Контрольная работа по "Правоохранительным органам". 9

Негосударственное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«ЗАПАДНО-УРАЛЬСКИЙ  ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА»

(НОУ ВПО  ЗУИЭП)

г. Пермь

                                                          Юридический факультет

      Специальность «Юриспруденция»

            Кафедра  государственно-правовых дисциплин

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 По дисциплине: «Правоохранительные органы » 

Вариант № 1

Пермь, 2013

Содержание 

Введение

Правоохранительные органы — обособленная группа (преимущественно) государственных органов, уполномоченных осуществлять деятельность по охране правопорядка и законности, защите прав и свобод человека (правоохранительную деятельность).

Правоохранительная деятельность — вид государственной деятельности, которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.

Согласно законодательству России в ходе осуществления правоохранительной деятельности правоохранительные органы, в целях пресечения правонарушений, могут ограничивать права и свободы правоохраняемых субъектов в установленных законом масштабах.

Деятельность правоохранительных органов призвана решать проблемы, связанные с обеспечением нормального функционирования экономики в целом, ее отраслей и конкретных хозяйственных организаций, осуществление внешней политики, создание условий для развития культуры, науки и образования, поддержание обороноспособности и охрана государственной безопасности страны, а также многие другие функции — таково содержание этой многообразной и многоплановой деятельности[2].

1. Характерные признаки и  основные направления правоохранительной деятельности

1. Характерные признаки правоохранительной деятельности

Признаки правоохранительной деятельности:

• осуществляется при помощи юридических мер воздействия
• осуществляется в строгом соответствии законам
• осуществляется в установленном законом порядке
• осуществляется специально-уполномоченными органами

Один из них проявляется в том, что такая деятельность может осуществляться не любым способом, а лишь с помощью применения Юридических мер воздействия. К ним принято относить меры государственного принуждения и взыскания, регламентируемые Законом.

Вторым существенным признаком правоохранительной деятельности является то, что принятые в ходе ее осуществления Юридические меры воздействия должны строго соответствовать предписаниям Закона или иного правового акта.

Только Закон или  иной правовой акт могут служить  основанием применения конкретной меры воздействия и четко определять ее содержание.

В-третьих, характерным для правоохранительной деятельности является и то, что она реализуется в установленном законом порядке с соблюдением определенных процедур.

Наконец существенным признаком является то, что ее реализация возлагается, прежде всего, на специально уполномоченные государственные органы, комплектуемые соответствующим образом подготовленными служащими-юристами, специалистами в других областях.

Как видно по приведенным признакам  и их краткой характеристике к  ней следовало бы относить такую  государственную деятельность, которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами, путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с Законом и при неукоснительном соблюдении установленного им порядка[1].

2. Основные направления правоохранительной деятельности в РФ

От функций  необходимо отличать основные направления  деятельности правоохранительных органов. Эти категории находятся в разных плоскостях и взаимно дополняют общую характеристику организации и деятельности правоохранительных органов[1]. Если функции связаны с задачами, которые решают правоохранительные органы в борьбе с преступлениями и иными правонарушениями, то основные направления определяют цели деятельности правоохранительных органов, которые вытекают из правовой политики государства.[1]

Исходя из сказанного, следует, что правоохранительные органы должны находиться вне политики различных партий и остальных политических групп. Но это вовсе не означает, что они не должны принимать участие в осуществлении правовой политики государства, которая в настоящее время определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, другими законами и иными нормативными актами, принятыми в установленном порядке, в целях создания правового государства и гражданского общества в России (перспективная цель), сокращения преступности и всех правонарушений (ближайшая цель) путем:

• принятия новых федеральных законов, других законов и иных правовых актов, направленных против преступности и всех правонарушений;
• совершенствования системы и деятельности правоохранительных органов, обязанных противодействовать преступности и всем правонарушениям, с разграничением их полномочий и компетенции;
• установления принципиальных, исходных положений устройства, организации и деятельности правоохранительных органов, направленных на сокращение преступности и всех правонарушений;
• взаимодействия правоохранительных органов при выполнении возложенных на них функций;
• определения новых юридических и научно-технических средств, методов и приемов противодействия преступности и всем правонарушениям;
• возложения обязанности оказывать содействие правоохранительным органам в борьбе с преступностью и всеми правонарушениями на другие государственные органы, государственные, общественные и частные организации, а также население с установлением пределов их участия в этой деятельности;
• развития финансовой и иной материально-технической базы для  деятельности правоохранительных органов при противодействии преступности и всем правонарушениям.

