Контрольная работа по "Финансовое право". 14

План.

1. Банковская система Российской Федерации: понятие, структура,

 функции, значение для развития экономики.  ………………………3

2. Формы межбюджетных отношений…………………………………13
3. Задача…………………………………………………………………..19
4. Список литературы……………………………………………………21

Понятия признаки банковской системы

    Понятие «система»  широко используется современной  наукой. Оно соотносится с исследованием  многообразных явлений природы  и общественного развития. Однако  термин «система» не получил  четкого определения. Чаще всего под словом «система» понимается состав чего-либо. В Федеральном законе «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (1995 г.)[3] отмечается, что банковская система включает Центральный банк, кредитные организации и их ассоциации. Такое толкование не случайно («система» от гр. systeme — целое, составленное из частей, соединение).

Ниже представлены основные свойства и признаки которыми характеризуется банковская система.

1.Банковская система прежде всего не является случайным многообразием, случайной совокупностью элементов. В нее нельзя механически включать субъекты, также действующие на рынке, но подчиненные другим целям.

2.Банковская система специфична, она выражает свойства, характерные для нее самой, в отличие от других систем, функционирующих в народном хозяйстве. Специфика банковской системы определяется ее составными элементами и отношениями, складывающимися между ними.

Когда рассматривается банковская система, то прежде всего имеется в виду, что она в качестве составного элемента включает банки, которые как денежно-кредитные институты дают «окраску» банковской системе.

Вместе с тем это  не следует понимать так, что сущности банковской системы есть сложение сущностей  ее элементов. Сущность банковской системы  — это не арифметическое действие, а проникновение в новую более  широкую сущность, охватывающую сущность не только отдельных элементов, но и  их взаимосвязь. Сущность банковской системы обращена не только к сущности частных, составляющих элементов, но и к их взаимодействию.

3. Банковскую систему  можно представить как целое,  как многообразие частей, подчиненных  единому целому. Это означает, что ее отдельные части (различные банки) связаны таким образом, что могут при необходимости заменить одна другую. В случае, если ликвидируется один банк, вся система не становится недееспособной - появляется другой банк, который может выполнять банковские операции и услуги. В банковскую систему при этом могут влиться новые части, восполняющие специфику целого.

4. Банковская система  не находится в статическом состоянии, напротив, она постоянно в динамике. Здесь выделяются два момента.

Во-первых, банковская система как целое все время находится в движении, она дополняется новыми компонентами, а также совершенствуется.

Во-вторых, внутри банковской системы постоянно возникают новые связи. Взаимодействие образуется как между центральным банком и коммерческими банками, так и между ними. Банки участвуют на рынке межбанковских кредитов, предлагают для продажи «длинные» и «короткие» деньги, покупают денежные ресурсы друг у друга. Банки могут оказывать друг другу иные услуги, к примеру, участвовать в совместных проектах по финансированию предприятий, образовывать объединения и союзы.

5. Банковская система  является системой «закрытого» типа. В полном смысле ее нельзя назвать закрытой, поскольку она взаимодействует с внешней средой, с другими системами. Кроме того, система пополняется новыми элементами, соответствующими ее свойствам. Тем не менее она «закрыта», так как, несмотря на обмен информацией между банками и издание центральными банками специальных статистических сборников, информационных справочников, бюллетеней, существует банковская «тайна». По закону банки не имеют права давать информацию об остатках денежных средств на счетах, об их движении.

6. Банковская система  - «самоорганизующаяся», поскольку изменение экономической конъюнктуры, политической ситуации неизбежно приводит к «автоматическому» изменению политики банка.

7. Банковская система  выступает как управляемая система.  Центральный банк, проводя независимую  денежно-кредитную политику, в различных  формах подотчетен лишь парламенту  либо исполнительной власти. Деловые  банки, будучи юридическими лицами, функционируют на базе общего  и специального банковского законодательства, их деятельность регулируется  экономическими нормативами, устанавливаемыми  центральным банком, который осуществляет  контроль за деятельностью кредитных институтов[6].

