Малое предпринимательство. Формы и способы его осуществления

Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«ЗАПАДНО-УРАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ  И ПРАВА»

(НОУ ВПО ЗУИЭП)

г. Пермь

Юридический факультет

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: Предпринимательское право

Вариант № 9

«Малое предпринимательство. Формы и способы его осуществления.»

Выполнил(а):

Студент(ка) 5-го курса

срок обучения 3,5 года

Балуева Вероника Андреевна

(ф.и.о.)

Проверил(а):

________к.ю.н.__________________

               (звание, должность)

_____________     Гройсберг А.И.

(личная подпись)         (расшифровка подписи)

Оценка _______________________

   (зачет/незачет)

Пермь, 2014

Содержание

Введение…………………………………………………………………..……...3

1. Малое предпринимательство: сущность и критерии ……………………...5

1.1.Понятие предпринимательской  деятельности и предпринимательских  отношений………………………………………..……5

1.2. Критерии малого предпринимательства…………………………..9

2.Значение малого предпринимательства для экономики и общества……………………………………………………………………..…12

2.1.Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности…………………………………………………………………….12

2.2. Роль малого предпринимательства  в экономике страны………...16

Заключение…………………………………………………………………..…19

Список литературы………………………………………………….…………20

Введение

Малое предпринимательство  – неотъемлемый элемент современной  рыночной системы хозяйствования, без  которого экономика и общество не могут нормально существовать и  развиваться.

Независимые предприниматели представляют собой наиболее многочисленный слой частных собственников и в силу своей массовости играют значительную роль не только в социально-экономической, но и в политической жизни страны. Малое предпринимательство обеспечивает укрепление рыночных отношений основанных на демократии и частной собственности. По своему экономическому положению и условиям жизни частные предприниматели близки к большей части населения и составляют основу среднего класса являющегося гарантом социальной и политической стабильности общества.

В Конституции Российской Федерации определено, что каждый гражданин имеет право на свободное  использование своих способностей и имущества для предпринимательской  и иной не запрещённой законом  экономической деятельности. Права  и свободы человека и гражданина, а значит и право свободной предпринимательской деятельности осуществляются на всей территории Российской Федерации и распространяются на каждого гражданина страны. Все органы государственной власти обязаны обеспечивать и защищать в своей деятельности права предпринимателей и свободу малого предпринимательства, а их противодействие должно рассматриваться как нарушение Конституции Российской Федерации.

В экономически развитых странах число малых и средних  предприятий достигает 80–99% от общего числа предприятий. В этом секторе экономики сосредоточены две трети трудоспособного населения, производится более половины валового внутреннего продукта. В этих странах проводится активная и последовательная политика поддержки и развития малого предпринимательства. В России государство предприняло определённые шаги по развитию малого предпринимательства: формируется законодательная база, приняты программы развития малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях при содействии государства, создана сеть сервисных организаций. Всё большее внимание вопросам развития малого предпринимательства уделяют региональные и муниципальные органы власти.    

1. Малое  предпринимательство: сущность и  критерии

1.1. Понятие  предпринимательской деятельности и предпринимательских отношений

С переходом к рыночным отношениям, проведением экономических  реформ, в условиях формирующегося в России свободного рынка товаров, работ, услуг расширяется сфера  предпринимательской деятельности. Основным действующим лицом проводимых в настоящее время экономических реформ являются предприниматели. Получило развитие также законодательство, закрепляющее новые формы и методы государственного регулирования рынка, имущественных отношений предпринимателей. За годы реформирования России юридическое понимание предпринимательства претерпело существенные изменения.

Действующее законодательство рассматривает предпринимательскую  деятельность, как самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее ГК РФ)¹.

Предпринимательские отношения – общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности, а также тесно связанные с ними некоммерческие отношения, включая отношения по государственному регулированию рыночной экономики.

Эти отношения подразделяются на две группы:

1) собственно предпринимательские  отношения (горизонтальные отношения,  то есть отношения предприниматель  – предприниматель);

2) некоммерческие отношения  (вертикальные отношения, то есть  отношения предприниматель –  орган управления).

Эти группы вместе образуют хозяйственно-правовые отношения, единый хозяйственно-правовой оборот. В основе горизонтальных (имущественных) отношений предпринимателей лежит юридическое равенство сторон. Права и обязанности, как правило, возникают из договора.

