Контрольная работа по «Теории государства и права». 17

Контрольная работа

По предмету Теория государства и права

ВАРИАНТ 3

Выполнил: студент 1 курса

Заочного обучения

Оглавление

1 Значение и система  государственно-правовых категорий

Теория государства и права, накопленные знания концентрирует в понятиях, т.е. способах отражения государственно-правовых реалий, в обобщениях практики. Подлинно научными они становятся, когда верно отражают общие и необходимые признаки таких сложнейших, многосторонних и динамичных явлений, как государство и право.

Научные государственно-правовые определения (категории) – это раскрытие политико-правовых понятий. Они имеют большое значение и для теории, и для правоприменительной практики. Нередко вопрос о существенных признаках какого-либо юридического понятия и его законодательной дефиниции (определения) решает сам законодатель.

Государственно-правовые явления различны по своему содержанию и объему, для многих явлений необходимо применять несколько взаимосвязанных дефиниций, которые и определяют понятийный ряд. В этом и заключается связь государственно-правовых и правовых категорий.1

Понятие государства, его характеристики конкретизируются при раскрытии признаков, которые отличают его от других организаций общества, анализ признаков государства углубляет знания о нем, подчеркивает его уникальность, как формы организации общества и важнейшего общественно-политического института. Признаки государства или категории образуют взаимосвязь, и без того или иного признака теряется смысл и значение понятия государства.

Государственно-правовые категории - это не простая совокупность составляющих ее элементов, а единство целостной системы, обусловленное внутренними связями.

Рассмотрим признаки государства.

Первый признак - Территориальная организация населения и осуществление публичной власти в территориальных пределах. Государство имеет строго определенную территорию, на которую распространяется его суверенная власть, а население, на ней проживающее, является гражданами государства. Таким образом, в пределах государства (пространственные границы) возникает, такой правовой институт как гражданство (подданство).

От других организаций, негосударственных, таких как политические партии, профсоюзы - государство отличается тем, что представляет собой все население страны, распространяет на него свою власть. Профсоюзы и политические партии, во-первых, создаются добровольно, во-вторых, на основании определенных интересов, в-третьих, объединяют в своих рядах часть населения. Иначе говоря, без такой категории, как территориальное обособление – любое объединение или организация населения не называлось бы государством.

Второй признак государства - Публичная (государственная) власть – фундаментальная категория.

Будучи разновидностью социальной власти, государственная власть обладает всеми признаками социальной власти. Однако имеет немало качественных особенностей. Важнейшая особенность государственной власти заключена в ее политической и классовой природе.

Также особенностью государственной власти является и то, что властвующий и подвластный субъекты четко разделены.

Государственная власть реализуется через государственное управление – целенаправленное воздействие государства, его органов на определенные сферы - экономическую, социальную, духовную, так и общество в целом. на основе законов, с целью выполнения задач и функций стоящих перед обществом.

Особенностью государственной власти является то, что она проявляется в деятельности государственных органов и учреждений, образующих механизм (аппарат) этой власти.

Таким образом, государственная власть есть концентрированное выражение воли и силы, мощи государства, воплощенное в государственных органах и учреждениях. Она обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внутренних и внешних посягательств путем использования различных методов, в том числе государственного принуждения и военной силы.

Третий обязательный признак государства - Государственный суверенитет. В юридической и политологической литературе государственный суверенитет трактуется как верховенство государственной власти на своей территории и ее независимость в международной сфере. Страна, его не имеющая,– это колония либо доминион.

Суверенитет как свойство (атрибут) государственной власти заключается в ее верховенстве, самостоятельности и независимости. Это означает универсальность ее властной силы, которая распространяется на все население, все партии и общественные организации данной страны, прерогативы власти, наличие таких средств воздействия, которыми никакая общественная власть не располагает.

Государственный суверенитет следует отличать от суверенитета народа. Государственный суверенитет возникает вместе с государством, а суверенитет народа основан на признании населения страны - единственным источником государственной власти. Народный суверенитет - источник государственного суверенитета. Суверенитет государства ограничен суверенитетом народа, которому и принадлежит высшее право определять экономическую, социальную и политическую систему страны.

Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Следовательно, государственный суверенитет - это ограниченная правом власть как внутри страны, так и в международных отношениях, осуществляемая от имени народа.

Четвертый признак государства - Народ. Государство есть союз людей, организованный на началах права на единой территории. Но не всякий союз людей образует государство. Этот союз людей прежде всего должен иметь единый общий интерес. Таким общим интересом для всех граждан государства является усовершенствование совместной жизни посредством установления и поддержания справедливого правопорядка.

Пятый признак государства - налоговая и финансовая системы. Государство устанавливает систему налогов и сборов для формирования государственного бюджета. Затем оно распределяет эти средства на различные общественные нужды, в том числе на содержание государственного аппарата, который занят только управленческой деятельностью, а также на содержание социально не защищенных слоев населения.

Шестой признак государства - Неразрывная связь государства и права. Без права государство существовать не может. Право юридически оформляет государство и государственную власть и тем самым делает их легитимными. Государство осуществляет свои функции в правовых формах. Право вводит функционирование государства и государственной власти в рамки законности, подчиняет их конкретному правовому режиму. При такой подчиненности государства праву и формируется демократическое правовое государство.

Таким образом, государство - это территориально организованная публично-правовая общность населения, построенная на началах власти и осуществляющая свою деятельность на основе права с помощью специального государственного аппарата

Государство как феномен общественной жизни можно понимать в различных аспектах. В институциональном смысле государство - это система органов государственной власти и учреждений, действующих на основе права.

В публичном смысле государство - универсально значимая власть, призванная для охраны прав и свобод личности, обеспечения безопасности граждан и общества в целом, установления законности и правопорядка.

В функциональном смысле государство - способ регулирования и упорядочения общественных отношений.2

2 Государственный (политический) режим

2.1. Общая характеристика  политического режима. Виды политического  режима.

Любое государство, помимо его сущности и социального назначения, характеризуется также некоторыми внешними признаками. Которые определяют порядок формирования и осуществления государственной власти, административно-территориальное устройство, и составляет форму государства (или форму организации государственной власти).

Форма государства - это организационно-функциональная структура государства, выражающая способ организации и осуществления государственной власти и ее взаимодействие с населением.3

Форма государства - это сложное понятие, включающее три элемента: форму правления, государственное устройство и политический режим.

Формы политического (государственного) режима - это совокупность способов и методов осуществления политической власти государством.

Тип политического режима определяется соотношением действующих в государстве политических сил и отражает объективную характеристику сущности политической власти.

В зависимости от методов осуществления государственной власти политический режим может быть демократическим или антидемократическим.

Демократия - народовластие - означает широкий объем политических и гражданских прав человека, активное участие граждан в формировании и деятельности органов государственной власти, признание воли народа единственным источником государственной власти.

Возникновение демократического политического режима в государстве обусловливается рядом предпосылок. Основными из них являются политические: реальное разделение политической власти на три ветви - законодательную, исполнительную и судебную; легитимный характер политической власти и законность ее действий; наличие признаваемых государством возможностей для создания политических партий, отражающих социальную дифференциацию гражданского общества; запрет на официальное признание на законодательном уровне за одной из политических партий права на руководящую роль в государстве;  наличие и признание роли оппозиции как реальной альтернативной силы правящему большинству; оказавшиеся в меньшинстве оппозиционные силы не должны нести ответственности (политической, правовой, экономической, моральной и иной) за последствия официально проводимой государством политики; наличие у населения реальных возможностей для реализации провозглашаемых конституцией прав и свобод, позволяющих им осуществлять свое суверенное право на самореализацию.

Для демократического режима характерны: - свобода экономической деятельности; - гарантированность личных прав и свобод; - возможность реального влияния населения на характер государственной деятельности; - защищенность личности от произвола и беззакония; - максимальный учет интересов меньшинства, индивидуальных и национальных особенностей населения; - демократические методы государственного властвования, позволяющие преодолевать социальные противоречия в обществе; - плюрализм во взаимодействии с другими элементами политической системы; - правовой характер деятельности всех государственных органов.4

Демократический политический режим является предпосылкой формирования гражданского общества и правовой государственности.

