Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Контрольная работа по административному праву. 13

Федеральное агентство по образованию РФ.

Томский государственный университет

Новосибирский юридический институт

Кафедра __________________________________________________________.

Контрольная работа

по курсу: Административное право

Вариант №1.

Задача №1.

Подберите (по своему усмотрению) пять различных органов исполнительной власти. Распределите их по звеньям в системе органов управления, коротко охарактеризуйте их правовой статус на основе конкретных нормативно-правовых актов.

Проведите классификацию выбранных Вами органов по разным основаниям.

1. Правительство РФ (ФКЗ «О правительстве РФ»)

Правительство Российской Федерации - высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации. Правительство РФ является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. (ст.1 ФКЗ «О правительстве РФ»)

Правительство РФ осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных указов Президента Российской Федерации. (ст.2 ФКЗ «О правительстве РФ»)

Правительство Российской Федерации в своей деятельности руководствуется принципами верховенства Конституции РФ, федеральных конституционных законов и федеральных законов, принципами народовластия, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина. (ст.3 ФКЗ «О правительстве РФ»)

Правительство РФ в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента РФ, международных договоров Российской Федерации, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принимает меры по устранению нарушений законодательства РФ (ст.4 ФКЗ «О правительстве РФ»)

Классификация по основаниям:

По территории действия – федеральный орган исполнительной власти
По характеру компетенции – общая компетенция
По организационно-правовой форме и названию – правительство
По порядку разрешения вопросов – коллегиальный орган
По источнику финансирования – финансируемый за счет федерального бюджета

2. Федеральная служба безопасности (ФЗ «О федеральной службе безопасности»)

Федеральная служба безопасности - единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 07.03.2005 N 15-ФЗ)

Руководство деятельностью федеральной службы безопасности осуществляется Президентом Российской Федерации.

Управление федеральной службой безопасности осуществляется руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности через указанный федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы. Руководитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации. (ст.1 ФЗ «О федеральной службе безопасности»)

Правовую основу деятельности федеральной службы безопасности составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Деятельность федеральной службы безопасности осуществляется также в соответствии с международными договорами Российской Федерации (ст.4 ФЗ «О федеральной службе безопасности»).

По территории действия – федеральный орган исполнительной власти
По характеру компетенции – ведомственная, специальная компетенция
По организационно-правовой форме и названию – служба
По порядку разрешения вопросов – единоначальный орган
По источнику финансирования – финансируемый за счет федерального бюджета

3. Министерство внутренних дел (Положение о Министерстве внутренних дел РФ от 19.07.2004 г.)

Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции.

Руководство деятельностью МВД России осуществляет Президент Российской Федерации.

МВД России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и Положением о Министерстве внутренних дел РФ.

МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через входящие в его систему главные управления МВД России по федеральным округам, министерства внутренних дел, главные управления, управления внутренних дел субъектов Российской Федерации, управления (отделы) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управления (отделы) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, окружные управления материально-технического и военного снабжения, органы управления внутренними войсками, соединения и воинские части внутренних войск, представительства (представителей) МВД России за рубежом, иные организации и подразделения, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач, возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска.

МВД России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

По территории действия – федеральный орган исполнительной власти
По характеру компетенции – ведомственная, специальная компетенция
По организационно-правовой форме и названию – министерство
По порядку разрешения вопросов – единоначальный орган
По источнику финансирования – финансируемый за счет федерального бюджета

4. Главное управление МВД по Новосибирской области

Главное управление МВД по Новосибирской области в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве внутренних дел РФ, уставом Новосибирской области.

По территории действия – территориальный орган исполнительной власти
По характеру компетенции – ведомственная, специальная компетенция
По организационно-правовой форме и названию – главное управление
По порядку разрешения вопросов – единоначальный орган
По источнику финансирования – финансируемый за счет федерального бюджета

5. Федеральная регистрационная служба (Положение о Федеральной регистрационной службе от 13.10.2004 г.)

Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации общественных объединений и политических партий, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры и нотариата.

Росрегистрация подведомственна Минюсту России. В своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России, а также Положением о Федеральной регистрационной службе.

Росрегистрация осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы, а также во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

По территории действия – федеральный орган исполнительной власти
По характеру компетенции – специальная компетенция
По организационно-правовой форме и названию – служба
По порядку разрешения вопросов – единоначальный орган
По источнику финансирования – финансируемый за счет федерального бюджета

Задача №2.

В октябре текущего года один из руководителей «Демократического Союза», несмотря отказ в принятии уведомления в проведении митинга администрации г.Н-ска, на площади Ленина организовал митинг в количестве двухсот человек, который продолжался в течении трех часов.

Квалифицируйте данное правонарушение. Определите должностных лиц, уполномоченных составлять по нему протокол и органы, уполномоченные назначать наказания.

Согласно ст. 31 Конституции России граждане РФ имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Данную задачу можно рассматривать с двух сторон. С одной стороны ст.12 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях гласит:

1. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан:

1) документально подтвердить получение уведомления о проведении публичного мероприятия, указав при этом дату и время его получения;

2) довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона;

3) в зависимости от формы публичного мероприятия и количества его участников назначить своего уполномоченного представителя в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении данного публичного мероприятия в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Назначение уполномоченного представителя оформляется письменным распоряжением, которое заблаговременно направляется организатору публичного мероприятия;

4) довести до сведения организатора публичного мероприятия информацию об установленной норме предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия;

5) обеспечить в пределах своей компетенции совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи;

6) информировать о вопросах, явившихся причинами проведения публичного мероприятия, органы государственной власти и органы местного самоуправления, которым данные вопросы адресуются;

7) при получении сведений о проведении публичного мероприятия на трассах проезда и в местах постоянного или временного пребывания объектов государственной охраны, определенных Федеральным законом от 27 мая 1996 года N 57-ФЗ "О государственной охране", своевременно информировать об этом соответствующие федеральные органы государственной охраны.

