Контрольная работа по «Предпринимательское право». 2

Министерство образования и науки Российской Федерации

Негосударственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Высшая школа предпринимательства (институт)»

Кафедра «Экономика и управление»

Контрольная работа

по дисциплине

«Предпринимательское право»

Вариант№6

 Выполнил: студент пятого курса заочного

                                                             отделения с применением ДОТ 

                                                                        направления подготовки «Экономика» 

                                                                 профиль подготовки «Логистика»

                                                  Халитов Руслан Римович

                                           Проверил:  преподаватель Федосова С.И.

Тверь — 2014

Содержание

1. Правовой режим  информации в предпринимательской  деятельности

2. Правовое обеспечение  инновационной деятельности

3. Энергоснабжение  субъектов предпринимательской  деятельности

1. Правовой режим  информации в предпринимательской  деятельности

В современной рыночной экономике значительно повышается роль и место поиска, получения, производства и распространения информации. Информация является одним из главных экономических ресурсов осуществления предпринимательской деятельности. Любой хозяйствующий субъект для заключения сделки и уменьшения риска предварительно проводит консалтинговое или маркетинговое исследование и оценивает различные условия рынка. В предпринимательской деятельности информационные отношения являются постоянными, например, предоставление информации при регистрации, реорганизации и ликвидации субъектов хозяйственной деятельности, лицензировании отдельных видов деятельности, ведении бухгалтерского учета и статистической отчетности, обязательного перечисления налогов и сборов, публикациях о выпусках (дополнительных выпусках) эмиссионных ценных бумаг, при проведении процедур банкротства и т.д. Информационные отношения опосредуют частные и публичные интересы любого из субъектов предпринимательской деятельности. При этом нужно заметить, что информация является очень сложным и многогранным понятием, которое охватывает все сферы общества и регулируется нормами ряда отраслей права. Неслучайны различные подходы к ее определению. Существующие понятия информации в лучшем случае можно рассматривать как «нейтральные», т. е. не несущие никаких существенных конструктивных характеристик, но допускающие широкое толкование. Как справедливо отмечал известный кибернетик К. Штейнбух, «мы не можем дать исчерпывающего и достаточного определения таким понятиям, как «материя», «энергия», «информация».

Информация (от латинского informatio - ознакомление, разъяснение, изложение) - это сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах; сообщения, осведомляющие о положении дел, о состоянии чего-либо.

Информация обладает свойствами, не характерными для перечисленных в ГК РФ объектов гражданских прав (например, двойственная природа информации: ее содержание и материальный носитель), и является нематериальным благом. Распространение режима вещных прав на информацию представляется не всегда возможным, но, вне сомнения, ценностью информации будет являться ее содержание. Раскрывая данное положение нужно отметить, что материальность является лишь формой информации, как например письменная форма договора.

Иными словами, информация опосредуется через другие объекты и институты, например, работы и услуги, нематериальные блага, результаты интеллектуальной деятельности, институт секретов производства. Регулирование данного института осуществляется ГК РФ, Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) и другими нормативными правовыми актами.

2. Правовое обеспечение  инновационной деятельности

Важнейшим элементом воздействия государства на инновационный процесс является правовое регулирование. Конституция РФ определила научно-технический прогресс как главные факторы удовлетворения материальных и духовных потребностей. Она закрепила в качестве государственной задачи организацию реализации научно-технических достижений в народном хозяйстве и других сферах жизни общества, гарантирует гражданам РФ свободу научно-технического творчества. Нормы конституции являются исходными для правовой регламентации управления инновациями. Правовое обеспечение инновационного процесса обычно основывается на законодательных и нормативных актах, принятых на федеральном (государственном) и республиканском уровне. К этим актам следует отнести действующие федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и центральных органов управления, государственные и межотраслевые стандарты, а также региональные законы, постановления республиканских правительств и др. Отметим, что нередко вопрос правовое обеспечение инновационного процесса сужается до нормативно-правовых документов (законов, указов, постановлений, инструкций), относящихся лишь к финансированию и стимулированию инноваций. Инновационное законодательство должно рассматриваться в более широком смысле, охватывающем не только финансово-экономическую составляющую инновационного механизма, но и его организационную, информационную, управленческую и другие составления.