Банковская система не изолирована от окружающей среды, напротив, она тесно взаимодействует с  ней, представляет собой подсистему более общего образования, какой  служит экономическая система. Будучи частью более общего, банковская система функционирует в рамках общих и специфических банковских законов, подчинена общим юридическим нормам общества, ее акты, хотя и выражают особенности банковского сектора, однако могут вноситься в общую систему, как и она сама только в том случае, если не противоречит общим устоям и принципам, строит общую систему как единое целое.

Развитие кредитных операций банков с нефинансовым сектором экономики  во многом определяется темпами и  характером структурных преобразований в отраслях экономики, уровнем защиты прав кредиторов, а также уровнем  открытости информации о финансовом состоянии и структуре собственности  организаций, работающих в реальном секторе экономики. Необходимо дальнейшее совершенствование учета и отчетности предприятий, в том числе на основе составления и раскрытия отчетности на консолидированной основе -- важного условия обеспечения транспарентности деятельности заемщиков банков, что создаст условия для более качественного и оперативного мониторинга их финансового состояния.     

Существенное значение будет  иметь политика государственных  заимствований на внутреннем финансовом рынке. Позитивное влияние на формирование рыночных стимулов переориентации банков на операции с предприятиями и  организациями реального сектора  экономики будет иметь проведение Правительством Российской Федерации  взвешенной политики управления внутренним государственным долгом.    

Содействие росту спроса на кредиты банков со стороны реального  сектора экономики средствами денежно-кредитной  политики состоит в осуществлении  мер, направленных на снижение инфляции и процентных ставок на финансовом рынке, обеспечение предсказуемости  макроэкономических параметров и плавной  динамики курса рубля, развитие системы  рефинансирования банков путем предоставления кредитов, обеспеченных государственными ценными бумагами, ценными бумагами субъектов Российской Федерации  с высоким рейтингом, облигациями  Банка России, а в перспективе, возможно, и иными активами с достаточным уровнем надежности и ликвидности (например, облигациями с ипотечным покрытием, облигациями "голубых фишек").    

 Оптимальные условия  для развития кредитных отношений  банков с предприятиями и организациями  реального сектора экономики  могут быть созданы при условии  решения вопроса об удовлетворении  требований, обеспеченных залогом.  Необходимо рассмотреть вопрос  об исключении залога из конкурсной  массы в случае банкротства  должника. Одновременно необходимо  упростить и унифицировать процедуры  обращения взыскания на предмет  залога и удовлетворения обеспеченных залогом требований кредиторов, усовершенствовать систему регистрации имущества и имущественных прав.    

 Будет расширена возможность  использования внесудебных процедур  обращения взыскания на недвижимое  имущество, являющееся предметом  залога, путем предоставления права  залогодержателям заключать нотариально  удостоверенные соглашения с  залогодателями -- юридическими лицами в любой момент действия обязательства, предусмотренного договором, а не только после возникновения оснований для обращения взыскания на заложенное имущество.    

Необходимо уточнить ряд  общих положений о залоге, предусмотрев их применение в отношении залога товаров в обороте с учетом специфики данного вида залога. Требуется  также существенно уменьшить  размер пошлины, взимаемой за нотариальное удостоверение залоговых прав.    

Будут расширены права  кредиторов на осуществление контроля за процессом реализации заложенного имущества, а также будет закреплен в законодательстве упрощенный порядок переуступки кредитных требований.    

Необходимо также принять  поправки в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Жилищный кодекс Российской Федерации, направленные на формирование надлежащих правовых возможностей кредитных организаций  в отношении обращения взыскания  на имущество граждан -- должников по ипотечным кредитам.    

С целью снижения рисков кредитования необходимо внести в Гражданский  кодекс Российской Федерации изменения, направленные на раскрытие принципа добросовестности участников гражданских  правоотношений в части признания  сделок недействительными.    

Одним из приоритетных направлений  развития банковского сектора является ипотека. С принятием Федерального закона "Об ипотечных ценных бумагах" кредитные организации, обеспечивающие соблюдение установленных требований по защите интересов инвесторов, получили законодательную возможность рефинансировать свои требования по ипотечным кредитам за счет выпуска ипотечных ценных бумаг. Одновременно в соответствии с указанным Федеральным законом введены дополнительные пруденциальные ограничения рисков кредитных организаций, возникающих при осуществлении ими эмиссии ценных бумаг с ипотечным покрытием.    