Таковы основные направления организации и деятельности правоохранительной деятельности, которые детализируются в различных системах правовой политики государства (гражданско-правовой, уголовно-правовой, административно-правовой, процессуальной и др.) в переходный от тоталитаризма к демократии период, к сожалению, воспринятый многими гражданами как обретение неограниченной свободы действий, включая игнорирование законов, определяющих рамки законопослушного поведения.

2. Статус адвоката. Гарантии независимости адвоката

Статус адвоката состоит  из следующих элементов:

1. Порядок и основания  приобретения статуса адвоката.

2. Права и обязанности  адвоката.

3. Порядок и основания  приостановления и прекращения  статуса адвоката.

4. Гарантии независимости  адвоката.

5. Ответственность адвоката.

Статья 9. Приобретение статуса  адвоката

1. Статус адвоката  в Российской Федерации вправе  приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности. Указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании в сроки, установленные настоящим Федеральным законом.

У лиц, высшее юридическое  образование которых является впервые  полученным высшим профессиональным образованием, стаж работы по юридической специальности исчисляется не ранее чем с момента окончания соответствующего образовательного учреждения[3].

2. Не вправе претендовать  на приобретение статуса адвоката  и осуществление адвокатской  деятельности лица:

1) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

2) имеющие непогашенную  или неснятую судимость за  совершение умышленного преступления.

3. Решение о присвоении  статуса адвоката принимает квалификационная комиссия адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (далее - квалификационная комиссия) после сдачи лицом, претендующим на приобретение статуса адвоката (далее также - претендент), квалификационного экзамена[3].

4. В стаж работы  по юридической специальности, необходимой для приобретения статуса адвоката, включается работа:

1) в качестве судьи;

2) на требующих высшего  юридического образования государственных  должностях в федеральных органах  государственной власти, органах  государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органах;

3) на требовавших высшего  юридического образования должностях  в существовавших до принятия  действующей Конституции Российской  Федерации государственных органах  СССР, РСФСР и Российской Федерации,  находившихся на территории Российской Федерации;

4) на требующих высшего  юридического образования муниципальных  должностях;

5) на требующих высшего  юридического образования должностях  в органах Судебного департамента  при Верховном Суде Российской  Федерации;

6) на требующих высшего юридического образования должностях в юридических службах организаций;

7) на требующих высшего  юридического образования должностях  в научно-исследовательских учреждениях;

8) в качестве преподавателя  юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;

9) в качестве адвоката;

10) в качестве помощника  адвоката;

11) в качестве нотариуса.

5. Адвокат вправе осуществлять  адвокатскую деятельность на  всей территории Российской Федерации без какого-либо дополнительного разрешения.

6. Иностранные граждане  и лица без гражданства, получившие  статус адвоката в порядке,  установленном настоящим Федеральным  законом, допускаются к осуществлению  адвокатской деятельности на всей территории Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 10. Допуск к квалификационному  экзамену

1. Лицо, отвечающее требованиям  пунктов 1 и 2 статьи 9 настоящего  Федерального закона, вправе обратиться  в квалификационную комиссию адвокатской палаты субъекта Российской Федерации с заявлением о присвоении ему статуса адвоката[3].

