КАЗАНСКИЙ ЮИ МВД РФ 

________________________________________________ 
 
 
 
 
 

Контрольная работа. 

По  курсу: Административная деятельность органов

внутренних дел.

            4 курс  группа № _74        __ (набор 1997 года)

            Слушатель: __Мазитов Антон Валентинович . 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Казань 2000 г.

     Задача I

    Начальник ГОВД отдал распоряжение начальнику отделения  вневедомственной охраны о выделении 20 сотрудников милиции во главе с командиром взвода для обеспечения общественного порядка во время массовых мероприятий в честь «Дня пограничника».

    Обоснуйте, правомочен ли начальник  ГОВД отдавать такое  распоряжение? Раскройте порядок подготовки органа внутренних дел к охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий. 

    В соответствии приказом МВД России от 14 сентября 1993 г. №420 и приказа МВД России №140 от 16 марта 1996г. начальник РУВД, РОВД (ГОВД) руководит деятельностью возглавляемого им органа внутренних дел и несет персональную ответственность за решение возложенных на управление (отдел) задач; является старшим оперативным начальником для всех дислоцированных на территории города, района подразделений системы МВД России за исключением подразделений, учреждений и организаций, непосредственно подчиненных МВД России, привлекает в установленном порядке их личный состав для охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий, возникновении стихийных бедствий и иных чрезвычайных обстоятельств.

    Следовательно, начальник ГОВД правомочен привлекать сотрудников отделения вневедомственной охраны для обеспечения общественного порядка при проведении массовых мероприятий.

    Охрану  общественного порядка и безопасности при проведении различных массовых мероприятий в зависимости от их масштаба и значения организуют МВД России, ГУВД Москвы и Санкт-Петербурга, МВД республик в составе Российской Федерации, УВД краев, областей, а также районные и городские органы внутренних дел.

    К участию в этой ответственной  работе привлекаются практически все  основные службы органов внутренних дел. К ним относятся: служба охраны общественного порядка, службы уголовного розыска и борьбы с экономическими преступлениями, служба по делам несовершеннолетних, ГАИ, Госпожнадзора, спецмедслужба и др. Каждая из упомянутых служб призвана решать специфические, присущие ей одной задачи, однако решение главной задачи — охраны общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий — возлагается на службу охраны общественного порядка. Все остальные службы на период проведения массового мероприятия находятся в ее оперативном подчинении.

    Важнейшим условием успешного проведения любого массового мероприятия является разработка планов охраны общественного  порядка и безопасности. Для проведения различных массовых мероприятий  службой охраны общественного порядка  разрабатываются типовые и индивидуальные планы. При систематически повторяющихся мероприятиях, таких, как футбол, хоккей, проводимых на определенных стадионах и во дворцах спорта, демонстрациях и митингах, организуемых различными партиями и общественными организациями (например, Пушкинская площадь в Москве), как правило, составляются типовые планы охраны общественного порядка. Для массового мероприятия, носящего разовый характер, разрабатывается индивидуальный план.

    Разработка  плана начинается с получения  исходной информации, ее анализа с учетом опыта проведения аналогичных мероприятий, рекогносцировки местности, обследования объектов проведения мероприятия, изучение маршрутов движения и путей подхода к остановкам общественного транспорта, установления рабочих контактов с организаторами массового мероприятия и представителями местной власти.

    В целом план должен предусматривать: содержание мероприятий, время и  место его проведения, состав и  количество участников и зрителей, оптимальный расчет сил и средств  ОВД, т.е. количество и виды нарядов, а также иных сил и средств, задействованных на мероприятии, границы оцепления, количество зон, секторов, участков, расположение пунктов управления, нормы выделения сил и средств от соответствующих подразделений, закрепление ответственных лиц за конкретными участками и объектами и постановку задач перед ними, порядок введения режимов ограничений, организацию пропускного режима, маневр силами и средствами, порядок организации связи и взаимодействия, проведение комплекса противопожарных мероприятий, организацию материально-технического и медицинского обеспечения.

