Контрольная работа по «Внешнеэкономические связи АПК»

Министерство  сельского хозяйства Российской Федерации

Федеральное государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

Вятская государственная сельскохозяйственная академия 

Кафедра экономики 

Регистрационный № ______________

Дата регистрации _________________ 
 

Контрольная работа

по дисциплине: «Внешнеэкономические связи АПК»

№ вопросов: 20;49;7

студентки 6 курса  экономического факультета платной  заочной ускоренной формы обучения (2 группа, 1 подгруппа)

Выполнила: Скворцова  Т.В.

Набор 2008 г. 

Преподаватель: Наговицина Э.В.

Оценка:_____________________

Подпись преподавателя:_______

Дата проверки «___»____2011 г. 
 

Киров 2011

Содержание 

1. Вхождение России в ВТО и перспективы  ее развития…………………..3
2. Лицензирование экспорта продукции, его значение в современных условиях хозяйствования………………………………………………...10
3. Условия перевозки товаров различными видами транспорта…………18

      Список используемой литературы………………………………………29 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Вхождение России в ВТО и  перспективы ее развития

  ВТО является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), заключенного в 1947 г. и на протяжении почти 50 лет  фактически выполнявшего функции международной  организации[1].

  Россия  подала заявку на вступление в ГАТТ в июне 1993 г. После преобразования ГАТТ во Всемирную торговую организацию  подтвердила свое намерение о  вступлении в эту организацию  в декабре 1994 г. В 1995 году начались переговоры по вступлению России в ВТО. Наиболее трудные переговоры велись с США, Евросоюзом и Китаем. Разногласия с Евросоюзом удалось урегулировать после того, как Россия поддержала Киотский протокол. Самыми сложными были переговоры с США, которые велись в течение шести лет. Основные разногласия касались вопросов финансовых рынков, поставок в РФ сельскохозяйственной продукции и защиты прав интеллектуальной собственности. Россия и США подписали протокол о присоединении РФ к ВТО 20 ноября 2006 года. Подписание произошло в рамках сессии Азиатско-Тихоокеанского форума в Ханое (Вьетнам). В настоящее время Россия имеет статус наблюдателя в ВТО[3].

  Соглашение  об учреждении ВТО требует от вступающей страны принятия на себя таких же обязательств, какие уже взяли на себя страны-учредители. «Каждый член организации должен обеспечивать соответствие своих законов, нормативных и административных актов его обязательствам, взятым по соглашениям, входящим в ВТО». Процесс вступления страны в ВТО можно разделить на два этапа. Первый – представление страной-кандидатом своего торгового, инвестиционного и валютного режимов. Второй – переговоры между членами ВТО и претендентов о конкретных условиях вступления страны в ВТО.

  Первый  этап Россия завершила. Второй начался  весной 1998 г. с представления Россией  в ВТО своей переговорной позиции  по торговле товарами. Параллельно  с этим началось ее обсуждение.

  Одним из основных принципов ВТО является применение всеми ее членами режима наибольшего благоприятствования, т.е. ни одна страна не может получить (или предоставить) ВТО – предоставление страной-членом национального режима работы на своем рынке компаниям остальных стран-участниц организации. Суть его – максимальное открытие рынка товаров и услуг для иностранных поставщиков.

  Из  членства во Всемирной торговой организации  можно извлечь ряд преимуществ.

  Во-первых, на Россию распространится принцип  режима наибольшего благоприятствования. В результате наше государство сможет воспользоваться постоянно снижающимися тарифами других стран. Отечественная  продукция не будет попадать под  дискриминационные меры. Россия сможет защищать свои торговые права от неправомерных  действий других стран под эгидой процедуры разрешения споров ВТО. По данным Министерства внешнеэкономических  связей Россия по степени дискриминации  находится на втором месте после  Китая.

  По  подсчетам специалистов, не являясь  членом ВТО, Россия ежегодно из-за ограничений  по допуску российских товаров на мировые рынки, теряет от 1 до 4 млрд.долл.