В целях развития кредитного рынка необходимо совершенствовать и правовые возможности кредитных  организаций в отношении секьюритизации активов.    

 В целях развития системы кредитования банками малого и среднего бизнеса требуется осуществить разработку и реализацию подходов, направленных на принятие упрощенных процедур кредитования малого бизнеса, в частности на установление облегченных процедур предоставления небольших по объему ссуд (в том числе на предоставление банкам права осуществлять кредитование субъектов малого предпринимательства в размере до 300 тыс. рублей по упрощенной схеме) и списания с баланса безнадежных к взысканию малых кредитов. Аналогичные подходы могут быть применены и в потребительском кредитовании.    

Важное место в области  небанковского финансирования реального  сектора экономики занимает развитие микрофинансовых организаций, ориентированных в первую очередь на удовлетворение потребностей в финансовых ресурсах населения отдаленных районов, малых предприятий и микропредприятий. Деятельность микрофинансовых организаций осуществляется на принципах дополнения банковского предложения в секторах, не занятых банками в силу низкого экономического интереса или других существенных причин, что приводит к ускорению развития и банков, и небанковских микрофинансовых организаций. Существующее законодательное регулирование деятельности микрофинансовых организаций требует дальнейшего комплексного совершенствования. В рамках развития организованных форм сбережений актуальной является задача расширения кредитной кооперации, являющейся элементом микрофинансовых организаций, как особой формы финансового посредничества.     

 Важное значение для развития рынка банковских услуг и экономики в целом имеет развитие потребительского кредитования. Будут разработаны меры по созданию более благоприятных правовых условий для развития потребительского кредитования. Одновременно требуется разработать меры по обеспечению гарантий прав потребителей при использовании потребительского кредита, формированию механизмов защиты указанных прав в случае их нарушения.    

Предусматривается установление права потребителя на получение  достоверной и полной информации об условиях предоставления, использования  и возврата потребительского кредита, прежде всего о размере начисляемых  по кредиту процентов, порядке их начисления. Предполагается также установить обязанность кредитора предоставлять  указанную информацию потребителю, а также определить ответственность  кредиторов за предоставление недостоверной  или неполной информации.

Предусматриваются меры по снижению рисков невозврата потребительского кредита.    

 Важной задачей в  сфере оптимизации и упрощения  правил проведения банковских  операций является нормативно-правовое  регулирование синдицированного  кредитования в целях обеспечения  четкого распределения рисков, юридической  ответственности и налоговых  последствий между участниками  синдиката.    

 Необходимо улучшить  правовые условия функционирования  рынка производных финансовых  инструментов, приобретающего существенное  значение для развития рынка  банковских услуг и защиты  кредитных организаций от рисков. В связи с этим предстоит внести в законодательство Российской Федерации поправки, обеспечивающие юридическую защиту сделок с производными финансовыми инструментами.    

В целях снижения размера  рисков банковского сектора предстоит  рассмотреть возможность создания условий для развития страхования  кредитных рисков и привлечения  на российский рынок иностранных  страховых организаций, занимающихся страхованием указанных рисков.    

Одним из инструментов оценки и снижения кредитных рисков является получение банками в бюро кредитных  историй информации о добросовестности исполнения заемщиками обязательств перед  банками. Необходимо создать условия  для функционирования бюро кредитных  историй на коммерческой основе при  обязательном обеспечении прав субъекта кредитной истории (как юридического, так и физического лица).    

 В целях укрепления  ресурсной базы кредитных организаций  требуется сократить издержки, связанные  с выходом на рынок ценных  бумаг, снять ограничения на  выпуск кредитными организациями  облигаций, обусловленные размерами  их уставного капитала, учитывая, что привлечение кредитными организациями  денежных средств регулируется  нормативами ликвидности, а также  требованиями, касающимися организации  управления рисками и внутреннего  контроля.    

 В целях снижения  административной нагрузки на  банки и создания благоприятных  условий для развития банковской  деятельности Правительством Российской  Федерации будут приняты меры  по снятию с банков несвойственных  им функций.    

