Контрольная работа по "Международному праву". 3

Федеральное агентство по образованию

Сибирский федеральный университет

Юридический институт

Кафедра международного права

Контрольная работа

По международному праву

Вариант 2

Выполнила:       студентка 4 курса З/О, О/П

Безносюк Юлия Алексеевна

Соотнесите термины

1.Мягкое право и jus cogens.

jus cogens  (лат. - неоспоримое право) -  это императивные нормы международного права - Принципы международного  права.

Принципы  международного права — это наиболее важные, общие и общепризнанные нормы поведения субъектов международных отношений по поводу наиболее важных вопросов международной жизни, являются критерием законности других норм, выработанных государствами в сфере международных отношений, а также законности фактического поведения государств.

Принципы международного права, как императивные положения, не могут быть отменены никакими другими  установлениями специального характера  или реформированы с учётом специальных  обстоятельств.

Основными источниками  принципов международного права являются Устав ООН, Декларация о принципах международного права 1970 года и Хельсинкский заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года.

В доктрине международного права выделяют десять универсальных принципов:

• Принцип неприменения силы и угрозы силой;
• Принцип разрешения международных споров мирными средствами;
• Принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государств;
• Принцип обязанности государств сотрудничать друг с другом;
• Принцип равноправия и самоопределения народов;
• Принцип суверенного равенства государств;
• Принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву;
• Принцип нерушимости государственных границ;
• Принцип территориальной целостности государств;
• Принцип уважения прав человека и основных свобод.

"Мягкое" право - в международной практике термин, означающий рекомендательные нормы. Появление этого термина было обусловлено принятием Генеральной Ассамблеей ООН большого количества резолюций, носящих согласно Уставу ООН рекомендательный характер (за исключением резолюций по внутриорганизационным вопросам ООН и финансово-бюджетным вопросам) и не являющихся нормами международного права.

 Показательным в современной международной нормативной системе является тот факт, что в большинстве случаев результатом правотворческой деятельности международных организаций становятся не правоустановительные акты, а акты, содержащие нормы так называемого «мягкого права». Речь идет, например, об актах ООН и ее специализированных учреждений, СНГ, Совета Европы и других международных организаций.

И.И. Лукашук  считает, что «мягкие нормы» вовсе  не представляют собой чуждое или  негативное явление в международном  праве, а являются его необходимым  элементом. Они – неотъемлемая часть международной нормативной системы. На основе анализа литературы и материалов практики автор пришел к выводу, что термином «мягкое право» обозначают два разных правовых явления: 1) это особый вид норм международного права; 2) это не правовые международные нормы . К первым он относит особые правовые нормы, которые, в отличие от других, не создают четких прав и обязанностей, а дают лишь общую установку. Речь идет о т.н. программных, или декларативных нормах, когда зачастую используются формулировки «добиваться», «стремиться», «принимать в будущем необходимые меры» и т.п. Ко второму – положения, содержащиеся в неправовых актах, в резолюци-ях международных организаций, в заявлениях и совместных коммюнике. И.И. Лукашук высказывает мнение, что такие нормы являются не правовыми, а морально-политическими в том смысле, что их обязательная сила и механизм действия носят морально-политический характер. Такие нормы не входят в систему международного права, но взаимодействуют с ним в международной нормативной системе1.

1.Основное отличие норм «мягкого права» от норм международного права состоит в том, что при создании нормы «мягкого права» волеизъявление государств касается только соглашения по поводу ее содержания, но не касается вопроса признания за ней обязательной силы. Нормы «мягкого права» могут также затрагивать вопросы деятельности частных субъектов (Транснациональные корпорации, международные неправительственные организации),

2.Субъектами «мягкого права» являются государства, международные межправительственные организации и межгосударственные структуры, обладающие рядом признаков международных межправительственных организаций, но не имеющие соответствующего юридического статуса (международные межправительственные форумы).

