Контрольная работа по "Метрологии". 7

Содержание

1. Международная стандартизация: роль, международные и региональные организации по стандартизации, применение международных стандартов в отечественной практике.

Международная и региональная стандартизация.

В настоящее время  развитые в промышленном отношении  страны  успешно отстаивают свои интересы на мировом рынке через активное участие в Международной организации по стандартизации (ИСО), Международной электротехнической комиссии (МЭК) и Международного союза электросвязи (МСЭ). Россия также является членом этих международных организаций по стандартизации.

Россия также участвует  в деятельности региональных организаций  по стандартизации, таких как Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации стран СНГ (МГС), Европейской  Экономической Комиссии ООН (ЕЭК  ООН), является членом Тихоокеанско-азиатского Комитета по стандартизации (ПАСК). Россию в ИСО, МЭК и МГС представляет национальный орган по стандартизации.

В настоящее время  Россия ведет 11 подкомитетов и 9 рабочих  групп в рамках технических комитетов  ИСО. В современных условиях этого явно недостаточно для реализации национальных интересов и обеспечения усиления позиции России на международном рынке.

Важным направлением международной деятельности в области  стандартизации является двустороннее сотрудничество с национальными органами по стандартизации промышленно развитых стран, а также стран СНГ.

Назначение и цели международной стандартизации

Основное назначение международных стандартов - это создание на международном уровне единой методической основы для разработки новых и совершенствование действующих систем качества и их сертификации. Научно-техническое сотрудничество в области стандартизации направлено на гармонизацию национальной системы стандартизации с международной, региональными и прогрессивными национальными системами стандартизации. В развитии международной стандартизации заинтересованы как индустриально развитые страны, так и страны развивающиеся, создающие собственную национальную экономику.

Цели международной  стандартизации:

сближение уровня качества продукции, изготавливаемой в различных странах;

обеспечение взаимозаменяемости элементов сложной продукции;

содействие международной  торговле;

содействие взаимному  обмену научно-технической информацией  и ускорение научно-технического прогресса.

Международные организации по стандартизации

Международная организация стандартизации (ISO)

Международная организация ISO начала функционировать 23 февраля 1947 г. как добровольная, неправительственная  организации. Она была учреждена на основе достигнутого на совещании в Лондоне в 1946 г. соглашения между представителями 25-ти индустриально развитых стран о создании организации, обладающей полномочиями координировать на международном уровне разработку различных промышленных стандартов и осуществлять процедуру принятия их в качестве международных стандартов.

International Electrotechnical Commission (Международная электротехническая комиссия)

Организация IEC (МЭК), образованная в 1906 г., является добровольной неправительственной  организацией. Ее деятельность в основном связана со стандартизацией физических характеристик электротехнического  и электронного оборудования. Основное внимание IEC уделяет таким вопросам, как, например, электроизмерения, тестирование, утилизация, безопасность электротехнического и электронного оборудования. Членами IEC являются национальные организации (комитеты) стандартизации технологий в соответствующих отраслях, представляющие интересы своих стран в деле международной стандартизации

Язык оригинала стандартов МЭК - английский.

International Telecommunication Union (Международный Союз Электросвязи)

ITU - международная межправительственная организация в области стандартизации электросвязи. Организация объединяет более 500 правительственных и неправительственных организаций. В ее состав входят телефонные, телекоммуникационные и почтовые министерства, ведомства и агентства разных стран, а также организации-поставщики оборудования для обеспечения телекоммуникационного сервиса. Основная задача ITU состоит в координации разработки гармонизированных на международном уровне правил и рекомендаций, предназначенных для построения и использования глобальных телесетей и их сервисов. В 1947 г. ITU получила статус специализированного агентства Организации Объединенных Наций (ООН).

Международные организации, участвующие  в работах по стандартизации

Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО)

Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) основана в 1945 г. как межправительственная специализированная организация ООН.

Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН)

Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН) — орган Экономического и социального совета ООН (ЭКОСОС), создана в 1947 г.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) создана в 1948 г. по инициативе Экономического и социального совета ООН и  является специализированным учреждением ООН. Цель ВОЗ, которая определена ее Уставом, - достижение всеми народами возможно высшего уровня здоровья (здоровье трактуется как совокупность полного физического, душевного и социального благосостояния). Членами ВОЗ состоят более 180 государств, в том числе и Россия. ВОЗ имеет консультативный статус в ИСО и принимает участие в работе более чем 40 технических комитетов.

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ)

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) - это межправительственная организация, учрежденная под эгидой ООН для развития сотрудничества в области мирного использования атомной энергии. Работает с 1957 г., штаб-квартира - в Вене; 113 членов, в том числе Россия. Официальные языки МАГАТЭ - английский, русский, французский, испанский, китайский; рабочие - английский, русский, французский, испанский.

Всемирная торговая организация (ВТО)

Всемирная торговая организация (ВТО) образована в 1993 г. на базе генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАTТ)

Международная организация потребительских союзов (МОПС)

Международная организация потребительских  союзов (МОПС) ведет большую работу, связанную с обеспечением качества продукции и в первую очередь  товаров широкого потребления. Создан и i960 г. - членами МОПС являются свыше 160 потребительских ассоциаций из разных стран.

Международная организация мер и весов (МОМВ)

Международная организация мер  и весов (МОМВ) основана в 1875 г. с целью унификации применяемых в разных странах систем единиц измерения, установления единообразия эталонов длины и массы. В настоящее время МОМВ кроме единиц длины и массы занимается системами единиц времени и частоты, а также электрическими, фотометрическими, стабилизированными лазерными, гравитационными, термометрическими и радиометрическими измерениями.

Международная организация законодательной метрологии (МОЗМ)

Международная организация  законодательной метрологии (МОЗМ) - межправительственная международная организации, имеющая своей целью международное согласование деятельности государственных метрологических служб или других национальных учреждений, направленное на обеспечение сопоставимости, правильности и точности результатов измерений в странах - членах МОЗМ. Организация создана в 1955 г. на основе Конвенции, ратифицированной законодательными органами стран-участниц.

Международная организация гражданской авиации (ИКАО)

Международная организация  гражданской авиации, или ИКАО, является специализированным учреждением Организации Объединенных Наций, полномочия которого предусматривают обеспечение безопасного, эффективного и упорядоченного развития международной гражданской авиации. ИКАО разрабатывает следующие типы Стандартов и других положений:

Стандарты и Рекомендуемая  практика, которые называются SARPS (если имеется в виду и то и другое);

Правила аэронавигационного обслуживания (PANS);

Дополнительные региональные правила (SUPPs);

различного рода инструктивный материал.

Международный консультативный комитет  по стандартизации систем космических  данных (CCSDS)

Международный консультативный комитет  по стандартизации систем космических  данных был образован в 1982 году крупнейшими  космическими агентствами мира, служит форумом для обсуждения общих проблем в области развития и эксплуатации космических информационных систем. В настоящее время он состоит из десяти членов агентств, 22 агентств наблюдателей, и свыше 100 промышленных партнеров.

Стандартизуемые объекты:

диапазоны радиочастот, функции и  структуры линии "Земля-борт";

параметры приемных и передающих устройств;

стандартные блоки форматированных  данных;

процедуры командных радиолиний;

обработка и сжатие данных;

интерфейсы и протоколы обмена данными различных уровней;

логика принятия решений и т.д.

Региональные организации

Межгосударственный совет СНГ (МГС / EASC)

Полное наименование - Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС) Содружества Независисых Государств (СНГ) (EuroAsian Interstate Council for Standardization, Metrology and Certification )

МГС является является межправительственным органом СНГ по формированию и  проведению согласованной политики по стандартизации, метрологии и сертификации. Рабочим органом МГС является Бюро по стандартам в составе группы экспертов и регионального Информационного центра. При Совете создано 270 межгосударственных технических комитетов по стандартизации. МГС признан Международной организацией по стандартизации (ИСО) - Региональной Организацией по стандартизации как Евро-Азийский Совет по стандартизации, метрологии и сертификации (EASC) (Резолюция Совета ИСО 26/1996).