В современных условиях распространение получил режим парламентской демократии, основанный на передаче власти парламенту, избираемому всем народом на основе всеобщего, равного избирательного права. Разновидностью парламентской демократии является либеральный политический режим.

Антидемократические политические режимы отличаются разнообразием, однако их содержательная часть во многом едина и противоположна чертам режима демократии.

Для них характерны:- полный контроль государства над всеми сферами общественной жизни; - огосударствление общественных организаций (политических партий, профсоюзов); - подавление личности, отсутствие реальных прав и свобод; - преимущество государства над правом: - диктатура одной политической партии; - всеохватывающая милитаризация общественной жизни; - игнорирование интересов национальных государственных образований, национальных меньшинств; - преследование за религиозные и другие официально не признанные убеждения, за инакомыслие; - низкий уровень жизни основных слоев населения.

Антидемократические режимы, как правило, действуют в революционные периоды и следующие за ними периоды гражданских войн. В истории существуют многочисленные примеры.5

Многие ученые определяют следующие виды антидемократических режимов: тоталитарный, авторитарный, деспотия, тирания,

Признаками тоталитаризма, является абсолютная концентрация власти – законодательная, исполнительная власть оказывается в одном лице, судебная сласть практически отсутствует, тотальный контроль государства над экономической и политической жизнью страны. Политическая власть осуществляется одной партией, наличие государственно-организованного террора, основанного на постоянном насилии со стороны государства. Экономическая сфера жизни жестко регламентируется.

Большинство признаков авторитарного режима схожи с признаками тоталитарного режима, но так же такому режиму присущи универсальные характеристики.

Желание исключить политическую оппозицию с политической арены. Полное отсутствие демократических механизмов контроля за осуществлением власти. Полный контроль за всеми общественными институтами семья, группы интересов, традиции, СМИ. Наличие относительно слабой силы власти в обществе, что порождает желание подчинить общество полному контролю и одновременная неспособность это реализовать. Правящая элита существует обособленно, внутри нее наличие разногласий и борьба за власть (в отличие от тоталитаризма, в котором правительство было идейно единым).6

Рассмотрим так же другие виды антидемократических режимов. Например, деспотические и тиранические режимы, их относят к разновидностям авторитарного режима.

Деспотический режим (неограниченная власть), характерен для монархической формы правления, а именно для абсолютистской монархии, когда власть осуществляется исключительно одним лицом, становящимся деспотом.

Деспотии возникли в древности и характеризовались крайним произволом в управлении, полным бесправием и подчинением деспоту со стороны его подданных, отсутствием правовых и моральных начал в управлении. При деспотии осуществляется жесткое подавление любой самостоятельности, недовольства, возмущения и даже несогласия подвластных. В деспотическом государстве доминируют карательная, жесткая налоговая политика по отношению к народу.

Деспотический режим встречался в основном в странах Средиземноморья, на Ближнем Востоке, в странах Азии, Африки, Южной Америке, словом, в государствах азиатского способа производства, рабовладельческих обществах, некоторых феодальных странах. Он характерен для ранних этапов развития человеческого общества, государственности.

Тиранический режим - также основан на единоличном правлении. Однако в отличие от деспотии, власть тирана подчас устанавливается насильственным, захватническим путем, часто смещением законной власти, с помощью государственного переворота. Она также лишена правовых и нравственных начал, построена на произволе, подчас терроре и геноциде. Тиранические режимы можно наблюдать в полисах Древней Греции, в некоторых средневековых городах-государствах.

Фашистский режим представляет одну из крайних форм тоталитаризма, прежде всего характеризуемой националистической идеологией, представлениями о превосходстве одних наций над другими (господствующей нации, расы господ и т. д.), крайней агрессивностью.