 Созданию надлежащих  условий для развития банковской  деятельности будет способствовать  продолжение процесса реформирования  судебной системы, дальнейшее  развитие внесудебных процедур  разрешения споров, включая повышение  роли третейских судов при  решении споров, возникших в сфере  финансовых отношений, и использование  специальных примирительных процедур.     

 Развитие кредитных  операций требует повышения качества  управления рисками. В этих целях банки должны:    

реализовать рекомендации Базельского комитета по банковскому надзору, а также применяемые в международной банковской практике методы управления рисками, включая экономико-статистические оценки вероятности неблагоприятных для банка событий и методы стресс-тестирования;    

обеспечить постоянный мониторинг рисков, добиваться эффективного функционирования систем управления и внутреннего  контроля, исключить принятие исполнительным руководством и сотрудниками кредитных  организаций неконтролируемых и  нерегламентированных решений, связанных  с банковскими рисками.    

Банк России будет наделен  дополнительными закрепленными  законодательством Российской Федерации  возможностями проведения оценки качества управления в кредитных организациях и использования этой оценки для  определения финансовой устойчивости кредитных организаций.

Обслуживание депозитов  и сбережений населения    

Одним из условий качественно  нового этапа развития операций банков с реальным сектором экономики является создание устойчивой среднесрочной  и долгосрочной ресурсной базы.    

Ключевым фактором решения  данной стратегической задачи является рост вкладов населения. Предпосылками увеличения вкладов населения в банках являются:    

повышение реальных доходов  населения;    

реализация положений  Федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации";    

укрепление устойчивости кредитных организаций и банковского  сектора в целом;    

развитие правовых основ  защиты интересов кредиторов и вкладчиков;     

повышение доверия клиентов и вкладчиков к финансовым посредникам;     

сохранение института  банковской тайны, в том числе  тайны вклада;    

расширение состава банковских продуктов для привлечения средств  населения.    

 Правительство Российской  Федерации и Банк России исходят  из того, что принятие Федерального  закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" обеспечивает необходимую правовую базу для государственной защиты интересов вкладчиков, особенно тех, кто имеет небольшие сбережения. Тем самым создаются условия как для увеличения притока вкладов в банковский сектор, так и для развития конкуренции между банками в сфере привлечения вкладов.    

В рамках практических мероприятий  по функционированию системы страхования  вкладов будет принят комплекс мер, направленных на минимизацию рисков системы страхования, прежде всего  путем предотвращения участия в  ней неустойчивых банков. Для участия  в системе страхования вкладов  кредитные организации должны соответствовать  предусмотренным в законодательстве Российской Федерации и в нормативных  актах Банка России критериям  допуска в эту систему.    

В целях обеспечения формирования реальной срочной структуры пассивов и снижения риска ликвидности  банковского сектора планируется  пересмотреть положения статьи 837 Гражданского кодекса Российской Федерации и внести в указанную статью изменения, предусматривающие предоставление кредитным организациям права определять в договоре банковского вклада различные условия досрочного возврата вклада.

Развитие платежной системы     

 Серьезным фактором  повышения стабильности функционирования  финансового сектора и экономики  страны в целом является дальнейшее  совершенствование платежной системы  России, включая проведение мероприятий  по расширению безналичных расчетов, внедрение современных технологий  и методов передачи информации, повышение защищенности информационных  систем, обеспечение эффективного  и надежного обслуживания всех  участников расчетов.    

Совершенствованию платежной  системы России будет способствовать разработка Банком России системы валовых  расчетов, осуществляемых в режиме реального времени. Такая система  предназначена для проведения крупных, срочных, приоритетных платежей, генерируемых межбанковскими рынками, рынками ценных бумаг и другими пользователями, и позволит существенно повысить роль платежной системы России в  обеспечении эффективной работы финансовых рынков и осуществить  в дальнейшем ее интеграцию с международными платежными системами.    

Будет продолжена работа по совершенствованию тарифной политики в сфере предоставления платежной  системой России услуг пользователям, включая органы федерального казначейства.     