По характеру и содержанию в инновационном законодательстве можно выделить три группы нормативно-правовых актов: 
  1) устанавливающие правовое положение и определяющие формирование системы органов управления инновациями; 
  2) регулирующие функционирование этой системы; 
  3) определяющие и регулирующие непосредственно инновационный механизм и протекающие в нем процессы.

По первым двум группам регулятивная функция права ограничивается преимущественно решением структурных вопросов - построением системы органов управления, определением их компетенции, прав и обязанностей отдельных ее подразделений. В третьей группе в проблеме правового регулирования инновационного процесса большая роль отводится правовому режиму процессов организации, финансирования, стимулирования и планирования инновационного процесса и внедрения его результатов в производство, а также продвижения новшеств на внутренний и внешний рынок. Важнейшими являются нормативно-правовые акты, относящиеся к третьей группе. Кратко рассмотрим некоторые элементы инновационного механизма с точки зрения нормативно-правового обеспечения их функционирования. Наиболее устойчивым, консервативным элементом инновационного механизма является организационная составляющая, т.е. типы организации и их внутренняя структура, сектора науки, методы выполнения инновационных работ. Инновационный механизм существовал до перехода к рыночным отношениям и организационный его механизм практически сохранился. Организационный механизм инноваций формировался в течение десятилетий на основе нормативно-правовых актов (законов, постановлений, положений и др.).

      В этой связи трудно согласиться с подходом, предусматривающим классифицировать инновационные организации в России в соответствии с рекомендациями «Руководства Фраскати» (документ принят в 1993 г. в итальянском городе Фраскати). По этим рекомендациям к секторам науки относятся государственный, предпринимательский, частный и бесприбыльный сектора, высшее образование. Официальное признание и закрепление такой классификации, во-первых, может привести к значительному изменению нормативно-правовых актов, статистики инноваций, во-вторых, положения «Руководства Фраскати» противоречат многим российским юридическим документам (законам, указам), относящимся к инновационной деятельности и принятым после перехода к рыночным отношениям. Поэтому данные рекомендации, не могут быть приняты за организационную основу инновационного механизма в России, где имеются проверенные временем, устоявшиеся формы его организации, статус которых подтвержден нормативно-правовыми актами последних лет. Вместе с тем они могут быть использованы для выполнения отдельных конкретных задач, например, для сравнения инновационных данных различных стран, оценки доли прибыльных или бесприбыльных организаций и т.д.

Правовые аспекты организационных основ инновационного механизма дополнены после перехода к рыночным отношениям новыми законами, указами и постановлениями, которые в основном подтверждают необходимость функционирования сложившихся организационных форм. Основополагающим юридическим документом при этом является Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» от 23 августа 1996 г. В этом законе четко выделяются академический, отраслевой и вузовский сектора науки и определяются области их деятельности, особенности функционирования и финансирования. В настоящее время принято ряд законов в области регулирования инновационной деятельности, например, Федеральный закон от 19 июля 2007 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования благоприятных налоговых условий для финансирования инновационной деятельности» внес изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации. В Федеральном законе от 24 июля 2007 г. «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» рассмотрено распределение субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие и поддержку социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов Российской Федерации на 2009-2010 годы. В Федеральном законе от 24 июля 2007 г. «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» приведено распределение субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на внедрение инновационных образовательных программ в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях на 2008 год.