Во вторую группу входят отношения некоммерческого характера, но тесно связанные с предпринимательскими, например отношения, связанные с образованием предприятия (предпринимателя), лицензированием и т.д. В эту группу включены отношения по государственному регулированию рыночной экономики. Это отношения по поддержке конкуренции и ограничению монополистической деятельности, правового регулирования качества продукции, товаров и услуг, правового регулирования ценообразования и т.д. Для них характерна обязательность адресованных предпринимателям управленческих актов, принятых в пределах компетенции органов управления.

В сфере экономики  эти две группы отношений тесно  взаимодействуют, что обуславливает  взаимосвязь и взаимозависимость  нормативных актов и нормативных  предписаний, регулирующих отношения хозяйствования.

Особенностью предпринимательских  отношений по сравнению с гражданскими отношениями является субъектный состав. По субъектному составу отношения, регулируемые ГК РФ, включают граждан, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

Заниматься предпринимательской  деятельностью могут граждане без  образования юридического лица (ст. 23 ГК РФ), а также юридические лица. В предпринимательских отношениях за основу берется понятие «хозяйствующий субъект».

Хозяйствующий субъект  – это лицо, осуществляющее предпринимательскую  деятельность. Вместе с тем понятие  «хозяйствующий субъект» шире понятия  «предприниматель», так как некоммерческая организация (например, учебное заведение), не будучи предпринимателем, может участвовать в хозяйственном обороте.

Существенным в понимании  предпринимательства является норма  ч. 2 ст. 34 Конституции РФ², определяющей, что предпринимательская деятельность есть разновидность деятельности экономической. Предпринимательство может осуществляться только в рамках экономической деятельности. Деятельность, направленная на систематическое получение какого-то дохода, но не являющаяся экономической, не может рассматриваться как предпринимательская.

Предпринимательская деятельность отличается рядом признаков, что позволяет говорить о предпринимательской деятельности как о более узком понятии, чем хозяйственная деятельность.

Основными и обязательными  признаками предпринимательской деятельности являются:

1) самостоятельная деятельность;

2) цель деятельности  – получение прибыли;

3) систематический характер  получения прибыли;

4) хозяйственный риск;

5) факт государственной регистрации  участников.

Отсутствие любого из пяти признаков  означает, что деятельность не является предпринимательской.

Первый признак означает, что  предпринимательская деятельность может осуществляться как самим  собственником, так и субъектом, управляющим его имуществом на правах хозяйственного ведения с установлением  пределов ведения собственником  имущества.

Самостоятельность в организации  производства дополняется коммерческой свободой. Субъект предпринимательской  деятельности определяет пути и способы  реализации своей продукции, выбирает контрагентов, с которыми будет иметь  дело. Экономические связи закрепляются договорами.

Важным условием коммерческой свободы  является свобода ценообразования. В экономике абсолютной свободы  производителей не существует. Предприниматель  имеет полную самостоятельность  в том смысле, что над ним  нет инстанции, принуждающей что-либо делать. Но он не свободен от рынка и его жестких требований. Поэтому можно говорить лишь об определенных рамках самостоятельности.

Предпринимательская деятельность –  это деятельность, направленная на систематическое получение прибыли. Прибыль представляет собой результат реализации предпринимательских способностей. Предпринимательская способность соединяет в себе, во-первых, проявление инициативы по соединению вещественных и людских факторов для производства товаров и услуг, во-вторых, принятие неординарных решений по управлению фирмой, организации труда и, в-третьих, внедрение инноваций путем производства нового вида продукции или радикального изменения производственного процесса. Это позволяет говорить о предпринимательстве как о профессиональной деятельности, направленной на извлечение прибыли.

Обладая самостоятельностью, организуя  производство в своих интересах, предприниматель берет на себя ответственность  за результат своей деятельности в пределах, определенных организационно-правовой формой предприятия.

Имущественная ответственность предпринимателя  – это его обязанность претерпеть неблагоприятные имущественные  последствия, обусловленные допущенными  с его стороны правонарушениями; размер ее зависит от организационной  формы предприятия.

Ещё одним признаком предпринимательских экономических отношений является хозяйственный риск. Риск постоянно сопутствует бизнесу и формирует особый способ мышления и поведения, психологию предпринимателя. Риск - это возможные неблагоприятные имущественные последствия деятельности предпринимателя, не обусловленные какими-либо упущенными возможностями с его стороны. Предприниматель рискует не только своим имуществом, но и статусом на рынке труда и капитала, конкурентоспособностью, профессиональной репутацией, психологической оценкой и т.д.

Государственная регистрация участников предпринимательской деятельности – юридический факт, предшествующий началу осуществления предпринимательской  деятельности. Приступить к предпринимательской  деятельности можно с момента  государственной регистрации. Отказ от государственной регистрации допускается только в случаях нарушения установленного порядка образования юридического лица или несоответствия его учредительных документов закону. Отказ в государственной регистрации, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суде.

Таким образом, предпринимательство  можно определить как инициативную деятельность хозяйствующих субъектов, направленную на получение прибыли  и основанную на их самостоятельности, ответственности и риске.

1.2. Критерии  малого предпринимательства

Критериями отнесения  предприятий к малым, выступают  средняя численность персонала, объём оборота (прибыли, дохода), величина активов, размер уставного капитала и др. По данным Всемирного банка  общее число показателей, по которым предприятия признаются субъектами малого предпринимательства, превышает 50. Однако наиболее часто применяются вышеназванные.

В Европейском Союзе с 1 января 1995 г. к малым относятся предприятия, имеющие число занятых работников до 50 человек, годовой оборот менее 4 млн. евро, сумму баланса менее 2 млн. евро. Комиссией Европейского союза (КЕС) предложены следующие критерии отнесения фирм к малым: число занятых работников не должно превышать 100 человек, размер собственного основного капитала должен быть менее 75 млн. евро при условии, что доля крупных компаний в уставном капитале фирмы не превышает одну треть. КЕС выделяет микрофирмы с численностью занятых до 10 человек (в подавляющем большинстве это индивидуальные семейные и фермерские хозяйства) и мелкие фирмы, численность занятых на которых колеблется от 10 до 99 человек.

В Японии в таких отраслях как  горнорудная промышленность, транспорт, строительство, связь, обрабатывающая промышленность, кредит, коммунальное хозяйство, финансы и страхование, операции с недвижимостью, численность работающих малом предприятии не должна превышать 300 человек. В оптовой торговле численность персонала должна быть менее 100 человек, в розничной – до 50 человек, в производстве – 20 или менее занятых, в сфере услуг - 5 и менее занятых.

В США по определению Администрации  малого бизнеса считается, что малый  бизнес доминирует в отрасли, если объём  среднегодовой численности рабочей  силы приходится на предприятия с  численностью занятых до 500 человек. Под это определение подпадают розничная торговля, сфера услуг, жилищное строительство, а также сельское хозяйство, лесная и рыбная промышленность.

В российской практике существование  малого предпринимательства было разрешено  в 1988 году. В этот период к числу  малых относили государственные предприятия, на которых среднегодовая численность занятых не превышала 100 человек.

В соответствии с Федеральным законом  от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и  среднего предпринимательства в  Российской Федерации»³ под субъектами малого предпринимательства понимаются потребительские кооперативы, коммерческие организации, индивидуальные предприниматели, крестьянские хозяйства, соответствующие условиям:

1) Суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов в уставном капитале не превышает 25%; доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства, не превышает 25%;

2) Средняя численность работников за предшествующий календарный год не превышает ста человек;

3) Выручка от реализации товаров (работ, услуг) без НДС или балансовая стоимость активов за предшествующий календарный год не превышает 400 млн. руб.

В случае превышения малым предприятием вышеназванной численности работников оно лишается льгот, предусмотренных  действующим законодательством  на период, в течение которого допущено указанное превышение, и на последующие три месяца. Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности, относятся к таковым по критерию того вида деятельности, доля которой является наибольшей в годовом объёме оборота или в годовом объёме прибыли.

Анализируя зарубежный и отечественный опыт развития малого предпринимательства, можно указать на его следующие преимущества: быстрая адаптация к местным условиям хозяйствования, большая независимость действий малых предприятий, гибкость и оперативность в принятии и выполнении принимаемых решений, относительно невысокие расходы при осуществлении деятельности (особенно затраты на управление), большая возможность индивида реализовать свои идеи, проявить свои способности, низкая потребность в первоначальном капитале и способность быстро вводить изменения в продукцию и в процесс производства в ответ на требования местных рынков, относительно высокая оборачиваемость капитала и др.