Европейские организации стандартизации

CEN (the European Committee for Standardization) - европейский комитет стандартизации широкого спектра товаров, услуг и технологий.

CENELEC (the European Committee for Electrotechnical Standardization) — европейский комитет  стандартизации решений в электротехнике.

ETSI (European Telecommunications Standards Institute) - европейский институт стандартизации в области телекоммуникаций .

НАТО

Органы НАТО по стандартизации

Комитет НАТО по стандартизации (NCS - NATO Committee Standardisation)

NATO Standardization Staff Group (NSSG)

Бюро стандартизации НАТО (ONS - Office for NATO Standardisation)

Совет НАТО в области  связей по вопросам стандартизации (NSLB - NATO Standardisation Liaison Board)

Организация НАТО по стандартизации (NSO - NATO Standardisation Organisation) для мониторинга, внедрения и совершенствования Программы стандартизации НАТО

Виды стандартов

Публикации AACP - AAP - AASTP - AECTP - AEDP - AEP - AJP - AOP - AQAP - ARMP - ATP - ADatP

Стандартизационные соглашения (STANAG - Standardisation Argeement)

Другие региональные организации

COPANT (Pan American Standards Commission) - Панамериканский комитет по стандартам

Консультативный комитет по стандартизации и качеству стран-членов АСЕАН

Конгресс по стандартизации стран  Тихоокеанского бассейна (PASC)

Арабская организация по промышленному развитию и горному делу

Африканская региональная организация  по стандартизации

Научно-технические общества и  консорциумы, участвующие в работах  по международной стандартизации

ASTM (American Society for Testing and Materials, Американское общество по испытанию материалов) - некоммерческая организация, разрабатывающая стандарты и документы для производства, снабжения и регулирования деятельности. Стандарты ASTM принимаются к использованию в масштабе всего мира и охватывают такие отрасли как металлургия, краски, пластмассы, текстиль, нефть, строительство, энергетика, электроника, охрана окружающей среды, потребительские товары, медицинские услуги и аппараты.

AOAC International (Association of Analytical Communities) - Ассоциация аналитических сообществ

API (American Petroleum Institute, Американский институт нефти) - неправительственная организация США, занимающаяся исследованиями всех аспектов и обеспечивающая деятельность по регулированию вопросов в области нефтяной и газовой промышленности.

ARINC (Aeronautical Radio Incorporated) - компания, основанная в 1929 году, один из мировых лидеров в разработке систем коммуникаций и системных исследований по пяти направлениям - авиация, аэропорты, оборона, государство и перевозка грузов.

ASME (American Society Of Mechanical Engineers, Американское общество инженеров-механиков, АСМЕ) - профессиональная некоммерческая организация, сфокусированная главным образом на проблемах обучения в инженерной, технологической сфере, ASME является одним из крупнейших в мире издателей технических стандартов

ATM Forum (ATM форум) - консорциум, целями которого являются разработка и развитие стандартов широкополосных сетей асинхронного режима передачи данных (Asynchronous Transfere Mode, ATM).

CEA (Consumer Electronics Association) Ассоциация потребителей  электроники 

DAVIC (Digital Audio-Visual Council, Совет по развитию цифровых аудио и видео мультимедиа систем) - консорциум, осуществлявший разработку и развитие архитектурных, функциональных и информационных моделей и стандартов мультимедиа-сервисов Глобальной информационной инфраструктуры.

Gigabit Ethernet Alliance - консорциум, целью которого является разработка стандартов технологий Ethernet нового поколения (совместно с комитетом IEEE с индексом 802.3z), обеспечивающих скорость передачи данных в 1 Гбит/с.