Предполагается осуществить  разработку и внедрение унифицированных  форматов электронных документов, используемых при проведении расчетов.    

Особое внимание будет  уделено мерам по совершенствованию  регулирования действующих в  стране частных платежных систем, обеспечивающих внутрибанковские расчеты, расчеты на основе межбанковских  корреспондентских отношений и  клиринговые (неттинговые) расчеты. Будет продолжено сотрудничество Банка России с кредитными организациями и их ассоциациями в части реформирования платежной системы.     

 Для сокращения наличного  денежного оборота будет продолжаться  работа по развитию правовой  и методологической базы, способствующей  внедрению безналичных инструментов  платежа с использованием специальных средств, базирующихся на современных информационных технологиях, включая платежные карты.    

Будут поддерживаться инициативы кредитных организаций по созданию клиринговых систем, которые смогут предоставлять дополнительные платежные  услуги с использованием платежных  карт и тем самым способствовать распространению их в Российской Федерации.    

Совершенствованию развития платежной системы России и механизмов финансирования будут способствовать развитие и расширение применения документарных  форм расчетов, включая аккредитивы.     

Банком России совместно  с банковским сообществом будет  продолжена работа по унификации законодательства Российской Федерации и норм банковского  регулирования в соответствии с  международными правилами и практикой  в области документарных операций.

Формы межбюджетных отношений

Межбюджетные отношения–это взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса. 
Чем меньше в бюджеты регионов или муниципальных образований поступает налогов, тем больше межбюджетных трансфертов им необходимо для выполнения своих расходных обязательств. 
 
Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. 
Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме (рисунок 2): 
• дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации; 
• субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации; 
• субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации; 
• иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации; 
• межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов. 
 
Дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации образуют Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.  
 
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета - это межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Совокупность субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета образует Федеральный фонд софинансирования расходов. 
 
Субвенции предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в целях обеспечения тех расходных обязательств субъектов Федерации, которые возникают при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных субъектам Российской Федерации. Совокупность субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета образует Федеральный фонд компенсаций. 
В случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, бюджетам бюджетной системы Российской Федерации могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты.

Организация межбюджетных отношений  строится на основе распределения всех доходов на собственные и регулирующие и путем предоставления различных  форм финансовой помощи.  
Финансовая помощь – это денежные средства, которые предоставлены из вышестоящих бюджетов в нижестоящие, во-первых, для покрытия недостатка собственных регулирующих доходов, и, во-вторых, для выравнивания уровня минимальной бюджетной обеспеченности и уровня потребления государственных услуг. 
Финансовая помощь может также предоставляться на финансирование отдельных целевых расходов. К таким расходам относится финансирование федеральных целевых программ, которые имеют совместные источники финансирования из разных бюджетов. Сюда же относятся капитальные расходы, и расходы, передаваемые из бюджетов других уровней. Финансовая помощь может быть предоставлена также на финансирование кассовых разрывов.  
Основные виды финансовой помощи: 
Дотации. Это бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов при недостаточности собственных доходов. Эти средства выделяются в основном на выравнивание минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ и муниципальных образований.  
Субвенции. Это бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на безвозмездной и безвозвратной основе для осуществления целевых расходов.  
Субсидии. Это бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на безвозмездной и безвозвратной основе для финансирования целевых расходов на условиях долевого участия. 
Целевые бюджетные кредиты. Это бюджетные средства, которые предоставляются другим бюджетам для передачи их юридическим лицам на возвратной возмездной основе для покрытия целевых расходов, предусмотренных программами кредитования.  
Бюджетные ссуды. Это бюджетные средства, которые предоставляются другим бюджетам на возвратной и безвозмездной или возмездной основе для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов.  
Начиная с 2003 года финансовая помощь стала предоставляться только из специальных фондов. Таких фондов в настоящее время четыре в федеральном бюджете: 
1. Фонд финансовой поддержки субъектов РФ. Из него предоставляются дотации в региональные бюджеты на покрытие недостатка в доходах, а также из него выплачиваются субвенции и субсидии отдельным видам региональных бюджетов для финансирования мероприятий, предусмотренных федеральным законодательством и федеральным бюджетом.  
2. Фонд регионального развития. Из этого фонда выплачиваются субвенции и субсидии для финансирования капитальных расходов региональных бюджетов, уставленных федеральными целевыми программами. А также в этом фонде предусмотрены субвенции и субсидии по целевым программам субъектов РФ при недостатке у них собственных средств.  
3. Фонд компенсаций. Из него выдаются также субвенции и субсидии для обеспечения гарантий, установленных гражданам РФ в федеральных законах о государственных пособиях на детей, о ветеранах и др. 
4. Фонд развития региональных финансов. Он создан для финансирования отдельных субъектов РФ, которые наиболее эффективно проводят экономическую реформу и реформу бюджетной системы. Источником этого фонда являются средства, которые выделяются международным банком реконструкции и развития. Средства распределяются на конкурсной основе среди субъектов РФ. Как правило, это ежегодно не более 5-8 субъектов РФ.