  Во-вторых, вступление во Всемирную торговую организацию  поможет разработать механизм допуска  иностранного капитала в финансовую сферу России.

  В-третьих, повысится роль стимулирующей и  оздоровляющей международной конкуренции  для российского производителя.

  В-четвертых, членство в ВТО позволит получить таможенные льготы, облегчит доступ к кредитам, привлечет инвесторов, получение передовых технологий.

  С другой стороны, вступив в ВТО, Россия в значительной степени должна, во-первых, либерализовать свой внешнеторговый режим, реализуя принципы свободной торговли со странами-членами ВТО. Это может  отрицательно повлиять на ее собственное  производство, подрывая его и так  невысокую конкурентоспособность.

  Во-вторых, Россия станет еще более зависимой  от импортного продовольствия. Даже между  промышленно развитыми странами возникают противоречия по поводу взаимных поставок сельскохозяйственной продукции. Без повышения импортных пошлин вытеснить импорт с российского  продовольственного рынка будет  очень сложно.

  В-третьих, вступление в ВТО может привести к гибели достаточно конкурентоспособной  металлургической промышленности России вследствие снижения (согласно решениям Токийского раунда ГАТТ) на 30% таможенных тарифов на металлургическую продукцию.

  В-четвертых, страховой рынок может быть полностью  захвачен иностранными страховщиками, имеющими значительно больший капитал, чем отечественные, и развитую инфраструктуру.

  В-пятых, наплыв дешевого импорта приведет к  закрытию ряда производств и нарастанию безработицы.

  Следует также отметить, что до вступления во Всемирную торговую организацию  Россия на двусторонней основе уже  имеет режим наибольшего благоприятствования со всеми основными торговыми партнерами, входящими в ГАТТ/ВТО. Присоединение России к Всемирной торговой организации должно служить средством для обеспечения ее внешних экономических интересов в условиях глобализации мировой торговли. Главное, чтобы это присоединение не превратилось в самоцель, и Россия не оказалась бы в итоге беззащитной перед мощным давлением других стран-членов этой организации.

  Сложность нынешнего момента вступления России в ВТО объясняется тем, что  ей потребуется не один год, чтобы  выйти на устойчивые темпы экономического роста. Многие сектора промышленности и услуг находятся на этапе  становления. Поэтому их следует  защитить от внешней конкуренции, а  для этого – ограничить доступ туда иностранных поставщиков. Когда  ситуация в России исправится и национальная промышленность станет выпускать конкурентоспособную  продукцию, вышеназванные ограничения  будут постепенно сниматься.

  Особенность российских условий при вступлении страны в ВТО – высокий импортный  таможенный тариф, который носит  во многом фискальный характер. Высокие  ставки импортных пошлин в тарифе объясняются тем, что в них  заложены максимально возможные  значения ставок пошлин с целью совершения возможности для маневра, если реальные ставки будут существенно ниже закладываемых.

  Высокие импортные таможенные пошлины устанавливаются  на продовольствие, чтобы учесть не только сиюминутные интересы исходя из нынешних  потребностей отраслей в защите, но и возможности обеспечить ей поддержку через несколько  лет[2].

  Возможно, Россия окажется членом ВТО с урезанными правами. Так, законодательство США  запрещает применять в отношении  группы стран включая Россию, недискриминационный  торговый режим (так называемая поправка Джексона-Вэника). Если эта норма  не будет отменена, то США будут  вынуждены объявить о неприменении к России норм ВТО в полном объеме.

  На  сегодняшний день Грузия остается единственной страной, выступающей против вступления России в ВТО. Однако Грузия не входит в рабочую группу по присоединению  России к организации и не может  в одностороннем порядке блокировать  вступление России в ВТО. По состоянию  на октябрь 2008 года, для вступления в организацию России необходимо провести лишь многосторонние переговоры.

