Контрольная работа по ГМО

    ВВЕДЕНИЕ 

     Решение современных проблем государственного переустройства Беларуси, ставшей независимой  республикой, предполагает учет исторического  опыта пройденного пути. Знание логики развития государственно-правовых форм – одно из необходимых условий выработки реальной государственной политики вообще.

     Все периоды в истории белорусского народа заслуживают пристального внимания исследователей. Но исключительно важно  для понимания закономерностей  общественного развития этапы истории, которые связаны с коренными  поворотами в судьбе народа, повлекшие  перемены во всех сферах общественной и государственной жизни. Таким  периодом для Беларуси, как и для  народов всей России, были 1917-1920 гг., увенчавшиеся образованием Союза Советских Социалистических Республик и оказавшие громадное влияние на ход мировой истории.

     Решение современных проблем государственного переустройства Беларуси, ставшей независимой  республикой, предполагает учет исторического  опыта пройденного пути. Знание логики развития государственно-правовых форм – одно из необходимых условий выработки реальной государственной политики вообще.

     Объектом  исследования является процесс образования белорусской государственности.

     Актуальность  темы обусловлена значимостью процессов становления национальной государственности для нашего государства.

     Цель  контрольной работы: изучить общественно-политический строй и право в Беларуси в период революций и возрождения белорусской государственности (1917 – 1920 гг.).

     Исходя  из поставленной цели, задачами работы являются:

     - Рассмотреть основные события  Февральской и Октябрьской революции;

основные изменения в государственно-правовом строе; установление Советской власти на не оккупированной территории Беларуси.

     - Изучить деятельность белорусских национальных организаций, рассмотреть процесс провозглашения БНР.

     - Рассмотреть процесс становления белорусского социалистического государства (1918 – 1921 гг.).

     К числу наиболее значимых работ по рассматриваемой теме принадлежат труды Вишневского А.Ф., Юхо Я., В.И. Голубович, Кузнецова И.Н., Шелкопляса В.А., Протько Т.С., Чигринова П.Г. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ГЛАВА 1 ФЕВРАЛЬСКАЯ И  ОКТЯБРЬСКАЯ РЕВОЛЮЦИИ. ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ  В ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОМ СТРОЕ. УСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ НА НЕ ОККУПИРОВАННОЙ ТЕРРИТОРИИ 

     Причины буржуазно-демократических революций  были связаны с сохранением главного пережитка феодального строя  – дворянско-помещичьего землевладения  – и нерешенностью вопроса  о наделения крестьянства землей. Главными феодальными пережитками  в политической сфере являлись абсолютная монархия (самодержавие) и отсутствие демократических свобод в обществе.

     События 1905–1907 гг. и февраля 1917 г. были этапами  буржуазно-демократической революции  в России, которая решала задачи демократического характера: свержение  самодержавия, ликвидация крупного помещичьего  землевладения, уничтожение национального  угнетения, установление демократических прав и свобод [6, с. 96].

     Пути  государственного устроения России, решения аграрного и национального  вопросов были определены разными политическими  силами, объединенными в три политических лагеря.

     Правительственный лагерь стремился любыми средствами сохранить в стране самодержавие, сословные привилегии дворянства, помещичье  землевладение. Его важнейшей опорой являлись армия и полиция.

     Буржуазно-либеральный  лагерь был представлен различными политическими партиями и организациями. Конституционные демократы (кадеты) стремились к введению в России конституционной  монархии с парламентом. Их деятельность широкой поддержки в Беларуси не получила. Октябристы поддержали царский  Манифест от 17 октября 1905 г., который  дал возможность представителям буржуазии участвовать в деятельности российского парламента – Государственной Думы.

     Ведущей силой революционно-демократического лагеря являлся пролетариат. Внутри лагеря не существовало единства. Большевики – политическое направление в Российской социал-демократической рабочей партии (РСДРП) – поддерживали марксистское положение об установлении диктатуры пролетариата путем социалистической революции. Самостоятельную политику проводил Бунд – Всеобщий еврейский рабочий союз в Литве, Польше и России, который провозгласил себя национальной организацией еврейских рабочих.

     Партия  социалистов-революционеров (эсеры) выступала  за передачу земли в общенародную собственность – в руки сельской общины и уравнительное разделение ее среди крестьянства, при отмене частной собственности на землю. Белорусская социалистическая громада (БСГ) – единственная в Беларуси национально-демократическая партия, которая выступала за создание в Беларуси независимой демократической республики.

     Основные  события революции 1905–1907 гг. в Беларуси были отмечены политическими стачками, демонстрациями и митингами в  январе 1905 г., которые весной сменились экономическими забастовками.

