Контрольная работа по дисциплине "Жилищное право". 2

 

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РФ

ГОУ ВПО «КЕМЕРОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

БЕЛОВСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)

 

 

 

Кафедра общественных наук

 

 

 

 

Контрольная работа по дисциплине

 

Жилищное право

 

Вариант 2

 

 

 

 

 

                                                          

                                                       Выполнила: студентка V курса

                                                                        гр..

                                                                    Рецензент:

                                               Работа сдана:

                                                                   

 

 

                                                  Белово 2012

Содержание

страницы

1. Жилищные правоотношения в домах жилищных кооперативов………….3
2. Осуществление защиты жилищных прав граждан РФ…………………….19

Список используемой литературы……………………………………………24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Жилищные правоотношения в домах жилищных кооперативов

 

     ЖК РФ предусматривает два вида кооперативов: жилищный и жилищно-строительный. Их деятельность регулируется жилищным, а также гражданским законодательством. В соответствии со ст. 116 ГК РФ потребительским кооперативом (к которым отнесены и жилищные, и жилищно-строительные кооперативы) признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

    Жилищный кооператив - это юридическое лицо, создаваемые в форме потребительского кооператива. Значит, он представляет собой некоммерческую организацию. Соответственно, в данном случае подлежат применению общие нормы ГК РФ о юридических лицах.

    Согласно ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, был истцом и ответчиком в суде.1

Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.

Указанная статья ГК РФ содержит общегражданские признаки юридического лица, к которым отнесены и жилищные кооперативы.

Статья 49 ГК РФ регламентирует правоспособность юридического лица. Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

        Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания (согласно п. 2 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц) и прекращается в момент завершения его ликвидации.

      Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. При этом согласно общим нормам ГК РФ, приведенным ранее, некоммерческие организации не имеют права на извлечение прибыли в качестве цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками. Согласно п. 5 ст. 116 ГКРФ ,доходы, полученные  потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и уставом, распределяются между его членами.

    Примером получения  жилищным кооперативом доходов  могут служить положения п.2 ст. 128 ЖК РФ, согласно которым жилищный кооператив в порядке, установленном уставом кооператива, вправе сдавать внаем за плату освободившиеся жилые помещения, которые находятся во владении членов кооператива вышедших или исключенных из жилого кооператива, до приема в жилищный кооператив новых членов.

   В соответствии с п.3 ст.1 ФЗ от 12.01.1996г. № 7-ФЗ « О некоммерческих организациях» деятельностью потребительских кооперативов регулируется нормами ГК РФ, законом о потребительских кооперативах, иными законами и правовыми актами. В настоящее время законов, рассматривающих вопросы, связанные с созданием и деятельностью жилищных кооперативов, нет. Регулирование деятельности кооперативов осуществляется непосредственно в ЖК РФ, причем очень большой круг вопросов отнесен на усмотрение самих кооперативов, они должны быть расмотренны непосредственно в их уставах.

    Жилищный кооператив  представляет собой добровольное  объединение граждан и (или) юридических  лиц.

   Основой деятельности  кооператива является членство  указанных лиц.

Их целью, согласно, ст. 110 ЖК РФ, является следующее:

1. удовлетворение потребности граждан в жилье;

2. управление жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме.

То есть жилищные кооперативы могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению указанных целей.

Отличительной чертой этого вида  кооператива являются следующие признак2:

1. члены жилищного кооператива своими средствами участвуют в приобретении, реконструкции и последующем содержании.

       Таким образом, правовую основу возникновения имущества у жилищного кооператива  составляет следующие действие:

1. приобретение многоквартирного дома;

Только после факта появления многоквартирного жилого дома на жилищный кооператив возлагаются полномочия по его реконструкции

и содержанию.

           Статьей 112 ЖК РФ установлено минимальное и максимальное число членов жилищного кооператива. Оно не может быть менее пяти и не должно превышать количество жилых помещений в строящемся или приобретаемом многоквартирном доме. Предельной, максимальной величиной для приема членов в жилищный кооператив становится число квартир в принадлежащем жилищному кооперативу доме (на одно жилое помещение - один член кооператива).

Членами жилищного кооператива могут быть (ст. 111 ЖК РФ):

а) физические лица по достижении ими возраста 16 лет 
(данное положение соответствует ст. 26 ГК РФ, согласно которой по достижении 16 лет несовершеннолетние также 
вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах);

б) юридические лица.

В отношении физических лиц действует еще одно положение. В соответствии с п. 2 ст. 112 ЖК РФ следующие категории граждан имеют преимущественное право на вступление в жилищные кооперативы:

    1) малоимущие граждане, признанные по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

    2) иные определенные федеральным законом или законом субъекта РФ категории граждан, признанные по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Указанные лица имеют преимущественное право на вступление в те жилищные кооперативы, которые организованы при содействии органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления.

