Контрольная работа по "Гражданское исполнительное право"

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

АКАДЕМИЯ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ

 

Юридический факультет

 

 

 

 

Контрольная работа

 

 

по предмету :  Гражданское исполнительное право

 

 

 

 

по специальности

030501.65 – Юриспруденция

 

Вариант № 7.

 

 

 

 

 

                                                Выполнила:

                                                                                студентка 6 курса группы 6433

                                                    Фетисова Л.Н.

                                                    Руководитель:

                                 

                                        

                                                                                                               

 

 

Рязань 2011

План

 

1. Что понимается под имуществом должника. Назовите имущество, на которое 
   не может быть обращено взыскание …………………………………..……….3

 

2. Как обращается взыскание на денежные средства должника ………..……..4

 

 

3. В чем особенность обращения взыскания на имущество должника, 
   находящееся у третьих лиц ……………………………………………………..8

 

4. В каком порядке обращается взыскание на недвижимое имущество, 
   принадлежащее должнику …………………………………………….………..12

 

5. В чем особенности наложения взыскания на ценные бумаги …….………14

 

Список используемой литературы …………………………………………… 17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Что понимается под имуществом должника. Назовите имущество, на которое не может быть обращено взыскание

 

Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности:

жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;

земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;

предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;

имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает сто установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда;

используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, корма, необходимые для их содержания до выгона на пастбища (выезда на пасеку), а также хозяйственные строения и сооружения, необходимые для их содержания;

семена, необходимые для очередного посева;

продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении;

топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения;

средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество;

призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник.

Перечень имущества организаций, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, определяется федеральным законом.

 

 

2. Как обращается взыскание на денежные средства должника

 

Как показывает практика, обращение взыскания на денежные средства - это самый быстрый и эффективный способ принудительного взыскания. В случаях, когда взыскание обращается на имущество должника, процедура может растянуться на долгие месяцы – оценка имущества, реализация, многочисленные обжалования действий судебного пристава-исполнителя должников с целью затянуть исполнительное производство и.т.д. Все перечисленное не способствует полному и скорейшему принудительному исполнению судебного акта.

Действующее законодательство об обращении взыскания на денежные средства должников-граждан изначально содержит противоречия, которые касаются большого количества граждан. У многих из нас сейчас имеется счет в банке, который нам необходим по тем или иным причинам. Так, на счет в банке может поступать заработная плата, пенсия, пособие гражданам, имеющим детей и.т.д.

Судебный пристав-исполнитель в соответствии с ч. 3 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» обязан обращать взыскание в первую очередь на денежные средства должника, в том числе находящиеся на счетах в банках и иных кредитных организациях.

Данное правило императивно, и оно означает, что перейти к обращению взыскания на имущество должника судебный пристав-исполнитель может только после того, как установит, что у должника не имеется или недостаточно денежных средств для погашения долга (ч. 4 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Для наглядности приведем пример. У должника-гражданина имеется долг в размере 200 тыс. руб. Судебный пристав-исполнитель обнаружил на счете у должника в банке денежные средства в сумме 200 тыс. руб., также у должника имеется автомобиль стоимостью 200 тыс. руб. В данном случае судебный пристав-исполнитель обязан обратить взыскание на денежные средства, а не на автомобиль, иначе его действия являются незаконными, поскольку нарушают положения ч. 4 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Процедура обращения взыскания на денежные средства должника детально регламентирована ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст. ст. 70-72 ФЗ «Об исполнительном производстве»), в соответствии с которыми в случае, если должником является гражданин, судебный пристав-исполнитель направляет в банк постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, которые находятся на счете в банке.

Банк, получив постановление, перечисляет в полном объеме денежные средства судебному приставу-исполнителю на депозитный счет подразделения судебных приставов. Однако нередки случаи, когда на счет должника в банке поступает заработная плата, пенсия. В соответствии с ч. 2 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» из заработной платы должника не может быть удержано более 50 % процентов от ее размера.

В тоже время в соответствии со ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» банк обязан перечислить все денежные средства на счете должника судебному приставу-исполнителю вне зависимости от источника поступления, т.е. не имеет значения, что поступило на счет – заработная плата, пенсия. В данном случае нормы закона, регулирующие обращение взыскания на денежные средства и регулирующие процедуру обращения взыскания на доходы граждан, вступают в противоречие, которое существенно затрагивает права должника-гражданина.

Данное противоречие объективно возникает вследствие того, что закон содержит две различных по своей природе процедуры:

- обращение взыскания  на денежные средства (нормы, регулирующие  данную процедуру, расположены в  гл. 8 ФЗ «Об исполнительном производстве»);

- обращение взыскание  на заработную плату и иные  доходы должника-гражданина (регулируется гл. 11 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В случае если судебному приставу-исполнителю известно место работы должника, то он вправе обратить взыскание на его доходы. Процессуально это оформляется направлением в организацию, где работает должник, постановления об обращении взыскания на доходы должника.