EACEM (Европейская ассоциация производителей  электронных приборов) — ориентирована на поддержку стандартизации в области индустрии электронных приборов.

ECBS (Европейский комитет банковских стандартов) - отвечающий за разработку общеевропейского стандарта для банковской инфраструктуры.

ECMA (European Computer Manufacturers Association, Европейская ассоциация производителей вычислительных машин) - международная ассоциация, целью которой служит промышленная стандартизация информационных и коммуникационных систем.

EIA (Electronic Industries Alliance) - Альянс электронной индустрии

IASC (International Accounting Standards Committee, Комитет по Международным стандартам финансовой отчетности)

Совет по Международным стандартам финансовой отчётности

ICC (International Code Council, Международный Совет  по нормам и правилам) — некоммерческая  организация, целью которой является  развитие единой комплексной и согласованной модели национальных стандартов, касающихся строительства.

IEEE (Institute of Electrical and Electronic Engineers, Институт инженеров по электротехнике и электронике) - профессиональная международная организация

IPC (Association Connecting Electonics Industries) - Ассоциация по разработке электронных коммуникаций

ISOC (Internet Society, Общество Интернета) - ассоциация экспертов, отвечающая за разработку стандартов Интернет-технологий; IAB (Internet Architecture Board, Совет по управлению сети Интернет) - группа в составе ISOC, непосредственно отвечающая за развитие архитектуры Интернет, разработку и сопровождение стандартов протоколов и сервисов Интернет в виде RFC (Reference For Comments); два основных подразделения IAB:

IETF (Internet Engineering Task Force, Рабочая  группа инженеров Интернета), решающая  текущие задачи в области стандартизации и развития Интернет-технологий.

IRTF (Internet Research Task Force, Исследовательская  группа Интернета), решающая проблемные  задачи по развитию Интернет-технологий.

NSF International - международная неправительственная некоммерческая организация, являющаяся мировым лидером в развитии стандартов и обеспечении сертификации в сфере безопасности и защиты здоровья и окружающей среды.

OMG (Object Management Group, Группа управления объектами) - международный консорциум, осуществляющий разработку стандартов унифицированного распределённого программного обеспечения, созданного на принципах объктно - ориентированной парадигмы.

Open Group - организация, сформированная в 1996 году в результате объединения консорциумов X/Open и Open Software Foundation, исследует вопросы открытости и бесшовного введения информационных систем в интерсеть.

SAE (Society of Automotive Engineers International) - Сообщество автомобильных инженеров

TeleManagement форум - глобальный консорциум операторов и поставщиков услуг, разрабатывает стандарты в области управления частными сетями и услугами.

TIA (Telecommunications Industry Associastion) - Ассоциация промышленных телекоммуникаций

W3C (World Wide Web Consortium) - консорциум, который специализируется в области разработки и развитии стандартов WWW-технологий, таких, как, например, HTTP, HTML, URL, XML.

WFMC (Workflow Management Coalition - консорциум по управлению потоками работ) - консорциум, занимающийся разработкой стандартов в области управления потоками работ.

Национальные организации, участвующие в работах по международной стандартизации

ANSI (American National Standards Institute) - американский институт национальных стандартов. Организация, определяющая государственные стандарты в США в различных сферах деятельности, включая фотопродукцию, автомобилестроение, кораблестроительную, авиационную и другие виды промышленности, а также компьютерные технологии.

AFNOR (Association Francaise de Normalisation) - французская ассоциация по стандартизации, аналогичная по назначению ANSI.

BSI (British Standards Institute) - британский институт стандартов.

DIN (Deutsches Institute für Normung e.v.) - германская организация национальных стандартов.

JISC (Japanese Industrial Standards Committee) - японский комитет промышленных стандартов.