3. Основные причины распространения «мягкого права» в 
межгосударственных отношениях связаны с тем, что «мягкое право» 
обладает целым рядом полезных свойств: во-первых, у него отсутствует 
юридически обязательная сила. Во-вторых, акты «мягкого права» не требуют 
сложной процедуры принятия, внесения изменений и дополнений. В-третьих, 
акты «мягкого права» могут быть более удобным средством решения задач 
развития для государств с разными внешнеполитическими интересами, 
социально-культурными традициями,

4.«Мягкое право» в международных отношениях способствует: восполнению пробелов в международном регулировании; применяется в процессе толкования положений международных договоров и актов внутреннего права, а также для регулирования областей, которые пока не регулируются международным правом; оно имеет важное значение в разрешении вооруженных конфликтов международного и немеждународного характера,

5.«Мягкое право» способно преобразовываться в международное право, однако это не является его основной задачей. Оно может выступать лишь как этап международного правотворчества,

6.Можно выделить три основных способа преобразования «мягкого права» в правовые нормы: 1) путем преобразования в обычные нормы международного права, 2) путем закрепления аналогичных норм в международных договорах, 3) путем имплементации норм «мягкого права» во внутреннее законодательство государств.

2. Беженец и лицо, получившее  политическое убежище

Политическое  убежище — особый правовой статус, предоставляемый государством лицу, которое по определённым причинам преследуется у себя на родине.

Обычно, за политические, религиозные  и иные убеждения, а также за действия, не квалифицируемые в международном  и национальном праве демократических государств как правонарушение; право на въезд и пребывание на территории данного государства.

Беженцы — лица, покинувшие страну, в которой они постоянно проживали, в силу чрезвычайных обстоятельств.

Лица, которые в смысле определения Женевской Конвенции о статусе беженцев ООН 1951 года и её специального Протокола в силу вполне обоснованных опасений могут стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определённой социальной группе, сексуальной ориентации или политических взглядов, находятся вне страны своей гражданской принадлежности и не могут пользоваться защитой этой страны или не желают пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определённого гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не могут или не желают вернуться в неё вследствие таких опасений.

В бытовом понимании  слова к беженцам часто относят  также внутренне перемещённых лиц; лиц, ищущих убежище (но ещё не получивших статуса беженца); и вообще всех лиц, вынужденно переселившихся из одного места в другое.

Основные правовые документы о статусе беженцев — Конвенция 1951 года и Протокол 1967 года. Орган системы ООН, занимающийся проблемами беженцев — Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Помощью беженцам и вынужденным переселенцам в вооружённых конфликтах также занимается Международный Комитет Красного Креста

Задача 1

Государство А. неоднократно обращалась с нотами к государству  Б. в связи с тем, что на территории этого государства находятся лагеря для подготовки повстанцев, которые затем целыми отрядами переходят границу и нападают на города, поселки и воинские части государства А. . Государство Б. на эти ноты отвечало, что вполне контролирует ситуацию на своей территории и никаких военных лагерей там нет. После очередного нападения боевиков  государство А начало военную компанию против государства Б. После уничтожения несколько обнаруженных  на территории государства Б. тренировочных лагерей и вооруженных отрядов войска государства А. покинули территорию государства Б.

Правомерно ли поведение  государства А.?

Согласно  Резолюции принятой XXIX сессией Генеральной Ассамблеей ООН от 14 декабря 1974 г. "Определение агрессии" Агрессией является применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом Организации Объединенных Наций

Применение  вооруженной силы государством первым в нарушение Устава является prima facie свидетельством акта агрессии, хотя Совет Безопасности может в соответствии с Уставом сделать вывод, что определение о том, что акт агрессии был совершен, не будет оправданным в свете других соответствующих обстоятельств, включая тот факт, что соответствующие акты или их последствия не носят достаточно серьезного характера.

Любое из следующих  действий, независимо от объявления войны, будет квалифицироваться в качестве акта агрессии:

a) вторжение  или нападение вооруженных сил  государства на территорию другого государства или любая военная оккупация, какой бы временный характер она ни носила, являющаяся результатом такого вторжения или нападения, или любая аннексия с применением силы территории другого государства или части ее; б) засылка государством или от имени государства вооруженных банд, групп и регулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против другого государства, носящие столь серьезный характер, что это равносильно перечисленным выше актам, или его значительное участие в них.

Применение  вооруженной силы в порядке самообороны  правомерно только в том случае, если произойдет вооруженное нападение  на государство. Статья 51 Устава ООН  прямо исключает применение вооруженной  силы одним государством против другого в случае принятия последним мер экономического или политического порядка.