    После утверждения плана охраны общественного  порядка и безопасности по проведению конкретного массового мероприятия  соответствующим начальником органа внутренних дел он приобретает силу приказа и является обязательным для исполнения всеми задействованными службами и подразделениями.

    Деятельность  органов внутренних дел по непосредственному  обеспечению порядка и безопасности при проведении массового мероприятия  условно подразделяется на три основных этапа: подготовительный, исполнительный и заключительный.

    На  подготовительном этапе организуется подготовка личного состава и технических средств к несению службы, проводится окончательное обследование территории и объектов совместно с организаторами и соответствующей администрацией и устраняются выявленные недостатки; проводится служебный инструктаж нарядов и должностных лиц, уточняются их задачи и обязанности при проведении мероприятия, осуществляются тренировки и репетиции действий нарядов в экстремальных условиях на закрепленных за ними участках, организуется надежное взаимодействие всех заинтересованных служб и организаций. 

     Задача II

    При проверке производства по делам об административных правонарушениях в ГОВД прокурор города установил, что в постановлениях о наложении штрафов не указаны срок и порядок их обжалования, а по отдельным материалам штраф взыскивается по истечении пяти месяцев со дня вынесения постановления в ГОВД.

    Подготовьте проект ответа начальника ГОВД на предписание  прокурора.

    На  предписание прокурора подготовлен следующий ответ: 

                                                 Прокурору города Энска

                                                 младшему советнику  юстиции

                                                 Кутузову О.Ю. 

    Сообщаю, что на Ваше предписание №12 от 30 февраля 1998 года рассмотрено. 8.03.98г. проведено оперативное совещание с работниками ГОВД на котором отмечены недостатки при оформлении постановлений о наложении штрафа, а именно: не указаны срок и порядок их обжалования. Намечены меры, исключающие в работе указанные недостатки. В целях недопущения подобных фактов в ГОВД издан приказ №23 от 8.03.98г., в котором наложены дисциплинарные взыскания на сотрудников, допустивших нарушения при оформлении документов: участковым инспекторам милиции лейтенанту милиции Иванову А.А., прапорщику милиции Сидорову П.И., начальнику ОРУИМ капитану милиции Тухватуллину Э.А. объявлен выговор. Гражданам Абдуллину Ф.Х., Петрову П.А. и Шульцу А.А. начальником ГОВД разъяснены их законные права и сроки обжалования постановлений о наложении административных взысканий, о чем в постановлениях сделаны соответствующие отметки.

    Довожу до сведения, что с граждан Фурманова И.Г. и Васильева Б.П. в соответствии со ст.ст.285,286 КоАП РСФСР штрафы взысканы принудительно из заработной платы, после выплаты ими алиментов по исполнительному листу.  

Начальник Энского  ГОВД

полковник милиции       И.И.Гусейнов

     Задача III

    В медицинский вытрезвитель Шарья в сильной  степени опьянения  был доставлен  гражданин без  документов, в сумке  которого, наряду с  книгами, был обнаружен  самодельный пистолет, два кастета и  толовая шашка.

    Обоснуйте действия дежурного по вытрезвителю в данной ситуации. Какие меры могут быть приняты к гражданину, после установления его личности. 

    В соответствии со ст.11 Закона РСФСР от 18 апреля 1991 г. № 1026 — «О милиции»(с изм. и доп. от 18 февраля, 1 июля 1993 г., 15 июня 1996 г.) Милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право:

     2) проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения;

     11) доставлять в медицинские учреждения  либо в дежурные части милиции  и содержать в них до вытрезвления  лиц, находящихся в общественных  местах в состоянии опьянения  и утративших способность самостоятельно  передвигаться или ориентироваться  в окружающей обстановке, либо могущих причинить вред окружающим или себе, а находящихся в жилище —по письменному заявлению проживающих там граждан, если есть основания полагать, что поведение указанных лиц представляет опасность для их здоровья, жизни и имущества.

