Контрольная работа по «Государственное и муниципальное управление». 2

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

«ЧЕЛЯБИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

ФАКУЛЬТЕТ ЗАОЧНОГО И ДИСТАНЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ

Кафедра Государственного и муниципального управления

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: Введение в специальность «Государственное и муниципальное управление»

Работу выполнил:

Студент группы 12 УС-101

И. С. Баландин

                                                                 Работу проверил:

кандидат экономических наук, доцент

                                                                 В. П. Максимов

Челябинск 2010

ЗАДАНИЕ № 1

В самом понятии «менеджер» отражены три этапа карьеры, которые он обычно проходит. Ее схема напоминает пирамиду: если средними могут стать многие из тех, кто начинает с нуля, то прорвутся к вершинам только единицы — лучшие из лучших, получившие название топ-менеджеров.

Самым ярким примером в истории мирового менеджмента является карьера Ли Якокки, который прошел путь от инженера-стажера в компании «Форд Моторс» до поста ее президента.

В российской практике понятия «менеджмент» и «управление» воспринимаются как синонимы.

Как известно, управление – это одна из сложнейших задач для каждого человека. Но эта деятельность усложняется, когда в ней учитываются интересы других лиц: от членов семьи до высшей социально-экономической системы – государства. Если человек не сможет хорошо управлять собственными делами и собственной жизнью, не следует надеяться, что он сможет эффективно управлять другими людьми. Менеджер – это исполнитель от управления, его организатор и вдохновитель. Поэтому практика свидетельствует о том, что жизнь, работа управленца должны быть систематизированы. Современные представления об управленческой деятельности раскрываются в понятиях «процесс управления», «система», «системный анализ», «система менеджмента». Задача менеджера – организовать эту систему, суметь ее настроить и работать с ней, оценивать результаты действий, чтобы достичь поставленных целей. Управление стало наукой, превратилось в процесс координации действий элементов сложных систем для целенаправленного изменения их состояний или местоположения. Системность стала характерным свойством совокупности элементов единой функциональной общности в деятельности людей, а системный анализ – основным методом изучения сложных систем. Чтобы управлять системой, менеджер должен овладеть наукой и искусством управления, отвечать на вопросы, как и что необходимо сделать, чтобы достичь поставленной цели. Управление – это комплексная работа, сочетающая в себе множество различных взаимосвязанных видов деятельности.

Менеджер – это человек, имеющий лучшие качества многих специальностей. Менеджер обладает хорошими знаниями в области экономики, социологии, психологии, права. Он свободно пользуется компьютером и умеет с помощью него своевременно находить нужную информацию и решать проблемы. Менеджер – это человек, обладающий активностью предпринимателя, мудростью педагога, ответственностью врача, конструктивностью инженера, пытливостью исследователя, логикой юриста. Именно эти его качества позволяют ему делать события случившимися, т. е. принимать такие решения, которые отражают интересы человека и общества, определяют их развитие. В этих его качествах суть и особенность специальности «Менеджмент».

Таким образом, управленец – это психолог, так как его работа связана с людьми; юрист, поскольку он обязан действовать строго в рамках закона; экономист, так как он использует инструментарий экономической науки для описания отношений; хозяйственник и предприниматель; врач, который не имеет права на ошибку.

Управленческая деятельность социально значима. От ее результатов зависят судьбы и экономическое положение людей, судьба всего государства. Поэтому каждый специалист-менеджер должен обладать целым комплексом знаний из смежных специальностей, которые позволят ему обеспечить профессиональное видение реальных процессов: отношения с людьми; организация общественного производства и управления; решение задач распределения и перераспределения результатов общественного и индивидуального труда; проблемы деловой подготовки и квалификации. Указанные элементы важны для деловой карьеры менеджера и влияют на результаты его деятельности.

