Конституции СССР 1936 года

СОДЕРЖАНИЕ 
 
 

1. Понятие, функции, основные черты и юридические свойства Конституции………………………………………………………………..3    

2. Общая характеристика государственной организации советского строя  по Конституции СССР 1936 года…………………………………………6

3. Конституция   1936   года и ее политическое,  правовое, социальное и гуманистическое влияние………………………………………………..10

Заключение………………………………………………………………..15

Список  источников и литературы……………………………………….16 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие, функции,  основные черты  и юридические  свойства Конституции

    Конституция - это Основной закон государства, выражающий волю господствующего класса или всего общества и закрепляющий основы общественного и государственного строя,  права и свободы человека, и гражданина. Термин "конституция" означает "установление",  "устройство"[8].  Конституция как Основной закон государства учреждает политическую форму существования общества,  систему государственных органов,  устанавливает порядок их формирования и способ функционирования,  закрепляет права и свободы  человека,  и  гражданина. Конституция в современном ее понимании не была известна ни в  древности,  ни в средневековье.  Правда, в древнем Риме отдельные  акты императоров именовались конституциями.  Но они ничего общего не имели с основными законами государств,  возникшими в эпоху перехода человечества от феодализма к капитализму. Закрепляя наиболее важные общественные отношения,  принципиальные положения и основополагающие устои общества,  политическую  форму его существования,  конституция служит правовой базой  для  текущего законодательства.  В этом законодательстве преломляются, раскрываются и конкретизируются  положения  конституции.  Причем,  важно подчеркнуть,  что оно не может и не должно "развивать" или  дополнять конституцию. Соответствуя Основному закону государства,  текущее законодательство  наполняет его положения конкретным содержанием.  При этом конституционные нормы сохраняют свою определенность и высшую юридическую силу по отношению к нормам текущего  законодательства.

    В отличие от обычных законов, Основной закон государства характеризуется стабильностью и долговечностью. Эти качества конституции обусловлены двумя обстоятельствами.  Во-первых, в силу абстрактного содержания ее положений она не  подвержена  постоянным  изменениям,  во-вторых, жесткая процедура по внесению в нее изменений и дополнений служит гарантом ее жизнеспособности  и долговечности. Таким образом,  все  другие  законы  и  правовые  предписания властных  структур государства должны соответствовать конституции  - их правовой основе. Те из них, которые противоречат конституционным принципам и нормам, подлежат отмене.

    Конституции можно классифицировать по различным  основаниям. В  зависимости  от способа  объективирования государственной  воли  господствующего класса или  всего общества конституции подразделяются  на писанные,  т.е.  составленные в виде единого документа и  неписанные - состоящие из законов  парламента, содержащих  нормы  конституционного характера,  судебных прецедентов и правовых обычаев. По способу изменения, внесения поправок и дополнений конституции можно классифицировать на жесткие и обычные. Жесткими являются конституции,  для  принятия и изменения которых установлена  более сложная процедура,  чем для обычных законов государства[2,стр.134]. К обычным конституциям относятся те,  которые принимаются и изменяются в упрощенном порядке,  т.е.  в порядке,  установленном для обычных парламентских законов.

    В зависимости от соответствия или  несоответствия тем  фактическим  общественным отношениям,  которые  сложились и господствуют  в обществе, конституции подразделяются на фиктивные  и  действительные.  Фиктивные конституции не выражают общественные отношения, которые функционируют в стране. Они оторваны от действительности и сугубо формальны.  Действительные же конституции являются  адекватным выражением и воплощением фактических общественных  отношений, которые сложились в обществе. Именно они служат правовым  критерием социальной природы политической власти  и  государства, способа их организации и деятельности на соответствующей территории, фактического статуса человека и гражданина.

