011.
3. Лонь С.Л. Правоохранительные органы.  4-е изд., испр. и доп. - Томск: Изд-во НТЛ, 2010.
4. Мадьярова А.В. Место и роль разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в механизме уголовно-правового регулирования. Иркутск, 2001.
5. Правоохранительные органы/ Под. Ред. В.П. Божьева. М., 2007.

 

 

 

 

 

 

 

 

¹ Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации"// "РГ" - Федеральный выпуск №5405 11 февраля 2011 г.

² Галузо В.Н. Система правоохранительных органов России. Учебник для ВУЗов. М., 2011. С.93.

³ Лонь С.Л. Правоохранительные органы.  4-е изд., испр. и доп. - Томск: Изд-во НТЛ, 2010. С.67.

⁴ Правоохранительные органы/ Под. Ред. В.П. Божьева. М., 2007. С.155.