Первыми членами жилищного кооператива становятся лица, которые проголосовали за его организацию.

Для вступления в члены уже зарегистрированного в качестве юридического лица жилищного кооператива гражданин или юридическое лицо (с учетом указанных требований) должны подать в правление жилищного кооператива заявление о приеме в члены жилищного кооператива в порядке, предусмотренном ст. 121 ЖК РФ.

Срок для рассмотрения правлением жилищного кооператива и утверждения его решением общего собрания членов жилищного кооператива (или конференции) - один месяц с момента его подачи. После утверждения решения о приеме в члены жилищного кооператива общим собранием членов кооператива (конференцией) гражданин или юридическое лицо должны оплатить вступительный взнос. И после его оплаты при условии наличия утвержденного решения о приеме в члены жилищного кооператива указанные лица признаются полноправными членами жилищного кооператива.

Основанием предоставления жилого помещения в домах жилищного кооператива гражданину или юридическому лицу, принятому в члены жилищного кооператива, является принятие соответствующего решения общим собранием членов жилищного кооператива (конференции). Данные решения общего собрания членов жилищного кооператива (конференции) являются законным основанием для вселения указанных лиц в жилые помещения в домах жилищного кооператива (ст. 124 ЖК РФ).

Таким образом, для приобретения прав владения, пользования и распоряжения (в установленных законодательством пределах) жилым помещением необходимо такое основание, как членство в жилищном кооперативе.

 Прекращение членства  в жилищном кооперативе возможно  по следующим основаниям, установленным  ст. 130 ЖК РФ :

1) выхода члена кооператива- основано на добровольном желании  прекратить его членство в жилищном кооперативе. Заявление члена жилищного кооператива о добровольном выходе из жилищного кооператива рассматривается в порядке, предусмотренном уставом жилищного кооператива;

     2) исключения члена кооператива на основании п.3 ст.130 ЖК РФ член жилищного кооператива может быть исключен из жилищного кооператива на основании решения общего собрания членов жилищного кооператива (конференции) в случае грубого неисполнения этим членом без уважительных причин своих обязанностей, установленных настоящим Кодексом или уставом жилищного кооператива;

         3) ликвидации юридического лица, являющегося членом кооператива;

       4) ликвидации жилищного кооператива;

        5) смерти гражданина, являющегося членом жилищного кооператива, т.к. правоспособность  гражданина прекращается с его смертью. Но при этом возникает правоотношения между жилищным кооперативом и наследниками умершего. В соответствии со ст. 1177 ГК РФ, посвященной рассмотрению вопроса наследственных прав, связанных с участием в потребительском кооперативе, в состав наследства члена  потребительского кооператива входит его пай. Решения вопроса о том, кто из наследников может быть принят в члены потребительского кооператива в случае, когда пай наследодателя  перешел к нескольким наследникам, а также порядок, способы и сроки выплаты наследникам, не ставшим членами кооператива, причитаются им сумм или выдачи вместо них имущества в натуре отнесены гражданским законодательством на рассмотрение законодательства о потребительских кооперативах и устава соответствующего кооператива.

Наследники имеют право на вступление в члены данного жилищного кооператива по решению общего собрания членов жилищного кооператива (конференции). При этом согласно ст. 131 ЖК РФ некоторые категории лиц имеют преимущественное право вступления в члены жилищного кооператива в случае наследования пая.

     1.Преимущественное право на вступление в члены жилищного кооператива имеет супруг умершего, при этом обязательные условием является наличие права этого супруга на часть пая.

2. В случае, если у супруга наследодателя отсутствует преимущественное право на вступление в члены жилищного кооператива или супруг отказался от вступления в члены жилищное кооператива, такое право принадлежит наследнику члена жилищного кооператива, имеющему право на часть пая и проживающему совместно с наследодателем.

3. Если наследник члена жилищного кооператива не проживал совместно с наследодателем, он имеет преимущественное право на вступление в члены жилищного кооператива в случае, если граждане, указанные в п. 1 и 2, отсутствуют или отказались от своего преимущественного права на вступление в члены жилищного кооператива.

4. Преимущественное право может перейти к членам семьи, проживавши совместно с наследодателем и не являющимся его наследниками. Они имеют преимущественное право на вступление в члены жилищного кооператива при наличии следующих условий:

• внесение ими паевого взноса;
• отсутствии граждан, указанных ранее в п. 1-3;
• если супруг или проживавшие совместно с наследодателем другие наследники члена жилищного кооператива не имеют преимущественного права на вступление в члены жилищного кооператива либо откажутся от вступления в члены жилищного кооператива.

