Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Уральский государственный Экономический  Университет

Кафедра Экономики и Права 
 
 
 
 

                                      Контрольная работа

По дисциплине: Арбитражное процессуальное право

                                                    Вариант № 2 
 
 
 

                                                               Исполнитель: студент гр.ЭкиП-06(5,5)

                                                                                           .

                                                           Руководитель: Ассистент кафедры

                                                                                            М.Ю. 
 
 
 
 
 

Каменск-Уральский

2010

                                   Содержание 

Введение                                                                                                             3                                

1.Стадии гражданского процесса                                                                     5

2.Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений    10

3.Кассационное производство                                                                           15

Заключение                                                                                                          18

Список  используемых источников                                                                    20 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                       Введение 

     Конституция РФ гарантирует каждому право  защищать свои права и свободы  всеми способами, не запрещенными законом. Право на обращение в суд за защитой нарушенного субъективного  права и законного интереса - широкое, подлинно демократическое, конституционное  право, в котором воплощается  доступность правосудия. В Конституции  закреплено равенство всех перед  законом и судом (ст. 19), а также  право граждан Российской Федерации  участвовать в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32).

     По  общему правилу защита гражданских  прав осуществляется в ходе судебного  процесса. Понятие гражданского процесса обсуждается в науке гражданского процессуального права на протяжении всей истории ее развития. Одни авторы пытаются дать развернутую содержательную характеристику гражданского процесса, раскрыть состав основных его компонентов. Представители другой точки зрения последовательно отстаивают идею сложного состава гражданского процесса, основанную на подробном анализе характера  связи между процессуальной деятельностью  и процессуальными отношениями  в гражданском процессе.

     Среди наиболее отличительных особенностей, которыми характеризуется современное  состояние научного знания в области  судебного разбирательства, необходимо отметить, что на уровне законодательства Российской Федерации расширена  судебная защита в области печати, гражданства, пенсионного обеспечения, разрешения индивидуальных трудовых споров, введена защита интересов неопределенного  круга лиц. Вместе с тем гражданское  судопроизводство переживает тяжелое  время. Постоянный рост количества рассматриваемых  дел, усложнение и появление новых, ранее неизвестных категорий  дел приводит к нарушению процессуальных сроков их рассмотрения.

     Происходящие  в гражданском процессуальном праве  процессы влияют и на одноименную  науку, где явно стал проявляться  интерес к зарубежному законодательству и практике деятельности судов. Науке гражданского процессуального права предстоит осмыслить все законодательные новеллы в области отправления правосудия по гражданским делам и укрепления судебной власти, опыт зарубежных стран, содействовать дальнейшему развитию гражданского процесса в современных условиях.

     В данной работе мы рассмотрим, особенностей стадий гражданского процесса, производства по делам возникающим их публично-правовых отношений, рассмотрение кассационное производство. 
 
 

                          1.Стадии гражданского процесса

     Защита  гражданских прав в Российской Федерации  осуществляется в установленном  порядке судами общей юрисдикции, а также арбитражными, третейскими  судами, профсоюзными и иными общественными  организациями, административными  органами. Однако лишь защита интересов  различных субъектов судебными  органами признается правосудием, которое  существенно отличается от иных форм защиты нарушенных прав.

     Здесь уместно сказать о соотношении  понятий «гражданский процесс» и  «гражданское судопроизводство», которые  нередко рассматриваются в качестве синонимов. Вместе с тем Конституция  РФ, определяя формы (виды) правосудия, назвала конституционное, гражданское, административное и уголовное судопроизводство (ч. 2 ст. 118). Очевидно, что под гражданским судопроизводством понимается рассмотрение и разрешение дел как в судах общей юрисдикции, так и в арбитражных судах. Следовательно, можно говорить о том, что понятие гражданского судопроизводства шире гражданского процесса, объединяя в себе и гражданский, и арбитражный процессы.Вместе с тем вновь принятый ГПК, определяя задачи гражданского судопроизводства, имеет в виду лишь деятельность судов общей юрисдикции по осуществлению правосудия по гражданским делам. В свою очередь, АПК не говорит о задачах гражданского судопроизводства.

     Порядок производства по гражданским делам  во всех общих судах РФ определяется ГПК. Под гражданскими делами понимаются не только непосредственно гражданские, но и отнесенные к ведению суда семейные, жилищные, земельные и  трудовые споры. Гражданский процесс  является одной из форм отправления  правосудия и отличается от деятельности иных органов, рассматривающих гражданские  дела, наличием специфической процессуальной формы. В последнюю облекается только деятельность по осуществлению правосудия.