2. Претендент помимо заявления  представляет в квалификационную  комиссию копию документа, удостоверяющего  его личность, анкету, содержащую биографические сведения, копию трудовой книжки или иной документ, подтверждающий стаж работы по юридической специальности, копию документа, подтверждающего высшее юридическое образование либо наличие ученой степени по юридической специальности, а также другие документы в случаях, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре.

Предоставление недостоверных  сведений может служить основанием для отказа в допуске претендента  к квалификационному экзамену.

3. Квалификационная комиссия при необходимости организует в течение двух месяцев проверку достоверности документов и сведений, представленных претендентом. При этом квалификационная комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с запросом о проверке либо подтверждении достоверности указанных документов и сведений. Данные органы обязаны сообщить квалификационной комиссии о результатах проверки документов и сведений либо подтвердить их достоверность не позднее чем через месяц со дня получения запроса квалификационной комиссии.

4. После завершения проверки  квалификационная комиссия принимает  решение о допуске претендента  к квалификационному экзамену.

5. Решение об отказе в допуске  претендента к квалификационному  экзамену может быть принято  только по основаниям, указанным  в настоящем Федеральном законе. Решение об отказе в допуске к квалификационному экзамену может быть обжаловано в суд.

Статья 11. Квалификационный экзамен

1. Положение о порядке сдачи  квалификационного экзамена и  оценки знаний претендентов, а  также перечень вопросов, предлагаемых претендентам, разрабатываются и утверждаются советом Федеральной палаты адвокатов.

2. Квалификационный экзамен состоит  из письменных ответов на вопросы  (тестирование) и устного собеседования.

3. Претендент, не сдавший квалификационного  экзамена, допускается к повторной процедуре сдачи квалификационного экзамена, установленной настоящим Федеральным законом, не ранее чем через год[3].

Статья 12. Присвоение статуса адвоката 

1. Квалификационная комиссия в  трехмесячный срок со дня подачи  претендентом заявления о присвоении ему статуса адвоката принимает решение о присвоении либо об отказе в присвоении претенденту статуса адвоката.

Решение квалификационной комиссии о  присвоении претенденту статуса  адвоката вступает в силу со дня  принятия претендентом присяги адвоката.

2. Квалификационная комиссия не  вправе отказать претенденту,  успешно сдавшему квалификационный  экзамен, в присвоении статуса  адвоката, за исключением случаев,  когда после сдачи квалификационного  экзамена обнаруживаются обстоятельства, препятствовавшие допуску к квалификационному экзамену. В таких случаях решение об отказе в присвоении статуса адвоката может быть обжаловано в суд.

3. Статус адвоката присваивается  претенденту на неопределенный  срок и не ограничивается определенным  возрастом адвоката.

Статья 13. Присяга адвоката 

1. В порядке, установленном адвокатской  палатой, претендент, успешно сдавший  квалификационный экзамен, приносит  присягу следующего содержания:

"Торжественно клянусь честно  и добросовестно исполнять обязанности  адвоката, защищать права, свободы и интересы доверителей, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законом и кодексом профессиональной этики адвоката".

2. Со дня принятия присяги  претендент получает статус адвоката  и становится членом адвокатской  палаты.

Статья 14. Реестры адвокатов

1. Территориальный орган федерального  органа исполнительной власти  в области юстиции (далее - территориальный  орган юстиции) ведет реестр  адвокатов субъекта Российской  Федерации (далее - региональный  реестр).

2. Территориальный орган юстиции ежегодно не позднее 1 февраля направляет в адвокатскую палату копию регионального реестра. О внесении изменений в региональный реестр территориальный орган юстиции уведомляет адвокатскую палату соответствующего субъекта Российской Федерации в 10-дневный срок со дня внесения указанных изменений.

3. Порядок ведения  региональных реестров определяется  федеральным органом юстиции.

Статья 15. Внесение сведений об адвокате в региональный реестр

1. О присвоении претенденту  статуса адвоката квалификационная  комиссия в семидневный срок  со дня принятия соответствующего  решения уведомляет территориальный  орган юстиции, который в месячный  срок со дня получения уведомления  вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату соответствующее удостоверение.

