Контрольная работа по "Гражданскому процессуальному праву "

Контрольная работа

 по гражданскому процессуальному праву

Тема  № 13 Задача 1. Может ли судья принять  заявление к производству суда в  следующих случаях:

Какое определение должно быть вынесено судьей по результатам рассмотрения вопроса о принятии заявления?

а) к  исковому заявлению не приложены  доказательства, обосновывающие требования истца

Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) от 14.11.2002 N 138-ФЗ

Статья 136. Оставление искового заявления без движения

1. Судья, установив,  что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.

Статья 132. Документы, прилагаемые к исковому заявлению

К исковому заявлению  прилагаются:

документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец  основывает свои требования, копии  этих документов для ответчиков и  третьих лиц, если копии у них отсутствуют;

Судья должен принять  заявление к производству, так  как согласно закону суд создает  необходимые условия для всестороннего  и полного исследования обстоятельств  дела. В частности, если истец не смог указать всех необходимых доказательств по делу в обоснование исковых требований, то задача суда состоит в том, чтобы помочь истцу в их представлении. Судья не вправе отказать в принятии искового заявления или оставить его без рассмотрения, если сторона не может представить доказательств. В случае, если представление необходимых доказательств сторонами затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (ст.57 ГПК РФ). Судья выносит определение о принятии искового заявления к производству, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции (ст.133 ГПК РФ).

б) иск  предъявлен по истечении срока исковой  давности

Судья не принимает  заявление к производству, так  как право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального срока (п.1 ст. 109 ГПК РФ). Однако, лицо, пропустившее установленный федеральным законом процессуальный срок, вправе подать заявление в суд о восстановлении пропущенного срока (ч.1, 2 ст.112 ГПК РФ). Одновременно с подачей заявления лицо представляет в суд документы, подтверждающие, что процессуальный срок был пропущен по уважительным причинам. Судья выносит определение о восстановлении процессуальных сроков и принимает иск к производству. Если же заявление не было подано либо документы не подтверждали уважительность пропуска срока, то суд выносит определение об отказе в принятии искового заявления.

в) с  иском о взыскании алиментов  обратился отдел внутренних дел

Судья не принимает исковое заявление к производству, так как требовать предоставления алиментов с судебном порядке имеют право нетрудоспособный нуждающийся супруг; жена в период беременности и в течении трех лет со дня рождения общего ребенка; нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком - инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком - инвалидом с детства I группы (ч.2 ст. 89 Семейного кодекса РФ); орган опеки и попечительства (ч.3 ст. 80 Семейного кодекса РФ). Суд выносит определение об отказе в принятии искового заявления.

Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) от 14.11.2002 N 138-ФЗ

Статья 134. Отказ  в принятии искового заявления

1) заявление  не подлежит рассмотрению и  разрешению в порядке гражданского  судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;

г) к  исковому заявлению не приложена  его копия

Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) от 14.11.2002 N 138-ФЗ

Статья 136. Оставление искового заявления без движения

1. Судья, установив,  что исковое заявление подано  в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и  132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.

Статья 132. Документы, прилагаемые к исковому заявлению

К исковому заявлению  прилагаются:

его копии в  соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;

К исковому заявлению  прилагается его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих  лиц (ст.132 ГПК РФ). Суд , установив, что  исковое заявление подано в суд  без соблюдения этого требования, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков (ч.1 ст. 136 ГПК РФ).

д) с  иском об ограничении дееспособности гражданина обратился прокурор

Судья не принимает  исковое заявление, так как дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его  семьи, близких родственников, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения ( ч.1 ст. 281 ГПК РФ);  Судья выносит определение об отказе в принятии искового заявления к производству.

е)  в заявлении ставится вопрос о  неконституционности областного закона

Суд принимает  заявление к производству. Гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией РФ, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части (ч.1 ст. 251 ГПК РФ). К заявлению об оспаривании нормативного правового акта приобщается копия оспариваемого нормативного правового акта или его части с указанием, каким средством массовой информации и когда опубликован этот факт(ч.6 ст. 251 ГПК РФ). Суд выносит определение о принятии искового заявления к производству.

ж) исковое  заявление не оплачено государственной  пошлиной

Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) от 14.11.2002 N 138-ФЗ

Статья 136. Оставление искового заявления без движения

1. Судья, установив,  что исковое заявление подано  в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и  132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.

