Механизм государства Республики Беларусь

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «ВИТЕБСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ П. М. МАШЕРОВА»

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

кафедра истории  и теории права

Тема: МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Курсовая  работа

по курсу: «Общая теория права»

                                                                             Выполнила: студентка

                                                                                   1 курса, 11_2 группы

                                                                                   заочной формы

                                                                                   обучения 

                                                                                   Смоляк Татьяна Сергеевна 

                                                                                  № з/к 1111013239

Работа защищена                                                 Научный руководитель:                                                                                              

с оценкой «_____»                                                   

Члены комиссии:                                                     Допущена к защите:

___________________                                                             «_____»

                                                                                    Зав. кафедрой _________

Витебск, 2012

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение

Прежде чем говорить о предмете науки теории государства и права, необходимо хотя бы несколько слов сказать о том, что такое наука  и что ее отличает от обыденного познания.

Наука - это сфера человеческой деятельности, в которой происходит выработка и упорядочение объективных  знаний о действительности, а также  прогнозирование на их основе тенденций  развития технических, биологических  и социальных систем. Наука есть упорядоченная совокупность знаний о наиболее существенных признаках  изучаемых явлений действительности, закономерностях их возникновения, развития и функционирования. Следовательно, наука - это не только сами истины (достоверные, объективные, апробированные знания), но и деятельность по их постижению, систематизации, а также по оптимальному использованию на практике. О значении науки не раз говорили великие  мыслители: "Если бы наука сама по себе не приносила никакой практической пользы, то и тогда нельзя было бы назвать ее бесполезной, лишь бы только она изощряла ум и заводила в нем  порядок" (Ф. Бэкон); "Наука - это  организованное знание" (Г. Спенсер); "Наука - сила; она раскрывает отношения  вещей, их законы и взаимодействия" (А.И. Герцен); "Наука необходима народу. Страна, которая ее не развивает, неизбежно  превращается в колонию" (Ф. Жолио-Кюри); "Жизнь ставит цели науке; наука  освещает пути жизни" (Н.К. Михайловский).

Научное осмысление действительности имеет дело с особым набором объектов реальности, не сводимых к объектам обыденного опыта; имеет свой язык и  требует для исследований специальных  методов, приемов, средств; характеризуется  системностью и обоснованностью. Т. Гексли так характеризовал эти различия: "Я верю, что наука есть нечто  иное, как тренированный и организованный здравый смысл. Она отличается от последнего точно так же, как ветеран  может отличаться от необученного рекрута". Для всякого научного познания существенно наличие того, что исследуется, и то, как исследуется. Ответ на вопрос - что исследуется - раскрывает природу предмета науки, а ответ на вопрос - как проводится исследование - раскрывает ее метод. Предмет науки важно отличать от ее объекта, под которым понимается определенная часть окружающей человека реальности, изучаемая многими науками. Каждая из этих наук имеет в объекте свой предмет, свою проблематику. Другими словами, предмет науки есть то, что она теоретически осваивает в определенном объекте. Для теории государства и права в качестве объекта выступают государство и право, которые в то же время исследуются и другими науками (как юридическими, так и не юридическими - философией, политологией, экономикой, социологией и т.п.).

В качестве предмета теории государства  и права выступают два следующих  блока объективной действительности. Наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства  и права. Закономерность есть объективная, необходимая, существенная, устойчивая, повторяющаяся связь общего характера  между определенными явлениями. Отсюда предметом теории государства  и права будут выступать основные государственно-правовые закономерности, а именно:

возникновение государства и права;

смена их исторических типов;

развитие их сущности;

эволюция форм государства и  права;

построение системы органов  государства и системы права;

осуществление функций государства  и права;

пределы регулирующего воздействия  государства и права на общественные отношения;

расширение и обогащение прав личности и усиление их защиты;

укрепление принципов демократии, законности и правопорядка;

развитие правосознания и правовой культуры граждан, должностных лиц, всего общества;

соблюдение, исполнение, использование  и применение норм права;

развитие юридической науки  теории государства и права.

Исследование предмета теории государства  и права предполагает характеристику государства и права как в  статике, так и в динамике, анализ взаимосвязей данных институтов с другими  социальными явлениями.

К тому же словосочетание "наиболее общие закономерности" означает, что данная наука изучает возникновение, развитие и функционирование не конкретного  государства и права, а государственности  и права вообще, т.е. их наиболее общие  признаки, присущие государству и  праву любого общества. Теория государства  и права изучает в обобщенном виде все государства и все  правовые системы, независимо от их временных  и пространственных характеристик. Поэтому в ней сконцентрированы существенные достижения научной мысли  о государстве и праве, все  теоретически значимое о данных социальных институтах.