2. Форма удостоверения  утверждается федеральным органом  юстиции. В удостоверении указываются  фамилия, имя, отчество адвоката, его регистрационный номер в  региональном реестре. В удостоверении должна быть фотография адвоката, заверенная печатью территориального органа юстиции.

3. Удостоверение является  единственным документом, подтверждающим  статус адвоката, за исключением  случая, предусмотренного пунктом  5 настоящей статьи[3].

Лицо, статус адвоката которого прекращен или приостановлен, после  принятия соответствующего решения  советом адвокатской палаты обязано  сдать свое удостоверение в территориальный  орган юстиции, который выдал  данное удостоверение[3].

4. Адвокат может одновременно являться членом адвокатской палаты только одного субъекта Российской Федерации, сведения о нем вносятся только в один региональный реестр. Адвокат вправе осуществлять свою деятельность только в одном адвокатском образовании, учрежденном в соответствии с настоящим Федеральным законом.

5. Адвокат, принявший  решение об изменении членства  в адвокатской палате одного  субъекта Российской Федерации  на членство в адвокатской  палате другого субъекта Российской  Федерации, уведомляет об этом  заказным письмом совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (далее также - совет адвокатской палаты, совет), членом которой он является.

Об указанном решении  адвоката совет уведомляет территориальный  орган юстиции в десятидневный  срок со дня получения уведомления адвоката. В случае наличия у адвоката задолженности по отчислениям перед адвокатской палатой совет вправе не направлять указанное уведомление до полного погашения адвокатом суммы задолженности.

Территориальный орган  юстиции исключает сведения об адвокате из регионального реестра не позднее чем через месяц со дня получения уведомления совета. При этом адвокат обязан сдать свое удостоверение в территориальный орган юстиции. Взамен сданного адвокатом удостоверения территориальный орган юстиции выдает адвокату документ, подтверждающий статус адвоката. В данном документе указываются дата внесения сведений об адвокате в региональный реестр и дата исключения сведений об адвокате из регионального реестра. Адвокат в месячный срок со дня исключения сведений о нем из регионального реестра заказным письмом обязан уведомить об этом совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, членом которой он намерен стать.

Совет адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации в месячный срок со дня получения от адвоката указанного уведомления проверяет сведения об адвокате и выносит решение о его приеме в члены адвокатской палаты. Об этом решении совет уведомляет территориальный орган юстиции и адвоката в десятидневный срок со дня принятия решения.

Территориальный орган  юстиции в месячный срок со дня  получения уведомления от совета вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату новое удостоверение[3].

6. Адвокат со дня  присвоения статуса адвоката, либо  внесения сведений об адвокате в региональный реестр после изменения им членства в адвокатской палате, либо возобновления статуса адвоката обязан уведомить совет адвокатской палаты об избранной им форме адвокатского образования в трехмесячный срок со дня наступления указанных обстоятельств[3].

7. Невнесение сведений  об адвокате в региональный  реестр либо невыдача адвокату  удостоверения в установленные  настоящим Федеральным законом  сроки могут быть обжалованы  в суд.

8. Порядок изменения  адвокатом членства в адвокатской  палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации определяется советом Федеральной палаты адвокатов[3].

Статья 16. Приостановление  статуса адвоката 

1. Статус адвоката  приостанавливается по следующим  основаниям:

1) избрание адвоката  в орган государственной власти  или орган местного самоуправления  на период работы на постоянной  основе;

2) неспособность адвоката  более шести месяцев исполнять  свои профессиональные обязанности;

3) призыв адвоката  на военную службу;

4) признание адвоката  безвестно отсутствующим в установленном  федеральным законом порядке[3].

2. В случае принятия  судом решения о применении  к адвокату принудительных мер  медицинского характера суд может  рассмотреть вопрос о приостановлении  статуса данного адвоката.