     В октябре 1905 г. трудящиеся Беларуси приняли  активное участие по Всероссийской  политической стачке. Этими выступлениями  в Беларуси управляли коалиционные советы, куда входили представители  РСДРП и Бунда.

     18 октября в городах Беларуси  был провозглашен Манифест царя  Николая II от 17 октября 1905 г. Согласно ему Государственная Дума наделялась законодательными полномочиями. Впервые в истории России провозглашались свобода слова, печати, собраний, вероисповедания, неприкосновенность личности.

     В Минске при потворстве местной власти 18 октября 1905 г. был расстрелян многолюдный  народный митинг, на котором обсуждался Манифест. Это событие получило в  истории название «Курловский расстрел» (по фамилии тогдашнего губернатора Минска).

     В декабре 1905 г. царь объявил о проведении выборов в Государственную Думу. Однако и первая, и вторая Думы, как  непослушные царю, были распущены его указами. Так окончилась первая российская революция 1905–1907 гг., которая не решила наболевшие вопросы. Причины, вызвавшие ее, были осложнены Первой мировой войной, которая началась в 1914 г [1, с. 50].

     Начало  Февральской революции положили массовые выступления рабочих в  Петрограде. На их сторону стали  переходить солдаты. 2 марта 1917 г. царь Николай II отрекся от престола. Царское самодержавие было свергнуто.

     Создавались новые органы буржуазной власти. В  Петрограде они были представлены Временным  правительством. Свои полномочия его  министры осуществляли до выборов Учредительного собрания – будущего парламента России. Он должен был решить вопросы о  земле, о войне и мире, национальный вопрос.

     По  примеру Петрограда в городах  и поселках Беларуси создавались  органы революционно-демократической  власти – Советы рабочих и солдатских депутатов.

     В России возникло политическое положение, которое получило название двоевластие: с одной стороны – революционно-демократическая  власть пролетариата и солдат в виде Советов, с другой – власть буржуазии  в виде «общественных комитетов  порядка». Особенностью данного положения стала поддержка Советами деятельности комитетов. Проводниками такой политики являлись меньшевики – политическое направление в РСДРП, представители которого поддерживали буржуазную власть, и эсеры. Представители эсеров, меньшевиков, бундовцев составляли большинство в Советах рабочих и солдатских депутатов. Похожее положение, которое характеризуется как двоевластие, возникло в армиях Западного фронта, размещавшихся на территории Беларуси.

     После победы Февральской революции белорусская  социалистическая громада прилагала  усилия для решения национального  вопроса. В марте 1917 г. в Минске состоялся  съезд представителей белорусских  национальных организаций. По национальному  вопросу съезд высказался за государственно-территориальную  автономию (самостоятельность) Беларуси в составе Российской демократической республики. Съезд объявил себя высшей краевой властью, а своим исполнительным органом – Белорусский национальный комитет. БНК провел переговоры с Временным правительством о признании его правительственной структурой на территории Беларуси. Однако Временное правительство стояло на позициях единой и неделимой России и считало, что этот вопрос может решить только Учредительное собрание. Таким образом, национальный вопрос для Беларуси оставался нерешенным [3, с. 88].

     После победы Февральской революции 1917 г. лидер партии большевиков В. И. Ленин  разработал курс на перерастание буржуазно-демократической  революции в социалистическую. Для решения вопроса о мире было предложено приостановить военные действия Первой мировой войны и начать переговоры о заключении мира. Предусматриваюсь передать землю Советам крестьянских депутатов. Однако для решения вопросов о мире и земле большевикам сначала нужно было взять власть в свои руки. Ими был разработан курс на захват власти через вооруженное восстание. Петиция большевиков на территории Беларуси встретила особенно сильную поддержку среди солдат Западного фронта.

     25 октября 1917 г. в Петрограде произошло вооруженное восстание, организованное большевистской партией. В результате было свергнуто буржуазное Временное правительство, обещавшее созвать Учредительное собрание. Власть перешла в руки рабочих и солдатских депутатов. На II Всероссийском съезде Советов была провозглашена советская власть, приняты Декреты (законы) о мире и земле.

     Минский городской совет 25 октября получил  по телеграфу сведения о революционных  событиях в Петрограде. Он провозгласил себя властью в Минске. Непосредственное управление переходом власти к Советам  осуществлял созданный большевиками Военно-революционный комитет (ВРК) Западной области и фронт, опиравшийся на солдат. Против новой власти выступили меньшевики и эсеры, а также бундовцы. В Минске они создали Комитет спасения революции, который попытался взять власть в свои руки. Большевики, используя поддержку войск Западного фронта, преодолели сопротивление своих политических соперников и установили контроль на той части территории Беларуси, которая не была захвачена немецкими войсками.

