Контрольная работа по "Гражданскому процессу". 14

 

Вопрос №12: Процессуальные сроки

Процессуальные  сроки — это период времени, установленный законодательством для совершения процессуальных действий.

Вопрос качества рассмотрения и разрешения гражданского дела всегда являлся основным при отправлении  правосудия. Но в последние годы не менее остро встал также  вопрос о соблюдении процессуальных сроков.

Требования в этой части  Верховного Суда РФ о повышении личной ответственности судей за своевременное, и качественное рассмотрение каждого судебного дела было обоснованным, но недостаточным (постановление Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 24 августа 1993 г. «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации»). Ведь основной причиной нарушения сроков подготовки, назначения и рассмотрения дел является загруженность судей, слабая организация судебного процесса и несовершенство процессуального законодательства.

Реальные изменения существующего  положения с трудом, но происходят в настоящее время. Введен институт мировых судей, который позволяет  разгрузить федеральных судей, перераспределить высвободившееся время на подготовку и рассмотрение гражданских дел  в более сжатые сроки.

Кроме того, в качестве новеллы  вошел в новый ГПК РФ принцип разумности установления судом сроков (п. 1 ст. 107 ГПК РФ), который основан на положениях международного права. Критерии разумности сроков еще не выработаны практикой, однако введение этого принципа уже позволит судам самостоятельно определять периоды и основания отложения дел и не позволит необоснованно затягивать их рассмотрение.

Процессуальные сроки  определяются либо конкретной датой, либо указанием на событие, либо определенным периодом времени. Такие сроки исчисляются  годами, месяцами или днями.

Процессуальный срок, исчисляемый  годами без указания конкретной даты, начинается на следующий день после  даты или наступления события, которые  определили его начало, и истекает в последний месяц и число  года.

Процессуальный срок, исчисляемый  месяцами без указания конкретной даты, начинается на следующий день после  даты или наступления события, которые  определили его начало, и истекает в соответствующее число этого  месяца, а если месяц не имеет  такого числа, то в последний день этого месяца.

Процессуальный срок, исчисляемый  днями без указания конкретной даты, начинается на следующий день после  даты или наступления события, которые  определили его начало. Если последний  день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания  срока считается следующий за ним рабочий день.

Время исполнения процессуального  действия, имеющего день окончания,—  до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если же процессуальное действие должно быть совершено в суде или  иной организации, то срок истекает в  час окончания рабочего дня или  прекращения соответствующих операций в этом суде (организации).

Процессуальные сроки делятся на два вида:

1) законные;

2) судебные.

Законные сроки устанавливаются федеральным законодательством.

Судебные сроки устанавливаются судом, производящим судопроизводство по конкретному гражданскому делу.

Если лицо пропустило установленный  законом или судом процессуальный срок и не ставится вопрос о его восстановлении, то право на совершение процессуальных действий погашается, а жалобы и документы об этом не рассматриваются и возвращаются их подателям.

Как прежнее (ст. 102 ГПК РСФСР), так и новое (ст. 109 ГПК РФ) процессуальное законодательство говорит о «погашении»  процессуального права, хотя здесь  точнее было бы употребить понятие  «прекращение» права, ибо погашение предполагает наличие каких-либо действий, после которых происходит прекращение чего-либо (например, возврат долга), в то время как здесь пропуск процессуального права происходит в результате бездействия (неподача в срок жалобы, невыполнения действия, предписанного судом или законом). Хотя такое прекращение может быть неокончательным, если причины пропуска процессуального срока могут быть признаны судом уважительными.

Лицо, пожелавшее обжаловать процессуальные действия суда, но пропустившее для этого срок, должно в жалобе поставить вопрос и о восстановлении пропущенного срока и по существу оспариваемого вопроса. Признав  причины пропуска срока уважительными, суд восстанавливает их и рассматривает  обстоятельства жалобы по существу.

Процессуальные сроки  могут быть приостановлены вместе с приостановлением производства по делу. При возобновлении производства процессуальные сроки также возобновляются, но не начинаются заново.

Суд вправе продлить процессуальные сроки, назначенные им самим.