Для регулирования организации инновационной деятельности приняты нормативно-правовые акты:

Указы Президента Российской Федерации «Концепция национальной безопасности Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г., «О государственных научных центрах Российской Федерации» от 22 июня 1993 г., «О неотложных мерах по сохранению научно-технического потенциала Российской Федерации» от 27 апреля 1992 г., Гражданский кодекс Российской Федерации (введен в действие 1 марта 1996 г.), постановление Правительства РФ «О первоочередных мерах по обеспечению деятельности государственных научных центров Российской Федерации» от 25 декабря 1993 г.

Что касается других элементов инновационного механизма, таких, как финансово-экономических, управленческих и информационных, то в последние годы в плане их правового обеспечения также принят пакет специальных законов и нормативных актов. В инновационной деятельности возникает такое юридическое понятие, как защита интеллектуальной собственности. В России законодательная охрана интеллектуальной собственности гарантирована Конституцией РФ.

С целью правового обеспечения финансово-экономической составляющей инновационного механизма принят комплекс документов:

Указ Президента РФ «О частных инвестициях в Российской Федерации» от 17 сентября 1994 г., постановления Правительства РФ «О Федеральном фонде производственных инноваций» от 26 августа 1995 г., постановления Правительства РФ «О фонде содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере» от 3 февраля 1994 г., постановления Правительства РФ «Об утверждении порядка предоставления государственных гарантий на конкурсной основе за счет средств бюджета развития Российской Федерации и положения об оценке эффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов бюджета развития Российской Федерации» от 22 октября 1997 г.

С целью реализации повышение эффективности инновационной деятельности Президентом РФ утверждены 30 марта 2002 года «Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу». Стратегию Российской Федерации в области развития науки и инноваций до 2010 г., разработанную в соответствии с решением Правительства РФ, развивает Положение «Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу».

В регионах России разрабатываются законы, определяющие организационные, правовые и экономические условия и гарантии инновационной деятельности в конкретном регионе, которые также регулирует отношения между субъектами инновационной деятельности и органами государственной власти региона.

3. Энергоснабжение  субъектов предпринимательской  деятельности

Обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения предпринимательской деятельности и граждан-потребителей обусловило необходимость перехода к рыночным отношениям и проведения структурной перестройки электроэнергетики, являющейся базовой отраслью экономики России. 
Стратегическими целями развития электроэнергетики являются: 
- надежное энергоснабжение экономики и населения страны электроэнергией; 
- сохранение целостности и развитие единой энергетической системы страны, ее интеграция с другими энергообъединениями на Евразийском континенте; 
- повышение эффективности функционирования и обеспечение устойчивого развития электроэнергетики на базе новых современных технологий; 
- снижение вредного воздействия на окружающую среду.

Формирование рыночных отношений началось с создания федерального оптового рынка электроэнергии (мощности) - ФОРЭМ. ФОРЭМ определялся как сфера купли-продажи электроэнергии (мощности), осуществляемой юридическими лицами на данном рынке и (или) предоставляемыми услуги в пределах Единой энергетической системы России.

Субъектами ФОРЭМ были определены РАО "ЕЭС России", Центральное диспетчерское управление Единой энергетической системы России, концерн "Росэнергоатом", электростанции и другие производители энергии, акционерные общества энергетики и электрификации и другие энергоснабжающие организации, отдельные крупные потребители энергии. Предполагалось, что функционирование оптового рынка электроэнергии обеспечит надежное энергоснабжение потребителей энергии, позволит оптимизировать взаимоотношения производителей, энергоснабжающих организаций и потребителей электроэнергии на основе сочетания государственного регулирования и конкуренции. Были определены и основные функции субъектов федерального оптового рынка электроэнергии. Его организатором выступало РАО "ЕЭС России", которое координировало деятельность всех субъектов рынка в вопросах производства, передачи, распределения и потребления энергии; обеспечивало развитие технической базы функционирования рынка и выполняло ряд других функций организатора рынка. Центральное диспетчерское управление являлось оператором-диспетчером процесса производства и передачи электроэнергии на рынке. Государственное предприятие - концерн "Росэнергоатом" выполняло функции организатора участия атомных электростанций в работе федерального оптового рынка.

