Контрольная работа по «Гражданское право». 14

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ –

УЧЕБНО-НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС»

Факультет Дистанционного обучения

Контрольная работа

по дисциплине «Гражданское право»

Вариант № 5

Отметка о зачете                                  дата «____» _________20   г.

Подпись преподавателя  ________________

г. Орел, 2015 г.

Вариант 5.

1. Понятие и виды акционерных обществ
2. Понятие опеки, права и обязанности опекуна

3. Задача.

Недееспособный Селиванов купил в магазине ноутбук. При этом, консультируясь в магазине с продавцом, Селиванов проявил глубокие познания в области электронной техники и программирования. Через два дня в магазин пришел отец Селиванова и потребовал вернуть стоимость ноутбука и принять ноутбук обратно. При этом он предъявил решение суда о признании Селиванова недееспособным, решение органа опеки и попечительства о назначении опекуном Селиванова его отца, а также документы, подтверждающие покупку ноутбука именно в этом магазине. Администрация магазина ответила отказом, в связи с тем, что сделка, совершенная недееспособным ничтожна только в том случае, если в момент ее совершения вторая сторона знала или должна была знать о недееспособности покупателя. В момент покупки это было неочевидно, так как Селиванов технически грамотно расспрашивал о параметрах работы ноутбука.

Проанализируйте ситуацию, кто прав в данном случае? Каковы последствия совершения сделки недееспособным?

Ответ:

1. Понятие и виды акционерных обществ

Акционерным обществом (далее – АО) в соответствии с Гражданским кодексом РФ от 21 октября 1994 г. и Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ (последняя редакция от 27 февраля 2003 г. № 29-ФЗ, «Об акционерных обществах») признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на некоторое число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к акционерному обществу.1

Акционерное общество – это юридическое лицо, имеющее в собственности обособленное, учитываемое на самостоятельном балансе имущество.

Главным признаком акционерного общества как лица юридического является его возможность выступать участником гражданского оборота от своего лица - приобретать и осуществлять личные неимущественные и имущественные права, нести свои обязанности, выступать ответчиком и истцом в суде (ввиду имеются суды общей юрисдикции).

Акционерное общество несет обязанности и реализует свои гражданские права с целью осуществления различных видов деятельности, не запрещенных законодательством РФ.2

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законодательством, акционерное общество может заниматься лишь при наличии лицензии - специального разрешения. Если условиями предоставления лицензии на занятие конкретным видом деятельности предусмотрено требование о занятии данным видом деятельности как исключительным, то акционерное общество в течение периода действия лицензии не имеет права выполнять другие виды деятельности, за исключением тех, которые предусмотрены лицензией.

Акционерное общество считается зарегистрированным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации в установленном законодательством порядке. Акционерное общество создается без ограничения срока, если иное не установлено уставом.

К обязательственным правам акционеров по отношению к обществу, прежде всего, относятся права владельцев привилегированных и обыкновенных акций АО, предусмотренные статьями 31 и 32 Закона об акционерных обществах.

Абзац 2 пункт 1 рассматриваемой статьи разграничивает обязательства общества и акционеров, при этом имея в виду, что каждое из названных лиц выступает самостоятельным участником гражданского оборота. Имущество участников общества (акционеров) обособлено от имущества акционерного общества и в случае убыточной деятельности акционерного общества акционеры рискуют только в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Еще один важный признак акционерного общества как юридического лица - самостоятельная имущественная ответственность (статья 48 ГК).3 В Законе об акционерных обществах правилам об ответственности общества посвящается отдельная статья (статья 3 Закона об акционерных обществах).

Организационное единство является также традиционным признаком акционерного общества, как и любого иного юридического лица. Наличие такого признака у акционерного общества закрепляет статья 48 Гражданского Кодекса, которая термином "организация" определяет любое юридическое лицо, а также пункт 1 рассматриваемой статьи, отмечающий, что акционерное общество является организацией, т.е. единым целым. Такое организационное единство акционерного общества подразумевает, что общество имеет стабильные органы управления и устойчивую структуру, обладающие собственной компетенцией. Органы управления общества осуществляют внутреннюю организационную и исполнительно-распорядительную деятельность в обществе и представляют общество во внешних отношениях по вертикали и горизонтали (с контрагентами, государственными, муниципальными и другими органами).

Уставный капитал АО составляется из номинальной стоимости акций, приобретенных акционерами. При учреждении акционерного общества все акции размещаются среди учредителей. Все акции являются именными.