Целью фашистского государства является охрана национальной общности, решение геополитических, социальных задач, защита чистоты расы. Люди не равны перед законом, властью, судом, их права и обязанности зависят от того, к какой национальности расе они принадлежат. Агрессивность, склонность к развязыванию войн и, наконец, военная экспансия определенным образом отличают фашизм от иных форм тоталитаризма.

В настоящее время фашизм в его классической форме нигде не существует. Однако всплески фашистской идеологии можно увидеть во многих странах.

Чрезвычайные государственно-правовые режимы устанавливаются при попытках государственных переворотов, массовых беспорядках, стихийных бедствиях, экологических и иных катастрофах, угрожающих жизни и безопасности граждан, нормальному функционированию государственных институтов. Они могут распространяться как на всю территорию государства, так и на его отдельные регионы7.

2.2 Государственные (политические) режимы современности.

Авторитаризм имеет богатую историю, которая включает в себя древние тирании, деспотии и олигархии, абсолютные монархии периода средневековья и Нового Времени, фашистские диктатуры и др. В современном мире авторитарные режимы наиболее распространены в странах Азии, Африки, Ближнего и Среднего Востока, Латинской Америки (Северная Корея, Куба, Вьетнам).

Демократические политические режимы способны урегулировать серьезные политически, экономические конфликты в стране (например, Франция, США).

В демократическом режиме функционируют многие национально -демократические политические системы. Осуществляющие власть политические силы национально - демократической ориентации в Индии, Египте, Бразилии, Перу, Мексике, Аргентине и ряде других стран сталкиваются с немалыми трудностями: не вполне изжиты оппозиции самому государственному строю, активны разного рода экстремисты, появляются лидеры конфронтационного и харизматического характера, значительно влияние милитаризма. В связи с этим, возникает немало политических конфликтов, в отдельных случаях даже вооруженных ( Перу, Мексика, Индия ).

Большинство западноевропейских стран имеют демократии с многопартийной системой: Нидерланды от 12 партий, Бельгия, Германия и др. Американская система демократии жестко ограничена двухпартийностью (в силу политической традиции).8

Принятие новой Конституции России стала решающим шагом в создании либерально - демократической системы, а вместе с тем и президентского режима.

Президент, благодаря широте своих полномочий по Конституции РФ и сверх того, стал инициатором реформ, проведение которых соизмеряется с интересами поддерживающих его слоев и одновременно сдерживается оппозицией в органах законодательной власти. Признак демократии у президентского режима заключается в уступках оппозиции.

Демократические режимы сложились в ряде других новых независимых государств - на Украине, в Молдове, Армении, Грузии и Киргизии. Но либерально- демократические системы там еще слабы, демократии не достает эффективности. Это затрудняет реализацию преимуществ демократических государственных режимов.

Экономической основой демократического режима являются многоукладная экономика с разными формами собственности  и рыночные отношения. Свобода экономической и предпринимательской деятельности является важнейшим условием для развития экономики страны. Развитая экономика способствует социальной защищенности личности и развитию ее творческого потенциала.

2.3 Изменение политического  режима в России. Юридическое  закрепление правового режима.

Начиная с распада монархии и заканчивая нынешним временем, Россия сменила несколько политических режимов, проанализируем данные изменения начиная с 1917 года, до этого времени в России господствовала монархия.

Февральская революция 1917 года установила республиканский политический режим без его оформления конституционным образом. Февральский политический режим носил переходный характер и должен был закончиться установлением либо правой военной, либо левой коммунистической диктатурой - это были две реальные альтернативы. Февральское низвержение Николая II означало конец всей системы самодержавия, которая была на протяжении всей тысячелетней истории Руси-России стержневой цивилизационной основой нации.

Существовала достаточно реальная опасность установления всеобщей анархии и бунта всех против всех. Зародившиеся в июле 1905 г. стихийным образом Советы были ничем иным, как своеобразным проявлением соборной традиции русского народа искать сообща выход из тяжелой ситуации.