Поэтому менеджеру необходимы профессиональные знания:

      О процессах организации производств, технологиях, инновациях;

      О нормах права и системе правовой защиты;

      О системах контроля и учета ресурсов производства;

      О финансах;

      О психологии людей и формах организационного поведения;

      О природе, обществе, политике;

      О бюрократии, делопроизводстве и технике работы с информацией.

Большое значение имеют убеждения и этические ценности менеджера как личности.

К ним относятся:

      высокий интеллект;

      способность к достижению поставленных целей;

      готовность принимать на себя ответственность;

      способность выступать в роли мудрого советчика и консультанта;

      вера в свое дело;

      значимость;

      вера в лучшие качества человека;

      способность чувствовать себя уверенно в организационных взаимоотношениях и ситуациях;

      хорошая выдержка;

      крепкие нервы и целенаправленность;

      дружеское, приветливое, но решительное обращение с людьми.

Одним из важнейших качеств менеджера является умение систематически и терпеливо выполнять разнообразную аналитическую работу в течение длительного времени.

Его работа имеет следующие особенности:

      восприятие больших объемов разнородной информации, в том числе ретроспективной и прогнозной;

      высокая напряженность труда в условиях дефицита времени для принятия решений и анализа;

      непрерывность переключений и колебания ритма в рассмотрении вопросов и решений;

      частая смена видов деятельности и ролей;

      необходимость общения с разными людьми и в разных формах;

      постоянная нехватка информации и финансовых ресурсов, специалистов, знаний;

      повышенная ответственность и риск.

Современные тенденции развития управления обусловливают новые требования к менеджерам. Если в прошлом для них было характерно четкое исполнение и его в принципе было достаточно, так как хорошим считался руководитель, который умел выполнять распоряжения вышестоящих инстанций или инструкции, нормативные документы, обладал необходимыми поведенческими навыками и навыками делового общения. Позже стала цениться самостоятельность, которая может проявляться по-разному: в исполнении, в целенаправленном развитии, инициативная, ограниченная определенной концепцией делового поведения, самостоятельность опыта и поиска. Но сейчас социально-экономические явления и практика управления обусловливают еще более высокие требования. Рождается понятие «менеджер исследовательского типа», или «креативный менеджер». Каждый менеджер проявляет в своей работе черты индивидуальности. Но всегда существует нечто общее, которое определяется особенностями деятельности и условиями, в которых она осуществляется. Современное условие управления – потребность в исследованиях. Она реализуется в самых различных проявлениях – организации управления, методологии разработки управленческих решений, реструктуризации фирмы, формировании человеческого капитала и пр. Но одним из последствий реализации этой потребности является возникновение менеджеров, которых можно назвать менеджерами исследовательского типа, или креативными. Их особенность – усиленное внимание к исследовательскому подходу в оценке внешних и внутренних ситуаций, в решении всех проблем, разработке управленческих решений.

Выделяют следующие черты менеджера исследовательского типа:

      проблемное видение мира, способность распознавать проблемы там, где для других все понятно;

      умение превентивно, т. е. заблаговременно, ставить проблемы, когда они только зарождаются;

      системное и панорамное восприятие действительности, процессов функционирования и развития управляемого объекта;

      антиномичность – умение воспринимать, понимать, принимать и использовать точки зрения, отличные от собственных или даже противоположные им;

      экспрезентность – способность делать верные и удачные заключения в условиях дефицита информации;

      развитая психологическая саморегуляция, определяющая отношение к проблемам и их оценке;

      способность к имитации функций различных членов коллектива;

      психологическая проницательность, позволяющая видеть в людях больше, чем они проявляют или демонстрируют. Альтернативный вариант – психодиагностика;

      инновационность и безынерционность мышления, способность выйти за границы формального, привычного, проверенного, традиционного;

      аттрактивность – способность привлекать людей к совместной деятельности, не прибегая к средствам материального или административного принуждения;

      способность быстро перестраиваться психологически при изменении условий деятельности или переходе к решению принципиально новых задач;

      умение делегировать не только власть и ответственность, но и свой авторитет лидера;

      способность к латентному (скрытому) руководству, предполагающему включение людей в деятельность не на основе подчинения, а путем «ухода в тень», умение обратиться за советом и помощью.

