ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

Российский  государственный  гуманитарный университет

Филиал  в г. ЭЛЕКТРОСТАЛЬ 

Карасева  Елена Владимировна

ВАРИАНТ №4

Контрольная работа по курсу: Теория государства и права

                               студентки 2 курса группы «ЭУ-2/5,5» з/о

Содержание: 

Введение                                                                                2                                                                                                     

Понятие правового  регулирования                                     3

Понятие механизма правового регулирования                  6

Элементы механизма  правового регулирования                9

Заключение                                                                           14

Список литературы                                                              15

Введение

  Мы  живем в стране, где право является особым и главным государственным  регулятором общественных отношений. Опираясь на право, действуя в соответствии с правом, и не противореча ему, в условиях цивилизации достигается  такая организованность общества, при  которой реализуется демократия, экономическая свобода личности.

  Наличие правового регулирования просто необходимо для обеспечивания и гарантирования в нормативном порядке свободы в обществе. Правовое регулирование – это явление, необходимость которого возникает из ряда предпосылок, например таких как, утверждение справедливости, создание оптимальных условий для преимущественного действия в обществе экономических и духовных факторов. Отсутствие же эффективного механизма правового регулирования порождает произвол, своеволие в общественной жизни и жизни людей.

  Определяя привлекательность данной темы, следует  выделить, что именно механизм правового  регулирования является двигателем права, справедливости и законности. 

1.Понятие  правового регулирования

Правовое регулирование  – это деятельность государства  и общества, осуществляемая в процессе подготовки и принятия норм права, их реализации в конкретных отношениях и применения государственного принуждения к правонарушителям с целью достижения стабильного в обществе правопорядка.

Взаимодействие  норм права и правосознания осуществляется в рамках правового регулирования  общественных отношений.

Правовое регулирование  понимается, прежде всего как деятельность государства и общества по подготовке и принятию нормативно-правовых актов. В этом процессе ведущая роль принадлежит государству, его законодательным и исполнительным органам. Именно они принимают наибольшую часть действующих в обществе норм права. Активную правотворческую деятельность осуществляет также общество, его организации и объединения. В частности, население в ходе референдума может принимать и принимает законы. Нормативно-правовые акты в пределах своей компетенции издают органы местного самоуправления. Каждая организация, учредителями которой выступают граждане, общественные организации, иные негосударственные органы и учреждения, разрабатывает и принимает свой устав.

Правовое регулирование  осуществляется с определенными  и вполне конкретными юридическими и социальными целями. Общие юридические цели правового регулирования сводятся к созданию в обществе стабильного правового порядка, а также органов, институтов и учреждений, способных обеспечить защиту и охрану от нарушений тех прав и, свобод и законных интересов, граждан и иных лиц, которые закреплены действующими нормами права. Общие социальные цели правового регулирования преследуют достижение социально полезных результатов и, в первую очередь, создание необходимых условий для прогрессивного развития и процветания общества.

Согласно Конституции  РФ общие юридические и социальные цели правового регулирования в  Российской Федерации выражаются, прежде всего, в утверждении прав и свобод человека, гражданского мира и согласия, сохранении исторически сложившегося государственного единства, возрождении суверенной государственности России, утверждении незыблемости ее демократической основы.

Конечным итогом деятельности по достижению этих целей  видится обеспечение благополучия и процветания России, что согласуется с понимаем ответственности за свою Родину перед нынешними и будущими поколениями.

Каждый нормативно-правовой акт принимается с определенной целью, для решения конкретных задач  в области права, экономики, политики, в иных социальных сферах. При этом в тексте актов нередко называются  цели их принятия.

На стадии правотворчества  приоритет принадлежит, безусловно, правосознанию, которое выполняет  три задачи:

1. Критически оценивает действующую систему норм права
2. Выявляет малоэффективные, устаревшие нормы права
3. Обосновывает пути и способы дальнейшего совершенствования действующих норм права.

 Как индивидуальное, так и общественное правосознание  находится в постоянном развитии, совершенствовании, обладает способностью  быстро выявлять, отражать новые,  перспективные явления и тенденции  в развитии общества, требующие  дальнейшего совершенствования  системы действующих норм права.