Большевики всеми силами обеспечивали большинство в Советах рабочим и членам партийной элиты как самой пролетарской, в результате чего советская власть начала приобретать черты однопартийной диктатуры. В июле 1918 года, была принята самая первая конституция в России.

 На смену ленинско-большевистскому  режиму пришел сталинско-большевистский. Началось утверждение режима  личной власти И.В. Сталина, что  привело к формированию в рамках  советско-коммунистической системы  новой вариации большевистского  политического режима. Во время  второй мировой войны, по мнению  ряда историков, произошло ослабление  диктаторского режима и повышение  степени самостоятельности и  ответственности исполнителей на  местах.

Затем последовал период десталинизации и номенклатурно- коммунистического режима. Последующий политический режим в России можно охарактеризовать как авторитарно-либеральный. В условиях экономического кризиса М. Горбачев пытался осуществить реформу хозяйственного механизма и, не доведя ее до конца, перешел к радикальному преобразованию политической системы. Перестройка в политической сфере привела к появлению оппозиции и возрождению многопартийности.

Существование оппозиции является одним из неотъемлемых элементов демократической системы власти, деятельность которой благотворно влияет на функционирование власти

Определить сущность политического режима второй половины 1980-х - начала 1990-х гг. однозначно затруднительно. В этот период были проявления, как авторитаризма, так и демократии, имели место в политической практике сепаратизм и попытка установления военно-бюрократического режима. Среди исследователей преобладает мнение, что ведущей была авторитарно-либеральная тенденция, связанная с именем М.С. Горбачева.

Таким образом, начиная с распада монархии и заканчивая нынешним временем, наша страна сменила несколько политических режимов: от тоталитарного до авторитарно-либерального.

В Российской Федерации в соответствии с Конституцией народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Следовательно, народовластие имеет две формы: представительную и непосредственную демократию.

Представительная демократия означает осуществление полновластия народа через представительные, т.е. выборные органы государственной власти (на федеральном уровне и в субъектах федерации) и местного самоуправления. Таковыми в Российской Федерации являются: на федеральном уровне - Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Президент Российской Федерации; в субъектах федерации - парламенты субъектов Федерации и главы субъектов Федерации; на местном уровне - органы местного самоуправления.

Демократический правовой режим является основой для общения цивилизованных народов, гарантом обеспечения мира и безопасности на земле. Решение многих глобальных проблем современности возможно только совместными усилиями на основе правовых средств и механизмов.

Характеристика политического режима современной России, носит спорный характер, некоторые политологи утверждают, что он носит авторитарный характер и определяют его как олигархический авторитаризм. Основаниями являются значительное влияния иностранного капитала на политическую элиту, национальное предпринимательство не имеет серьезного политического веса. Общество слабо влияет на политические институты. Поэтому принимаемые решения зачастую отвечают узкокорпоративным интересам. Результатом проводимой политики стало значительное расслоение общества, вплоть до поляризации.

3.Президентская и парламентская  республики. Сравнительная характеристика.

Государство - это форма осуществления суверенной власти. В зависимости от того, кто является носителем суверенной власти, можно говорить о различных формах правления. Под формой правления понимается организация верховной государственной власти, порядок образования ее органов, их компетенция и взаимоотношение с населением, степень участия населения в формировании этих органов.

По формам правления государства подразделяются на монархии и республики.

Для монархии характерно единовластие, т.е. принадлежность власти в государстве одному лицу и особая форма передачи власти от одного верховного правителя другому, как правило в порядке престолонаследия. Истории известны несколько разновидностей монархии: абсолютная (или неограниченная), конституционная, сословно-представительная и выборная.

Республика - форма правления, при которой в основе организации и функционирования высших органов государственной власти лежат принципы выборности и периодической сменяемости.

В зависимости от оснований классификации республики могут быть аристократическими или демократическими. Кроме того, республики различаются в зависимости от того, избирается на определенный срок коллегиальный (парламент) или единоличный (глава государства, президент) орган государственной власти.

Парламентская республика - разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту. Президентская республика - одна из разновидностей современной формы государственного правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства.9

Сравнительная характеристика