     Быстро  и бескровно произошел переход  власти в армиях Западного фронта. Многие солдаты возлагали надежды  на то, что большевики создадут правительство  из представителей всех социалистических партии (большевиков, меньшевиков, эсеров) и обеспечат созыв Учредительного собрания. Однако Учредительное собрание, созванное в январе 1918 г. в Петрограде, было разогнано большевиками, потому что не признало власти Советов.

     После октябрьских событий началось формирование новой системы органов власти. В ноябре 1917 г. был создан Областной  исполнительный комитет Западной области  и фронта (Облисполкомзап) как высший орган советской власти на территории Беларуси. Одним из его руководителей был Александр Мясников.

     Важной  политической силой, претендующей на власть в крае, оставалась Белорусская социалистическая громада. Ее представители признали советскую власть в России. Они  рассматривали Облисполкомзап только как фронтовой, а не высший местный орган власти рабочих и крестьян Беларуси и выступали за создание демократической краевой власти [2, с. 38-40].

     Основные  результаты революций:

     - свержение самодержавия;

     - провозглашение в России демократической республики;

     - установление двоевластия;

     - сохранилось помещичье землевладение;

     - продолжался курс на дифференциацию крестьянства;

     - обострился социальный конфликт среди различных категорий крестьян;

     - возникли программы социализации и национализации земли;

     - оформление программы государственно-территориальной автономии Беларуси в составе России;

     - начался процесс национально-культурного возрождения.

     ГЛАВА 2 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ БЕЛОРУССКИХ  НАЦИОНАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. ПРОВОЗГЛАШЕНИЕ БНР 

     После Октябрьской революции перед  белорусским народом остро встал вопрос о собственной государственности. Конкретные действия по воплощению своих планов государственного строительства предприняли национально-демократические партии и организации. Их руководство было едино в том, что только общенациональный съезд может демократическим путем решить основные и политические, и социально-экономические проблемы. Великая белорусская рада вместе с Белорусским областным комитетом при Исполкоме Всероссийского Совета крестьянских депутатов 15 декабря 1917 г. созвала Всебелорусский съезд (конгресс).

     Однако  съезд не выработал единой позиции  по аграрным преобразованиям. Основная борьба на нем шла вокруг проблемы о формах самоопределения Беларуси и ее взаимоотношениях с Россией. Ни одно из этих предложений принято  не было. Но съезд принял компромиссное  решение об установлении власти Совета крестьянских, солдатских и рабочих  депутатов временно, поручив Совету в ближайшее время созвать  Учредительное собрание. Оно и  должно было решить вопрос о белорусской  государственности. Однако эти решения  остались невыполненными. Создан был  только Совет съезда (43 человека).

     Руководители  Северо-Западного ОК РСДРП (б) не посчитали нужным активно включиться в работу съезда. СНК Западной области и фронта 18 декабря 1917 года распустил съезд, а его президиуму предложил покинуть пределы области и фронта. 18 декабря на подпольном заседании члены президиума создали Исполком Совета съезда, который стал политическим центром организации борьбы против советской власти.

     Поскольку руководство Западной области практически  никаких мер по национально-государственному строительству в Беларуси не предпринимало, а требования о самоопределении  Беларуси считало антисоветскими и  контрреволюционными, Исполком Совета Всебелорусского съезда попытался взять создание белорусского государства в свои руки. 21 февраля 1918 года он обратился к народу с 1-й Уставной грамотой, в которой объявил себя властью в Беларуси. Из представителей только социалистических партий был создан временный исполнительно-распорядительный орган – Народный секретариат во главе с И. Воронкой. 24 февраля 1918 г. делегация Народного Секретариата посетила представителя германского командования и высказала свою лояльность к власти интервентов [4, с. 110-112].

     3 марта 1918 между Советской Россией  и Германией был заключен Брестский мир, по которому ранее принадлежавшие России земли, лежащие к западу от линии Двинск — Пружаны, передавались Германии и Австро-Венгрии, которые были уполномочены решать дальнейшую судьбу этих земель. Это привело к росту в белорусском национальном движении устремлений к независимости.

     9 марта 1918 г. на торжественном  заседании Исполкома Совета съезда, в котором принимали участие  представители социалистических  партий, была принята 2-я Уставная  грамота, в которой Беларусь  объявлялась Народной Республикой.  Исполком был переименован в  Раду БНР. В грамоте декларировался  ряд демократических принципов,  устанавливался 8-часовой рабочий  день, отменялось право частной  собственности на землю. 

     25 марта 1918 г. Рада приняла 3-ю  Уставную грамоту, в которой  декларировалось отделение БНР  от Советской России. БНР объявлялась  «независимым и свободным государством».  В ее состав включались Могилевская,  Минская, Витебская губернии, белорусские  части Гродненской, Виленской, Смоленской, Черниговской и других губерний.

     Попытки создания БНР не нашли поддержки  у народных масс Беларуси. Одной  из причин этого была лояльная позиция  Рады по отношению к немецким оккупационным  властям. Землю крестьяне также  не получили, более того, ее возвращали помещикам. Сомнительной была и легитимность этого государственного образования: решение о его создании принял никем не избранный орган – созданный Советом съезда исполком. Власть Рады БНР заключалась только в национальном представительстве при немецкой оккупационной администрации и в других второстепенных функциях. Германия продолжала рассматривать Беларусь как часть Советской России.

     Принятие 3-й Уставной грамоты и посылка  телеграммы германскому императору с просьбой о помощи в создании ее государственной независимости  вызвали политический кризис в руководстве  БНР. Из состава Рады вышли представители  ряда партий, БСГ раскололась [5, с. 154-155].

     Подъем  освободительной борьбы против немецких оккупантов, консолидация большинства  населения вокруг большевиков заставили  активизироваться и деятелей белорусского национального движения. Они начали новую реорганизацию своих политических центров. Вместо Народного Секретариата был образован Совет пяти, но, не просуществовал и месяца, он подал  в отставку. Совет старейшин Рады БНР поручил Р. Скирмунту сформировать новый кабинет министров. По его  инициативе 9 июля 1918 года Рада опубликовала декларацию, которая показала, что  новое правительство полностью  подчиняет свою политику интересам  оккупантов. Решение аграрного вопроса  предлагалось в интересах помещиков.

     Мелкобуржуазные партии с недоверием встретили эту  программу и потребовали более  гибкой политики правительства. Не располагая властью, деятели БНР продолжали попытки создания белорусского государства. Однако добиться политического влияния  Раде не удалось.

     Переехав  в Вильно в связи с приближением Красной Армии к Минску, Рада и  правительство БНР приняли 5-ю  Уставную грамоту, в которой призывали  белорусский народ к выступлениям против советской власти, к защите БНР. Вступив в Минск, командование Красной Армии издало ряд приказ об обязательном роспуске Белорусской Рады и аресте ее членов [2, с.43].

     Таким образом, попытка ряда белорусских  деятелей осуществить национальное самоопределение Беларуси на буржуазно-демократической  основе успехом не увенчалась. Понадобились еще годы, чтобы руководители БНР приняли постановление о ликвидации правительства, которое они представляли. Часть деятелей БНР возвратилась в БССР, некоторые, находясь в западной части Беларуси, активно боролись за воссоединение ее с БССР, третьи – остались на старых позициях.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ГЛАВА 3 СТАНОВЛЕНИЕ БЕЛОРУССКОГО СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО  ГОСУДАРСТВА (1918-1921 ГГ.) 

     После освобождения территории Беларуси от немецких оккупантов в 1918 году советская  власть также активизировала работу по созданию белоруской национальной государственности. Она исходила из того, что большинство белорусов  поддерживает укрепление союза с  братским русским народом в составе  единого государства. В конце  декабря 1918 г. ЦК РКП(б) принял решение об образовании БССР.

     27 декабря при участии работников  Северо-Западного областного комитета  РКП(б) были обсуждены вопросы о территории республики, структуре и составе ее правительства. Был подготовлен проект Манифеста о провозглашении БССР.

     30 декабря 1918 г. в Смоленске состоялась  VI Северо-Западная конференция РКП(б), которая объявила себя I съездом коммунистической партии (большевиков) Белоруссии и подтвердила неразрывную связь с РКП(б). I съезд РКП(б) принял постановление о границах Беларуси. В соответствии с ним в ее состав входили Минская, Могилевская, Смоленская, Витебская, Гродненская губернии с частями прилегающих к ним местностей, населенных по преимуществу белорусами.

     В декабре 1918 – январе 1919 гг. в Беларуси была создана единая система государственной  власти: комбеды слились с Советами, ликвидированы военно-революционные  комитеты.

     2-3 февраля 1919 г. в Минске состоялся  I Всебелорусский съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, на котором было оглашено постановление ВЦИКа «О признании независимости БССР. Одновременно съезд принял «Декларацию об установлении федеральной связи БССР и РСФСР», в которой признавалась необходимость установления тесных экономических и политических связей между БССР и РСФСР. Съезд определил территорию БССР в составе Минской и Гродненской губерний.