В случае грубого неисполнения членом жилищного кооператива без уважительных причин своих обязанностей, установленных ЖК РФ или уставом жилищного кооператива, он может быть исключен из жилищного кооператива на основании решения общего собрания членов жилищного кооператива (конференции). При этом возврат паевого взноса члену жилищного кооператива, исключенному из жилищного кооператива, осуществляется в соответствии со ст. 132 ЖК РФ. Сроки и условия выплаты должны быть предусмотрены уставом кооператива. При этом максимальный срок выплаты не может превышать два месяца со дня принятия жилищным кооперативом решения об исключении члена жилищного кооператива.

Для организации жилищного кооператива и дальнейшей его регистрации в качестве юридического лица необходимо наличие учредителей, которые на собрании учредителей принимают решение о его организации. Правом на участие в собрании учредителей обладают лица, которые желают организовать жилищный кооператив (ст. 112 ЖК РФ).

Обязательным условием подтверждения факта принятия решения об организации жилищного кооператива является согласие его учредителей (лиц, желающих вступить в жилищный кооператив). Согласие с этим они выражают путем голосования «за» организацию жилищного кооператива.

Именно те лица, которые проголосовали за организацию жилищного кооператива, становятся его членами с момента государственной регистрации жилищного кооператива в качестве юридического лица.

Документом, которым оформляется и подтверждается принятие соответствующего решения об организации жилищного кооператива, является протокол собрания учредителей жилищного кооператива (согласно ст. 117 ЖК РФ).

Жилищный кооператив как юридическое лицо действует на основании устава, который утверждается его учредителями (членами жилищного кооператива). То есть единственным учредительным документом кооператива является именно устав.

В ст. 113 ЖК РФ определены конкретные требования к данному учредительному документу. В нем должны содержаться сведения, соответствующие следующему перечню:

• наименование жилищного кооператива (а оно в соответствии с п. 3 ст. 116 ГК РФ должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также или слово «кооператив», или слова «потребительский союз» либо «потребительское общество»)3;

• место его нахождения;

• предмет и цели деятельности (удовлетворение потребностей граждан в жилье, управление жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме);
• порядок вступления в члены кооператива, выхода из кооператива и выдачи паевого взноса, иных выплат;
• размер вступительных и паевых взносов;
• состав и порядок внесения вступительных и паевых взносов;
• положения об ответственности за нарушение обязательств по внесению паевых взносов;
• данные о составе и компетенции органов управления кооператива и органов контроля за деятельностью кооператива, порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; ,,
• порядок покрытия членами кооператива понесенных им убытков, порядок реорганизации и ликвидации кооператива.

Данные требования соответствуют ст. 52 ГК РФ, согласно которой в учредительных документах некоммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридического лица.

Также в соответствии с п. 2 ст. 116 ГК РФ устав потребительского кооператива должен содержать, помимо сведений, указанных в п. 2 ст. 52 ГК РФ, условия о размере паевых взносов членов кооператива; о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов; о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; о порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков.

Допускается вносить в устав жилищного кооператива иные, не противоречащие ЖК РФ и другим федеральным законам, положения.

В результате этого на усмотрение членов жилищного кооператива при его образовании вынесен широкий круг вопросов, которые должны быть раскрыты в принятом уставе жилищного кооператива (например, необходимость созыва конференции, срок, на который избираются правление кооператива и председатель правления, и т.д.).

Государственная регистрация жилищных кооперативов осуществляется на основании Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц»).

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей — это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях.

Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

При представлении в регистрирующий орган сведений для государственной регистрации юридического лица при его создании внесение сведений в Единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

В государственных реестрах содержатся сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Таким образом, жилищный кооператив является созданным в качестве юридического лица после внесения указанной записи в Единый государственный реестр и с этого момента обладает необходимой правоспособностью.

Жилищный кооператив как юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами.

В ст. 115 ЖК РФ названы следующие органы управления жилищным кооперативом:

1) общее собрание членов  жилищного кооператива (если число  членов кооператива меньше пятидесяти и если созыв конференции уставом жилищного кооператива не предусмотрен) или конференция (если число участников общего собрания членов жилищного кооператива более пятидесяти и это предусмотрено уставом жилищного кооператива);

  2) правление жилищного кооператива (избирается членами кооператива на срок и на условиях, определенных уставом жилищного кооператива согласно ст. 118 ЖК РФ) и председатель правления жилищного кооператива (порядок его избрания и полномочия определены ст. 119 ЖК РФ).

Общее собрание членов жилищного кооператива (ст. 117 ЖКРФ)

Обязательным условием для признания общего собрания правомочным является необходимость присутствия на нем более пятидесяти процентов членов кооператива. Для признания решения общего собрания членов жилищного кооператива принятым необходимо, чтобы за него проголосовало более пятидесяти процентов от присутствующих на собрании членов кооператива (конечно, при условии соблюдения кворума) - простое большинство.