Акционерные общества энергетики и электрификации принимали участие в деятельности оптового рынка при включении их в специальный перечень.

Государственное регулирование на федеральном оптовом рынке электроэнергии осуществляла Федеральная энергетическая комиссия (ФЭК), которая устанавливала тарифы на поставку электроэнергии и на отпуск ее, размер абонентной платы за услуги, оказываемые РАО "ЕЭС России" по организации и развитию оптового рынка, размер абонентной платы за услуги, оказываемые концерном "Росэнергоатом" по обеспечению безопасной работы атомных электростанций, и др.

Взаимоотношения между субъектами федерального оптового рынка должны были строиться на договорной основе в соответствии с разрабатываемым и утверждаемым ФЭК балансом производства и поставок электроэнергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам данного рынка.

Однако предпринятые меры по созданию рыночного механизма в сфере оптового оборота электроэнергии оказались недейственными. ФОРЭМ представлял собой своеобразный феномен, характеризующийся жестким государственным регулированием, заданностью параметров, отсутствием конкуренции.

Правительством Российской Федерации была поставлена задача создания конкурентного оптового рынка электроэнергии, функционирующего на основе свободного коммерческого взаимодействия его участников и эффективных розничных рынков, обеспечивающих надежное энергоснабжение потребителей при поэтапном развитии конкуренции.

Особенностью рыночного механизма в сфере электроэнергетики является то, что создание рынков электроэнергии происходит в рамках Единой энергетической системы России, представляющей собой совокупность производственных и иных имущественных объектов электроэнергетики, связанных единым процессом производства и передачи электроэнергии в условиях централизованного оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике. Таким образом, в рассматриваемой сфере отношений сочетаются конкурентные и естественно-монопольные виды деятельности.

Сложность и масштабность реформирования электроэнергетики обусловили необходимость введения переходного периода, в течение которого устанавливается особый правовой режим функционирования сферы обращения электроэнергии на основании установленных правил. Реформирование электроэнергетики носит последовательный характер и осуществляется в три этапа. 
Первый этап реформы занимает 3 года. В ходе этого этапа должна быть разработана необходимая нормативная правовая база, проведено реформирование организаций электроэнергетики, проведена отработка механизмов функционирования конкурентного оптового рынка электроэнергии.

Второй этап должен продлиться 2-3 года. В этот период должно произойти становление оптового и розничных рынков электроэнергии на территории Европейской, Уральской и Сибирской энергозон. На этом этапе завершится формирование конкурентного оптового рынка электроэнергии, будет прекращено регулирование тарифов на электроэнергию и сохранено регулирование тарифов на ее передачу и системные услуги. В результате в основном будет проведено реформирование отрасли, сформирована система рыночного ценообразования на оптовом и розничных рынках, созданы условия для широкомасштабного привлечения инвестиций.

Третий этап реформы должен быть осуществлен в течение 3-4 лет. Его основным содержанием станет обеспечение притока инвестиций в конкурентные сектора электроэнергетики. В результате будут сформированы конкурентные оптовый и розничные рынки электроэнергии, достигнут высокий уровень конкуренции в секторах производства и сбыта электроэнергии, государство перестанет выполнять несвойственные ему функции хозяйственного управления конкурентными секторами энергетики. 
           Кроме того, в результате реорганизации региональных АО-энерго будет достигнуто разграничение генерации, передачи, сбыта, диспетчеризации и иных видов деятельности.

Для отработки рыночных механизмов в течение переходного периода на оптовом рынке осуществляется торговля электроэнергией и мощностью на регулируемом рынке по тарифам, утверждаемым в установленном порядке и в секторе свободной торговли в форме заключения и исполнения двусторонних договоров купли-продажи и в форме отбора ценовых заявок покупателей и продавцов по свободным (нерегулируемым) ценам. Поставщики и покупатели электроэнергии приобретают статус субъекта оптового рынка при выполнении установленных требований по соответствию количественных характеристик (мощности) генерирующего оборудования и энергопринимающего оборудования, требований технического характера и при наличии заключенного договора об оказании услуг по передаче электроэнергии (п. 14 Правил оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода).