  Вступление  России в ВТО было отложено на неопределённый срок в августе 2008 года в связи  с обострением ситуации на Кавказе. Однако события на Кавказе являются далеко не самой главной проблемой  для вступления России. В сентябре 2008 года группа министров финансов стран Евросоюза обратилась к  России с советом «побыстрее вступить в организацию», однако получили ответ, что Россия вряд ли станет членом ВТО  до середины 2009 года.

  Вступление  России во Всемирную торговую организацию  постоянно откладывается ещё  и из-за необходимости подготовиться  к ВТО, чтобы потери от присоединения  значительно снизились, а выгоды возросли. Осложнил вступление ВТО  и начавшийся в мире финансовый кризис, заставивший множество стран  задуматься не о свободной торговле, а, наоборот, о жестком регулировании  своих экономик.

  В июне 2009 года на заседании межгосударственного  совета ЕврАзЭС в Москве премьер-министр России Путин В.В. сделал официальное заявление о прекращении индивидуальных переговоров по присоединению России к ВТО. Одновременно он объявил, что в переговорах по вступлению в ВТО с января 2010 года Россия будет участвовать в рамках (от лица) единого Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. В ВТО, согласно Договору о создании ВТО (WTO Agreement) могут вступать как страны, так и отдельные таможенные территории (так, ЕС является членом ВТО, как и все страны по отдельности, входящие в его состав). 21 октября 2009 года первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов заявил, что Россия, Белоруссия и Казахстан будут вступать в ВТО одновременно и на согласованных условиях. Это позволит и вступить в ВТО, и сохранить Таможенный союз.

  5 октября 2010 года пресс-спикер президента Грузии заявила, что позиция Грузии по вопросу вступления России во Всемирную торговую организацию остается «неизменной» и она не сможет поддержать это решение «до тех пор, пока не будут выполнены те условия, которые выдвигают власти Грузии, в том числе, это касается темы таможенно-пропускных пунктов и целого спектра тех вопросов и проблем, которые существуют между Грузией и Россией». Основным требованием Грузии в связи с принятием России в ВТО было то, чтобы были легализованы два нелегальных по мнению Грузии пограничных КПП в конфликтных зонах Грузии. В то же время агентство «Ройтер» передает, что на форуме Международного экономического альянса 22 сентября в Нью-Йорке, в беседе с инвесторами и представителями правительственных кругов президент Михаил Саакашвили заявил, что Грузия не является единственным препятствующим фактором на пути принятия Российской Федерации в ВТО: «Между ними (ВТО) и Россией существует много вопросов» — заявил Михаил Саакашвили — «Таким образом, не только мы остались, и вы должны предоставить нам определенное время, пока мы станем последними… Возможно мы и не станем последними. Именно сейчас стоит огромная очередь стран»^[7].

  7 декабря 2010 года в Брюсселе  прошел саммит Россия—ЕС. Накануне  саммита глава Министерства экономического  развития РФ Эльвира Набиуллина и комиссар ЕС по торговле Карел де Гюхт подписали меморандум о завершении переговоров по вступлению России в ВТО. В документе отмечается, что стороны сняли все проблемные вопросы. В том числе по урегулированию российских экспортных пошлин на лес. Россия отказалась от планов их повышения со следующего года, а после вступления в ВТО пообещала и вовсе снизить.

  В декабре 2006 года была опубликована подробная  информация об основных результатах  переговоров, где приведены как  сведения по важнейшим товарным позициям, так и консолидированные данные по остальным. Результаты по всем тысячам  позиций опубликованы на английском языке. До этого переговоры велись в  закрытом режиме, что является обычной  практикой для переговоров по экономическим вопросам, включая  ВТО.

  В течение первого года после вступления России в ВТО ни одна внешнеторговая пошлина не будет снижена. По разным группам товаров предусмотрены  переходные периоды от 1 года до 7 лет; в течение 7 лет пошлины на промышленные товары снизятся в среднем с 11,1 % до 8,2 %. Таможенные пошлины на потребительские товары, массово производящиеся в России, практически не снизятся (за исключением автомобилей и обуви). В то же время, будут отменены пошлины на компьютеры и элементную базу, снижены пошлины на бытовую электронику и электротехнику, лекарства, технологическое и научное оборудование. Государство сможет оказывать сельскому хозяйству помощь на сумму не более 9 млрд долл. в год (сейчас объём помощи составляет 3,5 млрд долл. в год, однако размер субсидий ещё будет обсуждаться на многосторонних переговорах).