Но данное требование может быть изменено путем внесения в устав жилищного кооператива соответствующего положения. В этом случае при голосовании по вопросам, конкретно указанным в уставе кооператива, за них должно проголосовать более трех четвертей членов жилищного кооператива, присутствовавших на таком общем собрании.

В том случае, если при принятии решения соблюдены все требования и решение является принятым, оно становится обязательным для всех членов жилищного кооператива с момента его принятия.

Компетенция общего собрания должна быть конкретизирована в уставе кооператива.

Но при этом к полномочиям, принадлежащим общему собранию членов жилищного кооператива, ЖК РФ относит:

1) право избрания органов  управления жилищного кооператива и органов контроля за его деятельностью. Данное право составляет исключительную компетенцию общего собрания членов кооператива;

2) утверждение заявления  о приеме в члены кооператива  и исключение из состава членов.

При проведении общего собрания членов жилищного кооператива составляется необходимый протокол. В нем отражается процесс проведения собрания и в обязательном порядке протоколом оформляется принятие решения общего собрания членов жилищного кооператива.

Правление жилищного кооператива (ст. 118 ЖК РФ)

Фактически в период между общими собраниями членов жилищного кооператива руководство его деятельностью осуществляет правление жилищного кооператива - коллегиальный исполнительный орган кооператива.

Количество членов правления жилищного кооператива, срок его деятельности устанавливаются уставом кооператива, а порядок деятельности правления жилищного кооператива и порядок принятия им решений должны быть оговорены непосредственно уставом или другими внутренними документами кооператива (положениями, регламентами, инструкция ми и т.д.).

Правление жилищного кооператива избирается из числа членов жилищного кооператива общим собранием членов жилищного кооператива (или конференцией).

Полномочия правления:

• руководство текущей деятельностью кооператива (п. 3

ст. 118 ЖК РФ);

• рассмотрение заявления о приеме в члены жилищного кооператива в течение месяца и передача его на утверждение общему собранию членов кооператива (ст. 121 ЖК РФ);
• избрание из своего числа председателя правления кооператива (п. 3 ст. 118 ЖК РФ).

Функции правления жилищного кооператива в уставе могут быть не конкретизированы. При этом необходимо учесть, что исполнять те полномочия, которые уставом отнесены к исключительной компетенции общего собрания членов жилищного кооператива, правление жилищного кооператива не вправе.

Председатель правления жилищного кооператива (ст. 119ЖКРФ)

Председатель правления жилищного кооператива в качестве единоличного исполнительного органа выполняет следующие обязанности для осуществления руководства текущей деятельностью жилищного кооператива:

• обеспечивает выполнение решений правления кооператива;
• без доверенности действует от имени кооператива, в том числе представляет его интересы и совершает сделки;
• осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим ЖК РФ или уставом кооператива к компетенции общего собрания членов кооператива (конференции) или правления кооператива.

Срок его полномочий должен быть установлен в уставе жилищного кооператива.

Согласно ст. 53 ГК РФ лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени (а таким и является председатель правления жилищного кооператива), должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Кроме того, оно обязано по требованию учредителей (участников) юридического лица, если иное не предусмотрено законом или договором, возместить убытки, причиненные им юридическому лицу Реорганизация юридического лица осуществляется в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования. Во всех случаях, кроме выделения, первоначальное юридическое лицо прекращается. При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом.4

Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Реорганизация жилищного кооператива в товарищество собственников жилья может быть произведена в форме преобразования по решению общего собрания его членов (конференции) на основании ст. 122 ЖК РФ.

В этом случае жилищный кооператив считается реорганизованным с момента государственной регистрации товарищества собственников жилья.

Согласно п. 5 ст. 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом. Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.

До 1 сентября 2006 г. действовало положение ст. 14 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», в соответствии с которым жилищные и жилищно-строительные кооперативы, в которых их члены внесли паевые взносы, должны были быть реорганизованы в товарищества собственников жилья в срок до 1 января 2007 г. В противном случае они подлежали ликвидации в добровольном порядке или в судебном порядке по требованию органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц. Но с 1 сентября 2006 г. указанная статья утратила силу.

В результате этого единственным основанием для ликвидации жилищного кооператива служит отсылочная ст. 123 ЖК РФ. В соответствии с ней жилищный кооператив может быть ликвидирован по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Ликвидации юридического лица посвящены ст. 61-65 ГК РФ. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Юридические лица, к которым также отнесены и жилищные, и жилищно-строительные кооперативы, могут быть ликвидированы:

1)по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано;

2) по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ.