Контрольная работа по «Таможенному праву»

Контрольная работа

по дисциплине « Таможенное право»

2012 г.

Оглавление

Введение…………………………………………………………………….3

1. Теоретические вопросы………………………………………….4
1. Вопрос №1. Ответ на вопрос………………………………..4
2. Вопрос №2. Ответ на вопрос………………………………..7
2. Практические задания…………………………………………..13
1. Задача №1. Решение задачи………………………………...13
2. Задача №2. Решение задачи………………………………...14

Заключение………………………………………………………………...19

Список литературы………………………………………………………..20

Введение

  Актуальность таможенного регулирования в России состоит в том, что оно раскрывает важность таможенной политики в современной экономической жизни. Таможенная политика государства играет решающую  роль  во  внешнеэкономических  отношениях   России. Грамотно  построенная  налоговая  система  в  области  внешнеэкономической  деятельности,  ее  структура,  цели  налоговой  политики    окажут  огромное  влияние  и  на  функционирование  экономики  в  целом,   и  на  все  макроэкономические  показатели  развития  страны, и на  предпринимательскую активность  юридических  и  физических  лиц. Таким  образом,  налогообложение  является  одной  из  важнейших  составляющих  внешнеэкономической  политики  государства.

   В связи  с этим возникла актуальная  проблема организации таможенного контроля на местах. Раньше таможенный контроль осуществлялся на таможенной границе, но с выходом производителей на внешний рынок, возникла необходимость перенести основную работу по контролю и досмотру грузов на внутренние таможни

Цель  контрольной  работы:

• Дать определение понятий “таможенный контроль” и “зоны таможенного контроля”, раскрыть формы и методы таможенного контроля.
• Дать определение тарифной льготы.  Раскрыть кем и в каком порядке предоставляются тарифные льготы?
• Решить задачу на тему «Служба в таможенном органе в РФ»
• Решить задачу на тему «Гуманитарная помощь в РФ»

Теоретические вопросы.

1. Дайте определение понятий “таможенный контроль” и “зона таможенного контроля”, раскройте формы и методы таможенного контроля.

Для определения таможенного контроля необходимо понятие сто же такое «таможня», «таможенные органы».

Таможня — государственный  орган, обеспечивающий порядок перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, вещей и иных предметов, применение таможенных режимов и взимание таможенных платежей, производящий таможенный контроль и таможенное оформление

Таможенные  органы РФ - органы государственного управления, непосредственно осуществляющие таможенное дело в РФ. Согласно ст. 8 ТК РФ Таможенные органы РФ являются правоохранительными органами я составляют единую систему, в которую входят: Государственный таможенный комитет РФ (ГТК РФ); региональные таможенные управления РФ; таможни РФ; таможенные посты РФ. Никакие государственные органы, кроме Федерального Собрания РФ, Президента РФ и Правительства РФ, не вправе принимать решения, затрагивающие компетенцию Таможенных органов РФ, выполнять без соответствующего допуска или изменять их функции, возлагать на них дополнительные задачи или иным образом вмешиваться в их деятельность.

 Таможенный контроль — совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

Таможенный  контроль осуществляется в следующих  формах:

• Проверка документов и сведений
• Устный опрос
• Получение пояснений
• Таможенное наблюдение
• Таможенный осмотр товаров и транспортных средств
• Таможенный досмотр товаров и транспортных средств
• Личный досмотр
• Проверка маркировки товаров специальными марками и проверка наличия на них идентификационных знаков
• Осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля
• Таможенная ревизия.

При выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками.

Для целей проведения таможенного контроля создаются зоны таможенного контроля.

При ввозе таможенный контроль начинается с момента пересечения  товаром и/или транспортным средством таможенной границы Российской Федерации и завершается в момент:

• Выпуска для свободного обращения
• Уничтожения
• Отказа в пользу государства
• Обращения в федеральную собственность либо распоряжения ими иным способом в соответствии с положениями Таможенного кодекса
• Фактического вывоза товаров и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации.

При вывозе таможенный контроль начинается с момента принятия таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации и завершается в момент пересечения таможенной границы.¹

Вместе с  тем после выпуска товаров  и/или транспортных средств таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений. Такая проверка может осуществляться таможенным органом в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.

То есть фактически, таможенный контроль завершается спустя год после того, как субъект  контроля перестаёт находиться под  таможенным контролем.

ЗОНЫ ТАМОЖЕННОГО  КОНТРОЛЯ - особые участки территории, устанавливаемые для целей таможенного контроля вдоль таможенной границы РФ (в аэропортах, на таможенных складах, грузовых терминалах, вокзалах транспортных организаций), в местах таможенного оформления, нахождения таможенных органов РФ и в иных местах, определяемых ГТК РФ. Осуществление производственной и иной коммерческой деятельности, перемещение товаров, транспортных средств, лиц (включая должностных) через границы таких зон и в их пределах допускается только с разрешения таможенных органов РФ и под их контролем, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами РФ. В указанных случаях доступ в зоны таможенного контроля разрешается с предварительного уведомления таможенных органов РФ.

Кем и в каком порядке предоставляются  тарифные льготы? Что понимается под  тарифной льготой?

Под тарифной льготой (тарифной преференцией) понимается предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики Российской Федерации льгота в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу Российской Федерации в виде:

• возврата ранее уплаченной пошлины,
• освобождения от оплаты пошлины,
• снижения ставки пошлины,
• установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара.

Тарифная льгота подразумевает предоставление льготы в связи с взиманием таможенной пошлины, ставка которой содержится в таможенном тарифе (отсюда и название - тарифная льгота). Таким образом, понятие таможенной льготы шире понятия тарифной льготы.

в ст. 34 Закона РФ "О таможенном тарифе" законодатель отождествляет понятия тарифной льготы и тарифной преференции. Однако из текста Закона РФ "О таможенном тарифе" следует, что эти понятия не являются тождественными.

Анализируя  нормы, содержащиеся в ст. ст. 36 и 37 комментируемого  Закона, можно сделать следующие  выводы. Во-первых, что предоставление тарифных льгот и преференции осуществляется в разных видах. Во-вторых, тарифные льготы и тарифные преференции также отличаются и по основаниям предоставления. Предоставление тарифных преференций, прежде всего, зависит от страны происхождения товара. Для решения вопроса о возможности использования тарифных льгот, необходимо определить, например, под каким таможенным режимом ввозится товар, в каких целях он ввозится на таможенную территорию Российской Федерации и т.д. В-третьих, тарифные льготы могут предоставляться в связи с уплатой как ввозных, так и вывозных таможенных пошлин. Тарифные преференции предоставляются в связи с уплатой исключительно ввозных таможенных пошлин.

Разграничивая тарифные льготы и тарифные преференции, таможенно-правовая доктрина нередко объединяет их в единое понятие "таможенно-тарифные льготы", под которыми понимаются все виды льгот, используемых при осуществлении таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности.²

В статье 34 Закона РФ "О таможенном тарифе" определены основные характеристики тарифных льгот.

1. Тарифные льготы  устанавливаются Законом РФ "О  таможенном тарифе" и предоставляются исключительно по решению Правительства РФ. Правительство РФ определяет порядок предоставления тарифных льгот, установленных Законом РФ "О таможенном тарифе" (Постановления Правительства РФ от 23 июля 1996 года N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями", от 11 апреля 1996 года N 414 "О порядке предоставления тарифных льгот на основании Федерального закона "О внесении дополнения в Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе", от 8 сентября 1994 года N 1041 "О порядке освобождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и вывозимых с этой территории в целях ликвидации последствий аварий и катастроф, стихийных бедствий, от обложения таможенными пошлинами" и др.).

2. Предоставление льгот по уплате таможенной пошлины не должно входить в противоречие с фискальным предназначением таможенной пошлины. Игнорирование этого обстоятельства неизбежно приводит к негативным последствиям для финансовой системы Российской Федерации, поскольку активное использование льготного таможенного обложения ведет к "недопоставкам" в доходную часть федерального бюджета.

Федеральный закон  от 13 марта 1995 года N 31-ФЗ "О некоторых  вопросах предоставления льгот участникам внешнеэкономической деятельности" отменил все ранее предоставленные участникам внешнеэкономической деятельности льготы, в том числе в виде бюджетных ассигнований на уплату таможенных пошлин и других платежей, по обложению ввозными и вывозными таможенными пошлинами, НДС, акцизами, за исключением предоставленных в соответствии с Законом РФ "О таможенном тарифе" и Таможенным кодексом РФ. Принятый впоследствии Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 года N 1199 "О таможенных льготах" признал недопустимым принятие федеральными органами исполнительной власти решений о продлении сроков действия льгот по уплате таможенных платежей и выплате дополнительных компенсаций.

В рамках мероприятий по укреплению бюджетной дисциплины был  принят Указ Президента РФ от 18 сентября 1996 года N 1363 "Об укреплении бюджетной дисциплины в части таможенных платежей", в котором запрещалось финансирование социальных программ и каких-либо иных мероприятий путем предоставления льгот по таможенным платежам либо отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей в порядке, отличном от предусмотренного действующим таможенным законодательством.

3. Тарифные льготы  не могут носить индивидуального  характера, кроме случаев, предусмотренных  статьями 35 (освобождение от пошлины), 36 (предоставление тарифных преференций) и 37 (предоставление тарифных льгот). Запрет индивидуализации тарифных льгот отвечает принципам государственного регулирования внешнеторговой деятельности и, в частности, принципу равенства участников внешнеторговой деятельности и их не дискриминации.

4. Тарифная льгота  представляет собой инструмент реализации торговой политики Российской Федерации, используемый как в одностороннем порядке, так и на условиях взаимности. В последнем случае льгота может содержаться как в акте российского таможенного законодательства, так и в международном договоре (соглашении) Российской Федерации. При этом норма международного договора (соглашения), участником которого является Российская Федерация, имеет преимущественную силу по сравнению с аналогичной нормой внутреннего законодательства (ст. 15 Конституции РФ, ст. 38 Закона РФ "О таможенном тарифе").

5. В Законе  РФ "О таможенном тарифе" закреплены  основные виды тарифных льгот:

а) возврат ранее  уплаченной пошлины;

б) освобождение от уплаты пошлины;

в) снижение ставки пошлины;

г) установление тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара.

Еще одна форма  таможенно-тарифной льготы, встречающаяся  на практике, - применение единых ставок таможенных платежей в отношении товаров, предназначенных для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц, перемещаемых ими через таможенную границу Российской Федерации. Положение о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования утверждено Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2003 года N 718.

6. Таможенное  законодательство, устанавливая ту  или иную тарифную льготу, может  закрепить требование обязательного  соблюдения условий целевого использования товаров, в отношении которых установлены льготы. В этом случае товары, в отношении которых представлены тарифные льготы, могут использоваться только в тех целях, в связи с которыми льготы были предоставлены. Использование их в иных целях влечет за собой отмену соответствующей льготы и выполнение требований таможенного законодательства по уплате таможенных платежей и иных процедур.

Порядок предоставления льгот, установленных Законом Российской Федерации "О таможенном тарифе", определяется Правительством Российской Федерации. Тарифные льготы предоставляются исключительно по решению Правительства Российской Федерации.

ПОРЯДОК предоставления тарифных и налоговых льгот при  применении особого порядка уплаты таможенных платежей

Настоящий Порядок  предоставления тарифных и налоговых  льгот при применении особого  порядка уплаты таможенных платежей (далее - Порядок) разработан в целях усиления контроля за правомерностью предоставления таможенных льгот и во исполнение п. 2.7 Инструкции по проверке таможенной декларации, документов и сведений при декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, утвержденной приказом ГТК России от 31.01.2003 N 80.

1. При осуществлении документального контроля таможенных платежей должностное лицо таможенного поста в случае заявления декларантом льгот по уплате таможенных платежей направляет ГТД с пакетом документов на согласование в ОФТД и УДС в следующих случаях:

1.1. При ввозе товаров и транспортных средств в качестве гуманитарной и технической помощи.

1.2. При ввозе  товаров в качестве вклада  в уставные (складочные) капиталы организаций.

1.3. При ввозе  товаров, зарегистрированных в  Министерстве здравоохранения РФ в качестве изделий медицинского назначение, медицинской техники, лекарственных средств (лекарственных субстанций).

1.4. При предоставлении  тарифных преференций, предусмотренных  для стран - пользователей схемой  преференций, при предоставлении  сертификатов о происхождении товаров формы "А".

При предоставлении сертификата по форме СТ-1 согласование с ОФТД и УДС необходимо только в случае расхождения сведений, заявленных в сертификате, с данными в товаросопроводительных документах, а также если представленных декларантом документов недостаточно для подтверждения статуса отправителя товара в качестве резидента государства - участника соглашения о создании зоны свободной торговли.

1.5. При предоставлении  льгот по уплате таможенных  платежей по отдельным указаниям ГТК России, выданным конкретным организациям.

1.6. При освобождении  от таможенных платежей в соответствии  с международными соглашениями.

1.7. При оформлении  ГТД в соответствии с режимом реэкспорта на экспресс-товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации специализированными транспортно-экспедиционными организациями, имеющими лицензию на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера.

1.8. При уплате  суммарных платежей в централизованном  порядке на счета ГТК России.

Кроме вышеперечисленных случаев обязательного согласования с ОФТД и УДС также возможно направление на согласование при возникновении у должностного лица таможенного поста обоснованных сомнений в правомерности предоставления заявленных льгот по уплате таможенных платежей.

2. Уполномоченное должностное лицо ОФТД и УДС по результатам рассмотрения представленных документов заполняет лист согласования к ГТД в соответствии с распоряжением по Санкт-Петербургской таможне от 28.01.2003 N 04.

Задачи

1. Главный инспектор таможни Петров П.П. был принят на работу по совместительству в коммерческую организацию в качестве консультанта по таможенным вопросам с исполнением обязанностей в свободное от основной работы время. Кроме того, на таких же условиях он устроился на работу в колледж в качестве преподавателя (в данном случае — с письменного согласия начальника таможни). Разберите эту ситуацию и со ссылкой на конкретные нормы Закона РФ “О службе в таможенных органах Российской Федерации” дайте правовую оценку указанным действиям инспектора Иванова и начальника таможни.

Согласно п. 2 ст. 7 ФЗ  «О службе в таможенных органах РФ»

Сотрудник таможенного  органа не вправе:

1) заниматься  другой оплачиваемой деятельностью,  кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

Из данной статьи следует, что Петров П.П. не имеет  права работать по совместительству в коммерческой организации в качестве консультанта по таможенным вопросам. Но может работать в колледже по совместительству, т.к. это является преподавательской деятельностью и не противоречит ст. 7 ФЗ  «О службе в таможенных органах РФ»

Задача  №2

2. Из Германии в адрес школы-интерната в Свердловской области пришла гуманитарная помощь: швейные машины, велосипеды, мыло, зубная паста и др. Таможня задержала этот гуманитарный груз и потребовала уплаты таможенных платежей, так как, по ее мнению, указанные товары не относятся к предметам гуманитарной помощи.

Правомерно  ли поступила таможня с данным гуманитарным грузом? Какова правовая основа перемещения товаров гуманитарной помощи и уплаты таможенных платежей? Каков порядок временного хранения такого рода товаров?

Решение задачи №2

Таможня поступила  не правомерно, так как согласно ст. 6 Постановления Правительства   РФ  «Порядок оказания гуманитарной помощи РФ» N 1335 от 4 декабря 1999 г. ³ Решения о подтверждении принадлежности к гуманитарной помощи средств и товаров, ввозимых в РФ принимаются Комиссией, а не таможней.

Также согласно ст. 7. Постановления Правительства   РФ  «Порядок оказания гуманитарной помощи РФ» N 1335 от 4 декабря 1999 г Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписывает ее председатель (заместитель председателя).

Комиссия на основании своего решения выдает удостоверение, подтверждающее принадлежность средств, товаров, работ и услуг к гуманитарной помощи (содействию), по форме согласно приложению. Удостоверение представляется в налоговые и таможенные органы с целью предоставления в установленном порядке определенных законодательством Российской Федерации налоговых и таможенных льгот. Копии удостоверения в течение 3

дней со дня  его оформления направляются в Федеральную  налоговую службу и Федеральную  таможенную службу⁴

Удостоверение подписывается председателем, заместителем председателя или ответственным секретарем Комиссии и заверяется печатью Комиссии. Прилагаемые к удостоверению перечни средств, товаров, работ и услуг заверяются штампом с надписью "Гуманитарная помощь (содействие)".

Образцы подписей председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря Комиссии, а также печати Комиссии и штампа с надписью "Гуманитарная помощь (содействие)" представляются Комиссией в Федеральную налоговую службу и Федеральную таможенную службу.

Удостоверение подписывается председателем, заместителем председателя или ответственным секретарем Комиссии и заверяется печатью Комиссии. Прилагаемые к удостоверению перечни средств, товаров, работ и услуг заверяются штампом с надписью "Гуманитарная помощь (содействие)".

Образцы подписей председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря Комиссии, а также печати Комиссии и штампа с надписью "Гуманитарная помощь (содействие)" представляются Комиссией в Федеральную налоговую службу и Федеральную таможенную службу⁵

Удостоверение выдается не позднее чем через 3 рабочих дня после принятия Комиссией соответствующего решения на основании доверенности получателя гуманитарной помощи (содействия) и является документом строгой отчетности. Срок действия удостоверения - один год со дня принятия Комиссией решения о подтверждении принадлежности средств, товаров, работ и услуг к гуманитарной помощи (содействию).

Также согласно ст. 8. Налоговые и таможенные льготы предоставляются получателям гуманитарной помощи (содействия) только при наличии удостоверения, указанного в пункте 7 настоящего Порядка. То есть при наличии данного удостоверения товар освобождается от уплаты таможенных платежей.

В соответствии с п. «е», «ж»  ст. 35 ФЗ«О таможенном тарифе» N 124-ФЗ от 07.07.2003 От пошлины освобождаются: товары, ввозимые на таможенную территорию Р Ф качестве гуманитарной помощи; в целях ликвидации последствий аварий и катастроф, стихийных бедствий; учебные пособия для бесплатных учебных, дошкольных лечебных учреждений;

"ж) товары,   ввозимые   на   таможенную   территорию  Российской

Федерации  в  качестве  безвозмездной  помощи  (содействия)

Ст.10. Постановления Правительства   РФ  «Порядок оказания гуманитарной помощи РФ» N 1335 от 4 декабря 1999 г. Таможенное оформление товаров, ввозимых в Российскую Федерацию в качестве гуманитарной помощи (содействия), осуществляется в порядке, определяемом Федеральной таможенной службой.⁶

При ввозе этих товаров на таможенную территорию Российской Федерации Федеральная таможенная служба обеспечивает их первоочередное оформление и применение упрощенных таможенных процедур, освобождает указанные товары в соответствии с законодательством Российской Федерации от обложения налогами и от взимания сборов за таможенное оформление.⁷

Порядок временного хранения гуманитарных грузов.

Таможенное оформление товаров, ввозимых в Российскую Федерацию в качестве гуманитарной помощи (содействия)

11. Все органы  и организации, получающие гуманитарную  помощь (содействие), обязаны обеспечить  учет, хранение и распределение  товаров, относящихся к гуманитарной помощи (содействию).

Учет и хранение этих товаров осуществляются отдельно от коммерческих товаров.

12. Обеспечение  сохранности товаров, относящихся  к гуманитарной помощи (содействию), при транспортировке возлагается на соответствующие транспортные организации и органы внутренних дел.

13. Расходы по  перевозке, выгрузке, складированию  и передаче конечному получателю товаров, относящихся к гуманитарной помощи (содействию), осуществляются по согласованию сторон, в том числе за счет донора, или по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счет средств, предусмотренных в субъектах Российской Федерации на финансирование мероприятий по обеспечению оказания гуманитарной помощи (содействия) Российской Федерации.⁸

Безвозмездная передача отнесенных к гуманитарной помощи (содействию) подакцизных автомобилей, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, может осуществляться только государственным и муниципальным организациям (лечебным учреждениям, домам ребенка, детским домам, домам престарелых и инвалидов, центрам реабилитации инвалидов, финансируемым из бюджетов всех уровней) на основании решения Комиссии о внесении изменений в ранее выданное удостоверение. Такое решение принимается на основании документов, представляемых в Комиссию учреждением, которому передаются автомобили, а также федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Перечень документов, необходимых для принятия решения о внесении изменений в ранее выданное удостоверение, определяется Комиссией.⁹

Коммерческое  использование указанных автомобилей  либо использование их не по назначению запрещается.

При нарушении  этих требований к получателю гуманитарной помощи (содействия) применяются меры, предусмотренные настоящим Порядком.¹⁰

Заключение

В ходе написания  контрольной работы были достигнуты следующие цели:

• Дано определение понятий “таможенный контроль” и “зоны таможенного контроля”, раскрыть формы и методы таможенного контроля.
• Дано определение тарифной льготы.  Раскрыть кем и в каком порядке предоставляются тарифные льготы?
• Решена задача на тему «Служба в таможенном органе в РФ»
• Решена задача на тему «Гуманитарная помощь в РФ»