В нормативное  содержание принципа неприменения силы включаются:

1.запрещение оккупации территории другого государства в нарушение норм международного права;

2.запрещение актов репрессалий, связанных с применением силы;

3.предоставление государством своей территории другому государству, которое использует ее для совершения агрессии против третьего государства;

4.организация, подстрекательство, оказание помощи или участие в актах гражданской войны или террористических актах в другом государстве;

5.организация или поощрение организации вооруженных банд, иррегулярных сил, в частности наемников, для вторжения на территорию другого государства.

На основании  вышеизложенного государство  А  поступила правомерно.

Задача 2

Гражданин Х. является почетным консулом государства А. и осуществляет свои функции в государстве Б. Власти государства Б. заподозрили гражданина Х, в совершении преступлении. В результате проведения расследования ему было предъявлено обвинение. Возражая против заключения гражданина Х. под стражу, его адвокат настаивал на том, что, во- первых, некому будет осуществлять консульские функции в данной местности и пока не назначен новый почетный консул или не открыто консульство в данном городе, арестовать гражданина Х. Нельзя. Во вторых, привлечь гражданина Х к уголовной ответственности можно только с согласия государства А. И наконец, в третьих, привлечь консулов, в том числе почетных, можно только к ответственности за шпионаж, а гражданина Х обвиняют в даче взятки.

Оцените доводы адвоката гражданина Х. Подлежит ли Х. уголовной  ответственности? Где установлен статус почетных консулов?

Почетный консул Х не подлежит уголовной ответственности и доводы адвоката обоснованы , так как согласно ст. 43.ст.58 п.2 Венской конвенции "Консульские должностные лица не подлежат  юрисдикции  судебных

 или административных органов государства пребывания в  отношении  действий, совершаемых ими при выполнении консульских функций"  (п.  1  ст.  43).  Это значит, что консульские должностные лица  наделены  иммунитетами,  которые носят функциональный, служебный характер.

    В   современной    международной   практике   служебный   (функциональный)иммунитет предоставляется довольно широкому кругу лиц (консулам,  военным морякам, служащим международных организаций, административно-техническому и обслуживающему персоналу посольств и др.) Предоставление служебного иммунитета означает,  что  лицо,  пользующееся им, освобождается от уголовной, гражданской и  административной  юрисдикции государства пребывания в отношении  действий,  совершаемых  при  исполнении служебных обязанностей. Если же правонарушение совершено не при  исполнении служебных обязанностей, данное лицо может быть привлечено к ответственности в  стране  пребывания,  но  только  "на  основании  постановлений  судебных

властей, в случае совершения тяжких преступлений" (п. 1 ст. 41).

  В  других  случаях  при   совершении   консульским   должностным   лицом

преступления   Министерство   иностранных   дел    всегда    обращалось    к

соответствующему    консульскому     учреждению     или     дипломатическому представительству с  запросом:  было  или  не  было  данное  лицо  в  момент совершения   правонарушения   при   исполнении    служебных    обязанностей.

Естественно, во всех случаях, иногда даже вопреки здравому смыслу,  отвечали положительно, и вопрос о возможной уголовной ответственности снимался.    Таким образом,  консульское должностное   лицо   неприкосновенно   при  исполнении  своих  функциональных  обязанностей,  и  государство  пребывания обязано относиться к нему с должным уважением  и  принимать  все  надлежащие меры для предупреждения каких-либо посягательств на  его  личность,  свободу или достоинство  (ст.  40).  В  п.  1  ст.  41  Венской  конвенции  1963  г. говорится:  "Консульские  должностные  лица  не  подлежат  ни   аресту,   ни предварительному  заключению,   иначе   как   на   основании   постановлений

компетентных  судебных властей  в  случае  совершения  тяжких  преступлений".

Пункт 2 гласит:

   "За  исключением случаев, указанных  в п. 1 настоящей статьи,  консульские

должностные лица не могут быть заключены в тюрьму.  А также   не  подлежат никаким другим формам ограничений личной свободы, иначе  как  во  исполнение судебных постановлений, вступивших в законную силу".