  Согласно  критической статье в журнале «Эксперт» в ноябре 2006 года, «максимальная теоретически возможная выгода отечественных предприятий от присоединения России к ВТО равна 23 млрд долларов в год», при этом, как пишут авторы статьи, «можно прикинуть», что Россия «отдаст часть своего рынка, эквивалентную примерно 90 млрд долларов в год».

  В феврале 2011 года в России создано движение «СТОП ВТО»которое своими целями ставит консолидацию гражданского общества для препятствования попыткам вступления России во Всемирную торговую организацию[7].

2. Лицензирование экспорта продукции, его значение в современных условиях хозяйствования

  Лицензирование  предполагает необходимость получения  организацией разрешения (лицензии) правительственных  органов на осуществление внешнеэкономической  деятельности. Подобная система дает возможность государству контролировать внешнеэкономические отношения  и осуществлять их регулирование  для достижения различных экономических  и политических целей. В некоторых  случаях лицензии выступают разновидностью таможенного обложения, применяемого страной для получения дополнительных таможенных доходов.

  Лицензия  является официальным документом, который  разрешает осуществление экспортных операций в течение установленного срока. Отгрузка товаров для экспорта осуществляется после оформления экспортной лицензии.

  Лицензирование  проводится в соответствии с Положением о порядке лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31 октября 1996 г. № 1299 «О порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже  квот при введении количественных ограничений  и лицензирования экспорта и импорта  товаров (работ, услуг) в Российской Федерации». Перечни лицензируемых  товаров (работ, услуг) устанавливаются  законодательством РФ.

  Экспорт определенных категорий товаров, хотя и не ограничивается жесткими количественными  лимитами, тем не менее нуждается  в специальном разрешении. К ним  относятся, во-первых, специальные товары, вывоз которых может нанести  ущерб национальным интересам России (например, истощить запасы, лишить страну уникальных экземпляров или предоставить иностранным конкурентам сырье для организации производства, возможного лишь благодаря наличию уникальных местных условий), и, во-вторых, товары военного и двойного назначения, экспорт которых может угрожать национальной и международной безопасности[4].

  Экспортная  лицензия является разрешением на вывоз  указанного в ней товара в установленные  сроки. Отгрузка товаров осуществляется только после оформления экспортной лицензии. Лицензия оформляется на один вид товаров (если в контракт включено несколько видов лицензируемых  товаров, то на каждый из них необходимо получить отдельную лицензию).

  Лицензирование  может являться составной частью  процесса квотирования или быть самостоятельным  инструментов государственного регулирования.

  Лицензии  бывают двух видов: генеральные и  разовые.

  Генеральная лицензия оформляется сроком на один календарный год для осуществления  экспорта продукции для государственных  нужд. Экспортные операции по генеральной  лицензии могут осуществляться по одной  или нескольким сделкам. В исключительных случаях генеральная лицензия оформляется  на несколько видов товаров, входящих в одну группу товарной номенклатуры  внешне-экономической деятельности (ВЭД).

  Разовая лицензия выдается только на одну экспортную сделку. Максимальный ее срок – 12 месяцев. Срок действия лицензии может быть продлен по просьбе заявителя.

  Решение о выдаче лицензии на экспорт или  импорт принимается уполномоченным Министерства промышленности торговли РФ  в регионах на основании заявления  экспортера (импортера) не позднее чем  через 25 дней после его поступления.  Заявление должно содержать сведения об организации заявителя, стране происхождения и назначения, о покупателе товара, о стране получателя, о характере сделки, величине платежа, о наименовании товара в соответствии с товарной номенклатурой, о его количестве и стоимости, а также о документах, на основании которых должна быть получена лицензия (порядок заполнения этого пункта согласовывается с уполномоченным Министерства промышленности торговли РФ).