Понятие стадий гражданского процесса

     Гражданский процесс представляет собой вид  юридической деятельности, регулируемой нормами процессуального права. Любая деятельность подразумевает  под собой определённую систему  действий, которые осуществляются в  той или иной последовательности. Совокупность таких действий по различным  основаниям объединяют в уровни, стадии, периоды, циклы деятельности. Относительно процесса общепринято говорить о  его стадиях. Однако вопрос о стадиях  процесса в теории процессуального  права решён неоднозначно.

     Учитывая  существование различных подходов к толкованию понятия "стадия", следует рассмотреть его подробнее. Стадия как обособленная часть единого  процесса определена ступенями (периодами, этапами) в развитии, имеющими свои качественные особенности. Процессуалисты почти единодушно соглашаются с  тем, что под стадией понимается совокупность ряда процессуальных действий, преследующих определенную и одну цель. Стадии гражданского судопроизводства – это взаимосвязанные, но относительно самостоятельные часть гражданского судопроизводства. Они отделены друг от друга соответствующим процессуальным решением. Поставленная цель достигается в результате совершения определенных процессуальных действий, которые создают условий для перехода дела из одной стадии в другую.

     При этом отсутствует единодушие в делении  гражданского процесса на стадии. Ряд  авторов, мнение которых я разделяю, утверждают, что гражданский процесс  делится на следующие стадии

     1) производство в суде первой  инстанции;

     2) производство в суде второй  инстанции;

     3) производство по пересмотру решений,  определений и постановлений  в порядке надзора;

     4) производство по пересмотру решений,  определений и постановлений  по вновь открывшимся обстоятельствам;

     5) исполнительное производство.

     Каждая  стадия процесса характеризуется стоящей  перед ней задачей: либо разрешить  спор по существу (в суде первой инстанции), либо рассмотреть жалобу протест) на решение или определение, не вступившее в законную силу, и т. д. Каждая стадия процесса отражает тем самым право  и обязанность суда по правосудию на том или ином его этапе в  сотрудничестве со сторонами и другими  участвующими в деле лицами.

     Но  не всякое дело проходит все стадии. Так, процесс может закончиться  рассмотрением дела в суде первой инстанции, если решение суда не было обжаловано либо опротестовано.

     Если  же на решение подана жалоба (принесен протест), дело переходит в суд  второй инстанции (возбуждается кассационное производство). И тогда исполнительное производство может быть возбуждено после кассационного рассмотрения дела. Лишь незначительное количество решений и определений, вступивших в законную силу, пересматривается в порядке надзора или по вновь  открывшимся обстоятельствам. Таким  образом, процесс может быть завершен в любой стадии. Этот признак имеет  определяющее значение при делении  гражданского процесса на стадии.

     Изложенное  деление гражданского процесса на стадии разделяется не всеми авторами. В  теории выделяют в виде самостоятельных  стадии возбуждение дела в суде первой инстанции и подготовке дела к  судебному разбирательству.

     Так Ю.К. Осипов выделял семь стадий: 

     1) возбуждение дела;

     2) подготовка дела к судебному  разбирательству;

     3) судебное разбирательство и принятие  по нему соответствующего судебного  постановления;

     4) кассационная проверка решений  и определений, не вступивших  в законную силу;

     5) пересмотр вступивших в законную  силу решений, определений и  постановлений в порядке надзора;

     6) пересмотр вступивших в законную  силу решений, определений и  постановлений по вновь открывшимся  обстоятельствам;

     7) исполнение судебных решений,  определений и постановлений.

     В основном отмечается, как было выше сказано, что стадия процесса - это  совокупность процессуальных действий, связанных обшей ближайшей целью.

     Однако  только по ближайшей цели процессуальных действий нельзя выделить самостоятельную  стадию процесса. Главное для определения  самостоятельной стадии процесса - ее завершенность. По действующему закону гражданский процесс не может  быть завершен ни возбуждением дела, ни его подготовки к судебному разбирательству.

     Как обоснованно отмечал М. А. Гурвич, при таком делении процесса, "во-первых, его стадии отрываются от процессуальных правоотношений, во-вторых, утрачивается единое основание деления". Возникает вопрос, почему же не выделяются возбуждение производства по делу и подготовка его к судебному разбирательству при пересмотре решений в кассационном и надзорном порядке? Во всех стадиях процесса можно выделить совокупность процессуальных действий по возбуждению гражданского дела и его подготовке к судебному разбирательству. С этой точки зрения правильно подразделение производства в суде первой инстанции на три части: возбуждение дела; подготовка дела к судебному разбирательству; разбирательство дела по существу.

     Относительно  исполнительного производства следует  сказать, что с принятием специального закона с аналогичным названием  оно стало рассматриваться как  самостоятельный вид судопроизводства, хотя и неразрывно связанный с  судопроизводством в судах общей  юрисдикции и арбитражных судах. Таким образом, постепенно складывается новая отрасль, которую можно назвать "гражданское исполнительное право" по аналогии с уголовно-исполнительным правом, дополняющим и продолжающим уголовное право.

     В.М. Шерстюк полагает, что гражданский  процесс состоит только из двух стадий: производство в судах первой инстанции  и производство по пересмотру судебных актов.

     Следует отметить отсутствие единого критерия, положенного автором в основание  указанной системы гражданского процесса. При классификации единой системы на элементы общепризнанным является установление единого признака, по которому происходит установление частей этой системы. Поскольку первые три элемента отличаются от остальных  более узкой разрешаемой судом  задачей, утрачивается в целом логичность построения системы. Позднее автор  изменил свою точку зрения и предложил  разделить гражданский процесс  не на стадии, а на правоприменительные  циклы, завершающиеся постановлением правоприменительного акта. К ним  он относил:

     1) производство в суде первой  инстанции;

     2) производство в суде второй  инстанции;

     3) пересмотр дела в порядке надзора;

     4) пересмотр дел по вновь открывшимся  обстоятельствам;

     5) исполнительное производство.

     Каждый  из указанных циклов включает в себя три стадии: возбуждение, подготовку, рассмотрение вопроса по существу.

     Это основные подходы к понятию стадии гражданского процесса.  

2. Производство по  делам, возникающим  из публичных правоотношений 

     В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. В то же время ст. 46 Конституции РФ установила правило, согласно которому решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

     В государстве, функционирование которого основано на принципе разделения властей, обращение в суд с требованием  о защите прав, свобод и охраняемых законом интересов служит эффективной  формой контроля за действиями (бездействием) органов власти и должностных  лиц. Это обусловлено тем, что  самый совершенный ведомственный  контроль не в состоянии заменить судебное разбирательство, обеспечивающее максимум гарантий для защиты законных прав и интересов заинтересованных лиц. Преимущества судебного порядка  рассмотрения споров в сравнении  с ведомственным контролем заключаются, прежде всего, в равенстве процессуального  положения (статуса) гражданина и органа власти, наличии равных возможностей в отстаивании своих позиций, гласном характере разрешения спора  и т.д. Поэтому в установленных  случаях закон закрепляет право  граждан и организаций на судебный контроль за действиями административных органов и должностных лиц.

     Институт, регулирующий порядок рассмотрения и разрешения споров в сфере административного  управления, носит название «административной  юстиции» или судебного контроля за законностью управленческой деятельности. Этот институт давно существует в  экономически развитых государствах, нормы которого реализуются специальной  системой судебных органов. Отдельные элементы административной юстиции появились в России (СССР) в 30-е годы прошлого столетия. Они не имели практического значения, но были призваны символизировать торжество «высшего демократизма» социалистического права.

     В настоящее время административная юстиция в России получила значительное развитие, так как возможности  судебного контроля за действиями органов  законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц практически  не ограничены. В случае возникновения  спора любой вопрос, относящийся  к органам административной юстиции, может быть рассмотрен соответствующим  судом.

     В соответствии со ст. 245 ГПК в этом порядке рассматриваются и разрешаются дела:

     – по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов;

     – по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

     – по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

     – иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.

     Настоящий перечень не является исчерпывающим, поскольку  суд вправе рассматривать и разрешать  другие дела, возникающие из административно-правовых отношений, отнесенных законом к  компетенции судов. К ним могут  относиться, в частности, дела, связанные  с оказанием психиатрической  помощи в рамках закона РФ «О психиатрической  помощи и гарантиях прав граждан  при ее оказании».

     Порядок рассмотрения и разрешения дел, возникающих  из публичных правоотношений, должен удовлетворять следующим наиболее существенным требованиям и правилам:

     а) это неисковые производства, так  как в них нет ни истца, ни ответчика, ни третьих лиц. Обязательными участниками  выступают гражданин – с одной  стороны и должностные лица (представители  соответствующего органа управления или  местного самоуправления) – с другой;

     б) в данном производстве не применяются  исковые средства защиты права (иск, встречный иск, мировое соглашение и т.д.);

     в) все дела рассматриваются и разрешаются  уполномоченным судом;

     г) предметом судебного исследования служат официальные документы должностных  лиц и управленческих органов;

     д) обязанность доказывания возлагается на административные органы, должностных лиц. Участие гражданина в судебном доказывании составляет его процессуальное право;

     е) судья при удовлетворении жалобы заявителя обладает полномочиями: отменить соответствующий акт; изменить административный акт; санкционировать определенные действия управленческих органов и должностных лиц, т.е. дать согласие на их совершение;

     ж) решения суда реализуют сами управленческие структуры, не применяя правила исполнительного  производства.