Вопрос продления процессуальных сроков неоднозначен. С одной стороны, законодатель разграничил процессуальные сроки на законные и судебные. Поэтому  продление процессуальных сроков, установленных  законом, но не судом, невозможно. С  другой стороны, сроки, установленные  законом, не применяются автоматически. Их назначает суд. Следовательно, законные процессуальные сроки, назначенные  судом, также подлежат при необходимости  продлению.

В большинстве своем суды, нарушая сроки рассмотрения дела, не решают вопроса о продлении  процессуального срока и о  причинах такого продления. С учетом требований законодателя судам целесообразно  устанавливать и фиксировать  в судебных документах причины нарушения  процессуальных сроков и не откладывать  рассмотрение дел по одним и тем  же причинам нарушения сроков. И  в первую очередь это положение  необходимо, если нарушаются законные сроки.

Прежним процессуальным законодательством  были установлены сроки подготовки гражданских дел — до 7 дней, а  по делам особой сложности — до 20 дней. Новый ГПК РФ объединил в части сроков подготовительную стадию и стадию судебного разбирательства, передав решение вопроса о сроках подготовки дела на усмотрение суда, но при этом установив предельные сроки рассмотрения дел.

Так, общие судебные сроки  рассмотрения дел определены в два  месяца со дня подачи искового заявления, для мировых судей — один месяц. По отдельным категориям дел установлены  сокращенные сроки, которые приводятся ниже. И это правильно, поскольку  по разным категориям дел требуется  различное время на их подготовку, а от качества подготовки зависит  принятие правильного решения по делу.

Новое гражданское процессуальное законодательство устанавливает процессуальные сроки, которые условно можно  классифицировать следующим образом:

- сроки до возбуждения гражданского дела (принятие заявлений, приказного производства, исковых заявлений, заявлений по иным категориям дел);

- сроки подготовки и рассмотрения гражданских дел;

- сроки совершения отдельных процессуальных действий.

Общие предельные сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел  установлены в 2 месяца, включая стадию подготовки дела к судебному разбирательству. Мировым судьям срок рассмотрения подсудных  им дел установлен до 1 месяца. Начало течения срока исчисляется с  момента принятия заявления, а окончание  срока исчисляется со дня вынесения  судебного решения.

Дела о восстановлении на работе и о взыскании алиментов  рассматриваются и разрешаются  судами в течение 1 месяца

По отдельным категориям дел, требующим более быстрого рассмотрения, федеральными законами могут устанавливаться  более сокращенные сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел. Сокращенные сроки по отдельным категориям дел приведены в таблице (см. Приложение 1).

В ГПК РФ установлено начало исчисления срока рассмотрения дела практически по всем категориям дел с момента подачи заявления, в то время как старое процессуальное законодательство устанавливало такой срок с момента окончания стадии подготовки к рассмотрению дела.

Лишь дела о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический  стационар или о продлении  срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим  расстройством, рассматриваются с  момента возбуждения гражданского дела.

В новом процессуальном законодательстве по сравнению со старым исключены  сокращенные сроки рассмотрения таких категорий дел, как дела о возмещении вреда, причиненного увечьем  или иным повреждением здоровья, а  также смертью кормильца; дела, возникающие  из трудовых правоотношений, за исключением  дел о восстановлении на работе.

Сокращенные сроки рассмотрения дел применены к некоторым  новым видам производств, включенным в ГПК РФ.

Например, по делам о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический  стационар и принудительном психиатрическом  освидетельствовании (ст. 304—306 ГПК РФ) или оспаривание военнослужащим решения или действия командира воинской части (п. 4 ст. 254 ГПК РФ).

 

Вопрос №27: Производство в суде надзорной инстанции: общая характеристика

Гражданские дела в судах  надзорной инстанции рассматриваются  коллегиально в составе судьи-председательствующего  и не менее двух судей (статьи 7, 14 ГПК РФ).

В суде надзорной инстанции  обжалуются вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением  судебных постановлений Президиума Верховного Суда Российской Федерации (пункт 1 статьи 376 ГПК РФ).

Правом на обращение в  суд надзорной инстанции обладают:

1) лица, участвующие в  деле;

2) другие лица, права и  законные интересы которых нарушены  судебными постановлениями.