Собственники малых  предприятий более склонны к  сбережению и инвестированию, у них  всегда высокий уровень личной мотивации  в достижении успеха, что положительно сказывается в целом на деятельности предприятия. Малые предприятия  лучше информированы об уровне спроса на местных рынках, часто товары производят по заказу конкретных потребителей, дают средства к существованию значительному числу наёмных работников. Малые и средние предприятия по сравнению с крупными, в отдельных странах занимают доминирующее положение, как по их числу, так и по удельному весу в производстве товаров (выполнении работ, оказании услуг).

Однако малому предпринимательству  присущи и определенные недостатки, среди которых: высокий уровень  риска, чем обусловлена высокая  степень неустойчивости положения на рынке, большая зависимость от крупных компаний, слабая компетентность руководителей, повышенная чувствительность к изменениям условий хозяйствования, трудности в заимствовании дополнительных финансовых средств и получении кредитов, неуверенность и осторожность хозяйствующих партнёров при заключении договоров и др.

Шансы малых фирм на успех  повышаются по мере её взросления. Фирмы, долго существующие при одном  владельце, приносят более стабильный и высокий доход, чем фирмы, которые  часто меняют владельцев. Предприниматели, уже накопившие опыт ведения дел в малых фирмах, как правило, более удачливы в бизнесе. Если в управлении фирмы участвует не один человек, а предпринимательская команда состоит из двух, трех и четырёх лиц, шансы на выживание выше, поскольку коллективное принятие решений более профессионально. На «живучести» малых фирм сказываются и размеры финансирования на первом этапе существования фирмы. Чем больше первоначальный капитал, вложенный в фирму, тем больше у неё возможностей сохранения деятельности в кризисные периоды.

2. Значение  малого предпринимательства для  экономики и общества

2.1 Организационно-правовые  формы предпринимательской деятельности

Малые предприятия могут  существовать в следующих организационно-правовых формах: хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Индивидуальные предприниматели  осуществляют предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, поэтому они не могут быть отнесены к какой-либо организационно-правовой форме, но они являются субъектами малого предпринимательства.

Хозяйственные товарищества – коммерческие организации с  разделённым на доли складочным капиталом. Хозяйственные товарищества могут  создаваться в форме полного товарищества и товарищества на вере (коммандитного товарищества).

Полным товариществом  признаётся товарищество, участники  которого (полные товарищи) в соответствии с заключённым учредительным  договором занимаются предпринимательской  деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам всем принадлежащим им имуществом. Управление деятельностью полного товарищества осуществляется по общему согласию всех участников, но учредительным договором могут быть предусмотрены случаи, когда решение принимается большинством голосов участников. Прибыль и убытки полного товарищества распределяются между его участниками пропорционально их долям в складочном капитале, если иное не предусмотрено учредительным договором или иным соглашением участников.

Товарищество на вере (коммандитное товарищество) – товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников-вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесённых ими вкладов и не принимают участия в осуществлении предпринимательской деятельности. Вкладчик товарищества на вере имеет право получить часть прибыли товарищества, причитающуюся на его долю в складочном капитале, в порядке, предусмотренном учредительным договором.

Обществом с ограниченной ответственностью (ООО) признаётся созданное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделён на доли определённых учредительными документами размеров. Участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества в пределах стоимости внесённых ими вкладов. Участниками общества могут быть граждане и юридические лица. Максимальное число участников общества не должно быть более 50. В случае превышения этого предела численности, общество в течение года должно быть преобразовано в открытое акционерное общество или в производственный кооператив.

Размер доли участника  общества в уставном капитале общества определяется в процентах или  в виде дроби. Вкладом в уставный капитал могут быть деньги, ценные бумаги, другие вещи или имущественные права, имеющие денежную оценку.

Акционерным обществом  признаётся коммерческая организация, уставный капитал которой разделён на определённое количество акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к акционерному обществу. Акционеры не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков связанных с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Акционерное общество может  быть открытым или закрытым.

Открытое акционерное  общество (ОАО) – это общество, которое вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и осуществлять их свободную продажу с учётом требований федерального законодательства. Число учредителей ОАО не ограничено.