Организация становится участником сектора свободной торговли путем заключения договора о присоединении к торговой системе оптового рынка. Правила о данном договоре установлены Правительством Российской Федерации.

Оптовая торговля электроэнергией в секторе свободной торговли основывается на принципах конкуренции и свободы выбора участниками порядка купли-продажи электроэнергии с использованием следующих механизмов ценообразования: свободное определение цен и объемов поставки электроэнергии в рамках двусторонних договоров купли-продажи, заключаемых в соответствии с Правилами оптовой торговли электроэнергией переходного периода и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка; путем конкурентного отбора ценовых заявок участников сектора свободной торговли, обеспечивающей установление свободных цен, уравновешивающих спрос и предложение электроэнергии.

Правительством РФ определены ценовые зоны оптового рынка электроэнергии переходного периода, объединяющие территории субъектов Российской Федерации, в границах которых всем субъектам электроэнергетики предоставлено право осуществлять куплю-продажу энергии по свободным (нерегулируемым) ценам в соответствии с установленным порядком.

В секторе свободной торговли каждый поставщик вправе продавать каждый час объем электроэнергии в точке поставки с использованием 15 процентов установленной мощности принадлежащего ему на законном основании генерирующего оборудования в 1-й ценовой зоне и 5 процентов - во 2-й зоне.

Каждый покупатель вправе приобретать до 30 процентов собственного планового почасового потребления электроэнергии в 1-й ценовой зоне и до 15 процентов - во 2-й.

В регулируемом секторе каждый участник продает не менее 85 процентов электроэнергии каждого генерирующего объекта в 1-й ценовой зоне и 95 процентов - во 2-й ценовой зоне.

Федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий устанавливает для каждого участника регулируемого сектора тарифы на электроэнергию, продаваемую на оптовом рынке.

Федеральным законом от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) оптовый рынок электроэнергии определяется как сфера обращения электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России в границах единого экономического пространства Российской Федерации с участием крупных поставщиков и крупных потребителей, получивших статус субъекта оптового рынка и действующих на основе правил оптового рынка, утверждаемых Правительством Российской Федерации (ст. 1).

Круг участников оптового рынка электроэнергии определен Законом об электроэнергетике. Ими являются: поставщики электроэнергии (генерирующие компании) и покупатели (энергосбытовые организации), крупные потребители электроэнергии, гарантирующие поставщики, получившие в установленном порядке статус субъектов оптового рынка, администратор торговой системы оптового рынка, организации, обеспечивающие функционирование технологической инфраструктуры оптового рынка, в том числе организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и системный оператор.

Продавцы и покупатели электроэнергии, соблюдающие правила оптового рынка, обладают правом на свободный недискриминационный доступ к участию в оптовом рынке (п. 2 ст. 30 Закона об электроэнергетике). 
В отношении отдельных субъектов, обладающих на праве собственности или ином основании объектами по производству электрической энергии (генерирующими мощностями), в силу технологических особенностей на определенный период устанавливается обязанность по оказанию услуг по обеспечению системной надежности. Порядок отбора субъектов электроэнергетики, оказывающих такие услуги, устанавливается основными положениями функционирования оптового рынка. Оказание данных услуг не ограничивает прав таких субъектов на участие в оптовом и розничных рынках (ст. 36 Закона об электроэнергетике).