Судебные постановления  могут быть обжалованы в суд надзорной  инстанции в течение года со дня  их вступления в законную силу (пункт 2 статьи 376 ГПК РФ).

Как отмечалось ранее, в соответствии со статьями 393 ТК РФ и 89 ГПК РФ работники  освобождаются от оплаты пошлин и  судебных расходов при обращении  в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в  том числе и при пересмотре дела в надзорном порядке.

Работодатели на основании  статьи 333.19 НК РФ при подаче надзорной  жалобы уплачивают 50 процентов размера  государственной пошлины, взимаемой  при подаче искового заявления неимущественного характера.

В соответствии со статьей 377 ГПК РФ надзорная жалоба или представление  прокурора подаются непосредственно  в суд надзорной инстанции:

1) на вступившие в законную  силу решения и определения  верховных судов республик, краевых,  областных судов, судов городов  федерального значения, суда автономной  области, судов автономных округов,  принятые ими по первой инстанции,  если указанные решения и определения  не были предметом кассационного или надзорного рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации;

- на кассационные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов;

- на апелляционные решения и определения районных судов;

- на вступившие в законную силу судебные приказы, решения и определения районных судов и мировых судей - соответственно в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа;

2) на кассационные определения  окружных (флотских) военных судов;  на вступившие в законную силу  решения и определения гарнизонных  военных судов - в президиум  окружного (флотского) военного  суда;

3) на постановления президиумов  верховных судов республик, краевых,  областных судов, судов городов  федерального значения, суда автономной  области, судов автономных округов;

- на вступившие в законную силу решения и определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации;

- на кассационные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, а также на вступившие в законную силу решения и определения районных судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения были обжалованы в президиум соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, - в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации;

4) на постановления президиумов  окружных (флотских) военных судов;

- на вступившие в законную силу решения и определения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации;

- на кассационные определения окружных (флотских) военных судов, а также на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов, если указанные судебные постановления были обжалованы в президиум окружного (флотского) военного суда, - в Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации;

5) на вступившие в законную  силу решения и определения  Верховного Суда Российской Федерации,  принятые им по первой инстанции;

- на определения Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации;

- на определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, вынесенные ею в кассационном порядке;

- на определения Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, вынесенные ею в кассационном порядке, - в Президиум Верховного Суда Российской Федерации".

Согласно статье 378 ГПК  РФ надзорная жалоба должна содержать:

1) наименование суда, в  который она адресуется;

2) наименование лица, подающего  жалобу, его место жительства  или место нахождения и процессуальное  положение в деле;

3) наименования других  лиц, участвующих в деле, их  место жительства или место  нахождения;

4) указание на суды, рассматривавшие  дело по первой, апелляционной,  кассационной или надзорной инстанции,  и содержание принятых ими  решений;

5) указание на решение,  определение суда и постановление  президиума суда надзорной инстанции,  которые обжалуются;

6) указание на то, в  чем заключается допущенное судами  существенное нарушение закона;

7) просьбу лица, подающего  жалобу.

Если жалоба подана лицом, не участвовавшим в деле, то в  жалобе указывается, какие права  и законные интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением.

Если надзорная жалоба или представление прокурора  ранее подавались в надзорную  инстанцию, в них должно быть указано  на принятое решение суда.

Надзорная жалоба подписывается  лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или другой документ, удостоверяющий полномочия представителя, а также заверенные соответствующим судом копии  судебных постановлений, принятых по делу.

Надзорная жалоба или представление  прокурора подаются с копиями, число  которых соответствует числу  лиц, участвующих в деле.

Далее надзорная жалоба по поручению председателя или заместителя  председателя соответствующего суда передается на рассмотрение судьи данного суда (статья 379 ГПК РФ).