     Кроме того, на I Всебелорусском съезде Советов в Минске было принято решение об объединении Беларуси и Литвы в Литовско-Белорусскую Советскую Социалистическую Республику (ЛитБел). Она была образована как буферное государство, территория которого использовалась для отмежевания Советской России от Польши с целью предотвращения открытой войны с ней.

     I Всебелорусский съезд принял Конституцию БССР, образцом для которой была взята Конституция РСФСР.

     В соответствии с принятой Конституцией Белоруссии, высшей государственной  властью в республике объявлялся Всебелорусский Съезд Советов, а  в период между съездами, вся полнота власти закреплялась за ЦИК Белоруссии как высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом республики, всецело ответственным перед Съездом Советов [4, с. 87-88].

     Структура Конституции. Раздел первый содержал общие положения Конституции.

     По  конституции власть принадлежала народу, церковь отделялась от государства, уничтожалась зависимость печати от капитала и предоставляет «в руки рабочего класса и крестьянской бедноты», декларировалась свобода собраний, митингов, шествий, объявлялась свобода союзов.

     В целях обеспечения за трудящимися  действительного доступа к знанию ставилась задача предоставить рабочим и беднейшим крестьянам полное и всестороннее бесплатное образование.

     Вводилась всеобщая воинская обязанность. Предоставлялось  право убежища всем иностранцам, подвергающимся преследованию за политические и религиозные преступления.

     Признавались  равные права за гражданами, независимо от их расовой и национальной принадлежности, «объявлялось противоречащим основному  закону Республики установление или  допущение каких-либо привилегий или  преимуществ на этом основании, а  равно какое бы то ни было угнетение  национальных меньшинств или ограничение  их равноправия».

     Раздел  второй именовался «Конституция советской  власти» и содержал информацию о  съезде Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов  Белоруссии, о Центральном Исполнительном Комитете.

     Раздел  третий был посвящен государственной символике.

     Первая  Конституция юридически закрепила  образование республики и ее классовую  сущность – диктатуру пролетариата и беднейшего крестьянства; подтвердила основные принципы социалистического строя и советской формы власти.

     В Конституции не регламентировалась структура и компетенция местных  органов власти, ничего не говорилось об избирательном праве и бюджете  республики.

     Конституция декларировала права трудящегося  и эксплуатируемого народа, исходя из классового принципа; определила структуру органов власти и управления: Всебелорусский съезд Советов, Центральный Исполнительный Комитет, Малый президиум, Большой президиум, которые формировались ЦИКом. На Большой президиум возлагались функции правительства (ст. 27, 29), так как Конституция не предусматривала создания СНК. В Конституции не регламентировалась структура и компетенция местных органов власти, ничего не говорилось об избирательном праве и бюджете республики. В 1920 г. Конституция 1919 г. была дополнена и действовала до 1927 г [5, с. 113-114].

     Итак, значение I Всебелорусского съезда Советов в том, что он одобрил создание ССРБ, принял Конституцию ССРБ и решение об объединении Белоруссии с Литвой, сформировал на многопартийной основе ЦИК в составе 50 человек, 45 из которых были большевиками.

     Успешные  боевые действия Красной Армии в  ходе летнего наступления 1920 года привели  к освобождению Минска 11 июля 1920 г. Подписание мирного договора между РСФСР  и буржуазной Литвой 12 июля 1920 года включило в состав Литвы земли  с городами Гродно, Щучин, Ошмяны, Сморгонь, Браслав, а также Виленского края с г. Вильно, и как следствие этого – прекратило существование Литовско-Белорусской ССР. Проблемность вопроса о юридической силе данного договора для Беларуси.

     Декларация  о провозглашении независимости  ССРБ была принята 31 июля 1920 года в Минске на торжественно заседании Военно-революционного комитета, Минского губернского комитета Компартии Литвы и Белоруссии с участием представителей профсоюзов и других общественных организаций Минска и Минской губернии.

     В ней указывалось, что ССРБ – независимое советское государство. В общем плане определялись границы республики и подчеркивалось, что ССРБ строится на принципах «беспощадной диктатуры пролетариата и использовании всего опыта Советской России». Закрепляя незыблемость Советской власти, Декларация восстанавливала основные положения об организации народно-хозяйственной жизни, провозглашенные Манифестом Временного рабоче-крестьянского правительства Белоруссии в полной мере, а все законы польской оккупационной власти о восстановлении частной собственности отменяла.

     В Декларации объявлялось, что «впредь  до созыва свободно избранного съезда Советов рабочих и красноармейских  депутатов Белоруссии вся полнота  власти принадлежит Военно-Революционному Комитету».