Количество и номинал размещенных акций каждой категории каждого конкретного общества определяются уставом общества.

Уставом общества могут быть определены номинал и количество объявленных акций, права по ним, условия и порядок их размещения.

Для учета акционеров общества, их прав на ценные бумаги общества каждое акционерное общество обязательно должно вести реестр акционеров. Требования по порядку ведения реестра определяются Положением о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг.4

В реестре акционеров общества указываются сведения о каждом зарегистрированном лице, количестве и категориях акций, записанных на имя каждого зарегистрированного лица, другие сведения, предусмотренные правовыми актами РФ.

Общество обязано обеспечить ведение и хранение реестра акционеров общества в соответствии с правовыми актами Российской Федерации с момента государственной регистрации общества.

Держателем реестра акционеров общества может быть это общество или профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг (далее - регистратор).

В обществе с числом акционеров более 50 держателем реестра акционеров общества должен быть регистратор.

Общество, поручившее ведение и хранение реестра акционеров общества регистратору, не освобождается от ответственности за его ведение и хранение.

Размещение акций акционерными обществами осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О рынке ценных бумаг» и Стандартами ФКЦБ в форме отдельных выпусков (выпуск ценных бумаг - совокупность ценных бумаг одного эмитента, обеспечивающих одинаковый объем прав владельцам и имеющих одинаковые условия эмиссии (первичного размещения). Все бумаги одного выпуска должны иметь один государственный регистрационный номер).

Все выпуски акций должны быть соответствующим образом зарегистрированы. Требование о государственной регистрации ценных бумаг действует в России уже десять лет.

Незарегистрированные акции нельзя размещать среди первых владельцев, нельзя продать, подарить. Строго говоря, такие ценные бумаги не являются акциями, поскольку не прошли предусмотренную законом процедуру регистрации и не могут предоставлять своим владельцам права, удостоверяемые акциями, в том числе принимать решения на общих собраниях акционеров, получать доходы по ценным бумагам, избирать органы управления, которые, таким образом, не приобретают права действовать от имени общества.

Уставный капитал общества может быть увеличен - путем увеличения номинальной стоимости акций или размещения дополнительных акций.

Решение об увеличении уставного капитала общества путем увеличения номинальной стоимости акций и о внесении соответствующих изменений в устав общества принимается общим собранием акционеров или советом директоров.

Уставный капитал общества может быть также уменьшен - путем уменьшения номинальной стоимости акций или сокращения их общего количества, в том числе путем приобретения части акций, в случаях, предусмотренных Федеральным законом.5

Уменьшение уставного капитала общества путем приобретения и погашения части акций допускается, если такая возможность предусмотрена в уставе общества. Общество не вправе уменьшать уставный капитал, если в результате этого его размер станет меньше минимального уставного капитала общества, определяемого в соответствии с Федеральным законом на дату регистрации соответствующих изменений в уставе общества.

Акционеры, не полностью оплатившие акции, несут солидарную ответственность по обязательствам общества в пределах неоплаченной части стоимости принадлежащих им акций.

Государственная регистрация акционерных обществ осуществляется, как правило, муниципальными органами или органами субъектов РФ, а акционерных обществ с участием иностранного капитала - федеральным органом (Государственной регистрационной палатой при Министерстве Экономики РФ, действующей на основании Постановления СМ РСФСР от 28.11.1991 г. "О регистрации предприятий с иностранными инвестициями" - СП РСФСР,1992, N 1-2, ст. 6 - и Постановления Правительства РФ от 06.06.1994 г. N 655 "О государственной регистрационной палате при Министерстве Экономики Российской Федерации" - СЗ РФ, 1994, N 8, ст. 866).6

С июля 2002 года, с введением в действие Федерального закона РФ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц», регистрация должна осуществляться федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации".

Акционерное общество относится к числу коммерческих предприятий и основной его целью являются систематические извлечения прибыли, которая формируется за счёт доходов общества после покрытия всех его расходов.7

Акционерное общество представляет организационно-правовую форму экономической и коммерческой деятельности рыночной экономики.

В России в виде акционерных обществ в предпринимательской деятельности участвуют различные строительные, производственные, посреднические, торговые, кредитные, банковские, страховые, инвестиционные и другие организации, а также сельскохозяйственные предприятия. Акционерные общества могут быть закрытыми и открытыми. Вид акционерного общества отражается в его уставе и фирменном наименовании.