Согласно статье 380 ГПК  РФ надзорная жалоба возвращается судьей без рассмотрения по существу в течение  десяти дней со дня поступления в  суд надзорной инстанции в  случае, если:

1) жалоба не отвечает  требованиям, предусмотренным статьей  378 ГПК РФ (требования к содержанию  надзорной жалобы);

2) жалоба подана лицом,  не имеющим права на обращение  в суд надзорной инстанции;

3) пропущен срок обжалования  судебного постановления в порядке  надзора и к жалобе не приложено  вступившее в законную силу  определение суда о восстановлении  этого срока;

4) до принятия жалобы  к рассмотрению по существу  поступила просьба об ее возвращении  или отзыве;

5) жалоба подана с нарушением  правил подсудности, установленных  статьей 377 ГПК РФ.

Статья 381 ГПК РФ устанавливает  порядок рассмотрения надзорной  жалобы.

Надзорная жалоба в суде надзорной инстанции рассматривается  не более чем месяц, а в Верховном  Суде Российской Федерации - не более  чем два месяца.

По результатам ее рассмотрения выносится определение об истребовании дела либо об отказе в истребовании дела.

В случае отказа в истребовании дела в определении суда излагаются мотивы такого отказа, и определение  направляется лицу, подавшему жалобу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 381 ГПК РФ в определении  суда должны быть указаны:

1) фамилия и инициалы  судьи, вынесшего определение;

2) время и место вынесения  определения;

3) дело, по которому вынесено  определение;

4) наименование лица, подавшего  жалобу;

5) основание для отказа  в истребовании дела.

В случае истребования дела судья вправе приостановить исполнение решения суда до окончания производства в суде надзорной инстанции при  наличии об этом просьбы, содержащейся в жалобе, представлении или ином ходатайстве (пункт 4 статьи 381 ГПК РФ).

Истребованное дело рассматривается  не более чем два месяца, а судьей Верховного Суда Российской Федерации - не более чем четыре месяца. Срок может быть продлен до четырех  и шести месяцев соответственно.

По результатам рассмотрения дела выносится определение:

1) об отказе в передаче  дела для рассмотрения по существу  в суд надзорной инстанции;

2) о передаче дела для  рассмотрения надзорной жалобы  по существу в суд надзорной  инстанции.

Согласно пункту 3 статьи 382 ГПК РФ дело, переданное для рассмотрения в суд надзорной инстанции, рассматривается  в:

- "президиуме верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда не более чем два месяца;

- судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации не более чем три месяца;

- президиуме Верховного Суда Российской Федерации не более чем четыре месяца".

По результатам рассмотрения выносится определение о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции  либо об отказе. О передаче дела для  рассмотрения в суд надзорной  инстанции лица, участвующие в  деле, надлежащим образом извещаются.

В судебном заседании дела рассматриваются судом надзорной  инстанции не более чем месяц, а в Верховном Суде Российской Федерации - не более чем два месяца со дня вынесения судьей определения.

В судебном заседании принимают  участие лица, участвующие в деле, их представители, а также иные лица, если их права и законные интересы непосредственно затрагиваются  обжалуемым судебным постановлением.

Докладчик дела излагает обстоятельства дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу, мотивы надзорной  жалобы и определения суда о возбуждении  надзорного производства. Все вопросы  решаются большинством голосов, а при  равенстве голосов, поданных за пересмотр  дела в порядке надзора и против его пересмотра, надзорная жалоба считается отклоненной.

Основаниями для отмены или  изменения судебных постановлений  нижестоящих судов в порядке  надзора являются существенные нарушения  норм материального или процессуального  права (статья 387 ГПК РФ). Так, Определением N 69-В05-14 дело по иску о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула направлено на новое рассмотрение в суд надзорной инстанции в связи с допущенным существенным нарушением норм процессуального права, выразившимся в неизвещении истца о дне рассмотрения дела, а также в связи с неправильностью вывода судебных инстанций о том, что уголовное преследование в отношении истца является уважительной причиной для восстановления срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

В соответствии со статьей 390 ГПК РФ суд надзорной инстанции  по результатам рассмотрения дела обладает следующими полномочиями:

1) оставить судебное постановление  суда первой, второй или надзорной  инстанции без изменения, надзорную  жалобу о пересмотре дела в  порядке надзора без удовлетворения;

2) отменить судебное постановление  суда первой, второй или надзорной  инстанции полностью либо в  части и направить дело на  новое рассмотрение;