Все эти черты не автономны, а систематизированы и взаимосвязаны. Именно это характеризует менеджера исследовательского типа и позволяет реализовать задачи, стоящие перед ним.

Заключительным выводом, стоит отметить тот факт, что суть и основы понятия менеджера как управленца и собственно управления в целом кардинально не изменились, но вот подход к выполнению поставленных перед менеджером задач принципиально изменился. Стоит отметить парадокс: при возрастающем объеме и сложности поставленных задач, подходы к их реализации стали проще, либеральнее и главное доступнее. 
 

ЗАДАНИЕ № 2

Менеджер, в переводе с английского означает управленец. Следовательно, эффективный менеджер – это руководитель, способный к эффективному управлению.

В современном обществе и мире, эффективное управление – залог успеха. 

Всякая деятельность делится на две категории: управленческую и производственную, а не на умственную и физическую, как нас с вами учили. Мы же смешали эти понятия, назвав менеджерами специалистов, в чьи прямые обязанности входят исключительно производственные функции: продавать, продвигать, производить, снабжать, рекламировать и т. д.
Менеджер – это тот, кто управляет другими людьми, отвечает за рациональное использование ресурсов (всех, которые ему даны), принимает управленческие решения и несет за них ответственность. Менеджер – это специалист в области управленческой деятельности.

Главными критериями успешности менеджера, является его способность находить верные решения в сложных ситуациях, умение найти грамотный и рациональный подход к своим подчиненным. Дать то указание или отдать приказ, который подчиненный исполнит с большим желанием. Ведь истина рождается, на самом деле, не в споре, а в диалоге. И именно умение вести диалог со своими коллегами, забыв при этом, о собственном эгоизме и самомнении, вызвать их доверие и уважение к себе, к своим словам и поступкам, желание понять своих подчиненных, а уже потом быть понятым ими – золотая жила современного менеджмента.
Да и сама прежняя модель отношений «начальник – подчиненный» давно уже исчерпала себя. Пришло время новой модели: «лидер – последователь». Настоящий менеджер, сегодня, должен говорить не о своих подчиненных, а о своих последователях. Ключевая разница между подчиненным и последователем, заключается в том, что последователь раскрывает свой творческий потенциал или, как говорят в народе, «вкладывает душу» в то, что он делает, опираясь на свое собственное внутреннее желание, а не на зоркое око «хорошего» администратора.

Что же нужно современным менеджерам, чтобы быть лидерами и управлять своими последователями? Ответ прост – нужны новые знания. В самом общем смысле каждый успешный современный менеджер должен синтезировать в себе и постоянно развивать две группы компетенций: специальные компетенции и так называемые базовые компетенции менеджера.

К специальным компетенциям следует отнести знания, умения и навыки менеджера, позволяющие ему грамотно определить стратегию развития компании, опираясь на три имеющихся ключевых ресурса: время, деньги и персонал. Понятие времени при этом следует рассматривать достаточно широко – это и текущее состояние рынка, и общее состояние макросреды, и уровень реальных притязаний потребителей, и многое другое. Также к специальным компетенциям следует отнести умение менеджера обосновывать и принимать решения в ситуациях, для которых характерны высокая динамичность и неопределенность.

Современный менеджер, должен быть, хорошо информирован в вопросах развития отрасли, в которой работает его компания: состояние исследований, техники, технологий, конкуренции, динамики спроса на продукцию. Он должен быть знаком с опытом менеджмента в других компаниях и отраслях. И, конечно, уметь использовать современные информационные технологии, средства связи и коммуникаций; должен понимать, как и с помощью каких инструментов, он будет способен обеспечивать эффективное управление и стратегическое развитие своей компании, опираясь на все компоненты действующей управленческой системы.