Открытое акционерное общество может проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и производить их свободную продажу. Оно имеет право провести и закрытую подписку, но за исключением случаев, когда такая возможность ограничена уставом общества или требованиями правовых актов России. Только открытыми могут быть акционерные общества, учредителями которых выступают Российская Федерация, ее субъект или муниципальное образование (за исключением обществ, образованных в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий). Для открытого акционерного общества недопустимо установление преимущественного права общества или его вкладчиков на приобретение акций, отчуждаемых акционерами данного общества. Число вкладчиков открытого акционерного общества не ограничивается. Закрытым обществом признается такое акционерное общество, акции которого распределены лишь среди его учредителей или иного, ранее определенного круга лиц. Такое общество не имеет право проводить открытую подписку на выпускаемые им акции либо другим образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц. В закрытом обществе не может быть более 50 вкладчиков. В ином случае, закон дает акционерному обществу один год на то, чтобы оно могло быть преобразовано в открытое. Если число его вкладчиков не будет уменьшено до установленного предела, то акционерному обществу грозит ликвидация в установленном судом порядке.

Особенности правового положения акционерных обществ определяются Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Федеральный закон «Об акционерных обществах»), Законом «О рынке ценных бумаг» и рядом других нормативно-правовых актов, законами, действующими в сферах инвестиционной, банковской, страховой деятельности, нормативными документами в области проведения земельной реформы в Российской Федерации, в области проведения приватизации государственных и муниципальных предприятий, постановлениями и решениями, принимаемыми Правительством Российской Федерации, нормативно-правовыми документами, принимаемыми федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг (ФКЦБ, ФСФР), а также сложившейся арбитражно-судебной практикой.

Акционерное общество подлежит государственной регистрации в органе, который осуществляет государственную регистрацию юридических лиц в порядке, предусмотренном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

Акционерное общество считается юридическим лицом с момента его государственной регистрации в установленном федеральным законодательством порядке. Акционерное общество создается без ограничения срока, если иное не определено его уставом.8

Акционерное общество является лицом юридическим и имеет в собственности обособленное имущество, которое числится на его самостоятельном балансе. Также общество от своего имени может приобретать и осуществлять личные неимущественные и имущественные права, нести обязанности, выступать ответчиком и истцом в суде.

Однако существуют отдельные виды деятельности, перечень которых определяется федеральным законодательством и которыми акционерное общество вправе заниматься лишь на основании лицензии. Если предоставление лицензии на занятие конкретным видом деятельности требует от акционерного общества заниматься такой деятельностью как исключительной, то общество в течение всего периода действия лицензии не имеет права осуществлять иные виды деятельности, за исключением тех, что предусмотрены лицензией.

Акционерное общество обязано иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском или иностранном языках, а также на языках народов России.

Полное фирменное наименование акционерного общества на русском языке должно содержать полное наименование общества и указание на его тип (открытое или закрытое). Сокращенное фирменное наименование должно содержать полное или сокращенное наименование общества и слова «закрытое акционерное общество» или «открытое акционерное общество» либо аббревиатуру «ЗАО» или «ОАО».

В настоящее время статья 4 Федерального закона «Об акционерных обществах» содержит оговорку о том, что содержание иноязычных заимствований в русской транскрипции или в транскрипциях языков народов Российской Федерации в фирменное наименование общества на русском языке и на языках народов Российской Федерации возможно. Исключения составляют аббревиатуры и термины, отражающие организационно-правовую форму акционерного общества.9

В целях контроля и учета юридических лиц применяется понятие «место нахождения организации». Указывается оно в учредительных документах. Указание на место нахождения должна содержать и круглая печать общества (пункт 7 статьи 2 Федерального закона «Об акционерных обществах»).

Место нахождения акционерного общества определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица производится по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае его отсутствия – другого органа или лица, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица.

В Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о месте нахождения (адресе) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае его отсутствия – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому возможно связаться с юридическим лицом (статья 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Место нахождения предприятия определено в форме заявления о государственной регистрации юридического лица при создании (утверждена Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 № 439) следующими реквизитами: почтовый индекс, субъект РФ, район, город, населенный пункт, улица (проспект, переулок и т. д.), номер дома (владение), корпус (строение), квартира (офис).

Помимо этого документа графа «место нахождения» предусмотрена в бланке Свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, где указывается «адрес места нахождения в соответствии с учредительными документами».

Таким образом, место нахождения юридического лица – это то место, которое указано в его учредительных документах, независимо от того, где фактически работает предприятие. Такой адрес обычно принято называть юридическим.