   Если  на  консульское  должностное   лицо  заведено  уголовное   дело,

местные власти государства пребывания обязаны  незамедлительно  уведомить  об этом главу консульского учреждения  (ст.  42) Если против почетного консульского должностного лица возбуждается уголовное дело, это лицо должно явиться в компетентные органы. Тем не менее при производстве дела ему должно оказываться уважение ввиду его официального положения и, за исключением случаев, когда он арестован или задержан, должно ставиться как можно меньше препятствий выполнению им консульских функций. Когда возникает необходимость задержать почетное консульское должностное лицо, судебное преследование против него должно быть начато в возможно короткий срок.  (ст.63).

Консульские  конвенции,  говоря  об  иммунитете  от  юрисдикции   страны

пребывания, допускают  и целый ряд  изъятий  из  иммунитетов.  Иммунитеты  не распространяются на следующие гражданские иски:

   1)  вытекающие  из  заключенного  работником   консульского   учреждения договора,  по  которому  он  не  выступал  прямо  или  косвенно  в  качестве представителя аккредитующего государства;

   2) возбужденные  в связи с ущербом,  нанесенным  каким-либо  транспортным средством в результате дорожно-транспортного происшествия по вине  работника консульского учреждения в государстве пребывания;

   3) касающиеся  наследств,  в  которых  работник  консульского  учреждения

выступает  в   качестве   наследника   или   отказ  получателя,   исполнителя

завещания, распорядителя  или попечителя наследства, будучи частным лицом;

   4) возбужденные  самим консульским должностным  лицом по делу, по которому он пользовался бы иммунитетом от  юрисдикции  (в  этом  случае  он  лишается права  ссылаться  на  иммунитет  в   отношении   любого   встречного   иска, непосредственно связанного с основным иском);

   5) консульское   должностное  лицо  может   быть  подвергнуто  аресту  или

предварительному  заключению, если: . совершило тяжкое уголовное преступление; . по этому случаю есть постановление компетентных судебных органов (ст.  41    Конвенции 1963 г.).

   Как   видим,  имеется   достаточно   широкая   возможность   предъявления

гражданских и  иных исков к консульским должностным  лицам.

   Консульское  право устанавливает, что  представляемое  государство  может

отказаться  от  привилегий  и  иммунитетов,  но  этот  отказ   должен   быть

определенно выражен  и о нем должно быть сообщено  государству  пребывания  в письменной форме. Причем отказ  от  иммунитета  от  юрисдикции  в  отношении гражданского или административного дела не означает отказа от иммунитета  от исполнительных  действий,  являющихся  результатом  судебного   решения.   В отношении таких действий необходим отдельный отказ (ст.  45  Конвенции  1963 г.).

  При этом  почетным консулом может быть  назначен  не  только  гражданин

государства отправления, но и гражданин государства пребывания или  третьего государства, с согласия государства пребывания.

      При назначении нештатных   (почетных)  консулов  круг  его   полномочий определяется  государством  назначения  по   согласованию   с   государством пребывания,  что  дает  возможность  наделить   почетного   консула   только определенными  функциями  (например,  развитие  экономических  и  культурных связей).

      На почетных консулов не распространяется запрет на занятие  какой-либо

профессиональной  или коммерческой деятельностью.

Статус почетных консулов установлен в Венской конвенции  о консульских сношениях 1963 г.

Список использованной литературы

    1. Венская  конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.

    2.Венская  конвенция о консульских сношениях  1963 г.

    3. Резолюция Совета Безопасности ООН № 748 от 31.03.1992 г.

    4.Определение  агрессии. Резолюция , принятая XXIX сессией  ГА ООН 14 декабря 1974

    5. Лукашук И.И Международное «Мягкое право»/И.И Лукашук// Государство и право ,1994- С.36

    6. Ильин  Ю.Д. Основные тенденции  в   развитии  консульского  права.-

   М.:Юридическая  литература,1969 – 217 с.

    7. Д. Гольцов, Ю. Н. Малеев Гольцов С.Д., Малеев Ю.Н. Применение вооруженной силы государствами как мера ad hoc от внешней угрозы // Москов. журн. междунар. права. 2004. № 3. С. 45--58..

¹ Лукашук И.И.Международное «мягкое право»/И.И Лкуашук// Государсвто и право-1994 №8-9

Красноярск,2012