    Роль  конституции в обществе реализуется  в ее функциях. Можно  выделить три  ее функции:  политическую,  правовую и гуманистическую. Политическая функция  Конституции РФ заключается, прежде всего,  в признании и закреплении политического многообразия,  многопартийности,  идеологического плюрализма. Предоставляя политическим  силам,  равные  возможности в борьбе  за государственную власть,  конституция только запрещает действия,  направленные на насильственное изменение основ конституционного строя, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Конституция не допускает вмешательства общественных  объединений в деятельность органов государства и тем более создание политических организаций в их структурных подразделениях. В свою  очередь и государственные органы не должны вмешиваться в деятельность общественных формирований.

    Следующая функция Конституции РФ - правовая, она заключается  в том, что Конституция выступает ядром правовой системы общества,  учреждает основополагающие правовые положения,  являющиеся исходными и определяющими для различных  отраслей  права.  Конституция  как  бы стягивает действующее законодательство в целостную единую  систему, придавая ему согласованный характер.[2,стр.139]  Обладая высшей юридической силой, она обеспечивает упорядочение и надлежащее правовое регулирование общественных отношений с помощью системы  взаимосвязанных и внутренне соподчиненных нормативных актов государства.  А в основе их реализации лежат такие краеугольные положения  конституции как государственный суверенитет, права и свободы человека и гражданина,  верховенство  законов,  принцип разделения  властей на законодательную, исполнительную и судебную. 
 
 
 

    2. Общая характеристика  государственной  организации советского  строя  по  Конституции  СССР 1936 года 

    В начале февраля 1935 г. Пленум ЦК ВКП(б) рекомендовал предстоящему VII Всесоюзному съезду Советов рассмотреть вопрос об изменении действующей Конституции в целях дальнейшей демократизации избирательной системы и уточнения социально-экономической основы Конституции в «связи с новым соотношением классовых сил в СССР».[6,стр.79] VII съезд Советов поручил ЦИК сформировать Конституционную комиссию. Вскоре она была создана под председательством Сталина. Секретарем Конституционной комиссии стал Бухарин.

    5 декабря 1936 г. Чрезвычайный VIII съезд  Советов СССР постатейным голосованием, а затем и в целом единогласно утвердил проект второй “сталинской” Конституции СССР, она состояла из 13 глав, включающих 146 статей. Новая конституция существенно изменяла избирательную систему и устройство органов государственной власти. Были отменены ограничения политических прав граждан по классовому признаку, вводились всеобщие, равные, прямые и тайные выборы в Советы всех уровней. Конституция провозглашала ликвидацию частной собственности на средства производства, эксплуатацию человека человеком. Производственный принцип, по которому ранее избирались местные Советы, заменялся территориальным.[4, стр.77] Конституция 1936 г. провозглашала и другие демократические права, во многом заимствованные из западноевропейской традиции, такие, как свобода совести, свобода слова, печати, собраний и митингов, уличных шествий, неприкосновенность личности, жилья, независимость судов и право обвиняемых на защиту.

      Считалось, что Конституция СССР 1936 года законодательно закрепила построение социализма в нашей стране. Конституция преобразовала Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов в Советы депутатов трудящихся. По своему содержанию Конституция 1936 г. была значительно шире, чем Конституция 1924 г. В ней содержался ряд глав, которых ранее не было: главы об общественном устройстве, о местных органах государственной власти, о суде и прокуратуре, об основных правах и обязанностях граждан, об избирательной системе. Более детально регулировалось и государственное устройство СССР. Этому посвящается глава II Конституции. В главе II Конституции “Государственное устройство” закреплялись принципы советского социалистического федерализма, добровольность объединения равноправных советских союзных республик, разграничивалась компетенция Союза и союзных республик, закреплялся суверенитет союзных республик [5,стр.14]. Конституция дала исчерпывающий перечень вопросов, относящихся исключительно к компетенции Союза ССР. Четко прослеживалась тенденция на расширение прав Союза. Все другие вопросы союзная республика решала самостоятельно. Каждая союзная республика имела свою конституцию, находившуюся в соответствии с Конституцией СССР и учитывающие особенности республик. За каждой республикой сохранялось право свободного выхода из СССР, территория союзных республик не могла меняться без их согласия. Конституция закрепила положение об одинаковой силе общесоюзных законов на территории всех союзных республик: в случае расхождения закона союзной республики с законом общесоюзным действовал общесоюзный закон. Для граждан СССР устанавливалось единое союзное гражданство, каждый гражданин союзной республики являлся гражданином СССР.    