Организация оптового рынка электроэнергии (мощности) основана на конкуренции в сфере производства и сбыта электроэнергии. С 1 января 2005 г. запрещается совмещение деятельности по передаче электроэнергии и оперативно-диспетчерскому регулированию с деятельностью по производству и купле-продаже электроэнергии. В отношении отдельных сфер электроэнергетики, функционирование которых происходит в постоянных условиях отсутствия конкуренции в силу технологических причин, в частности технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, в соответствии с законодательством о естественных монополиях применяется государственное регулирование. В них допускается осуществление юридическим лицом всех видов деятельности в электроэнергетике.

Организация оптового рынка основана также на саморегулировании деятельности его участников, в том числе посредством участия администратора торговой системы оптового рынка в разработке правил оптового рынка и формировании постоянно действующей системы контроля за соблюдением указанных правил (п. 2 ст. 31 Закона об электроэнергетике). 
Свободное взаимодействие субъектов оптового рынка осуществляется на основе заключаемых между ними договоров.

"Прозрачность" оптового рынка обеспечивается  установленным законом требованием  о том, что субъекты естественных  монополий обязаны публиковать  в средствах массовой информации  сведения о своей деятельности  в соответствии со стандартом  раскрытия информации, утверждаемым  Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 22 Закона об электроэнергетике).

Розничные рынки электрической энергии определяются как сфера обращения электроэнергии вне оптового рынка с участием потребителей электроэнергии (ст. 3 Закона об электроэнергетике).

Непременным признаком розничных рынков является участие в них потребителей электроэнергии, то есть лиц, приобретающих ее для собственных бытовых и (или) производственных нужд. Розничные рынки организуются как территориально определенные сферы оборота электроэнергии для нужд потребителей. Потребители электроэнергии могут одновременно являться субъектами как оптового рынка, так и розничных рынков (п. 5 ст. 35 Закона об электроэнергетике).

Помимо потребителей электроэнергии субъектами розничных рынков являются энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, территориальные сетевые организации, осуществляющие услуги по передаче электроэнергии, субъекты оперативно-диспетчерского управления, производители электроэнергии, не имеющие права на участие в оптовом рынке электроэнергии.

Территориальные сетевые организации и субъекты, осуществляющие оперативно-диспетчерское управление, составляют технологическую инфраструктуру розничных рынков.

Основными принципами организации розничных рынков следует считать доступность и надежность обеспечения электроэнергией потребителей.

Гарантиями надежного обеспечения электроэнергией потребителей являются: 
- запрет ограничения режима потребления энергии, в том числе его уровня, потребителей, не имеющих задолженности по оплате электроэнергии и исполняющих иные обязательства, предусмотренные законодательством и соглашением сторон; 
- запрет веерных отключений выполняющих обязательства потребителей, за исключением случаев возникновения аварийных режимов; 
- наличие на розничных рынках специализированных организаций - гарантирующих поставщиков, заключающих с потребителями публичный договор (ст. 38 Закона об электроэнергетике).

При осуществлении энергоснабжения потребителей должен быть обеспечен баланс экономических интересов поставщиков и потребителей энергии. Доступность энергии должна обеспечить обоснованный уровень доходности инвестиционного капитала, используемого в сферах деятельности субъектов электроэнергетики, в которых применяется государственное регулирование цен (ст. 23 Закона об электроэнергетике).

В качестве одного из основных положений функционирования оптового и розничных рынков электроэнергии следует назвать государственное регулирование, что вызывается целым рядом обстоятельств: необходимостью создания рыночной инфраструктуры, инвестиционной поддержки электроэнергетики и российского энергетического машиностроения и приборостроения, электротехнической промышленности, обеспечения социальной защиты граждан и др.

В электроэнергетике применяются следующие методы государственного регулирования и контроля: государственное регулирование и контроль субъектов естественных монополий; государственное регулирование цен (тарифов) на отдельные виды продукции (услуги), определенные федеральными законами; государственное антимонопольное регулирование и контроль; управление государственной собственностью; техническое регулирование; государственный надзор за соблюдением субъектами электроэнергетики нормативных правовых актов (п. 2 ст. 20 Закона об электроэнергетике)