Созданием системы  совершенных, эффективно действующих  норм права правовое регулирование не завершается, а вступает в новую стадию – стадию реализации этих норм в конкретных правоотношениях. Социальные и юридические цели, поставленные правотворческим органом при принятии соответствующего нормативно-правового акта, не могут быть реализованы иначе, как воплотившись в конкретных правоотношениях. А это означает, что граждане и иные лица, наделенные правами, активно их используют для удовлетворения своих интересов и потребностей.

  Существует  две стадии реализации норм права: На первой стадии осуществляется общее воздействие права. Нормы права ориентируют участников правовой жизни, на достижение поставленных ими целей, предупреждают о возможности наступления как позитивных, так и негативных последствий поведения людей в сфере правового регулирования. В нормах права как бы прогнозируются препятствия на пути удовлетворения правовых интересов членов общества и указываются возможные правовые средства их преодоления.

Кроме того, на первой стадии реализуются информативные  возможности права, оказывается  активное воздействие на сознание, волю, а значит, и на активное поведение  людей в сфере правового регулирования.

На второй стадии правового регулирования происходят индивидуализация и конкретизация  прав и обязанностей. После наступления  обстоятельств, предусмотренных нормами, которые именуются юридическими фактами, возникают индивидуализированные  отношения, у участников которых  возникают конкретные права и  обязанности. Здесь участники правовой жизни «наделяются» способами поведения, вытекающими из норм права и условий  конкретной правовой ситуации, т. е  осуществляется индивидуализация их прав и обязанностей.

Применение юридической  ответственности к правонарушителям составляет отдельную, самостоятельную  стадию правового регулирования. Борьбу с правонарушителями, прежде всего ведут такие органы государства, как органы внутренних дел, прокуратура и суд. Активное участие в выявлении правонарушений и применении юридической ответственности принимают граждане и их общественные объединения.

2.Понятие механизма правового регулирования.

  Правовое  регулирование в качестве инструмента  социального управления, упорядочивает  общественные отношения, обеспечивает реализацию позитивных интересов субъектов. Но эффективность правового регулирования  значительно снижается вследствие встречи с разнообразными и многочисленными  препятствиями.

  Препятствиями может стать фактор, преграждающий  процесс упорядочивания социальных связей и действующий в противоречии с правовыми интересами и принципами. Препятствие представляет собой  такие естественные и искусственные  трудности, барьеры, которые затрудняют по каким-либо причинам управленческий процесс и мешают удовлетворению правомерных интересов граждан  и организаций.

  Препятствие имеет свою классификацию, которая  зависит, в первую очередь от различных  оснований.

  Например, в зависимости от того, поддается  препятствующий фактор управлению или  нет, их относят к препятствиям поддающимся  управлению и неподдающимся. Первыми  могут выступать недостатки правоприменения, и т.д., которые достаточно устранимы в процессе управления и целенаправленно корректируются. Ко вторым препятствиям относятся такие как стихийные бедствия, природные явления, климатические условия и другие факторы, неподдающиеся управлению.

  Далее препятствия делятся на: выражающиеся в наличии конкурирующих с управлением моментов и выражающиеся в отсутствие необходимых для эффективного управления моментов. Примером первых являются, прежде всего, правонарушение, так как оно прямо конкурирует с правовым регулированием. Ко вторым стоит отнести моменты, отсутствие которых тоже превращается в препятствие. Иными словами препятствием может стать и то, чего не хватает. Так отсутствие решающего юридического факта может оказаться своеобразным препятствием для удовлетворения тех или иных интересов.

  Именно  механизм правового регулирования  является такой системой правовых средств. Эта система последовательно  и юридически гарантировано позволяет  бороться с препятствиями, ибо отдельные  юридические инструменты этого  в полном объеме сделать не могут. Из этого вытекает необходимость  в таком устройстве правовых средств, которое беспрепятственно удовлетворяет  интересы субъектов. К тому же правовое регулирование в процессе своей  деятельности состоит из определенных этапов и соответствующих им элементов, которые обеспечивают движение целей субъектов к ценности. Каждый из этапов и юридических элементов механизма правового регулирования действует в силу конкретных обстоятельств, показывающих правовую упорядоченность общественных отношений, особенности воздействия правовой формы на социальное содержание.

  Из  всего вышесказанного можно сделать  следующие выводы:

  Н.И. Малько дает следующее определение: механизм правового регулирования  – это система правовых средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления  препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права.

  В.Н. Хропанюк дает другую формулировку механизма правового регулирования, определяя его как систему правовых средств, с помощью которых осуществляется упорядоченность общественных отношений в соответствие с целями и задачами правового государства.

  Несмотря  на различие этих формулировок, смысл  механизма правового регулирования  остается неизменным.

  Из  данных определений можно выделить признаки, характеризующие цель механизма  правового регулирования, средства ее достижения и результативность.

  Целью механизма правового регулирования  является обеспечение беспрепятственного движения интересов субъектов к  ценностям, то есть гарантирование их справедливого удовлетворения. Этот важный признак заключается в  объяснении значимости данной категории  и выявлении роли механизма правового  регулирования, которая заключается  в снятии возможных препятствий, мешающих, полному осуществлению  интересов субъектов. Механизм правового  регулирования – специфический  юридический “канал”, соединяющий  интересы субъектов к ценностям  и доводящий процесс управления до логического результата.

  Другим  признаком механизма правового  регулирования считается формальный, который свидетельствует о том, что названный механизм есть сочетание  правовых элементов, с одной стороны, различных по своей природе и  функциям, а с другой – единый комплекс, взаимосвязанный общей  целью. Механизм правового регулирования  показывает, как работает, какое  – либо звено при достижении его  целей, выделяет основные ключевые, опорные  юридические инструменты, которые  занимают определенное иерархическое  место среди всех других. Механизм правового регулирования характеризуется  и организационным воздействием правовых средств, которое дает возможность  в той или иной степени достигать  результативности, эффектности. Стремление механизма правового регулирования направлено к оптимизации, к действенности правовой формы, в наибольшей мере созданию благоприятных условий для развития содержания полезных общественных отношений.

  Процесс правового регулирования состоит  из следующих основных стадий:

  Юридическая регламентация общественных отношений - обозначаются направления деятельности участников, устанавливает их правовой статус, это не индивидуализированное  воздействие права.

  Возникновение субъективных прав и юридических  обязанностей - (здесь возможна факультативная стадия - применение права, без которой  правоотношения возникнуть не могут) на этой стадии происходит индивидуализация и конкретизация прав и обязанностей.

  Реализация  субъективных прав и обязанностей - (здесь также возможна факультативная стадия - применение права, без которой  иногда невозможно осуществить реализацию прав и обязанностей) воплощение в  жизнь прав и обязанностей конкретных субъектов; устранение нарушений прав и интересов субъектов.

  Применение  права - факультативная стадия, которая  либо предшествует возникновению правоотношений, либо призвана обеспечить их реализацию.

  Акты  реализации прав и обязанностей - определяют истинное поведение субъектов, осуществляется деятельность субъектов правоотношений по воплощению в жизнь требований предусмотренных нормой права. На этом элементе заканчивается действие механизма  правового регулирования, так как  обеспечивается результат, на достижение которого была направлена воля законодателя. Акты применения права - властные действия компетентных органов, обеспечивающих возникновение правоотношений, проводящих требования норм права в жизнь, гарантирующих осуществления прав и обязанностей. В зависимости от того, какие элементы механизма правового регулирования используются, процесс регулирования будет простым или сложным.

  Простое регулирование - такой процесс, когда  используется один государственно-властный акт (нормативный акт), т.е. используются стадии 1-2-3, стадия применения права  не требуется, так как индивидуализация и реализация прав и обязанностей осуществляется самими субъектами.

  Сложное регулирование - такой процесс, когда  используются два акта государственно-властного  характера (нормативный и акт  применения права), т.е. используются следующая комбинация стадий 1-4-2-3, либо 1-2-4-3.

3.Элементы механизма правового регулирования.

  Потребность в различных правовых средствах, действующих в механизме правового  регулирования, определяется разным характером движения целей субъектов к ценностям, наличием многочисленных препятствий, стоящих на этом пути. Именно неординарность проблемы удовлетворения интересов  как содержательного момента  предполагает и разнообразие их правового  обеспечения.

  Элементы механизма правового регулирования:

  1.Нормы  права

  2.Правоотношения

  Рассмотрим  каждый из этих элементов отдельно.

  а) Нормы права.

  “Норма  права – это исходящее от государства  и охраняемое общеобязательное, формально  определенное правило поведения  предоставляет участникам общественного  положения данного вида субъективные юридические права и налагает на них субъективные юридические  обязанности”.

  Бабичев В.К. несколько по – другому дал понятие норм права. По его мнению, юридическая норма – это общеобязательное веление, выраженное в виде государственного властного предписания и регулирующее общественные отношения.

  А вот Голлунский считает, что норма права это не всякое имеющее юридический характер предписание, а только такое предписание, которое представляет собой общее правило, рассчитанное на многократное его применение.

  Существует  и множество других определений  норм права, но все они выделяют следующие  признаки:

  Норма права – это норма позитивного  права, регулирующая отношения в  позитивном праве.

  Формальная  определенность нормы права, норма  права носит формализованный  характер. Это означает то, что это  правило поведения, выраженное государством, и имеется источник, где закреплена норма. Содержание правовой нормы излагается и существует только в формально  закрепленном виде.

  Определенность  норм права. В нормах права правило  поведения изложено в самых главных, существенных чертах. Отличается четким детальным изложением и точностью. Здесь отражается вид общественных отношений, регулируемых нормами права. Здесь имеется в виду регулирование  отношений в определенной отрасли  права: в гражданском, административном, уголовном праве и т.п. Общеобязательность норм права означает то, что нормы права распространяются на участников отношений данного вида и не зависит от того, каково субъективное отношение к нормам тех или иных людей, согласны они с нормами или нет. Принудительность означает то, что норма права охраняется принудительной силой государства. Норма права – это установление, направленное не только в настоящее, но и в будущее. Содержание, смысл, цель нормы состоит в том, чтобы упорядочить общественные отношения определенного вида, подчинить их определенному режиму, способствовать их развитию в том или в ином направлении. Структура правовой нормы – это способ организации содержания правила поведения, находящегося в этой норме. Это правило поведения можно представить в виде структурных элементов, которые последовательно раскрывают содержание нормы права. И таких структурных элементов всего три:

  Гипотеза  – элемент нормы, указывающий  те жизненные обстоятельства, при  наличии или отсутствии которых  норма права вводится в действие. В гипотезе излагаются те фактические  обстоятельства, при наличии которых  у лиц возникают юридические  права и обязанности. Гипотеза является необходимым структурным элементом, который выступает условием обязательности.

  Диспозиция  – это элемент юридической  нормы, указывающий на правило поведения, которому должны следовать участники  правоотношений. Это стержень юридической  нормы, ее сердцевина, модель правомерного поведения. Лишь в сочетании с  гипотезой и санкцией диспозиция действует, проявляет свои регулирующие способности.

  И, наконец, последний элемент структуры  нормы права:

  Санкция – это логически завершающий  элемент, содержащий указания на неблагоприятные  последствия, возникающие в результате нарушения диспозиции. Санкция определяет меры юридической ответственности  за нарушение определенной нормы права.Норма права может функционировать лишь при наличии всех ее структурных элементов, только при их единстве и логической взаимосвязи будет являться государственным регулятором. Говоря иными словами, нормы права формируют правило поведения, которое служит удовлетворению тех или иных интересов, находящихся в сфере права и требующих их справедливого упорядочивания. Также нормы права прогнозируют препятствия этому процессу и все возможные правовые средства их преодоления.

  б) Правоотношения.

  Правоотношение  – следствие действия права как  социального и государственного института, правоотношение – это  общественное отношение, урегулированное  нормами права, участники которого имеют соответствующие субъективные права и юридические обязанности.

  Существует  три отличительных признака правоотношений:

  Во – первых, правоотношения – это форма фактического общественного отношения, которая складывается на основе правовых норм. В своей жизни люди вступают друг с другом в различные отношения. Но не все жизненные отношения, как известно, регулируются с помощью норм права. Форму правоотношений получают лишь отношения, регулируемые правовыми нормами. Нормы права включают в себя общеобязательные юридические права и обязанности людей, которых должны придерживаться в соответствии с правовыми предписаниями. Они реализуются в процессе вступления в правоотношения. Посредством правовых отношений требования норм права претворяются в жизнь.Вторым признаком является наличие взаимных юридических прав и обязанностей. Если один субъект правоотношения обладает правом, то на другого возлагается юридическая обязанность.В – третьих, правоотношения носят сознательно – волевой характер. Этот характер с одной стороны возникает на основе правовых норм, которые являются продуктом сознательно – правовой деятельности людей. С другой стороны субъекты правоотношений реализуют нормативные права и обязанности посредством своих сознательных волевых действий. Четвертый признак правоотношений вытекает из гарантирования их государством и охраны в необходимых случаях его принудительной силой. Государство создает экономические, социальные и другие условия необходимые для полной реализации правовых норм. При нарушении меры свободы правомочных или обязанных лиц, которые вступили в правоотношение, государство принимает принудительные меры к их обеспечению.

  Структура правоотношения включает в себя четыре необходимых элемента:

  Субъекты  правоотношений – люди и их объединения, выступающие в качестве носителей  предусмотренных законом прав и  обязанностей. Каким бы то ни было правоотношение, оно должно заключать в себя не менее двух субъектов, так как  отдельный индивид не может находиться в каком – либо общественном отношении, с самим собой. Мера участия Субъектов  в правоотношениях определяется их правоспособностью и дееспособностью.

  Правоспособность  – это способность гражданина иметь права и обязанности, то есть быть субъектом этих прав и  обязанностей. Российский Гражданский  кодекс закрепляет для всех равную возможность иметь гражданские  права и исполнять обязанности, независимо от их возраста психологического и физического состояния, а также  способности самостоятельно приобретать  субъективные права и осуществлять их. Дееспособность – это способность  субъекта осуществлять своими личными  действиями права и обязанности, отвечать за последствия, быть участником правоотношений. Дееспособность связана  психологическими и возрастными  свойствами человека и зависит от них.К индивидуальным субъектам правоотношений относятся: граждане РФ, иностранцы, лица без гражданства, лица с двойным гражданством. К коллективным – само государство, государственные органы и учреждения, общественные объединения, административно –территориальные единицы, субъекты РФ, избирательные округа, религиозные организации, промышленные предприятия, иностранные фирмы, специальные субъекты.Объекты правоотношений – это то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности его участников, иными словами, - то, ради чего возникает само правоотношение.

  В зависимости от характера и вида правоотношений их объектами выступают:

  а) Материальные блага. Характерны для гражданских, имущественных правоотношений.

  б) Нематериальные блага. Типичны для уголовных и процессуальных отношений.

  в) Поведение, действия субъектов, разного  вида услуги и их результаты.

  Складывающиеся  на основе норм административного права  в сфере управления, бытового обслуживания, хозяйственной, культурной и иной деятельности.

  г) Продукты духовного творчества. Все  что является результатом интеллектуального  труда.

  д) Ценные бумаги, официальные документы.

  Юридическая обязанность – четвертый структурный  элемент правоотношений. Она представляет собой предусмотренную законодательством  и охраняемую государством необходимость  дозволенного поведения субъекта правоотношения в его же интересах.

Заключение

  Завершая  свою работу на тему “Правового регулирования” можно сделать немаловажные выводы.

  Право своим существованием оказывает  огромное влияние на поведение людей. Представляя собой культурную и  информационную ценность, право определяет направление человеческой деятельности, вводя ее в общие рамки цивилизованных общественных отношений.

  Наличие правового регулирования дает возможность  посредством правовых норм и иных юридических средств воздействовать на общественные отношения в целях  их упорядочения, развития и защиты.

  Механизм  правового регулирования призван  осуществлять с помощью правовых средств упорядоченность общественных отношений в соответствии с целями и задачами правового государства. Названный механизм просто необходим  для поддержания законности и  правопорядка как основы и непременного условия нормальной жизни цивилизованного  общества. 
 

  Список  литературы:

  Алексеев  С.С. Проблемы теории права, том 1

  Бабаев  В.К. Общая теория права (курс лекций) 1990г.

  Правовое  регулирование в современной  России //Государство и право №2, 2000 г.

  Матусов Н.И., Малько А.В. Теория государства  и права. М. 1999г.

  Сущность  и методы правового регулирования //Законность №3. М. 2000г.

  Венгеров  А.Б. Теория государства и права. М. 1999г.

  Сырых В.М. Теория государства и права. М. 2001г.