Теория государства и права - одна из немногих юридических научных  дисциплин, которая непосредственно  связана с формированием профессионального  правового сознания у студента. Именно с преподавания теории начинается закладка фундамента индивидуальной правовой культуры будущего юриста, формирование у него научной базы юридического мировоззрения  и глубокого уважения к праву  как к величайшей социальной ценности.

Именно при преподавании теории государства и права передаются основные достижения политической и  правовой мысли, система понятий, позволяющая  свободно и уверенно ориентироваться  в юридической сфере. Теория государства  и права дает обучаемым первичные  представления об основных понятиях юриспруденции, без которых невозможно усвоение конкретных знаний отраслевых и иных юридических дисциплин.

Известный теоретик права судья  из США Оливер Вендел Холмс сказал: "Теория играет важнейшую роль в  праве, подобно тому, как архитектор является самым главным лицом  для всех, кто принимает участие  в строительстве дома". А профессор  права Поль Френд заметил, что "самый  полезный курс по теории права: именно из него я почерпнул целый ряд  принципиальных правовых положений, имеющих  широкое применение".

Г.В. Лейбницу, немецкому философу, математику, физику, принадлежит афоризм, согласно которому математики оперируют  цифрами, а юристы - понятиями. Юридические  понятия не есть оторванные от жизни  пустые абстракции, они в сжатом виде выражают реальность, конкретные общественные отношения. Подобно тому, как в математике невозможно произвести какие-либо расчеты без знания таблицы  умножения, так нельзя изучить и  политико-правовую жизнь, не владея основными  юридическими понятиями.

Понятие Механизма  государства

Механизм государства представляет собой систему специальных государственных органов и учреждений, через которую осуществляется  государственная власть, обеспечивается государственное руководство обществом и защита его основных интересов. Все государственные органы тесно связаны между собой.  Каждый  из них выполняет определённые  задачи,  действуют согласованно, в единой системе. Наиболее  общие характерные признаки государственного механизма (аппарата) выражаются в следующем:

Во-первых,  механизм  государства   состоит   из   людей,   специально занимающихся  управлением  (законотворчеством,   исполнением   законов,   их охраной от нарушений).

Во-вторых, государственный механизм представляет собой сложную систему  органов  и  учреждений,  которые  находятся в тесной взаимосвязи   при осуществлении своих непосредственных властных функций.

В-третьих, функции всех звеньев  государственного аппарата обеспечиваются организационными и финансовыми  средствами,  а  в  необходимых  случаях и принудительным воздействием.

В-четвертых, механизм  государства  призван надежно гарантировать  и охранять законные интересы и права  своих граждан. Сфера властных  полномочий государственных   органов   ограничивается   правом,   которое   максимально обеспечивает  гармоничные,  справедливые  отношения  между  государством   и личностью.

На различных ступенях развития человеческого общества механизм государства  имел свои особенности, своеобразную структуру.  Это  объясняется экономическими,  социальными  причинами,  национальным  составом   населения государства, размерами его территории, географическим положением  и  другими факторами

Структура механизма государства  включает в себя: государственные  органы,  которые   находятся   в   тесной   взаимосвязи   и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций. Особенностью  государственных органов является  то,   что   они   обладают государственно-властными полномочиями, т.е. такими средствами,  ресурсами и возможностями,  которые   связаны   с   силой   государства,   с   принятием общеобязательных управленческих решений (парламент, президент правительство, министерства, ведомства, государственные комитеты и т.п.).

Государственные организации – это такие подразделения механизма государства (его «материальные придатки»), которые призваны  осуществлять  охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы,  службы  безопасности, милиция,   и т.п.).

Государственные учреждения – это такие подразделения механизма государства, которые властными полномочиями  (за  исключением их   администраций)   не обладают,  а осуществляют  непосредственную  практическую  деятельность  по выполнению  функций государства социальной,   культурной,   воспитательно-образовательной,  научной   сферах   (библиотека,   поликлиника,   больница, телеграф, научно-исследовательский институт, ВУЗ, школа, театр и т.д.).[2;289]

Государственные   предприятия   –   это   такие   подразделения    механизма государства, которые тоже  властными полномочиями  (за   исключением   их администрации)  не  обладают,  а   осуществляют   хозяйственно-экономическую деятельность, производят продукцию, либо   обеспечивают производство, выполняют различные работы и оказывают   многочисленные   услуги   для удовлетворения потребностей общества, извлечения прибыли (речь может идти  о казенных заводах, фабриках и пр.);

Государственные служащие – лица, специально занимающиеся  управлением. Государственные служащие  различаются по своему правовому положению   в механизме государства. В зависимости от полномочий они могут  подразделяться на  следующие   виды: а) лица, занимающие должности, связанные с непосредственным исполнением полномочий государственного органа (депутаты, президент,  глава  правительства,  министры  и  др.);  б)  лица,  занимающие должности  для  непосредственного   обеспечения   полномочий  вышеназванных служащих (помощники, консультанты, советники и  др.);  в)  лица,  занимающие должности,  учреждаемые   государственными   органами   для   исполнения   и обеспечения полномочий этих органов  (референты, специалисты,  руководители структурных  подразделений  аппарата  и  др.);  г)   лица,   не   обладающие распорядительными   полномочиями  (врачи в государственных лечебных заведениях, преподаватели вузов, иные служащие, которые получают  заработную плату за счет государственного бюджета); организационные  и  финансовые  средства, а также   принудительную   силу, необходимых для обеспечения деятельности государственного аппарата.