Концептуальные основы построения межбюджетных отношений в целом  зависят от экономической системы  государства и имеют принципиальные отличия при условиях рыночной и командной экономики: 1)в тоталитарных странах центральное место в бюджетной системе занимает государственный бюджет, в котором перераспределяется значительная часть созданного валового продукта; местные бюджеты не играют существенной роли и имеют второстепенное значение; 2)в бюджетных системах демократического строя бюджет центрального правительства и бюджеты местных властей функционируют в границах единой бюджетной системы на основе распределения полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления, при этом, согласно тенденции укрепления института местного самоуправления и увеличения его влияния на общественные процессы, роль местных бюджетов в составе государственных финансов постоянно растет.

Для бюджетной системы  Украины характерна довольно высокая  степень централизации бюджетных  ресурсов, что свидетельствует о  сосредоточении основных властных полномочий на уровне центрального правительства, неразвитости местного самоуправления и слабости его финансовой основы – местных бюджетов.

В процессе организации межбюджетных отношений (межбюджетные отношения  – отношения между государством, АРК и органами местного самоуправления касательно обеспечения соответствующих  бюджетов финансовыми ресурсами, необходимыми для выполнения функций, предусмотренных  конституцией и ЗУ) их субъектами выступают  те органы власти и управления, в  компетенцию которых включены полномочия по составлению, рассмотрению, утверждению  и исполнению бюджетов.

Межбюджетные отношения  возникают на стадии исполнения бюджетов. Основанием для их существования  являются: 1)определенное в законодательстве распределение полномочий между  государственной исполнительной властью  и органами местного самоуправления; 2)гарантия финансирования расходов на реализацию предоставленных полномочий со стороны государства органам  местного самоуправления; 3)действующий  порядок разграничения доходов  и расходов между уровнями бюджетной  системы и местными бюджетами  разных видов; 4)финансовая поддержка  местных бюджетов в связи со значительным колебанием уровней налогового потенциала отдельных территорий и объективными расхождениями в объемах расходов.

Основа межбюджетных отношений  – разграничение доходов и  расходов между уровнями бюджетной  системы, проведенное в соответствии с распределением полномочий органов государственной исполнительной власти и местного самоуправления. Несмотря на это, разграничение доходов, осуществленное на единых основах для бюджетов определенного уровня, не приводит к их сбалансированности в связи с наличием ряда объективных факторов (например, разные климатические условия, экологическое состояние и т. п.). Влияние этих факторов определяет разный налоговый потенциал, который непосредственно влияет на формирование доходной части местных бюджетов. Поэтому окончательное сбалансирование бюджетов одного уровня достигается при помощи бюджетного регулирования, т. е. перераспределительных процессов в границах бюджетной системы, путем: - предоставление средств финансово бедным территориям в виде отчислений из общегосударственных доходов, межбюджетных трансфертов - дотаций и субвенций; - изъятие средств у довольно финансово «богатых» территорий в виде налогов и обязательных платежей и передачи средств в государственный бюджет. Таким образом, движение бюджетных ресурсов в процессе межбюджетных отношений происходит в форме: межбюджетных трансфертов, взаиморасчетов, а также объединения средств бюджетных территориальных обществ для выполнения общих проектов и программ.