Размер удержаний составляет до 50 % от дохода должника (в ряде случаев, указанных в ч. 3 ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве, размер удержаний может достигать 70 %). Устанавливая максимальные ограничения по размеру удержаний, законодатель, безусловно, преследовал цель гарантировать должнику минимум средств к существованию, что корреспондируют одному из принципов законодательства об исполнительном производстве – неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (ч. 5 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В то же время гражданин может получать заработную плату на счет в банке, что сейчас не такая уж и большая редкость. В данном случае банк, исполняя постановление судебного пристава-исполнителя, спишет заработную плату должника в полном объеме и формально будет прав. По всей видимости, когда писался закон, случай получения заработной платы должником на счет в банке не рассматривался, и поэтому рассматриваемая проблема изначально заложена в законе. Судебный пристав-исполнитель не обязан проверять источник поступления денежных средств на счет, он обязан в первую очередь обратить на них взыскание. Существуют мнения о том, что денежные средства, поступающие на счет в банке, «обезличиваются», и на них должно обращаться взыскание в полном объеме. Что значит «обезличивание» и какое значение это имеет, авторы такой позиции не сообщают и ни на что не ссылаются.

По моему мнению, списание заработной платы в полном объеме нарушит принцип исполнительного производства – неприкосновенность минимума имущества должника, а также нарушит правило, установленное в ч. 2 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому у должника не может быть удержано более 50 % заработной платы и иных доходов.

При возникновении ситуации, когда у должника списана со счета в банке заработная плата в полном объеме, но взысканные денежные средства ещё не перечислены взыскателю, а находятся на депозите отдела судебных приставов, судебный пристав-исполнитель безотлагательно обязан возвратить 50% списанной суммы должнику.

Для этого должнику необходимо обратиться с заявлением к судебному приставу-исполнителю о возврате 50% денежных средств. К заявлению необходимо приложить документы, подтверждающие факт того, что денежные средства на счете - это его заработная плата (справка с места работы с приложением платежного документа, справка из банка и.т.д.). В дальнейшем целесообразно судебному приставу-исполнителю отозвать постановление об обращении взыскания на денежные средства со счета в банке, и направить постановление об обращении взыскания на доходы должника в организацию, в которой работает должник. Возможен вариант внесения в постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете, изменений с указанием, что со счета подлежит списанию 50 % от поступающих денежных средств в виде заработной платы. Должнику во избежание подобных ситуаций можно предпринять меры к получению денежных средств наличными в кассе предприятия, именно на такой способ получения денежных средств и рассчитана глава 11 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Аналогичная ситуация может возникнуть и в случае получения должником пенсии на счет в банке.

Спорная ситуация возникает и в случае, когда на счет должника в банке поступают денежные средства от видов доходов, на которые в соответствии со ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» обращать взыскание запрещено. Так, например, запрещено обращать взыскание на денежные средства, выплачиваемые в возмещение вреда, в связи со смертью кормильца, пособия гражданам, имеющих детей и.т.д.

Судебному приставу-исполнителю изначально неизвестны источники поступления денежных средств на счет должника-гражданина, и он не обязан их предварительно устанавливать, т.к. процедура обращения взыскания на денежные средства детально регламентирована в законе: вынести постановление, направить постановления в банк для исполнения и.т.д.

 

3. В чем особенность обращения взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц

 

Закон об исполнительном производстве предоставляет право судебному приставу-исполнителю с целью исполнения требований исполнительного документа имущественного характера обращать взыскания на имущество должника, принадлежащее ему на праве собственности и (или) других вещных правах (право хозяйственного ведения, право оперативного управления).

Согласно ст. 209, 294, 296 ГК содержанием указанных правомочий является владение, пользование и распоряжение принадлежащим имуществом в пределах, установленных законом. Следовательно, в рамках исполнительного производства взыскание на имущество может быть произведено только в том случае, если должник обладает совокупностью указанных прав.

Однако правом владения и (или) правом пользования может обладать не только собственник вещи (имущества), но и ее законный владелец-несобственник (например, арендатор, жилец-квартиросъемщик), а также лицо, не являющееся ни собственником, ни владельцем (например, лицо, в пользу которого установлен сервитут). Соответственно, имущество, принадлежащее должнику на каком-либо вещном праве, может и не находится в его фактическом владении и (или) пользовании, а обращение взыскания на такое имущество будет затрагивать права и интересы других лиц.

Кроме того, обращение взыскания на такое имущество потребует от судебного пристава-исполнителя проникновение в помещение, принадлежащее гражданину, юридическому лицу, которые обладают правом пользования и (или) правом владения на данное имущество, в то время как в соответствии со ст. 12 Закона о судебных приставах судебный пристав-исполнитель имеет право совершать такие действия только по отношению к должнику.