Закрытым акционерным  обществом (ЗАО) является общество, акции которого распределяются только среди учредителей или иного, заранее установленного круга лиц. ЗАО не имеет права проводить открытую подписку на выпускаемые им акции.

Если число акционеров ЗАО превышает 50, оно должно преобразоваться  в ОАО в течение года.

Статистические данные свидетельствуют о том, что малое  предпринимательство стало заметным явлением в экономике России. Сегодня  в стране работает около 1 млн. малых  предприятий с численностью постоянно  занятых свыше 6 млн. человек, зарегистрировано около 3,5 млн. предпринимателей, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью.

С учётом работающих по договорам  и по совместительству, а также  предпринимателей, работающих без образования  юридического лица, в малом предпринимательстве  занято около 14 млн. человек. С учётом предприятий, которые фактически являются малыми, но не могут быть отнесены к таковым по тем или иным формальным признакам, а также средних предприятий, можно говорить об удвоении представленных цифр.

География устойчивого развития малого предпринимательства постоянно расширяется, хотя и сохраняется неравномерность его распространения: более половины работающих в стране малых предприятий сосредоточено в восьми субъектах Российской Федерации, около четверти – в Москве. 40% всего малого предпринимательства России сконцентрированы в Москве, Санкт – Петербурге, Московской и Ленинградской областях. За пределами этих регионов уровень развития этого сектора резко падает. Такая концентрация малого бизнеса в столичных городах приводит к тому, что 70% таких предприятий занимается предоставлением услуг и розничной торговлей, тогда как только 30% заняты в сфере материального производства.

Нужно заметить, что предприниматели  за годы экономических преобразований приобрели опыт ведения бизнеса. Повысился профессиональный уровень многих предпринимателей и управленцев. В целом произошла сегментация рынков, появилось много предприятий, ориентированных на производственный сектор и сферу услуг, улучшается качество продукции пищевой и лёгкой промышленности. То же можно сказать и о сфере услуг в крупных городах. Вместе с тем по-прежнему невелика доля производственного сектора, слабо внедряются новые технологии. Отдельные примеры выпуска высококачественных товаров до сих пор не решают проблему низкой конкурентоспособности продукции малых предприятий.

2.2 Роль малого предпринимательства в экономике страны

Роль малого предпринимательства  в экономике страны определяется следующими факторами:

• численностью малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в общей численности субъектов рыночной экономики,

• вкладом малых предприятий в создание ВВП, в производство продукции (выполнение работ, оказание услуг),

• вкладом субъектов малого предпринимательства в формирование федерального и региональных бюджетов,

• ростом численности на малых предприятиях занятого трудоспособного населения, вкладом в сокращение числа безработных,

• насыщением рынка потребительскими товарами (работами услугами), удовлетворением потребностей населения,

• навыками дееспособных граждан в создании собственного дела.

При рассмотрении качественных характеристик малого предпринимательства  можно говорить о его влиянии  на:

- ресурсно-сбытовые рынки;

- на агентов рыночных отношений;

- на политические и социокультурные процессы.

С точки зрения влияния малого предпринимательства на ресурсные и сбытовые рынки есть основания говорить о его роли как:

а) важного потребителя, осуществляющего значительные закупки  для собственных производственных нужд;

б) гибкого производителя, оперативно реагирующего на изменения конъюнктуры рынка и придающего рыночной экономике необходимую эластичность;

в) крупного работодателя, к тому же использующего рабочую  силу социально уязвимых слоев (женщин, иммигрантов, инвалидов) и выполняющего в силу этого важную социальную функцию.

В аспекте воздействия  малого предпринимательства на важнейших  агентов рыночных отношений целесообразно  выделить следующие моменты:

а) малое предпринимательство  играет значительную роль в формировании конкурентной среды;

б) выступает как амортизатор колебаний экономической конъюнктуры;

в) играет роль катализатора научно-технического и технологического прогресса (по оценкам специалистов, на его долю приходится около половины всех изобретений и научных разработок).

Воздействие малого предпринимательства на политические и социокультурные процессы выражается в его роли:

а) амортизатора социальной напряженности, поскольку именно малое  предпринимательство является фундаментальной  основой формирования “среднего  класса” и, следовательно, ослабления присущей рыночной динамике тенденции к социальной дифференциации;