Статья 132. Документы, прилагаемые к исковому заявлению

К исковому заявлению  прилагаются:

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;

Согласно ст.132 ГПК РФ к исковому заявлению прилагается  документ, подтверждающий уплату государственной  пошлины. Суд, установив, что исковое  заявление подано в суд без  соблюдения этого требования, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков (ч.1 ст. 136 ГПК РФ).

з) оспариваемое постановление главы города опубликовано в установленном порядке

Судья не принимает  исковое заявление к производству. Нормативно – правовой акт не имеет  юридической силы, пока не вступил  в силу. Он не может нарушать права  и интересы граждан, юридических  лиц. На основании закона, гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией РФ, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части (ч.1 ст. 251 ГПК РФ). На основании п.1 ст.47 ФЗ №131 «О местном самоуправлении» нормативно – правовой акт вступает в действие на основании устава местного самоуправления.  Судья выносит определение об отказе в принятии искового заявления к производству.

Тема 19, Задача 7.

Прокурор  Свердловской области обратился  в Свердловский областной суд  с заявлением о признании не законным (не подлежащем признанию) постановления  главы муниципального образования «Город Екатеринбург» от 23 января 2002 года, №74 от 01 февраля 2002года. Которым был изменен размер платы за проезд  в городском пассажирском транспорте (автобус, Трамвай, Троллейбус, метрополитен). В заявлении прокурор указал, что оспариваемые им положения указанного правового акта приняты с превышением полномочий организации местного самоуправления, права граждан и не соответствуют уставу Свердловской области.

Свердловский  областной суд возвратил заявление, указав в определении, что дело ему неподсудно, и предложил прокурору обратиться в Уставной суд Свердловской области.

Проанализируйте действия прокурора и суда.

Пунктом 23 Положения "О муниципальном унитарном  предприятии города Екатеринбурга" предусмотрено право Главы города устанавливать тарифы на выполняемые работы и оказываемые услуги муниципальными унитарными предприятиями.

Постановлением  Главы муниципального образования "город Екатеринбург" от 23 января 2002 года N 74 с 1 февраля 2002 года изменен  размер платы за проезд в городском  пассажирском транспорте (автобус, трамвай, троллейбус, метрополитен).

Регулирование стоимости  проезда в городском пассажирском транспорте относится к вопросам ценообразования.

Согласно статье 71 (пункт "ж") Конституции Российской Федерации  основы ценовой политики находятся в ведении Российской Федерации.

Исходя из общих начал  гражданского законодательства (статьи 1 и 2 Гражданского кодекса Российской Федерации), цены (тарифы) являются свободными и основываются на признании равенства  участников гражданских отношений и свободы договора. Как исключение, в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации). То есть субъектами ценообразования, как правило, являются сами участники рыночных отношений. В то же время в случаях, установленных законом, применяется государственное регулирование цен и тарифов.

Федеральный закон "Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (статья 31) предусматривает, что регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют органы местного самоуправления. Таким образом, по общему правилу субъектами ценообразования для муниципальных предприятий являются органы местного самоуправления. Однако применительно к тарифам на перевозку пассажиров городским общественным транспортом действует специальный порядок. В соответствии со статьей 790 (пункт 2) Гражданского кодекса Российской Федерации плата за перевозку пассажиров транспортом общего пользования определяется на основании тарифов, утверждаемых в порядке, установленном законодательством.

В настоящее время регулирование  порядка установления цен (тарифов) на перевозку пассажиров городским общественным транспортом производится Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 года N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" и принятым в его исполнение Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)". Указанным Постановлением Правительства утвержден Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Согласно части 5 данного Перечня, государственное регулирование цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) закреплено за органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Вышеназванные Указ Президента Российской Федерации и Постановление  Правительства Российской Федерации  в силу статей 90 (пункт 2) и 115 (пункт 2) Конституции Российской Федерации  являются обязательными для исполнения на всей территории Российской Федерации. Легитимность этих нормативных актов Российской Федерации подтверждена Постановлениями Верховного Суда Российской Федерации, в частности, Решением Верховного Суда Российской Федерации от 5 сентября 2000 года, которым часть 5 названного Перечня признана действующей.