3. Приостановление статуса  адвоката влечет за собой приостановление  действия в отношении данного  адвоката гарантий, предусмотренных  настоящим Федеральным законом,  за исключением гарантий, предусмотренных  пунктом 2 статьи 18 настоящего Федерального закона.

3.1. Лицо, статус адвоката  которого приостановлен, не вправе  осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать выборные  должности в органах адвокатской  палаты или Федеральной палаты  адвокатов. Нарушение положений  настоящего пункта влечет за собой прекращение статуса адвоката[3].

4. Решение о приостановлении  статуса адвоката принимает совет  адвокатской палаты того субъекта  Российской Федерации, в региональный  реестр которого внесены сведения  об этом адвокате.

5. После прекращения  действия оснований, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, статус адвоката возобновляется по решению совета, принявшего решение о приостановлении статуса адвоката, на основании личного заявления адвоката, статус которого был приостановлен[3].

5.1. Решение совета адвокатской палаты о приостановлении статуса адвоката или об отказе в возобновлении статуса адвоката может быть обжаловано в суд[3].

6. Совет адвокатской  палаты в десятидневный срок  со дня принятия им решения  о приостановлении либо возобновлении статуса адвоката уведомляет об этом в письменной форме территориальный орган юстиции для внесения соответствующих сведений в региональный реестр, а также лицо, статус адвоката которого приостановлен или возобновлен, за исключением случая приостановления статуса адвоката по основанию, предусмотренному подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи, и адвокатское образование, в котором данное лицо осуществляло адвокатскую деятельность[3].

Территориальный орган  юстиции в 10-дневный срок со дня  получения указанного уведомления вносит сведения о приостановлении либо возобновлении статуса адвоката в региональный реестр.

Статья 17. Прекращение  статуса адвоката[3]

1. Статус адвоката  прекращается советом адвокатской  палаты субъекта Российской Федерации,  в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, по следующим основаниям:

1) подача адвокатом  заявления о прекращении статуса  адвоката в совет адвокатской  палаты;

2) вступление в законную  силу решения суда о признании  адвоката недееспособным или  ограниченно дееспособным;

3) смерть адвоката  или вступление в законную  силу решения суда об объявлении  его умершим;

4) вступление в законную  силу приговора суда о признании  адвоката виновным в совершении  умышленного преступления;

5) выявление обстоятельств,  предусмотренных пунктом 2 статьи 9 настоящего Федерального закона;

6) нарушение положений  пункта 3.1 статьи 16 настоящего Федерального  закона.

2. Статус адвоката  может быть прекращен по решению  совета адвокатской палаты субъекта  Российской Федерации, в региональный  реестр которого внесены сведения об адвокате, на основании заключения квалификационной комиссии при:

1) неисполнении или  ненадлежащем исполнении адвокатом  своих профессиональных обязанностей  перед доверителем;

2) нарушении адвокатом  норм кодекса профессиональной этики адвоката;

3) неисполнении или  ненадлежащем исполнении адвокатом  решений органов адвокатской  палаты, принятых в пределах их  компетенции;

4) установлении недостоверности  сведений, представленных в квалификационную  комиссию в соответствии с  требованиями пункта 2 статьи 10 настоящего Федерального закона;

5) отсутствии в адвокатской  палате в течение четырех месяцев  со дня наступления обстоятельств,  предусмотренных пунктом 6 статьи 15 настоящего Федерального закона, сведений об избрании адвокатом  формы адвокатского образования.

3. Лицо, статус адвоката  которого прекращен, не вправе  осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать выборные  должности в органах адвокатской  палаты или Федеральной палаты  адвокатов. Нарушение положений  настоящего пункта влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

4. О принятом в соответствии  с пунктами 1 и 2 настоящей статьи  решении совет в десятидневный  срок со дня его принятия  уведомляет в письменной форме  лицо, статус адвоката которого  прекращен, за исключением случая прекращения статуса адвоката по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи, соответствующее адвокатское образование, а также территориальный орган юстиции, который вносит необходимые изменения в региональный реестр.