     В целом уровень гражданской процессуальной регламентации данного производства значительно выше, чем у искового производства. Законом (в главах 24–26 ГПК РФ определены сроки обращения  в суд заинтересованных лиц и  судебного разбирательства, состава  участников, предмет и средства доказывания, полномочия судьи и др.)

     В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

     В соответствии с ч. 1 ст. 246 ГПК РФ это правило применимо к производству по делам, возникающим из публичных правоотношений.

     Исходя  из этого, недопустимо принятие и  рассмотрение в порядке, предусмотренном  главой 25 ГПК РФ, заявлений об оспаривании  таких решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных  лиц, государственных или муниципальных  служащих, для которых Федеральными законами (Уголовно-процессуальным кодексом РФ, Кодексом РФ об административных правонарушениях. Арбитражным процессуальным кодексом РФ и др.) установлен иной судебный порядок  оспаривания (обжалования).

     В принятии таких заявлений необходимо отказывать на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

     Существование отдельного от искового производства по делам, вытекающим из публично-правовых отношений, объясняется традиционно  несколькими правовыми обстоятельствами:

     1) неравноправным положением участников (сторон) в регулятивных (конституционных,  административных) правоотношениях,  поскольку, с одной стороны,  в них выступает орган государства,  должностное лицо, наделенное властными  полномочиями, с другой стороны  – гражданин, не имеющий таких  полномочий;

     2) специфической функцией суда  при рассмотрении этих дел,  состоящей не в разрешении  спора, как в исковых делах,  а в осуществлении судебного  контроля за законностью действий  органов управления по отношению  к гражданам и в отдельных  случаях – к организациям.

     Указанными  двумя причинами определяется способ возбуждения дел данной категории  – путем предъявления жалобы (обжалования), а не предъявления иска. Данная терминология перенесена в гражданский процесс  из административного права.

     Кроме этого, при рассмотрении и разрешении дел, вытекающих из публично-правовых отношений, в силу неравноправного  положения субъектов в административных и иных правоотношениях, не применимы  некоторые категории искового производства, а именно: мировое соглашение, увеличение или уменьшение требований, исключается  возможность предъявления в качестве способа защиты встречной жалобы, аналогичной встречному иску и т. д.

     При рассмотрении и разрешении дел, возникающих  из публичных правоотношений, суд  может признать обязательной явку в  судебное заседание представителя  органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица. В случае неявки указанные лица могут быть подвергнуты штрафу в размере до одной тысячи рублей. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                         3.Кассационное производство

  Виды  обжалования и пересмотра приговоров  в разных странах имеют свои  особенности, различия по существу  и наименованию, но их целевое  значение и характерные черты  дают возможность, не смотря  на эти различия, выделить то, что характеризует обычные и  исключительные порядки обжалования.

              К обычным относятся апелляционное,  кассационное обжалование приговора  и частное обжалование.

              Апелляционное  – его предметом могут быть приговоры, постановленные без участия присяжных заседателей, единолично судьей или составом профессиональных судей.

              При апелляционном разбирательстве  дело полежит полному пересмотру, то есть проверяется не только  соблюдение при рассмотрении  его в первой инстанции процессуальных  правил и уголовного закона, но  и по существу и правильности  решения дела, доказанность фактических  обстоятельств дела.

              Кассация – (от фр. Casser – ломать, отменять). Кассационный суд, рассматривая дело не по существу решения (то есть не с точки зрения доказанности или не доказанности фактических обстоятельств дела), а с точки зрения соблюдения процедуры, форм судопроизводства и правильного применения установленным судом фактам закона.

              По этому, если основания апелляционного  обжалования могут быть как  фактические, так и юридические  ошибки, то кассационное обжалование  допускается только по юридическим  основаниям. Эти основания указываются  в законе либо в виде исчерпывающего  перечня, нарушения, которых влекут  отмену приговора, или путем  указания общих признаков тех  нарушения, которые должны считаться  поводами кассации.       
 

         Последствия кассационного обжалования могут быть следующие:

• приговор оставлен без изменения или изменен;
• приговор отменен полностью или в частности.

Кассационная  инстанция не постановляет нового приговора, а своим решением вносит изменение  в приговор или, отменяя приговор, предписывает другому суду (или в  другом составе судей) первой инстанции  рассмотреть вновь дело.

              Частное обжалование – рассчитано на проверку определений суда или постановлений судьи по отдельным правовым вопросам.   

Кассационные  основания.  

                   Кассационные основания – это такие допущенные по делу

                   нарушения, которые свидетельствуют  о незаконности