Следовательно, регулирование  цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами городского общественного транспорта, независимо от его ведомственной принадлежности и формы собственности, в том  числе и предприятиями пассажирского транспорта общего пользования, находящегося в муниципальной собственности, должно осуществляться исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Действительно, в ведении  местного самоуправления находится организация транспортного обслуживания населения и транспортные перевозки местного значения (статья 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статья 92 Устава Свердловской области, статья 5 Областного закона "О местном самоуправлении в Свердловской области"). Вместе с тем, поскольку по вопросам ценообразования в этой сфере специальными нормами федерального законодательства установлено государственное регулирование размеров платы за проезд в городском общественном транспорте, данный вопрос не относится к вопросам местного значения, решаемым органами местного самоуправления самостоятельно.

Конституцией Российской Федерации (пункт 2 статьи 132) и Уставом  Свердловской области (пункт 2 статьи 92) предусмотрено, что органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями. Полномочиями по регулированию размеров платы за проезд в городском общественном транспорте органы местного самоуправления федеральным законом не наделялись. Положение статьи 31 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которому регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления, не является наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, а вытекает из их общего конституционного права управлять муниципальной собственностью (статья 132 Конституции Российской Федерации). Данное положение не может служить основанием для решения органами местного самоуправления тех вопросов ценообразования, которые федеральным законодательством прямо отнесены к компетенции органов государственной власти.

Не могут быть переданы органам местного самоуправления полномочия по регулированию размеров платы  за проезд в городском общественном транспорте законом или иным нормативным  актом Свердловской области, поскольку  это означало бы изменение субъекта ценообразования, установленного федеральным законодательством. Поэтому довод органов местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" о том, что Правительством Свердловской области принято решение, согласно которому органами регулирования тарифов на перевозки пассажиров в городском общественном транспорте являются администрации муниципальных образований, не обоснован.

С учетом изложенного  Постановление Главы муниципального образования "город Екатеринбург" от 23 января 2002 года N 74 "О повышении стоимости проезда в городском общественном транспорте" не соответствует статьям 90 (пункт 1) и 92 (пункт 1) Устава Свердловской области как принятое с нарушением принципа невмешательства органов местного самоуправления в компетенцию органов государственной власти и превышением полномочий.

Заявителями оспаривается также  пункт 23 Положения "О муниципальном  унитарном предприятии города Екатеринбурга", утвержденного Решением Екатеринбургской городской Думы от 9 декабря 1997 года N 30/3. По их мнению, данный пункт явился правовым основанием для установления Главой муниципального образования "город Екатеринбург" размеров тарифов на проезд городским общественным транспортом. Однако положения данного пункта, предусматривающие, что Глава города вправе устанавливать тарифы на выполняемые работы и оказываемые услуги муниципальными унитарными предприятиями, носят общий характер. Согласно правовой позиции Уставного Суда по данному делу, органы местного самоуправления не решают те вопросы ценообразования, которые отнесены к компетенции органов государственной власти. Поэтому вышеприведенное положение пункта 23 находится вне предмета проверки по настоящему делу, в связи с чем в этой части производство по делу подлежит прекращению на основании статей 67, 72 Областного закона "Об Уставном Суде Свердловской области".

При принятии Постановления  по настоящему делу Уставный Суд не может не учитывать, что признание  не соответствующим Уставу Свердловской области Постановления Главы  муниципального образования "город  Екатеринбург" от 23 января 2002 года N 74 создаст пробел в правовом регулировании, что может привести к нарушению прав граждан и повлечь негативные последствия для субъектов хозяйственной деятельности. Это обуславливает необходимость установления в соответствии со статьей 78 (пункт 1) Областного закона "Об Уставном Суде Свердловской области" особого порядка исполнения в этой части судебного Постановления по настоящему делу. В связи с этим до урегулирования уполномоченными государственными органами размеров тарифов следует сохранить существующие размеры стоимости перевозок пассажиров и багажа всеми видами городского транспорта общего пользования.

Тема 25, Задача 7.

Укажите, какие из перечисленных нарушений  являются основанием к отказу в возбуждении  исполнительного производства:

Решение

Требования, предъявляемые  к содержанию судебного приказа, закреплены в ст.127 ГПК РФ:

1. В судебном  приказе указываются:

1) номер производства  и дата вынесения приказа;

2) наименование  суда, фамилия и инициалы судьи,  вынесшего приказ;

3) наименование, место жительства или место  нахождения взыскателя;

4) наименование, место жительства или место  нахождения должника;

5) закон, на  основании которого удовлетворено  требование;

6) размер денежных  сумм, подлежащих взысканию, или  обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;

7) размер неустойки,  если ее взыскание предусмотрено  федеральным законом или договором,  а также размер пеней, если  таковые причитаются;

8) сумма государственной  пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета.

