Макроэкономическое регулирование национальной экономики

«Уральский Государственный Экономический Университет»

Центр дистанционного образования

КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА

по дисциплине: «Государственное регулирование национальной экономики»

Задание 1. Макроэкономическое регулирование национальной экономики

1. Каковы теоретические  идеи, выдвинутые Дж. Кейнсом в  области государственного регулирования  экономики?

Вклад Дж.М.Кейнса в экономическую теорию, лежит в первую  очередь  в применении  макроэкономического  метода  исследования,  т. е. анализа зависимостей между агрегативными величинами на народнохозяйственном уровне – национальным доходом, потреблением, сбережением, инвестициями, совокупным спросом, совокупным предложением. С именем  Кейнса  справедливо  связывается выделение,  и развитие  макроэкономики  как неотъемлемой части общей экономической  теории  ( наравне с макроэкономикой).  Кейнс применил функциональный анализ  для  установления  количественных  взаимозависимостей между экономическими изменениями.

Выступив  с  критикой  закона  Сея,  Кейнс  откинул  догмы неоклассической экономической теории про  возможность  достижения  полного  и  рационального использования ресурсов без помощи государства. В  отличие  от  неоклассикой выдвинул, на первый план совокупный спрос, с  которым  связал  решение  всех актуальных проблем  рыночного  хозяйствования. Как  подчеркивал Л. Харис, Кейнс видел свое задание в том, чтобы показать, что  равновесие  при  полной занятости  не  является  случайностью. Общий случай - это  равновесие  при существовании безработицы, а полная занятость – это лишь особенный   случай.

Что бы достигнуть  желаемого положения,  полной  занятости, государство обязано  проводить  политику  для  ее  достижения,  поскольку  автоматически действующие рыночные силы этого не гарантируют.

Заслуга Дж.М.Кейнса заключалась  в исследовании  функционирования  четырех взаимосвязанных  рынков  (товаров,  труда,  денег,  облигаций)  и  выявлении факторов, которые мешают действиям стихийных  рыночных  сил  в  установлении равновесия.   К   особенным   допущениям  Кейнса  принадлежат три  вида неэластичностей:  негибкость ставок  заработной  платы (и соответственно замедленная реакция цен  на  изменения  спроса  и  предложения),  «ликвидная ловушка» (особенное  положение  экономики  в  условиях  глубокой  депрессии, когда увеличение количества денег в обращении  не  ведет  к  снижению  нормы процента)  и  неэластичность  инвестиционного  спроса   зависит  от нормы процента. При отсутствии какого-либо  из  этих  трех  допущений  Кейнса  его модель имеет автоматическую тенденцию  к  равновесию  с  полной  занятостью. Если же в модель вводится, хотя бы одно из  указанных  допущений,  она  будет отображать равновесие с безработицей. В этом  лежит  принципиальное  отличие кейнсианской модели от классической, которая всегда  находится  в  положении равновесия с полной занятостью.

Со временем большинство  ученных – не марксистов оценили  теорию  Кейнса  как «кейнсианскую  революцию»,  которая сделала переворот в  экономическом мышлении. Дж. М. Кейнса ставили  в  один  ряд  с  выдающимися  экономистами- классиками, а его труд – с  «Богатством народов» А. Смита и  «  Капитал»  К. Маркса.

Появление «Общей  теории  занятости,  процента  и  денег»  вызвало  бурную полемику,  в  которой  брали  участие  экономисты  ведущих   стран   Запада. Участники  дискуссии  защищали  противоположные  точки  зрения  относительно проблем, выдвинутых в работе Кейнса.

Ведущие представители неоклассического направления 30-х годов (Г.  Хаберлер, А.  Пигу)  остро  критиковали  теорию  Кейнса  со  старых  позиций. Однако неоклассика  была  оттеснена  на  второй  план, эпоха второй  классической ситуации закончилась. Напротив,  специфика  нового,  третьего  классического положения лежала в том, что теория Кейнса в  ее  первоначальном  выгляди  не стала всеобъемлющей.

Уже с 30-х годов начался  постепенный теоретический пересмотр  модели  Кейнса с целью влить  ее  в  систему  общей  экономической  теории  равновесия  как отдельного случая.  Этот  вариант, под названием  «стандартной  кейнсианской модели», или «кейнсианско-неоклассического синтеза», занимал  главенствующие положение в структуре рыночной экономической мысли до конца 60-х  годов.  Он возник как наследие трактования теории Кейнса его последователями-  ведущими экономистами Дж. Хиксом,  А.  Хансеном  и др.  Их  трактование объединяло элементы  кейнсианской  и   неоклассической  моделей  и  получило   название кейнсианско - неоклассического синтеза.

Первая его существенная черта лежит в том, что в  основу  положено  выведение макроэкономических  поведенческих  функций  с  неоклассического постулата максимизации полезности отдельных индивидуумов.  Поэтому  макроэкономические теории  общего  поведения  строятся  простим  подитоживанием  индивидуальных функций.

Вторая  существенная  черта  синтеза  –  отказ  от   важного   кейнсианского допущения про негибкость цен и принятие противоположного,  неоклассического, условия - их абсолютную гибкость, что связано  с  введением  в  Кейнсианскую модель так называемого эффекта Пигу, или реальных кассовых остатков.

Третья существенная черта  кейнсианско-неоклассического  синтезу  –допущение про нейтральность денег и сосредоточения внимания на равновесии экономики  в условиях полной занятости.

Наконец, сторонники синтеза  используют  закон  Вальраса,  который  связывает воедино рынки денег,  облигаций,  товаров  и  рабочей  силы  и  используется преимущественно   для  исследования   равновесия  с полной   занятостью. Кейнсианские  противники  неоклассического  синтеза  рассматривают  подобную попытку включить теорию Кейнса в совсем непригодную для этого  вальрасовскую систему общего равновесия как « безнадежную».

Кейнсианско-неоклассический  синтез  был  основою   третьего классического положения, поскольку достиг статуса общепринятой господствующей  ортодоксии.

Этот  процесс  в  отрасли  экономической  теории  обусловлен  рядом  причин. Основные из них экономические (подрыв веры в  способность  вольной  рыночной экономики автоматически поддерживать полную занятость  и  стабильность  цен, практическая эффективность кейнсианских  способов  экономической  политики), социальные  (достижения  социального  консенсуса   представителей   частного капитала, средних слоев, значительной части рабочего  класса),  политические (заметная   тяга   к   реформаторству), идеологические (влияние    опыта народнохозяйственного планирования, социальных достижений в бывших  странах командно-административной системы на экономическую науку и политику  Запада, пропаганда политики активизации,  основанной  на  рекомендациях  сторонников кейнсианско-неокласического синтеза), и  др.  Вместе  с  этим, соответствие кейнсианско - неокласического синтеза правильному трактованию «Обещей  теории занятости, процента и денег» Дж. М.  Кейнса  не  вызвала  до  середины  60-х годов серьезных сомнений в академической науки и преподавании  ее.  Все  это способствовало укреплению господствующего положения синтеза  и  установлению третьего классического положения.

Во второй половине 60-х  годов среди сторонников экономической  теории  Кейнса наметился новый поворот. Ведущие неокенсианцы  Р. Лауер,  Р. Берроу, Н.Калдор и другие выступили с критикою  кейнсиансо-неоклассического  синтеза и  альтернативными  трактователями  теории  Кейнса. Начальным  пунктом их критики стало положение про то, что «стандартная кейнсианская модель» -  это лишь одна из ряда возможных интерпретаций теории Кейнса. Отсюда  – истоки отличия экономической теории самого Кейнса  и  его  последователей,  которые отличаются  между собой. В противовес  кейнсианско -  неоклассическому синтезу,  или  «классическому  кейнсианству»,   возникли   разные   варианты посткейнсианства, в первую очередь «монетарного и нового».

Выступая  с  позиции  несоответствия  кейнсианско-неоклассического   синтеза букве и духу настоящей экономической теории Кейнса,  посткейнсианцы  выбрали объектом критики все элементы синтеза. Они  нашли  определение: «Не  стоит воспринимать всерьез как методы достижения полной занятости, так  и  рецепты борьбы против   инфляции,   предлагаемые   Кейнсианцами неоклассического направления, которые трактовали на свой  лад  и  смоделировали  предложенную Кейнсом модель, в  результате  чего она утратила  внутреннею  гармонию,  и перестала отображать реальное положение дел» (П. Девидсон).  Таким  образом, критики подрывали статус господствующей ортодоксии и классической  ситуации. В 70-х годах они добавили обвинение, в адрес  «явных»  кейнсианцев,  в  том, что  своим  «безответственным  трактованием»  теории  Кейнса  они   «нанесли огромный урон экономическому развитию,  политической  системе,  прогрессу  и стабильности»  (С.  Вайнтруб).  Ситуацию,  которая  сложилась   в   середине кейнсианства, М. Блауг  охарактеризовал  как  контрреволюцию  и  «открытие многообещающей, новой линии развития макроэкономической теории». В то  время, когда  ведущие  критики   кейнсианско-неокласического синтеза (Р.Клауер, А.Лейонхувуд, С.Вайнтрауб, Х.Мински и др.)  претендовали на роль наиболее последовательных  интерпретаторов  экономической   теории   Кейнса, другие известные  ученые  (Р.Джекман,  Л.Харрис,М.  Блауг) подчеркивали   подобие собственных формулировок Кейнса с положения представителей синтеза.

Раскол  и  шаткость  в  лагере  сторонников  экономической   теории   Кейнса подрывали классическую ситуацию, которая существовала. Однако решающую  роль в ее разрушении все-таки сыграли другие причины. Во-первых  это  кризисные процессы в развитие рыночного  хозяйства.   Особенную  роль  сыграл  мировой экономический кризис 1974  –  1975  г.г.  –  наибольший  по  значению  после «великой депрессии» 30-х годов. В экономической  литературе  не  чувствуется недостатка в связывании представителями всех направлений кризисных  протесов в  рыночной  экономики  с  кризисом  кейнсианства   основанным  на  нем экономической политики.  Общий итог – отныне с «кейнсианскую  революцию» покончено  –  получает  разное  трактовоние  в  зависимости  от  направления основные  положения  которого  предпочитает  тот  или  иной  ученый. Для посткейнсианцев  это означает  упадок «ущербного» кейнсианско  неоклассического  синтеза  и  надежды  на  быстрое  возрождение  «настоящей» экономической теории Кейнса.

Во-вторых, значительная роль  принадлежала  политической  причине  –  борьбе двух  тенденций  в  общественном  сознании,  идейно – политической   жизни западного общества –  либерально - реформаторский  и  консервативный. На смену реформизму пришел консерватизм.

В-третьих, огромное значение имели процессы в развитие экономической  теории за пределами кейнсианства. В условиях  свободы творчества  и возможностей критики  господствующей ортодоксии ее противники,  в  первую  очередь монетаристы,  вели  атаки  на  «классическое кейнсианство». Представители неокейнсианства утверждают, что  на  самом  деле  монетаризм  подвергнул критики не экономическую теории Кейнса а ее ущербные  интерпретации.  Однако это  не опровергло факт огромного реального  влияния   монетаризма на окончательный подрыв третьего классического положения и на тесно по  вязаные с этим интенсивные поиски нового  консенсуса в современной экономической теории.

2. Определите величину  валового национального продукта  России в 2000 и 2007 гг., используя  данные табл. 1 (по предлагаемому  ниже образцу).

Таблица 1

Динамика макроэкономических показателей  развития России 
за 2000–2007 гг.

Продолжение табл. 1

Расчет валового национального  продукта (кейнсианская модель):

ВНП = С + I + G + NX, NX = Э – И,

где ВНП – объем валового национального  продукта; С – потребительские расходы населения; I – инвестиции; G – государственные расходы на покупку товаров и услуг; NX – чистый экспорт; Э – объем экспорта; И – объем импорта.

Задание 2. Денежно-кредитное регулирование

1. Каковы задачи и функции Центрального банка в осуществлении денежно-кредитного регулирования?

Задачи и функции  Банка России определены Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Основная цель деятельности Банка России - защита и обеспечение стабильности рубля. При этом Банк России выступает как единственный эмиссионный центр, а также как орган банковского регулирования и надзора. Комплекс основных функций Банка России закреплен в ст. 4 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", в соответствии с которой Банк России:

- во взаимодействии  с Правительством Российской  Федерации разрабатывает и проводит  единую государственную денежно-кредитную  политику, направленную на защиту  и обеспечение устойчивости рубля;

- монопольно  осуществляет эмиссию наличных  денег и организует их обращение;

- является кредитором  последней инстанции для кредитных  организаций, организует систему  рефинансирования;

- устанавливает  правила осуществления расчетов  в Российской Федерации;

- устанавливает  правила проведения банковских  операций. бухгалтерского учета  и отчетности для банковской  системы;

- осуществляет  государственную регистрацию кредитных  организаций, выдает и отзывает  лицензии кредитных организаций  и организаций, занимающихся их  аудитом: 

- осуществляет  надзор за деятельностью кредитных  организаций;

- регистрирует  эмиссию ценных бумаг кредитными  организациями в соответствии  с федеральными законами:

- осуществляет  самостоятельно или по поручению  Правительства Российской Федерации  все виды банковских операций, необходимых для выполнения своих  основных задач;

- осуществляет  валютное регулирование, включая  операции по покупке и продаже  иностранной валюты; определяет  порядок осуществления расчетов  с иностранными государствами; 

- организует  и осуществляет валютный контроль  как непосредственно, так и  через уполномоченные банки в  соответствии с законодательством  Российской Федерации:

- принимает участие  в разработке прогноза платежного  баланса Российской Федерации  и организует составление платежного  баланса Российской Федерации: 

- проводит анализ  и прогнозирование состояния  экономики Российской Федерации  в целом и по регионам, прежде  всего денежно-кредитных, валютно-финансовых  и ценовых отношений; публикует  соответствующие материалы и  статистические данные, а также  выполняет иные функции в соответствии  с федеральными законами.

Таким образом, Банк России по своей сути эквивалентен центральным эмиссионным банкам других стран. В качестве своей основной функции, Банк России формирует и  претворяет в жизнь кредитно-денежную политику государства. Спектр деятельности Банка России весьма широк: от действия в качестве агента государства и  управления банковскими холдинг-компаниями до обеспечения необходимого количества денег.

Он независим  от распорядительных и исполнительных органов государственной власти. Он может быть распущен и ликвидирован только специальным законо-дательным  актом. Банк России экономически самостоятелен, то есть осуществляет свои расходы  за счет собственных доходов. Однако, Банк России в проведении кредитно-денежной политики не руко-водствуется стремлением  к прибыли, а проводит политику улучше-ния  состояния экономики в целом.

Банк России является "банком банков", он предоставляет  кредиты и принимает вклады только от депозитных учреждений. Он имеет  право выпускать в обращение  денежные знаки, которые, тем самым, образуют предложение бумаж-ных  денег. Такую функцию другие банки  в РФ не имеет.

Банк России возглавляется  Председателем Банка и имеет  свой Устав. Председатель назначается  сроком на 5 лет.

Управление Банком России осуществляется на коллективной основе Советом Директо-ров Банка. Банк России имеет большое количество своих отделе-ний по всей стране.

Основные направления кредитно-денежной политики Центрального банка

Теории спроса и предложения денег, равновесия на денежном рынке дают научную основу для проведения обоснованной, взвешенной кредитно-денежной политики, направленной на стабилизацию экономического развития.

Кредитно-денежная политика представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, предпринимаемых Центральным банком в целях регулирования деловой активности путем планируемого воздействия на состояние кредита и денежного обращения.

Центральный банк играет ключевую роль в проведении кредитно-денежной политики, при этом он преследует конкретные цели: регулирование  темпов экономического роста, смягчение  циклических колебаний, сдерживание  инфляции, достижение сбалансированности внешнеэкономических связей.

В большинстве  промышленно развитых стран политика Центрального банка распространяется главным образом на коммерческие и сберегательные банки и осуществляется в следующих формах.

1. Учетная политика заключается в учете и переучете коммерческих векселей, поступающих от коммерческих банков, которые, в свою очередь, получают их от промышленных, торговых и транспортных компаний. Центральный банк выдает кредитные ресурсы на оплату векселей и устанавливает так называемую учетную ставку, по которой коммерческие банки могут заимствовать денежные средства у Центрального банка. В России эта процентная ставка называется ставкой рефинансирования коммерческих банков.

В соответствии с указанием Центрального банка  РФ от 6 августа 2002 г. №1185-У с 7 августа 2002 года устанавливается ставка рефинансирования (учетная ставка) в размере 21% годовых.

Основной формой кредитования коммерческих банков Центральным  банком Российской Федерации на сегодня  является ломбардный кредит под залог  государственных ценных бумаг.

2. Второй формой  является определение Центральным банком нормы обязательных резервов.

Смысл этой формы  заключается в том, что коммерческие банки обязаны хранить часть  своих кредитных ресурсов на беспроцентных  счетах в Центральном банке. Изменяя  норму резервирования, Центральный  банк расширяет или ограничивает кредитную экспансию коммерческих банков на кредитном рынке страны.

3. Операции на открытом рынке являются важнейшим направлением кредитно-денежной политики Центрального банка во многих странах с рыночной экономикой. Суть этих операций, воздействующих на предложение денег, - покупка или продажа Центральным банком государственных ценных бумаг. При этом все кредитно-финансовые институты, согласно законодательству, обязаны покупать у Центрального банка определенную часть государственных облигаций, финансируя таким образом дефицит государственного бюджета.

Центральные банки  могут с наибольшей эффективностью проводить операции на открытом рынке  в тех странах, где существует емкий рынок государственных  ценных бумаг (США, Великобритания, Канада). В России до финансового кризиса 1998г. существовал достаточно масштабный рынок государственных краткосрочных  обязательств (ГКО).

4. Четвертой формой  является прямое воздействие Центрального банка на кредитную систему путем прямых инструкций, директив, предписаний и писем, а также применение санкций за их нарушение.

Основные инструменты  и методы денежно-кредитной политики Центрального банка России сформулированы в ст. 35 Закона о Банке России:

1) процентные  ставки по операциям Банка  России;

2) нормативы обязательных  резервов, депонируемых в Банке  России;

3) операции на  открытом рынке;

4) рефинансирование  кредитных организаций;

5) валютные интервенции;

6) установление  ориентиров роста денежной массы;

7) прямые количественные  ограничения;

8) эмиссия облигаций  от своего имени.

Под валютными  интервенциями понимается купля-продажа  Банком России иностранной валюты против российской на межбанковском или  биржевом рынках для воздействия  на курс рубля и на суммарный спрос  и предложение денег в экономике. Регулируя валютный курс, ЦБ РФ воздействует на экспорт, импорт, внешнеторговые и  внутренние цены.

Под прямыми количественными  ограничениями Банка России понимается установление лимитов на рефинансирование кредитных организаций и проведение кредитными организациями отдельных  банковских операций.