Следует выделять не менее пяти компонент, которые представляют собой единый комплекс политик, реализуемых любой современной компанией, стремящейся обеспечить себе устойчивое стратегическое лидерство в быстроменяющихся условиях.

Первая из них – это кадровая политика.

Как известно, именно персонал является главным ресурсом успеха любой компании. В современных западных компаниях, персонал уже давно называют человеческим капиталом. Согласно статистике, 64 % прибыли приносит грамотно подобранный и хорошо обученный персонал. Поэтому, управленческие инструменты кадровой политики должны обеспечивать эффективный подбор персонала в компанию, позволять управлять процессом адаптации и процессом прохождения испытательного срока для новых сотрудников, помогать развивать индивидуальные достижения сотрудников и оценивать их результативность.

Следующая политика – финансовая.

Основные управленческие инструменты финансовой политики, должны обеспечивать адекватное финансовое планирование, реализовывать эффективный управленческий учет, обеспечивать контроль соблюдения бюджетов, позволять производить итоговую и текущую оценку основных финансовых показателей деятельности компании.

Тоже относится и ко всем остальным политикам компании: маркетинговой, технологической и политике в области безопасности. Все они должны быть наполнены своим набором инструментов и обеспечивать эффективное достижение установленных в компании целей.

В комплексе весь набор управленческих инструментов представляет собой действующую в компании управленческую систему. Чем лучше и четче разработаны сами инструменты и чем выше компетенции менеджеров и специалистов компании, тем технологичней и эффективней сам управленческий процесс. Отсутствие управленческой системы в компании ведет к патриархальности в управлении и тотальной зависимости от конкретных специалистов, что, в свою очередь, часто приводит к внутреннему шантажу руководства со стороны последних, к «заболачиванию» делового климата в компании. В такой обстановке здоровые и профессиональные кадры не сохранишь никакой мотивацией – они будут уходить из компании.

Вторую группу компетенций современного менеджера представляют собой – базовые компетенции.

К этой группе компетенций относятся личностные качества менеджера: интеллектуальные, волевые, эмоциональные, нравственные, коммуникативные. Современный менеджер должен иметь личностные качества, которые усиливают доверие и уважение со стороны сотрудников.

Следует также особо отметить отдельную базовую компетенцию современного менеджера, о которой очень мало говориться в учебниках по менеджменту, но которая на самом деле является фундаментом всей управленческой деятельности менеджера. Эта компетенция представляет собой личностную силу (зрелость) самого менеджера и включает в себя семь измерений:

      Восприятие, т. е. постижение существа;

      Взаимосвязи, т. е. составление бизнес-плана;

      Выбор, т. е. тактическая точность во всем процессе осуществления проекта;

      Воля, т. е. осознанность и гибкость в следовании принятым решениям;

      Активность, т. е. преодоление препятствий;

      Вера, т. е. упорство в достижении успеха;

      Мудрость, т. е. осознание взаимосвязей и ограничений.

Так, в начале любого проекта менеджеру нужно собрать сведения и вникнуть в существо дел, т. е. необходимы развитые качества восприятия. Затем надлежит все обдумать, поговорить об этом, составить бизнес-план, т. е. нужны качества группы взаимосвязи. Далее выбираются тактические пути осуществления бизнес-плана, т. е. необходимы качества группы выбор. В течение всего процесса осуществления проекта необходимы качества группы воля. Они придают проекту наполненность и силу, и особенно важны в тех случаях, когда возникают препятствия и трудности. На стадии практической реализации проекта для менеджера очень важными становятся качества группы активность. А качества веры придают уникальность проекту, наполняют его особым смыслом, рождают вдохновение, позволяют не сдаваться и продолжать бороться в критической ситуации. Последняя группа качеств – мудрость – имеет выделенное положение. Она соответствует глубокому осознанию целостности и взаимосвязанности явлений, окружающих человека. Эти качества позволяют, например, действовать «экологично», не всегда упорствовать в достижении целей проекта, сохраняя веру в конечный выигрыш, а добившись побед и признания, не попасть в ловушку успеха и тщеславия.