  Основанием  для получения лицензии являются:

- для  квотируемых товаров – документ, подтверждающий поставку товаров  в счет квоты или приобретенный  сертификат, а в случае экспорта  организацией-посредником – договор  на поставку товаров;

- для  специфических товаров – решение  соответствующего министерства  или ведомства;

- для  товаров двойного назначения  – заключение комиссии по экспортному  контролю РФ.

  Лицензия  действительна в течение 6 месяцев  со дня выдачи, но не позднее 31 декабря  года действия квот.

  Отказ о выдаче лицензии должен быть мотивирован  и дан в письменном виде. Основанием для отказа может быть неправильное оформление заявлений, сообщение недостоверных  данных о сделке, а также условия  контрактов, наносящие ущерб экономическим интересам России (демпинговые цены и др.)[6].

  Механизмы распределения лицензий, используемые различными странами, весьма разнообразны:

  - аукцион – продажа лицензий  на конкурсной основе;

  - система явных предпочтений –  закрепление правительством лицензий  за определенными фирмами пропорционально  размерам их экспорта за предшествующий  период или пропорционально структуре  спроса национальных экспортеров;

  - распределение лицензий на внеценовой  основе – выдача правительством  лицензий тем фирмам, которые  продемонстрировали свою способность  осуществить экспорт наиболее  эффективным образом.

  Товары  и технологии двойного назначения могут  вывозиться из России только по разовым  лицензиям, выданным Министерством  промышленности и торговли РФ.

  По  вопросам лицензирования действуют  следующие нормативные документы  ГТК России:

  - приказ ГТК России от 12.02.92 №610 «О порядке лицензирования и квотирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории РФ» (с изменениями и дополнениями на 27.06ю96);

  - приказ ГТК России №230 от 26.05.94 «О совершенствовании контроля  за ввозом и вывозом лицензируемых  товаров». В этом документе приводится  Инструкция об оперативном и  централизованном контроле за  ввозом и вывозом лицензируемых  товаров (в ней рассматриваются  вопросы таможенного оформления  и контроля);

  - приказ ГТК России № 149 от 19.03.96 «О лицензировании экспорта отдельных  видов товаров». В этом приказе  приводятся перечни товаров. Здесь  же приведен перечень министерств  и ведомств, согласующих выдачу  лицензий.

  Порядок ввоза и вывоза озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции  установлен в приказе ГТК России №336 от 31.05.96 (приложение к приказу). Для ввоза и вывоза таких товаров необходима лицензия, выданная на основания решения Государственного комитета по охране окружающей среды и только для стран – сторон Монреальского протокола. Решение принимается в виде письма; оригинал направляется заявителю; копия – в Минэкономразвития России. В письме ГТК России №01-15/20163 от 02.09.96 установлен порядок определения содержания в товарах озоноразрушающих веществ, что входит в компетенцию Госкомитета по охране окружающей среды РФ. Порядок ввоза и вывоза радиоактивных веществ и изделий на их основе (кроме тех, на которые распространяется система экспортного контроля, и ряда других) установлен в приказе ГТК РФ № 277 от 07.05.96. На радиоактивную продукцию медицинского назначения требуется согласование в Минздраве России.

  На  высвобождаемое военное имущество  распространяется порядок лицензирования экспорта военного назначения, если имущество  относится к продукции военного назначения. Отнесение продукции  к продукции военного или невоенного назначения поручено Комитету по военно-технической  политике Минобороны РФ (письмо ГТК  России №01-15/12639 от 16.07.96).

  Высвобождаемое  военное имущество экспортируется только по контрактам, заключенным  Центральным управлением материальных ресурсов и внешнеэкономических  связей Минобороны РФ и заверенным уполномоченным лицом Госкомимущества  России (письмо ГТК №01-15/1256 от 24.01.96).

  На  товары военного назначения распространяется Положение о порядке лицензирования.