Остальные исполнительные документы должны удовлетворять  требованиям, установленные ст. 8 ФЗ «Об исполнительном производстве»:

1. В исполнительном  документе обязательно должны  быть указаны:

1) наименование  суда или другого органа, выдавшего  исполнительный документ;

2) дело или  материалы, по которым выдан  исполнительный документ, и их  номера;

3) дата принятия  судебного акта или акта другого  органа, подлежащего исполнению;

4) наименования взыскателя-организации и должника-организации, их адреса; фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их место жительства, дата и место рождения должника-гражданина и место его работы;

5) резолютивная  часть судебного акта или акта другого органа;

6) дата вступления  в силу судебного акта или  акта другого органа;

7) дата выдачи  исполнительного документа и  срок предъявления его к исполнению.

2. Исполнительный  документ, выданный на основании  судебного акта, подписывается судьей  и заверяется гербовой печатью суда.

Исполнительный  документ, выданный на основании акта другого органа, подписывается должностным  лицом этого органа, а в установленных  федеральным законом случаях - лицом, выписавшим исполнительный документ. Исполнительный документ заверяется печатью органа или лица, его выдавшего.

3. Содержание  судебного приказа и нотариально  удостоверенного соглашения об  уплате алиментов определяется  Гражданским процессуальным кодексом  РФ и Семейным кодексом РФ. Эти акты подписываются лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью.

А) Исполнительный лист подписан судьей, не входившим  в составы суда, вынесшего решение;

Основания к  отказу в возбуждении исполнительного  производства не имеется.

Б) В  исполнительном листе, выданном на основании определения об обеспечении иска, не указаны наименование взыскателя, его места жительства;

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ

Статья 31. Отказ  в возбуждении исполнительного  производства

1. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

4) документ  не является исполнительным либо  не соответствует требованиям,  предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;

Статья 13. Требования, предъявляемые к исполнительным документам

1. В исполнительном  документе, за исключением постановления  судебного пристава-исполнителя,  судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

5) сведения о  должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для  должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

б) для организаций - наименование, место нахождения, фактический  адрес (если он известен), дата государственной  регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

В) В  судебном приказе не указан срок предъявления его ко взысканию;

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ

Статья 31. Отказ  в возбуждении исполнительного  производства

1. Судебный пристав-исполнитель  в трехдневный срок со дня  поступления к нему исполнительного  документа выносит постановление  об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

4) документ  не является исполнительным либо  не соответствует требованиям,  предъявляемым к исполнительным  документам, установленным статьей  13 настоящего Федерального закона;

Статья 13. Требования, предъявляемые к исполнительным документам

1. В исполнительном  документе, за исключением постановления  судебного пристава-исполнителя,  судебного приказа, исполнительной  надписи нотариуса и нотариально  удостоверенного соглашения об  уплате алиментов, должны быть  указаны:

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

Г) В  исполнительном  листе не указана  дата вступления решения в законную силу;

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ

Статья 31. Отказ  в возбуждении исполнительного  производства

1. Судебный пристав-исполнитель  в трехдневный срок со дня  поступления к нему исполнительного  документа выносит постановление  об отказе в возбуждении исполнительного  производства, если:

4) документ  не является исполнительным либо  не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;

Статья 13. Требования, предъявляемые к исполнительным документам

1. В исполнительном  документе, за исключением постановления  судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

4) дата вступления  в законную силу судебного  акта, акта другого органа или  должностного лица либо указание  на немедленное исполнение;

Д) Исполнительный лист не содержит сведений о дате и  месте рождения должника, месте его  работы;

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ

Статья 31. Отказ  в возбуждении исполнительного  производства

1. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

4) документ  не является исполнительным либо  не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;

Статья 13. Требования, предъявляемые к исполнительным документам

1. В исполнительном  документе, за исключением постановления  судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

5) сведения о  должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

Е) в  исполнительном листе не указана  дата его выдачи;

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ

Статья 31. Отказ  в возбуждении исполнительного  производства

1. Судебный пристав-исполнитель  в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

4) документ  не является исполнительным либо  не соответствует требованиям,  предъявляемым к исполнительным  документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;

Статья 13. Требования, предъявляемые к исполнительным документам

1. В исполнительном  документе, за исключением постановления  судебного пристава-исполнителя,  судебного приказа, исполнительной  надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

7) дата выдачи  исполнительного документа.