    К середине 30-х гг. советскую партийно-государственную  систему можно считать окончательно сложившейся, что и было закреплено в новой Конституции СССР. Конституция  СССР 1936 г. и действовавшая до 1977 г., законодательно закрепляла «победу социалистического строя» в СССР. Высшим органом государственной власти становился Верховный Совет СССР (вместо съезда Советов), избираемый всем населенном и состоящий из двух палат - Совета Союза и Совета национальностей, а между его сессиями — Президиум Верховного Совета. В 1939 г. на XVIII съезде ВКП(б) было заявлено «о победе социализма в основном» и о «переходе к развернутому строительству коммунизма».[7,стр.76]

    В советской политической модели тех лет присутствовали признаки, традиционно относимые к социализму: замена частной собственности коллективистской, отсутствие эксплуататорских классов, плановость, распространявшаяся на все народное хозяйство; гарантированное право на труд, бесплатное всеобщее среднее образование, медицинское обслуживание; всеобщее избирательное право. Утверждение всевластия партийного аппарата и сращивание его функций с функциями государственных органов власти составили сущность советского политического режима 30-х гг., который приобрел форму режима личной власти. Пирамида высших руководителей ВКП(б) и Советского государства замыкалась на генеральном секретаре ЦК И. В. Сталине, решения которого должны были беспрекословно выполняться. Главным способом воздействия партии на деятельность государства стал ее контроль над кадровыми вопросами. К началу 30-х гг. в руках Сталина было сосредоточено назначение высших руководящих кадров в стране, размещение их на различных уровнях пирамиды государственной    власти.

    Сложившийся общественно-политический режим имел свою социальную базу: активную — ближайшее окружение вождя и советская партийная номенклатура на местах — и пассивную. Последнюю представляли рабочие, сельская беднота, среднее крестьянство, маргинальные слои.

    Упразднялись областные, республиканские и всесоюзные съезды Советов. Их место заняли районные, городские, областные, республиканские Советы, избираемые всем населением путем прямого голосования, что приближало советскую систему к представительным органам традиционного (парламентско-муниципального) типа. Упразднилось различие в нормах представительства рабочих и крестьян. Расширились общедемократические права граждан. В Конституции провозглашался целый ряд социальных прав  новых для конституционного права - право на труд, на отдых на получение образования, на материальное обеспечение в старости или в случае потери трудоспособности и др. Эти принципы получили общемировое признание и стали важным компонентом любой современной системы взглядов на гражданское общество.

    Такое важное в жизни государства событие, как принятие  новой  Конституции,  не могло  не вызвать  самых различных откликов современников. Среди многочисленных отрицательных оценок особенно бросились и глаза высказывания активных в прошлом революционеров. Так, с резким осуждением «обуржуазившихся», по его мнению, Советов и советской избирательной системы выступил Троцкий. Участник Октябрьской революции, что большевики «совсем убили Советскую власть» и «опустись ниже буржуазных государств».[6, стр.81] Яростное негодование, жесткое неприятие международной общественности вызвала статья 126 Конституции, где говорилось о ВКП(б) как передовом отряде трудящихся и руководящей силе советского общества. Были и восторженные отклики. Известный французский  писатель-гуманист Р. Роллан искренне считал, что новая  Конституция СССР -  «это проведение в жизнь великих лозунгов, до сих пор являвшихся только мечтой человечества, - свободы, равенства и братства». [6, стр.81]

    Закладывался фундамент государственной идеологии, в осину которой был положен не принцип классовой борьбы, а социальное примирение, общность граждан или, говоря языком тех лет, «морально-политическое единство советского общества». [6, стр.82] Конституция отражала эволюцию государственного строительства на в СССР в сторону формирования государственности традиционного типа с представительными формами власти, системой органов государственного управления, с атрибутами, необходимыми любому государству. 
 