Акционерное общество может иметь зависимые и дочерние общества с правами юридического лица на территории Российской Федерации, созданные в соответствии с существующим федеральным законодательством, а за пределами территории Российской Федерации – в соответствии с законодательством иностранного государства по месту нахождения зависимого или дочернего обществ, если иное не предусмотрено международным договором России.

Акционерное общество признается дочерним, если основное хозяйственное общество в силу преобладающего участия в его уставном капитале, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо другим образом имеет возможность определять решения, принимаемые данным обществом.10

Существует несколько оснований появления статуса зависимой (дочерней) компании. В первом случае статус появляется в силу договора подчинения, заключенного между основным и зависимым обществами.

Во втором случае статус зависимой (дочерней) компании появляется в силу указания в уставе о том, что юридическое лицо выполняет конкретные указания другого юридического лица. При этом данные указания также прописываются в уставе.

Основное акционерное общество, которое имеет право давать зависимому (дочернему) обязательные для него указания, отвечает солидарно с дочерним обществом по сделкам, заключенным последним во исполнение таких указаний. Обращаем внимание, что право акционерного общества давать такие указания возможно лишь в том случае, если оно предусмотрено договором с зависимым (дочерним) обществом или его уставе. Зависимое (дочернее) общество, в свою очередь, по долгам основного акционерного общества не отвечает.

Вкладчики зависимого (дочернего) общества имеют право требовать от основного общества возмещение причиненных по его вине зависимому (дочернему) обществу убытков. Причиненными по вине основного общества убытки считаются лишь в случае, когда общество воспользовалось имеющимся у него правом в целях совершения зависимым (дочерним) обществом действия, заранее зная, что вследствие этого зависимое (дочернее) общество понесет убытки.

Акционерное общество признается зависимым, если другое (преобладающее) общество имеет более 20% голосующих акций первого общества.

2. Понятие опеки, права и обязанности опекуна

Опека и попечительство — это, во-первых, правовой институт, т.е. совокупность норм, регулирующих соответствующие отношения, во-вторых, деятельность соответствующих органов, опекунов и попечителей по защите прав и законных интересов подопечных (т.е. лиц, над которыми установлены опека или попечительство).

ГК регулирует общие вопросы: цели опеки и попечительства, права и обязанности опекунов (попечителей), органы опеки и попечительства, назначение опекунов и попечителей, а также освобождение или отстранение их от своих обязанностей, исполнение опекунами и попечителями своих обязанностей, доверительное управление имуществом подопечных, прекращение опеки и попечительства.

Основные цели института опеки и попечительства — защита прав и интересов граждан, которые по возрасту или состоянию здоровья не могут самостоятельно участвовать в гражданских отношениях и нуждаются в особых мерах правовой помощи и содействия, а также специальные цели — применительно к несовершеннолетним (гражданам, не достигшим 18 лет), которые остались без попечения родителей. К таким несовершеннолетним закон относит: детей-сирот, у которых умерли оба или единственный родитель; детей, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с:

- отсутствием  родителей или лишением либо  ограничением их в родительских  правах;

- признанием  родителей безвестно отсутствующими, недееспособными или ограниченно  дееспособными; нахождением родителей  в лечебных учреждениях; объявлением  родителей умершими;

- отбыванием  родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде  лишения свободы, нахождением в  местах содержания под стражей;

- уклонением  родителей от воспитания детей  или от защиты их прав и  интересов;

- отказом  родителей взять своих детей  из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты  населения и других аналогичных  учреждений; в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке (п. 3 ст. 31 ГК, п. 1 ст. 121 СК, ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Представительство опекунов (попечителей) в защиту прав и интересов их подопечных вытекает из сущности данных отношений по опеке и попечительству и поэтому не требует выдачи доверенности или иного специального уполномочия. Опекуны и попечители являются законными представителями своих подопечных. Так, согласно ст. 37 ГПК права, свободы и законные интересы недееспособных граждан, граждан, не обладающих полной дееспособностью, и граждан, признанных ограниченно дееспособными, защищают в суде их родители, усыновители (естественные опекуны, т.е. попечители несовершеннолетних), опекуны или попечители, которые представляют суду документы, удостоверяющие их полномочия. Таким документом для опекунов (попечителей) является опекунское удостоверение, а при его отсутствии — решение органа опеки и попечительства о назначении данного лица опекуном (попечителем).