В целом, все базовые компетенции это такие умения менеджера, которые практически не передаются при помощи словесных инструкций. Например, невозможно объяснить, как быть волевым, верить в собственные силы или иметь вдохновение на новые дела – это можно лишь продемонстрировать личным примером: собственным поведением и поступками.

ЗАДАНИЕ № 3

Власть – потенциал (возможность) или способность человека или группы влиять на других людей или группы.

Власть – это и определённая форма руководства, управления обществом, любым коллективом, объединением людей. Она обеспечивает согласованную деятельность людей. Действия её должны иметь поддержку народа. Однако те, в чьих руках сосредоточена власть, могут применять и принуждение, т. е. подчинять себе волю других, распоряжаться кем-либо или чем-либо.

Влияние – Действие, оказываемое кем-нибудь или чем-нибудь на кого-нибудь или что-нибудь, воздействие.

Делегирование – это передача какого-то задания или проекта от одного лица другому лица и согласие этого лица его выполнить.

Суть правильного делегирования заключается в планировании задания и организации рабочего процесса таким образом, чтобы поставленные цели достигались наиболее быстро и качественно. Передается не только ответственность за задание, но и ответственность за то, что оно будет выполнено согласно определенным стандартам.

Демократический стиль управления – характеризуется распределением полномочий, инициативы и ответственности между руководителем и заместителями, руководителем и подчиненными. Руководитель демократического стиля всегда выясняет мнение коллектива по важным производственным вопросам, принимает коллегиальные решения. Регулярно и своевременно проводится информирование членов коллектива по важным для них вопросам. Общение с подчиненными проходит в форме просьб, пожеланий, рекомендаций, советов, поощрений за качественную и оперативную работу, доброжелательно и вежливо; по необходимости применяются приказы. Руководитель стимулирует благоприятный психологический климат в коллективе, отстаивает интересы подчиненных.

Информация (от лат. informatio, разъяснение, изложение, осведомленность) – общенаучное понятие, связанное с объективными свойствами материи и их отражением в человеческом сознании.

В современной науке рассматриваются два вида информации:

      Объективная (первичная) информация – свойство материальных объектов и явлений (процессов) порождать многообразие состояний, которые посредством взаимодействий (фундаментальные взаимодействия) передаются другим объектам и запечатлеваются в их структуре. (В.М. Глушков, Н.М. Амосов «Энциклопедия кибернетики». Киев. 1975 г.)

      Субъективная (семантическая, смысловая, вторичная) информация – смысловое содержание объективной информации об объектах и процессах материального мира, сформированное сознанием человека с помощью смысловых образов (слов, образов и ощущений) и зафиксированное на каком-либо материальном носителе.

В бытовом смысле информация – сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах, воспринимаемые человеком или специальным устройством. (С.И.Ожегов. "Словарь русского языка". Москва. 1990 г.).

В настоящее время не существует единого определения информации как научного термина. С точки зрения различных областей знания, данное понятие описывается своим специфическим набором признаков.

Так, например, согласно концепции К. Шеннона, информация – это снятая неопределенность, т. е. сведения, которые должны снять в той или иной степени существующую у потребителя до их получения неопределенность, расширить его понимание объекта полезными сведениями.

Конкуренция (лат. concurrentia, от лат. Concurro – сбегаюсь, сталкиваюсь) – борьба, соперничество в какой-либо области.

Конкуренция (биология) – взаимоотношения между организмами одного и того же или разных видов, в ходе которых они соревнуются за одни и те же средства существования и условия размножения.

Конкуренция (экономика) – соперничество субъектов рыночных отношений за лучшие условия и результаты коммерческой деятельности.