ÖNORM (Austrian Standards Institute) - Австрийский институт по стандартизации

2. Защитная функция технического регулирования

Техническое регулирование  является одним из наиболее динамично  развивающихся направлений в  законодательстве зарубежных стран. В каждой из них существует собственная модель регулирования, в которой отражены особенности правовой системы, организации государственного управления, уровня технического развития. Изучение этого опыта представляет значительный интерес с учетом задач совершенствования отечественного законодательства и повышения эффективности его применения.

Отметим также следующее  обстоятельство. В последние годы все более отчетливо проявляется  тенденция к унификации правового  регулирования в этой сфере. Оно  развивается в двух направлениях. Во-первых, разрабатываются международно-правовые технические стандарты и, во-вторых, используется (заимствуется) опыт технического регулирования наиболее развитых стран. Исследование этого опыта и станет предметом данной статьи.

Соединенные Штаты Америки. В США нет комплексного акта по вопросам технического регулирования. Конгресс США делегирует разработку технических регламентов соответствующим  федеральным министерствам и  ведомствам.

Химические вещества. Технические регламенты в этой сфере разрабатывают Агентство по защите окружающей среды (ЕРА), Министерство труда и Администрация безопасности труда и здравоохранения (OSHA).

В частности, Администрация  безопасности труда и здравоохранения  в 1987 г. издала Стандарт информирования об опасных веществах (Hazard Communication Standard - 29 CFR 1910.1200). Цель Стандарта - определить степень опасности химических веществ и обеспечить ознакомление с этой информацией тех работников, которые могут подвергаться их вредному воздействию.

Кроме федеральных ведомств соответствующие регламенты могут разрабатывать отдельные штаты. Так, например, в Калифорнии были приняты специальные нормативы по производству и применению растворителей.

Информационные технологии. Основным регулирующим ведомством является Федеральная комиссия связи (FCC). Разработанные ею документы в основном основываются на стандартах Международной электротехнической комиссии (в том числе стандартах ее структурных подразделений, например Международного специального комитета по радиопомехам).

Строительство. Техническое  регулирование на федеральном уровне осуществляется Федеральной администрацией жилищного строительства, созданной  в Министерстве жилищного строительства  и городского развития. Ее функции  ограничены. Техническое регулирование в строительстве - это предмет регулирования в основном отдельных штатов. Необходимый уровень унификации достигается посредством принятия всеми штатами модельных или единообразных строительных кодексов.

Лекарства. Регулирующим органом является Администрация продуктов питания и лекарственных препаратов, действующая в рамках Министерства здравоохранения и социальных услуг. Она разрабатывает стандарты с учетом требований Всемирной организации здравоохранения (в частности, Стандарта "Надлежащая практика по производству фармацевтических продуктов").

Медицинское оборудование. Техническое регулирование в  этой сфере осуществляют три ведомства  Министерства здравоохранения и  социальных услуг - Администрация продуктов  питания и лекарственных препаратов, Центр контроля за распространением болезней и Администрация безопасности труда и здравоохранения. В том случае, если медицинские приборы используют радиочастоты, соответствующие стандарты должны быть согласованы с Федеральной комиссией связи.

Охрана окружающей среды. Национальные технические регламенты в этой сфере разрабатывают Агентство по защите окружающей среды и Администрация безопасности труда и здравоохранения. Отдельные штаты могут принимать свои собственные регламенты, в которых нередко предъявляются более жесткие требования, чем в национальных стандартах.

В частности, Администрация  безопасности труда и здравоохранения  издала несколько документов, направленных на предотвращение утечки особо опасных  химических веществ, утилизацию отходов  особо опасных химических производств, ликвидацию последствий промышленных аварий.

Агентство по защите окружающей среды разрабатывает свои технические  регламенты, в основном опираясь на документы Международной организации  стандартизации и Международной  организации метрологии, а также на соответствующие международные договоры (например, Американо-канадский договор о защите от загрязнения Великих озер).