Статьи 32 и 33 ГК определяют круг лиц, над которыми устанавливаются опека и попечительство, а также статус и основные гражданско-правовые обязанности опекунов и попечителей.

Опека устанавливается над полностью недееспособными лицами: малолетними (т.е. несовершеннолетними в возрасте до 14 лет) и гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

Попечительство устанавливается над гражданами, не обладающими (в силу закона или решения суда) полной дееспособностью: несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет (частично дееспособными) и гражданами, ограниченными в дееспособности судом вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

Основное различие понятий «опека» и «попечительство» состоит в объеме прав и обязанностей опекунов и попечителей, который определяется степенью дееспособности их подопечных.

Опекун выступает представителем недееспособных в силу закона и, восполняя отсутствующую общую гражданскую дееспособность своего подопечного, совершает от его имени и в его интересах все необходимые сделки и другие юридически значимые действия. Исключение составляет ограниченный круг сделок, которые по закону вправе совершать малолетние (в возрасте от 6 до 14 лет). Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе совершенным самостоятельно, несет опекун (п. 3 ст. 28 ГК ). Опекуны могут быть освобождены от ответственности, если докажут отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств. Опекун также отвечает по сделкам, заключенным им от имени гражданина, признанного судом недееспособным.

Попечитель оказывает подопечному содействие (помощь — фактическую и правовую) при осуществлении им своих прав и выполнении обязанностей, а также охраняет его от злоупотреблений третьих лиц (эта обязанность в большей степени относится к попечителям несовершеннолетних). Попечитель дает согласие на совершение частично или ограниченно дееспособным лицом тех сделок, которые это лицо не вправе совершать самостоятельно. Имущественную ответственность по всем сделкам, в том числе совершенным с согласия попечителя, несовершеннолетние, достигшие 14 лет, и граждане, ограниченные в дееспособности, несут самостоятельно (п. 3 ст. 26 и п. 1 ст. 30 ГК).

Опекуны не могут совершать сделки, предусмотренные п. 2 ст. 37 ГК, а попечители — разрешать их совершение без предварительного письменного согласия органов опеки и попечительства.

Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства. Назначение опекуна или попечителя может быть обжаловано в суд заинтересованными лицами.

Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав.

Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно — и желание подопечного.

Опекунами и попечителями граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве и находящихся или помещенных в соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения или другие аналогичные учреждения, являются эти учреждения.

Опекун или попечитель назначается соответствующим актом (постановлением, решением и т.п.) главы местной администрации с соблюдением условий, предусмотренных законом.

Для максимального учета интересов подопечных опекун (попечитель) обычно назначается по месту жительства подопечного. В исключительных случаях, при наличии заслуживающих внимания обстоятельств (например, если подопечный уже проживает в семье лица, желающего стать его опекуном) опекун (попечитель) может быть назначен по своему месту жительства. В случае проживания лица, подлежащего опеке (попечительству), и будущего опекуна (попечителя) на территориях разных государств СНГ действует Конвенция СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г., ратифицированная Федеральным законом от 4 августа 1994 г. № 16-ФЗ. Согласно п. 4 ст. 33 указанной конвенции, «опекуном или попечителем лица, являющегося гражданином одной Договаривающейся Стороны, может быть назначен гражданин другой Договаривающейся Стороны, если он проживает на территории Стороны, где будет осуществляться опека или попечительство».

Установление опеки (попечительства) ГК связывает с определенным сроком — в течение одного месяца с момента, когда органам опеки и попечительства стало известно о необходимости ее установления, т.е. с момента, когда получено решение суда, признающее гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, либо с момента, когда эти органы узнали, что ребенок остался без попечения родителей. Порядок выявления и учета детей, оставшихся без попечения родителей, установлен ст. 121 и 122 СК, а также Федеральным законом от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей». Правила ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием определены в постановлении Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. № 217. Акт (постановление, решение) главы местной администрации об установлении опеки и попечительства и назначении конкретного лица опекуном или попечителем может быть обжалован в суд на основании Закона РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Обратиться с жалобой в суд или в вышестоящий орган исполнительной власти могут близкие родственники лица, над которым установлена опека (попечительство), и другие заинтересованные лица. Жалобы на действия административных органов или должностных лиц рассматриваются судом по правилам, установленным ст. 254-258 ГПК. Принесение жалобы не приостанавливает принятого решения, опекун (попечитель) вправе и обязан немедленно приступить к выполнению своих обязанностей.