3. Конституции   1936   года, и ее политическое,  правовое, социальное и

гуманистическое влияние. 

    12 июня 1936 г. проект новой Конституции был опубликован для всенародного обсуждения. По официальным сообщениям, участие в обсуждении Конституции приняло более 40 млн. чел., внесших около 170 тыс. предложений, поправок и дополнений. А на многочисленных собраниях трудовых коллективов речь шла не столько о существенных поправках к новой Конституции, сколько о прославлении вождя и успехах социализма.[6, стр.80] 5 декабря 1936 г. Чрезвычайный VIII съезд Советов СССР принял новую Конституциию, которая внесла серьезные изменения в структуру органов власти и во все сферы жизни общества.

    После Великой Октябрьской социалистической революции перед большевиками стоял  ряд задач по внедрению соответствующей  идеологии в массовое сознание. Дело в том, что Россия (до революции) в отличие от западных стран имела очень необычное государственное устройство: большие города, которые являлись сосредоточием политической экономической, культурной жизни страны и огромные просторы неструктуризированной (полное отсутствие дорог и иной инфраструктуры) сельской местности с чрезвычайно низким уровнем культуры, образования, материального обеспечения.[3,стр.154] Подъем промышленности в России в начале XX века потребовал привлечения огромного количества рабочей силы с низким уровнем квалификации. В городах такой ресурс отсутствовал. Фактически началась миграция сельского населения в город. Была создана система профподготовки кадров для промышленности удовлетворяющая необходимым темпам роста. В результате за 10-15 лет образовался класс людей имеющих профессию, но не имеющих образования. Расслоение в городе, прежде всего, по финансовому признаку достигло огромных размеров. Принятие Конституции СССР 1936 года - это обновление всей конституционной системы Союза, что объяснялось вступлением страны в новый этап своего развития, знаменовавший, как считалось, построение основ социализма, "полную ликвидацию эксплуататорских классов, что делало возможным значительно расширить пределы социалистической демократии". [3, стр.174] Конституция впервые закрепила принцип равноправия граждан, однако, в весьма усеченном виде. Статья 127 предусматривала равноправие граждан только "независимо от их национальности и расы".[8] Также впервые были введены главы, содержащие широкий спектр основных прав и обязанностей граждан. В частности, впервые было закреплено право на труд. Однако возможность использования политических прав гарантировалось только "в соответствии с интересами трудящихся и в целом укрепления социалистического строя"[8].