В таких случаях, согласно ч. 1 анализируемой статьи, взыскание на имущество обращается только на основании судебного акта.

Правом обращения в суд с заявлением об обращении взыскания на имущество должника, находящееся у других лиц, обладает (ч. 2 комментируемой статьи) как взыскатель, в чьих интересах быстрое исполнение требований исполнительного документа, так и судебный пристав-исполнитель, который в соответствии со ст. 12 Закона о судебных приставах принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Законодатель в ч. 2 комментируемой статьи также установил, что судом такое заявление рассматривается в течение десяти дней. Вместе с тем в данной статье, как и в других статьях Закона об исполнительном производстве, отсутствует указание на то, каким судом должно рассматриваться заявление об обращении взыскания на имущество должника, находящееся у других лиц.

К разрешению поставленного вопроса можно подойти путем применения аналогии закона, что позволяет гражданский и арбитражный процесс, частью которого является исполнительное производство, поскольку и ГПК, и АПК содержат в себе нормы, устанавливающие порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, в частности разд. 7 ГПК и разд. 7 АПК.

Согласно ст. 13 АПК и ст. 1 ГПК в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе судопроизводства, суды общей юрисдикции и арбитражные суды, мировые судья применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона).

Вопрос о том, какие отношения являются сходными с отношениями, складывающимися при обращении в суд с заявлением об обращении взыскания на имущество должника, находящееся у других лиц, является достаточно спорным. И каждый может ответить на этот вопрос по-разному.

Представляется, что такими отношениями являются отношения, складывающиеся при обращении в суд с заявлением об изменении порядка и способа исполнения исполнительного документа, поскольку и в том, и в другом случае лица, являющиеся субъектами исполнительного производства, обращаются в суд при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий. В нашем случае таким обстоятельством является нахождение имущества должника у другого лица, в другом случае в соответствии со ст. 18 Закона об исполнительном производстве 1997 г. такое действие совершается только при наличии таких обстоятельств.

Согласно ст. 37 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель или взыскатель с целью изменения способа или порядка исполнения исполнительного документа обращаются в суд или другой орган, к должностному лицу, выдавшему исполнительный документ.

Следовательно, при наличии оснований для обращения в суд с заявлением об обращении взыскания на имущество должника, находящееся у других лиц, лицам, наделенным таким правом, необходимо обратиться в суд общей юрисдикции, если исполнительный документ, на основании которого возбуждено исполнительное производство, выдан этим судом, или в арбитражный суд, когда исполнительный документ выдан по результатам рассмотрения дела, связанного с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Однако возникает вопрос, как быть, если исполнительный документ выдан не судебным органом, а, к примеру, инспекцией ФНС России. Такой выход из рассматриваемой ситуации не подходит, поскольку органы исполнительной власти, каковым является, в том числе, и инспекция ФНС России, судебными органами не являются, а соответственно, не могут выносить процессуальные документы, позволяющие обращать взыскание на имущество должника, находящееся у других лиц.

Также положения комментируемой статьи не устанавливают форму судебных актов об обращении взыскания на имущество должника, находящееся у других лиц.

В соответствии с ч. 3 настоящей статьи вступивший в законную силу судебный акт об обращении взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, подлежит немедленному исполнению.

 

Положение, предусмотренное ч. 1 анализируемой статьи, не применяется в случаях:

1) обращения взыскания  на денежные средства, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях;

2) обращения взыскания  на ценные бумаги и денежные  средства должника, находящиеся  у профессионального участника  рынка ценных бумаг на счетах, указанных в ст. 73 Закона об  исполнительном производстве;

3) исполнения  судебного акта, содержащего требование  о наложении ареста на имущество  должника.

 

 

4. В каком порядке обращается взыскание на недвижимое имущество, принадлежащее должнику

 

Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

1.1. Взыскание  на заложенное имущество на  основании исполнительной надписи  нотариуса может включать изъятие  имущества и его передачу залогодержателю  для последующей реализации этого имущества в установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)") и Законом Российской Федерации от 29 мая 1992 года N 2872-1 "О залоге" (далее - Закон Российской Федерации "О залоге") порядке.

2. Взыскание на  имущество должника, в том числе  на денежные средства в рублях  и иностранной валюте, обращается  в размере задолженности, то есть  в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

3. Взыскание на  имущество должника по исполнительным  документам обращается в первую  очередь на его денежные средства  в рублях и иностранной валюте  и иные ценности, в том числе  находящиеся на счетах, во вкладах  или на хранении в банках  и иных кредитных организациях. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

4. При отсутствии  или недостаточности у должника  денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

5. Должник вправе  указать имущество, на которое  он просит обратить взыскание  в первую очередь. Окончательно  очередность обращения взыскания  на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

6. Если должник  имеет имущество, принадлежащее  ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на  долю должника, определяемую в  соответствии с федеральным законом.