    Следовательно, дежурный медвытрезвителя обоснованно  осуществил осмотр личных вещей доставленного с целью определения его личности (проверку на наличие документов), т.к. гражданин совершил административное правонарушение.

    После установления личности гражданин может быть привлечен к административной ответственности за появление в общественном месте в пьяном виде и к уголовной ответственности за незаконное хранение и ношение оружия. 

    Задача IV

    Председатель  акционерного общества Гришин на деньги АО приобрел для нужд АО легковой автомобиль «Нива» с прицепом, купив его у частного лица по соглашению за 30 тыс. руб. Госавтоинспекция отказала председателю АО в регистрации автомашин и прицепа.

    Есть  ли нарушение закона в данной ситуации? В каких случаях  автотранспорт не берется на учет органами милиции. 

    В соответствии с «Правилами регистрации  автомототранспортных средств и  прицепов к ним в Государственной  автомобильной инспекции», объявленных  приказом МВД России №642 от 26 ноября 1996 г. регистрация автомобилей осуществляется только при наличии справки-счета о продаже автотранспортного средства. Т.е. Госавтоинспекция правомерно отказала председателю АО в регистрации автомашины и прицепа.

    Не  подлежат регистрации в ГАИ транспортные средства с объемом двигателя менее 50 куб. см и максимальной конструктивной скоростью менее 50 км/час, гоночные транспортные средства, а также транспортные средства, собранные из запасных частей, не прошедших сертификацию. 

    Задача V

    Гражданин Тараканов Кирей  Архипович обратился  в паспортный стол отделения милиции с просьбой перемены фамилии, имени и отчества.

    Изложите  основания и порядок  перемены Ф.И.О. 

    В соответствии с «Положением о  порядке рассмотрения ходатайств о  перемене гражданами СССР фамилий, имен и отчеств» № 587, утвержденным постановлением СМ СССР 20 августа 1971 г. разрешение на перемену фамилии, имени, отчества выдается лишь в тех случаях, когда для этого имеются веские уважительные причины (неблагозвучность фамилии, имени, отчества или трудность их произношения; желание супруга носить общую с другим супругом фамилию или вернуть свою добрачную фамилию, если об этом не было заявлено при разводе; желание носить фамилию отчима (мачехи), воспитавшего заявителя, или отчество по имени отчима, когда усыновление не может быть оформлено, и др.).

    Перемена  фамилий, имен, отчеств гражданами СССР допускается по достижении ими 16-летнего возраста (Закон СССР от 3 июля 1991 г. № 2295I «О порядке перемены гражданами СССР фамилий, имен и отчеств»). Перемена фамилий, имен и отчеств производится отделом (бюро) записи актов гражданского состояния исполнительного и распорядительного органа районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов по месту жительства заявителя.

     Ходатайство о перемене фамилии, имени, отчества гражданином СССР подается в отдел (бюро) записи актов гражданского состояния (ЗАГСа) исполнительного комитета районного (городского) Совета депутатов трудящихся по месту его постоянного жительства.

     В ходатайстве о перемене фамилии, имени, отчества должны быть указаны  следующие сведения:

     а) фамилия, имя, отчество заявителя;

     б) время и место  рождения;

     в) национальность;

     г) семейное положение;

     д) отношение к военной  службе;

     е) сведения о детях (фамилия, имя, отчество, место  и время рождения, адрес, по которому они проживают);

     ж) находился ли заявитель  под судом или  следствием, если находился, то когда и за что  привлекался к  уголовной ответственности;

     з) менял ли ранее  фамилию, имя, отчество, если менял, то когда  и где;

     и) избранные фамилия, имя, отчество;

     к) причины перемены фамилии, имени, отчества;

     л) полный перечень местностей, в которых заявитель  проживал, с указанием времени проживания и места работы, учебы, службы в армии и т.д.;

     м) место жительства и работы на день обращения с ходатайством.