Транспортные средства. Функции технического регулирования  в сфере транспорта осуществляют Агентство по защите окружающей среды, а также три ведомства Министерства транспорта - Администрация безопасности движения на национальных автомагистралях, Администрация национальных автомагистралей, Администрация федеральных перевозок.

В тех сферах, которые  не урегулированы федеральными техническими регламентами (например, федеральными стандартами безопасности автотранспортных средств), допускается принятие соответствующих документов отдельными штатами (например, для транспортных средств, используемых органами власти штата либо органами местного самоуправления).

Федеральные стандарты  безопасности автотранспортных средств  содержат ссылки на стандарты, разработанные  Национальным обществом инженеров  автотранспорта, а также на иные стандарты, разработанные, в частности, Международной организацией стандартизации и Институтом американских национальных стандартов.

Продукты питания (обработанные). В этой сфере техническое регулирование  осуществляется Администрацией продуктов  питания и лекарственных препаратов Министерства здравоохранения и  социальных услуг, а также Службой инспекции безопасности продуктов питания и Службой сельскохозяйственного маркетинга. В частности, Служба инспекции безопасности продуктов питания осуществляет контроль за соблюдением нормативов по продуктам питания, которые содержат более трех процентов сырого (двух процентов обработанного) мяса животных и птиц, а Служба сельскохозяйственного маркетинга контролирует соблюдение технических требований при производстве яиц.

Кроме того, в этой сфере  соответствующие функции технического регулирования предоставлены Агентству по защите окружающей среды (например, по контролю за уровнем пестицидов согласно Закону о продуктах питания, лекарственных препаратах и косметических товарах).

Отдельные штаты под  общим контролем со стороны Службы сельскохозяйственного маркетинга регулируют такую сферу, как производство молока.

На Службу инспекции  безопасности продуктов питания  возложен контроль за импортом мяса и  птицы в Соединенные Штаты. Импорт допускается, если в соответствующих  зарубежных странах действуют не менее жесткие технические регламенты, чем в США.

Продукты питания (необработанные). В этой сфере техническое регулирование  осуществляют: Служба инспекции животных и растений, Служба инспекции безопасности продуктов питания, Служба сельскохозяйственного маркетинга, Администрация продуктов питания и лекарственных препаратов, Агентство по защите окружающей среды, Администрация национальных океанических и атмосферных служб, Служба национальных морских рыболовных промыслов.

Служба инспекции животных и растений разрабатывает свои нормативы, основываясь на таких международных документах, как Международная конвенция по защите растений.

Служба инспекции безопасности продуктов питания осуществляет техническое регулирование в  тех сферах, которые определены Законом о федеральной инспекции мясных продуктов и Законом об инспекции мяса птицы.

Служба сельскохозяйственного  маркетинга осуществляет контроль за свежими овощами и фруктами.

Отдельные штаты могут  принимать свои собственные нормативы  чистых продуктов под общим контролем Агентства по защите окружающей среды.

Энергетика. Техническое  регулирование в этой сфере осуществляют многие органы: Министерство энергетики, Министерство торговли, Министерство труда, Министерство транспорта, Министерство сельского хозяйства, Агентство по защите окружающей среды, Комиссия по регулированию в атомной энергетике, Комиссия междуштатной торговли, Инженерный армейский корпус США.

В этой сфере весомая  роль принадлежит органам власти штатов. Такой перекрестный контроль (со стороны федерации и отдельных штатов) обеспечивает достаточно высокий уровень безопасности энергетики. На территории США не признаются энергетические стандарты, принятые в других странах. Импортная продукция должна отвечать соответствующим требованиям федеральных и штатных стандартов.

Защита потребителей. В США создано специальное  ведомство - Комиссия по безопасности потребительских товаров. Согласно Закону о безопасности потребительских  товаров Комиссия часто разрабатывает  свои стандарты безотносительно к тем требованиям, которые установлены международными организациями и регулирующими ведомствами других государств.