7. Должник по  требованию судебного пристава-исполнителя обязан представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав, в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

8. Если сведений  о наличии у должника имущества  не имеется, то судебный пристав-исполнитель  запрашивает эти сведения у  налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава. Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении этих сведений.

9. У налоговых  органов, банков и иных кредитных  организаций могут быть запрошены  сведения:

1) о наименовании  и местонахождении банков и  иных кредитных организаций, в  которых открыты счета должника;

2) о номерах  расчетных счетов, количестве и  движении денежных средств в  рублях и иностранной валюте;

3) об иных ценностях  должника, находящихся на хранении  в банках и иных кредитных  организациях.

10. Налоговые  органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса.

 

 

5. В чем особенности наложения взыскания на ценные бумаги

 

При обращении взыскания на имущество должника - владельца именных эмиссионных ценных бумаг, а также эмиссионных ценных бумаг на предъявителя, выпущенных с обязательным централизованным хранением или депонированных по иным основаниям у депозитария, на такие ценные бумаги налагается арест в соответствии со статьей 82 настоящего Федерального закона.

В трехдневный срок со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя лицо, осуществляющее учет прав должника на эмиссионные ценные бумаги, исполняет содержащиеся в исполнительном документе требования о списании с лицевого счета или со счета депо должника и зачислении на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг либо делает отметку о полном или частичном неисполнении указанных требований в связи с отсутствием на счетах должника эмиссионных ценных бумаг, достаточных для удовлетворения требований взыскателя.

Списание эмиссионных ценных бумаг со счета номинального держателя в системе ведения реестра владельцев эмиссионных ценных бумаг при обращении взыскания на имущество должника, являющегося клиентом депозитария - номинального держателя, без списания соответствующих ценных бумаг со счета депо должника не допускается. При списании эмиссионных ценных бумаг должника со счета депо в случае учета прав на такие ценные бумаги у депозитария должно быть обеспечено одновременное списание одинакового количества эмиссионных ценных бумаг того же вида, категории, типа со счета депо должника и со счета номинального держателя в системе ведения реестра владельцев эмиссионных ценных бумаг, а при невозможности такого одновременного списания эмиссионные ценные бумаги списываются в последовательном порядке со счета депо должника, со счета депозитария - номинального держателя и счета каждого последующего депозитария - номинального держателя вплоть до счета депозитария - номинального держателя в системе ведения реестра владельцев эмиссионных ценных бумаг.

В случае обоснованных сомнений в подлинности исполнительного документа, полученного непосредственно от взыскателя (его представителя), или сомнений в достоверности сведений, представленных в соответствии с частью 2 статьи 8.1 настоящего Федерального закона, лицо, осуществляющее учет прав на эмиссионные ценные бумаги, для проверки подлинности исполнительного документа или достоверности сведений вправе задержать исполнение исполнительного документа, но не более чем на семь дней.

В случае, если имеющихся на лицевом счете или счете депо должника эмиссионных ценных бумаг недостаточно для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований о списании эмиссионных ценных бумаг, лицо, осуществляющее учет прав на эмиссионные ценные бумаги, производит списание имеющихся на счетах должника эмиссионных ценных бумаг и продолжает дальнейшее исполнение по мере зачисления эмиссионных ценных бумаг на счет или счета должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе требований о списании эмиссионных ценных бумаг в полном объеме. О произведенных списаниях лицо, осуществляющее учет прав на эмиссионные ценные бумаги, незамедлительно сообщает судебному приставу-исполнителю или взыскателю, если исполнительный документ поступил от взыскателя.

Лицо, осуществляющее учет прав на эмиссионные ценные бумаги, заканчивает исполнение исполнительного документа в соответствии с частью 10 статьи 70 настоящего Федерального закона.

Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований является основанием для привлечения эмитента ценных бумаг, профессионального участника рынка ценных бумаг к административной ответственности в соответствии с частью 2.1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в порядке, установленном статьей 114 настоящего Федерального закона.

 

 

Список используемой литературы

 

 

1. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. "Об исполнительном роизводстве".

 

2. Налоговый кодекс РФ  часть первая от 31 июля 1998 г. № 146 – ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ. (посл.измен. 21 июля 2011 г.)

 

3. Настольная книга судебного пристава-исполнителя / Под ред В В Яркова. М.: БЕК, 2000.

 

5. Комментарий к Федеральному закону Российской Федерации "Об исполнительном производстве" / Под ред. М.К. Юкова и В.М. Шерстюка. М.:   Городец - Статут, 1999.

 

6. Яркое В. В. Комментарий к Федеральному закону "Об исполнительном производстве" и к Федеральному закону "О судебных приставах". М: Юристь, 1999.