     К ходатайству о  перемене фамилии, имени, отчества прилагаются следующие документы:

     а) свидетельство о  рождении заявителя;

     б) свидетельство о  заключении брака (если заявитель состоит  в браке);

     в) свидетельства о  рождении детей (несовершеннолетних), если у заявителя имеются несовершеннолетние дети;

     г) необходимое количество фотокарточек заявителя.

     При подаче ходатайства о перемене фамилии, имени, отчества предъявляется паспорт (военнослужащим —документ, удостоверяющий его личность, а жителем сельской местности, где паспортизация не проведена, —соответствующая справка с фотокарточкой заявителя, выданная исполнительным комитетом сельского или поселкового Совета депутатов трудящихся, и выписка из похозяйственной книги).

    Отдел (бюро) ЗАГСа, сверив указанные в  ходатайстве сведения с документами заявителя, обязан разъяснить заявителю последствия, связанные с переменой фамилии, имени, отчества (необходимость обмена паспорта и некоторых других документов, уплаты государственной пошлины, а также установления в судебном порядке факта принадлежности правоустанавливающих документов и т.п.).

     Рассмотрение  ходатайства о перемене фамилии, имени, отчества производится лишь при наличии в архивах органов ЗАГСа записи акта о рождении и записи акта о заключении брака (если заявитель состоит в браке) лица, желающего переменить фамилию, имя, отчество.

    В тех случаях, когда запись акта о  рождении или запись акта о заключении брака (если заявитель состоит в  браке) утрачена, ходатайство может  быть рассмотрено только после восстановления записи в установленном порядке.

     Отдел (бюро) ЗАГСа истребует копию записи акта о рождении заявителя и копию  записи акта о заключении брака (если заявитель состоит в браке), а  также другие документы, необходимые  для рассмотрения ходатайства, и  направляет весь материал в орган  внутренних дел райисполкома (горисполкома) для проверки (установления личности заявителя и предотвращения возможности использования перемены фамилии, имени, отчества в целях уклонения от следствия, суда, уплаты алиментов или других корыстных целях).

     Орган внутренних дел производит соответствующую проверку и возвращает в отдел (бюро) ЗАГСа все представленные им материалы с заключением по результатам проверки, в котором сообщает свое мнение о возможности перемены заявителю фамилии, имени, отчества.

    Отдел (бюро) ЗАГСа при необходимости истребует от заявителя и соответствующих учреждений дополнительные сведения или документы и на основании полученных материалов составляет заключение, в котором излагает содержание ходатайства, обоснованность перемены фамилии, имени, отчества, результаты проверки и мнение о возможности перемены заявителю фамилии, имени, отчества.

    При удовлетворении ходатайства заявителю  разъясняется, что он должен в месячный срок зарегистрировать перемену фамилии, имени, отчества. В случае пропуска этого срока без уважительных причин разрешение на перемену фамилии, имени, отчества утрачивает силу. Повторное ходатайство в таком случае может быть рассмотрено лишь по истечении одного года.

    При отказе в перемене фамилии, имени, отчества заявителю возвращаются полученные от него документы.

    Отказ в перемене фамилии, имени, отчества может быть обжалован в соответствующий областной, краевой, окружной или городской (городов республиканского подчинения) орган записи актов гражданского состояния, а в республиках, не имеющих областного деления, —в республиканский орган записи актов гражданского состояния в течение трех месяцев со дня получения извещения об отказе, а в случае оставления жалобы без удовлетворения —в народный суд. 
 

    Список  использованной литературы. 

1. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая. Учебник. М., МЮИ МВД России. «Щит-М». 1997.
2. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть особенная. Учебник. М., МЮИ МВД России. «Щит-М». 1997.
3. Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. № 1026 — «О милиции»(с изм. и доп. от 18 февраля, 1 июля 1993 г., 15 июня 1996 г.)
4. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 20 июня 1984 г. (в ред. на 19 июля 1997 г.)
5. Правовая база «Гарант»

Слушатель:        А.Мазитова