3) отменить судебное постановление  суда первой, второй или надзорной  инстанции полностью либо в  части и оставить заявление  без рассмотрения либо прекратить  производство по делу;

4) оставить в силе одно  из принятых по делу судебных  постановлений;

5) отменить либо изменить  судебное постановление суда  первой, второй или надзорной  инстанции и принять новое  судебное постановление, не передавая  дело для нового рассмотрения, если допущена ошибка в применении  и толковании норм материального  права;

6) оставить надзорную  жалобу без рассмотрения по  существу при наличии оснований,  предусмотренных статьей 380 ГПК  РФ.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении N 51-В03-20 от 23 декабря 2003 года указал, что суд  надзорной инстанции не вправе устанавливать  фактические обстоятельства по делу иначе, чем суд первой и кассационной инстанций.

Согласно статье 388 ГПК  РФ в определении или постановлении  суда надзорной инстанции должны быть указаны:

1) наименование и состав  суда, принявшего определение или  постановление;

2) дата и место принятия  определения или постановления;

3) дело, по которому принято  определение или постановление;

4) наименование лица, подавшего  надзорную жалобу о пересмотре  дела в порядке надзора;

5) фамилия и инициалы  судьи, вынесшего определение  о передаче дела в суд надзорной  инстанции для рассмотрения по  существу;

6) содержание обжалуемых  судебных постановлений нижестоящих  судов;

7) закон, на основании  которого принято определение  или постановление по результатам  рассмотрения дела по существу".

Постановление президиума соответствующего суда подписывается его председателем, определение судебной коллегии - судьями, рассматривавшими дело в порядке  надзора (пункт 2 статьи 388 ГПК РФ).

Определение или постановление  суда надзорной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия (статья 391 ГПК РФ).

 

Задача №37: Орловы обратились в суд с заявлением об усыновлении ребенка- Серова Игоря ( возраст 10 лет). Судья при подготовке дела обязал орган опеки и попечительства представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам ребенка. Рассмотрение дела проходило в закрытом судебном заседании. В рассмотрении дела участвовали усыновители Орловы и представитель органа опеки и попечительства. Суд, рассмотрев заявление об установлении усыновлении , вынес решение об удовлетворении заявления Орловых

1. К  какому виду судопроизводства  относится данное дело?

2. Дайте  понятие и раскройте особенности  данного вида судопроизводства.

3. Какие  лица должны участвовать в  рассмотрении данного дела?

4.Составьте  заявление об усыновлении по  условию задачи.

1. Данное дело относится к особому производству.

2. Особое производство — это вид гражданского судопроизводства, в порядке которого рассматриваются гражданские дела, по которым подтверждается наличие или отсутствие юридических фактов, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или подтверждается наличие или отсутствие бесспорного права, а также определяется правовой статус гражданина.

Особое производство имеет  ряд особенностей:

а) процессуальным средством возбуждения дел особого производства является не иск, а заявление, так как у заявителя нет материально-правовых притязаний к другим лицам;

б) в особом производстве нет таких институтов, как отказ от иска, признание иска, заключение мирового соглашения, изменение предмета или основания иска, увеличение или уменьшение размера искового требования, выход за пределы заявленного требования; исключаются совершение процессуальных действий, имеющих целью обеспечение иска, предъявление встречного иска и др.;

в) к лицам, участвующим в делах особого производства, относятся заявитель и заинтересованные лица;

г) правом обращения в суд по указанным делам обладает ограниченный круг лиц;

д) возникновение спора о праве, подведомственного судам, препятствует рассмотрению дела в порядке особого производства и служит основанием для оставления заявления без рассмотрения. После оставления заявления без рассмотрения заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за разрешением возникшего спора в порядке искового производства.

3. Дела об установлении усыновления детей рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора (ч.1 ст. 125 Семейного кодекса Российской Федерации).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.

 Форма N 11

Запись акта об усыновлении (удочерении)

N _______________

от "__" ___________ ____ г.

В отдел ЗАГСа администрации муниципального образования ЗАТО Александровск____________

от Орлова Сергея Сергеевича________________

фамилия, имя, отчество

и Орловой Ирины  Олеговны_________________

усыновителей (усыновителя)