    Сталинский  режим опирался на жесткую, авторитарную идеологию, охватывавшую все сферы  жизни общества. В ее основе жал  марксизм-ленинизм, но еще более  упрощенный и измененный. Пропаганда ленинизма служила превращению  его в объект веры, в своеобразную новую, «социалистическую» религию. При этом Сталин, которого с 1929 г. называли «Ленин наших дней», стремился объединить в сознании народа свою жизнь и деятельность с революцией, большевизмом и ленинизмом. Он добивался возвеличивания собственной роли в истории партии и революции, признания своей непогрешимости. В то же время в официальной идеологии произошла переориентация с «революционных» ценностей на развитие национальных традиций (в частности, русской культуры и русской истории). Утверждение русских патриотических идей, проникнутых державными мотивами в сочетании с социалистическими идеями, превратилось в составляющую часть советского мировоззрения 30-х гг. Преодолевалось негативное отношение к семье как «ячейке общества», ставилась задача заботы о детях. Ужесточилось отношение к бракоразводным процессам, были запрещены аборты. Культурное строительство привело к формированию типа сознания и «нового человека», с одной стороны, вдохновленного идеей светлого будущего, уверенного в правильности «генеральной линии партии», а с другой — вынужденного постоянно опасаться стать жертвой «ошибки» карательных органов. Диктатура Сталина отождествлялась для советских людей с революционными идеями, социализмом, социалистическим государством, именно поэтому считают историки, даже подвергнувшись репрессиям, многие сохраняли веру в Вождя. Сформировавшееся в этих условиях «коммунистическое» сознание являлось сильно политизированным, в значительной степени управляемым сверху. Оно не рассматривало человека как творческое начало, представляло его частью класса, партии, коллектива. Люди с таким сознанием были готовы исполнять чужую волю, опираясь на утопические идеалы. Вера в непогрешимость вождя становилась при этом сродни религиозной вере, в общественном сознании с помощью различных механизмов поддерживалась иллюзия единства общества и власти, партии и народа.

    Был установлен партийно-государственный  контроль над различными сферами  общественной жизни. Партийная, комсомольская, пионерская, огосударствленная профсоюзная  организации (формально общественные, а фактически руководимые ей), содержавшиеся государством Союзы писателей, композитор художников — эти и другие организации, «добровольные» общества, включая домоуправления, охватывали все возрастные, социальные и профессиональные группы советских людей, контролировали различные стороны жизни общества и отдельных его членам. Даже личная, в том числе семейная, жизнь могла стать предметом обсуждения и осуждения на собраниях общественности. Любой ребенок на вопрос: - Куда мы идем? - мог четко ответить: - К победе коммунизма. Фактически идеология была доведена до каждого члена общества, гигантская задача построения индустриального общества за короткий период времени была выполнена успешно. Одновременно все члены общества стали невыездными, что бы чуждая идеология не проникала в умы граждан.

      Однако  даже в условиях сталинизма массовое сознание не представляло собой единого целого. В обществе существовали многочисленные группы людей, различающиеся по политическим симпатиям, нравственным убеждениям и социальным ориентирам. Проявлялось идеологическое инакомыслие в среде научной элиты (П. Л. Капица, И. П. Павлов, В. И. Вернадский и др.), деятелей культуры.[4,стр.185] Особенно на бытовом, повседневном уровне преодолевалось единообразие и единомыслие, что нашло отражение в письмах, которые посылали рядовые граждане в 30-е гг, а имя Сталина, Молотова, Микояна и других партийных деятелей: критическим анализом сложившейся ситуации в экономике, требованиями и просьбами изменить отношение к рабочему человеку, привести в соответствие реалии повседневной жизни с политическими заявлениями партии.

    Несмотря  на существенные особенности, присущие конституции 1936 года, она развивалась  в соответствии с принципом преемственности, отражающей сохранение социалистических ценностей, утверждение советской власти, носили классовый характер, выступая как воплощение диктатуры рабочего класса, а затем его руководящей роли.[2, стр.273] При этом необходимо отметить, что всем конституциям советского типа был присущ в значительной мере "фиктивный" характер. Они провозглашали принципы, которые фактически не осуществлялись в жизни.

    Сравнивать  условия жизни было не с чем, разве  только что с рабским существованием в лагере. Вводится система прописки, как система прикрепления члена общества к определенному месту жительства. В деревнях людям просто не дают паспорта на руки. Россия становится крепостной державой. Тайно вынашивались планы о мировой революции, для чего было оказано содействие Гитлеру. Россия готовилась к войне и оказалась к ней не готова. [5,стр. 206] Нападение теоретического "союзника" и его последующее мгновенное продвижение вглубь заставило перевезти всю оставшуюся промышленность за Урал и фактически вновь налаживать производство, определенным плюсом было то, что основные запасы стратегического сырья находились глубоко за линией фронта.