  Порядок представления документов для получения  лицензии на ввоз и (или) вывоз продукции  военного назначения утвержден приказом Минторга России от 12 октября 1999 г. № 461. При этом на поставку комплектов продукции военного назначения оформляются лицензии только с указанием чертежных или конструкторских документов на комплект. Заявление на получении лицензии на экспорт согласовывается в Минобороне РФ.

  Особый  порядок установлен на ввоз, вывоз  и транзит промышленных отходов (лицензирование, запрещение ввоза  и транзита) постановлением Правительства  РФ от 01.07.96 №766 «О государственном регулировании  и контроле трансграничных перевозок опасных отходов» (приказ ГТК РФ №781 от 26.12.96)

  Экспорт лекарственных средств, сырья и  субстанций осуществляется на основе разрешения Министерства здравоохранения  РФ (письмо ГТК РФ №01-13/1729 от 10.03.93 – Положение о порядке, образец разрешения).

  При перемещении наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ  необходима лицензия, основаниями для  выдачи которой являются сертификат Постоянного комитета по контролю наркотиков при Минздраве РФ и разрешение Минздрава РФ. При ввозе ядовитых веществ требуется разрешение МПР  России.

  При ввозе и вывозе драгоценных камней, драгоценных металлов, янтаря и изделий  из него необходима лицензия Минэкономразвития  России (приказ ГТК России №122 от 01.04.94).

  Порядок лицензирования не распространяется на аффинированные (т.е. очищенные от примесей) драгоценные металлы и необработанные природные драгоценные камни, которые перемещаются в соответствии с Законом РФ от 9 октября 1992 г. №3615-1 «О валютном регулировании и валютном контроле».

  Во  исполнении Закона РФ от 26 марта 1998 г. №41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных  камнях» ГТК РФ издал приказ от 27 мая 1998 г. №348 «О таможенном оформлении аффинированного золота и серебра».

  С 15 февраля 1999 г. вводится лицензирование экспорта лесоматериалов ценных пород (бука, дуба, клена, ясеня).

  В России лицензирование в обеих его  формах широко использовалось в начале 90-х гг. Лицензированию подлежал экспорт квотируемых товаров до тех пор, пока экспортные квоты не были отменены. С 1993 г. лицензируется экспорт диких животных, лекарственного сырья, коллекционных материалов по минералогии и биологии, информации о недрах по районам и месторождениям полезных ископаемых. Лицензируется экспорт вооружений, пороха, ядерных материалов, драгоценных металлов и природных камней, наркотиков и психотропных средств, ядов и ряда других товаров. Лицензии выдаются министерством внешнеэкономических связей на основании решений соответствующих министерств.

  С началом реформы внешнеэкономической  политики в России лицензии на право  экспорта лицензируемых товаров  распределялись административным путем  по решению министерства экономики  и министерства внешнеэкономических  связей. С начала 1993 г. начали проводится федеральные торги по конкурсному  распределению экспортных квот для  государственных нужд, которые представляли собой форму подбора на конкурсной основе потенциальных российских экспортеров  в рамках экспортных квот для государственных  нужд. Тендерный комитет объявлял о намечаемых торгах через печать. Фирмы-претенденты предоставляли комплект документов. Прошедшие первый квалификационный отбор фирмы направляли свои тендерные предложения, включающие основные коммерческие характеристики планируемой сделки. Тендерный комитет ранжирует участников торгов и определяет их победителя. За участие в торгах участники вносят плату, которая направляются в бюджет.

  Рыночный  элемент присутствовал и в  распределении лицензий на вывоз  товаров в рамках существовавших в 1993 г. в России экспортных квот, специально предназначенных для аукционной продажи. Кроме того, на аукцион могли  выставляться также нереализованные  квоты регионов и предприятий. Покупка  квоты подтверждалась сертификатом (лицензией), действующей в течение 90 дней. В этот период фирма, купившая сертификат, должна был, либо передать сертификат другой фирме, готовой это  сделать. Аукционы экспортных сертификатов проводились несколькими биржами, однако объемы экспортных лотов, также  как и их количество, были незначительны[5].