В стремлении добиться стабилизации экономики центральные  банки сталкиваются с дилеммой: что  выбрать в качестве инструмента  монетарной политики - контроль над  денежным предложением денежной массы  или контроль над динамикой процентной ставки. Так в стремлении стабилизировать  процентную ставку, государство должно отказаться от каких-либо строгих ориентиров прироста денежного предложения, и  увеличивать денежную массу для  снижения ставки процента до желаемого  уровня. Напротив, Центральному банку  придется ограничивать предложение  денег для повышения процентной ставки до целевого уровня. Если же приоритетной задачей ставится поддержание прироста денежного предложения, то ЦБ должен допустить колебания процентной ставки. Невозможность одновременного контроля денежного предложения  и уровня процентной ставки называется дилеммой целей кредитно-денежной политики.

2. Определите, какое значение  будет принимать банковский мультипликатор, если обязательная резервная  норма для банков установлена  в размере 25%. В ответе укажите,  какое влияние оказывает изменение  размера резервной нормы на  объем денежной массы и склонность  населения к сбережению.

Расчет банковского мультипликатора m:

m = (1: Обязательная резервная норма, %) × 100%.

m= (1 : 25%) х 100% = 4%

Коммерческие  банки должны держать обязательные резервы в виде вкладов в Центральном  банке или в виде кассовой наличности. Этот резерв равен определенному  проценту от обязательств коммерческого  банка по бессрочным вкладам. Способность  отдельного коммерческого банка  создавать денежный фонд для кредитования клиентов зависит от размера его  избыточных резервов. Избыточные резервы  равняются фактическим резервам за вычетом обязательных резервов. Коммерческий банк может давать в  ссуду лишь сумму, равную объему его  избыточных резервов.

Центральный банк устанавливает резервную норму  для коммерческих банков (% к величине бессрочных вкладов), а затем - меняет ее величину в зависимости от поставленных целей. Если резервная норма повышается, коммерческий банк снижает предложение  денег, сокращает сроки погашения  ссуд и прекращает выдачу новых ссуд. Если резервная норма снижается, возрастает предложение денег. Коммерческие банки стремятся максимально  увеличить выдачу ссуд из образовавшихся свободных денег.

Манипулирование величиной резервной нормы признается специалистами наиболее мощной, но достаточно грубой мерой монетарной политики государства. Даже незначительные изменения резервной нормы способно вызвать значительные изменения  в объемах банковских кредитов. Поэтому  данная мера применяется в большинстве  стран в исключительных случаях. Резервная норма колеблется от 3 до 20 процентов.

Задание 3. Государственное регулирование инвестиций

1. Какие задачи решаются в процессе осуществления государственного регулирования инвестиционной деятельности?

Под государственным регулированием инвестиционной деятельности понимаются определенные в законодательном порядке формы и методы административного и экономического характера, используемые органами управления всех уровней для осуществления инвестиционной политики, обеспечивающей государственные задачи социально-экономического развития страны и ее регионов, повышения эффективности инвестиций, обеспечения безопасных условий для вложений в различные инвестиционные объекты.

2. Определите сумму платежа  для погашения кредита в 2000 и 2007 гг., используя данные табл. 1 (см. задание 1). В ответе укажите, чем обусловлены изменения в условиях кредитования за истекший период в России.

Расчет платежей по кредиту  банка:

S = P × (1 + n × i),

где S – сумма платежа по кредиту банка; P – сумма кредита; 
n – срок действия кредита; i – процентная ставка в виде десятичной дроби.

P1- сумма кредита за 2000 год; Р2-сумма кредита за 2007 год

i1-процентная ставка за 2000 год; i2-процентная ставка за 2007 год

n-срок действия кредита

S1-сумма платежа по кредиту банка за 2000 год; S2- сумма платежа по кредиту банка за 2007 год