    Соответственно  никакого права во время войны  не существовало, кроме, пожалуй, уголовного, да и то выраженного в одной четкой фразе обычно произносимой при расстреле: "по законам военного времени". Война окончилась, но восстановить разрушенную войной систему лагерей (многие из лагерей ушли на фронт, а нового наполнения еще не произошло) не удалось ввиду отсутствия людских ресурсов (значительная часть мужского населения погибла во время войны). В стране инфляция и только что отменили "карточки", для уменьшения денежной массы правительство проводит девальвацию и выпускает облигации внутреннего займа. Из облигаций внутреннего займа строится "пирамида", которая потом благополучно разваливается - государство замораживает выплаты по облигациям.

    Хрущевская "оттепель" была первой попыткой произвести исторический анализ событий произошедших в стране за истекший период времени. Критика существующей идеологии производилась без ее разрушения, и, кроме того, не предлагалось никакой другой идеологической платформы. Соответственно "самодурство" было расценено соратниками по партии как предательство и произошел "тихий" государственный переворот. [5,стр. 210] С этого момента в России начинает строиться общество нового типа - бюрократическое общество. Доставшаяся в наследство со сталинских времен промышленность неспособна производить товары народного потребления ввиду огромного перевеса тяжелого машиностроения над легкой промышленностью.

    В связи с отсутствием гражданского права и рыночных отношений, а так же постепенного развития легкой промышленности возникает необходимость в построении системы распределения для обслуживания увеличившегося товарооборота. Старая система, построенная в 30-40 годах, годилась только для промышленности. 
 

Заключение 

    В истории Конституция СССР 1936 г. является символом власти тоталитарного государства  и насилия. При проведении репрессий  Конституция 1936 г. была использована как  декорация. Она была использована в  идеологических целях как инструмент утверждения идеи заботы государства о гражданине и его семье при одновременном уничтожении семьи, членов семьи.

    Многие современные исследователи определяют политическую систему 30-х гг. как «государственный социализм». Наряду с элементами, традиционно относимыми к социализму, характерными чертами Конституции 1936 г. являлись: сосредоточение власти в руках партийно-государственного аппарата (власть при этом не была ограничена законом и опиралась на репрессии); культ личности вождя; стирание границы между государством и обществом; контроль со стороны государства над обществом и, в определенной степени, личностью; запрещение политической оппозиции и свободомыслия, тенденция к распространению вовне советских идей и порядков. При этом политическая система 30-х гг. гарантировала своим гражданам определенные права и социальные блага, однако за них общество заплатило очень высокую цену.

    Партийно-государственный  контроль, установленный над различными сферами общественной жизни, не исключал разнообразия в мышлении, чертах повседневности, отношении к жизненным ценностям.

    Общественная  атмосфера в стране также отличалась двойственностью: ощущение обстановки «осажденной крепости» в капиталистическом окружении, страх перед репрессиями сочетались с энтузиазмом, верой людей в «светлое будущее». 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Абрамов, А.В. История России. / А.В. Абрамов - М.: «Простор», 1993.
2. История государства и права России / Под ред. Ю.П. Титова.- М.: «Былина», 1996.   
3. История государства и права СССР, ч.2. / Под ред. И.О. Чистякова, Ю.С. Кукушкина. М.,1971.
4. История России. ХХ век / Под ред. А.Н.Боханова, М.М.Горинова, В.П.Дмитриенко и др.- М.: «Издательство АСТ», 1999.
5. Карр, Э. История Советской России / Э. Карр. - М.: Прогресс, 1990.
6. Новейшая история отечества XX век / Под ред. А.Ф.Киселева, Э.М.Щагина. – М.: «Владос», 2002.
7. Цейтлин Р.С., Сергеев С.А. История государственного управления и муниципального самоуправления в России /  Цейтлин Р.С., Сергеев С.А. – М.: «Омега-л», 2006.