2. В случае, если информация, содержащаяся в тексте уведомления о проведении публичного мероприятия, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления незамедлительно доводит до сведения организатора публичного мероприятия письменное мотивированное предупреждение о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае указанных несоответствия и (или) нарушения при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке.

Данные положения со стороны администрации г.Н-ска соблюдены не были.

Государственные и общественные организации, должностные лица, а также граждане не вправе препятствовать массовым акциям, проводимым с соблюдением установленного порядка.

Отказ в принятии исполнительным органом власти уведомления о проведении массовой акции может быть обжалован в вышестоящий орган исполнительной власти или в суд. (комментарий к ст. 5.38 КоАП)

С другой стороны, уполномоченные лица (организаторы) не вправе проводить массовую акцию, если уведомление не было подано в срок или не было принято, и обязаны прекратить ее подготовку.

В нашей задаче руководитель «Демократического союза» не посмотрел отказ, чем и нарушил законодательство. Данное правонарушение можно отнести к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Нарушение установленного порядка организации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования - влечет наложение административного штрафа на организаторов в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда (ст. 20.2 КоАП).

Согласно ч.2 ст.28.3 КоАП должностные лица органов внутренних дел (милиции) уполномочены составлять протоколы по данному административному правонарушению.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.2, рассматриваются мировыми судьями (ч. 1 ст. 23.1 КоАП).

Задача №3.

Гражданин Орлов (1990 г.р.) 6 сентября 2004 г. был задержан за появление в парке в нетрезвом виде. Начальник РУВД подверг Орлова штрафу в размере 2-х МРОТ.

Найдите нарушение законности. Составьте проект протеста прокурора в порядке общего надзора.

В данной задаче на момент задержания гражданин Орлов являлся несовершеннолетним (но уже достигшим 14 лет).

В соответствии со ст. 20.22 Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах - влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда.

Данной статьей предусмотрена административная ответственность за появление несовершеннолетних в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах.

Субъектами рассматриваемого административного правонарушения являются родители или иные законные представители несовершеннолетнего.

Начальнику РУВД не подведомственно рассмотрение административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.22 КоАП, данные правонарушения рассматриваются районными (городскими), районными в городах комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (ч. 1 ст. 23.2 КоАП).

Штраф в размере 2-х МРОТ наложен неверно, должностное лицо или орган должны избирать вид или размеры взыскания в рамках своих полномочий, а также в пределах санкций конкретной статьи.

В соответствии со ст. 24.5 Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие) и т.д.

В соответствии со ст. 2.3 КоАП Орлов не подлежит административной ответственности в силу недостижения совершеннолетия.

ПРОТЕСТ

На постановление №44 от 06.09.2004 г. о привлечении к административной ответственности гражданина Орлова.

Начальнику РУВД г.Новосибирска

Петрову С.И

г.Новосибирск 10 сентября 2004 г.

Начальником РУВД Ленинского района 6 сентября 2004 года было вынесено постановление №44 от 06.09.2004 г. в соответствии с которым был задержан гражданин Орлов 1990 г.р. за появление в парке в нетрезвом виде и был подвергнут административному штрафу в размере 2-х МРОТ.

Настоящее постановление считаю незаконным, оно подлежит отмене по следующим основаниям:

В соответствии со п.1 ст. 2.3 КоАП Орлов не подлежит административной ответственности, т.к. не достиг совершеннолетия.
Начальник РУВД не уполномочен рассматривать административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.22 КоАП, т.к. это подведомственность комиссии по делам несовершеннолетних (в соответствии с ч.1 ст. 23.2 КоАП)
Штраф назначен несоответствующий ст. 20.22. За появление в нетрезвом состоянии в общественном месте предполагается штраф от 3-х до 5-ти МРОТ, а был назначен в размере 2-х МРОТ.

На основании изложенного в соответствии со ст.23 ФЗ «О прокуратуре» и ст. 30.4 – 30.8, ст. 30.10 прошу данное постановление №44 от 06.09.2004 г. по ст. 20.22 КоАП РФ отменить.

О результатах рассмотрения сообщить прокурору.

Прокурор Ленинского района

г.Новосибирска

А,А,Дубинченко __________________

Задача №4.

17-летний Н. и 18-летний П. находились в кинотеатре в нетрезвом состоянии. Во время сеанса они нецензурно выражались, за что начальник милиции общественной безопасности назначил административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток каждому.

Оцените ситуацию.

В соответствии с п.1 ст. 20.1 КоАП Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок до пятнадцати суток. Ст. 20.21 КоАП гласит: Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, - влечет наложение административного штрафа в размере от одного до пяти минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок до пятнадцати суток.

А также в соответствии с п.2 ст. 3.9 КоАП Административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп. Поэтому для 18-летнего П. наказание было назначено верно. Для 17-летнего Н. административный арест применять нельзя было, т.к. он не достиг 18-ти лет, но согласно ч. 2 ст. 2.3 КоАП с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от 16 до 18 лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

В случаях, если судом установлены обстоятельства, подтверждающие возможность перевоспитания несовершеннолетнего, не подлежащего уголовной ответственности, без его помещения в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, либо выявлены причины, препятствующие его помещению в указанное учреждение, выносится постановление судьи о направлении материалов дела в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для применения к несовершеннолетнему мер воспитательного воздействия.

Постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления. (п.1 ст.32.8 КоАП)

Контрольная работа по административному праву. 13 📙 Контрольная → 🆔 48021