Конкуренция (право) – соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке (статья № 4 ФЗ «О защите конкуренции»).

Коммуникация – (лат. communicatio, от communico – делаю общим, связываю, общаюсь):

1) Путь сообщения, связь одного места с другим;

2) Общение, передача информации от человека к человеку – специфическая форма взаимодействия людей в процессах их познавательно-трудовой деятельности, осуществляющаяся главным образом при помощи языка (реже при помощи др. знаковых систем);

3) Коммуникацией называются также сигнальные способы связи у животных.

Либеральный стиль управления – характеризуется отсутствием активного участия руководителя в управлении коллективом. Такой руководитель «плывет по течению», ждет или требует указаний сверху или попадает под влияние коллектива. Предпочитает не рисковать, «не высовываться», увиливает от разрешения назревших конфликтов, стремится уменьшить свою персональную ответственность. Работу пускает на самотек, редко ее контролирует. Такой стиль руководства предпочтителен в творческих коллективах, где сотрудники отличаются самостоятельностью и творческой индивидуальностью.

Лидер (в социальном обществе) – лицо в какой-либо группе (организации), пользующееся большим, признанным авторитетом, обладающее влиянием, которое проявляется как управляющие действия. Член группы, за которым она признает право принимать ответственные решения в значимых для нее ситуациях, то есть наиболее авторитетная личность, играющая центральную роль в организации совместной деятельности и регулировании взаимоотношений в группе.

В психологии имеются различные классификации лидеров:

        по содержанию деятельности: лидер-вдохновитель и лидер-исполнитель;

        по характеру деятельности: универсальный лидер и ситуативный лидер;

        по направленности деятельности: эмоциональный лидер и деловой лидер.

Лидер может быть одновременно и официальным руководителем группы.

Различают:

        формальное лидерство – процесс влияния на людей с позиции занимаемой должности;

        неформальное лидерство – процесс влияния на людей при помощи своих способностей, умения или других ресурсов.

Выделяют стили лидерства:

        Авторитарный – установление жёсткой дисциплины, чёткое распределение обязанностей, лидер не вступает в дискуссии, не прислушивается к мнению группы, навязывает свое мнение.

        Демократичный – лидер советуется с коллегами, прислушивается к их аргументам, поощряет их инициативу, ориентируется на мнение группы, часть полномочий делегирует другим членам группы.

        Анархичный – лидер не предъявляет никаких требований к членам группы, ни на что не настаивает, принимает все предложения членов группы, не конфликтует. Группа практически не организованна, разобщена, функциональные обязанности в группе распределяются хаотично.

Ма́рке́тинг (от англ. marketing — продажа, торговля на рынке) – управление созданием товаров и услуг, и механизмами их реализации, как единым комплексным процессом.

В литературе существует множество определений маркетинга:

        Маркетинг – это вид человеческой деятельности, направленный на удовлетворение нужд и потребностей посредством обмена (Филипп Котлер).

        Маркетинг – это социальный процесс, направленный на удовлетворение потребностей и желаний индивидов и групп посредством создания и предложения, обладающих ценностью товаров и услуг и свободного обмена ими (Филипп Котлер).

        Маркетинг – это искусство и наука правильно выбирать целевой рынок, привлекать, сохранять и наращивать количество потребителей посредством создания у покупателя уверенности, что он представляет собой наивысшую ценность для компании», а также «упорядоченный и целенаправленный процесс осознания проблем потребителей и регулирования рыночной деятельности (Филипп Котлер).

        Маркетинг – это деятельность, набор институтов и процессов, обеспечивающих создание, информирование, доставку и обмен предложений, имеющих ценность для потребителей, клиентов, партнеров и общества в целом.

        Маркетинг – система планирования, ценообразования, продвижения и распространения идей, товаров и услуг для удовлетворения нужд, потребностей и желаний отдельных лиц и организаций; реклама является лишь одним из факторов процесса маркетинга.