Механизм государства и его  структура не остаются неизменными. Они постоянно изменяются, совершенствуются. На  них  оказывают  влияние  как  внутренние (культурно-исторические, уровень экономического  развития  и  пр.), так и внешние (международная  обстановка, характер  взаимоотношений  государства с другими государствами  и  т.п.)  факторы.  Если  государство  имеет  большую территорию, то и  система управления  им  будет  соответствующей,  включающей общую  структуру механизма    государства (общефедеральные органы государственной  власти и  управления  и  органы  государственной  власти  и управления субъектов федераций); в условиях  войны  возрастает  роль  армии, спецслужб,  военных  предприятий  и  т.п.;  в   условиях   высокого   уровня преступности,  коррупции  и  других  негативных  «болезненных»   явлений   в общественном  организме  особое  значение   приобретают   правоохранительные органы, специально  предназначенные  для  «хирургического»  вмешательства  и нейтрализации  этих «болезней»; в условиях духовного  кризиса на первое  место должны  выдвигаться  научные, воспитательно-образовательные  подразделения, учреждения культуры и т.д.[2; 294]

Государственный аппарат

Понятие  «государственный  аппарат» тесно связано с понятием  «механизм государства». Первое принято употреблять в двух смыслах – широком и более узком. В широком смысле понятие государственного аппарата как совокупности всех государственных органов совпадает  с  понятием  механизма  государства, идентично ему. В более узком смысле под  государственным  аппаратом  принято понимать аппарат государственного управления.  Именно  в  этом  значении,  в смысле совокупности исполнительно-распорядительных, управленческих  органов государства,  используется понятие «государственный аппарат» в науке административного права. В общей теории права понятие государственного аппарата, если  иное не оговорено, употребляется, по общему правилу, в  своем  широком  значении, т.е. как адекватное понятию механизма государства.[3;276]

Все государственные органы, учреждения, должности и т.д., составляющие механизм (аппарат) государства, образуются и  действуют в установленном правовом порядке. Их государственно-властные полномочия, порядок, формы и процедуры реализации ими своих полномочий и т.д. определяются и регламентируются законами и иными  нормативными правовыми актами.

Система государственных органов  строится по иерархическому принципу подчинения нижестоящих органов  вышестоящим. Это обусловлено необходимостью выражения суверенной власти государства  в виде соподчиненных компетенций  различных государственных органов, возглавляемых высшими органами, которые наделяются суверенными  государственно-властными полномочиями. В иерархизированной системе  государственных органов, учреждений и должностных лиц каждый орган  (учреждение, должностное лицо) наделен своей компетенцией, соответствующей его месту в данной системе и согласованной с компетенцией других органов.

Компетенция государственного органа (учреждения, должностного лица) – это  совокупность его государственно-властных правомочий, т.е. его права и обязанности. Причем права государственного органа (учреждения, должностного лица) – это  вместе с тем и его обязанность  действовать в соответствии с  данными ему правами, совершать  соответствующие государственно-властные действия. В свою очередь, обязанности, возложенные в установленном  правом порядке на государственный  орган (учреждение, должностное лицо), означают и его право совершать (в установленном порядке) соответствующие  действия государственно-властного  характера.

Система государственных органов, их компетенция и т.д. в существенной мере зависят от типа и формы государства. Механизм (аппарат) современного правового  государства строится и функционирует  по принципу разделения государственной  власти на три самостоятельные ветви  власти – на законодательную, исполнительную и судебную власти. При этом законодательную  власть осуществляет представительный орган – парламент (однопалатный или двухпалатный). Исполнительную власть осуществляют глава государства (президент, конституционный монарх и т.д.), правительство, различные  министерства и другие центральные  учреждения (комитеты, комиссии, ведомства, инспекции, службы, бюро и т.д.), местные  государственные органы исполнительной власти.

В систему органов судебной власти входят суды общей юрисдикции, конституционные, хозяйственные и арбитражные  суды. Правосудие осуществляется только судом. Судьи независимы и подчиняются  только конституции и закону. Законодательство в правовом государстве, как правило, предусматривает несменяемость  и неприкосновенность судей.

Кардинальные изменения, происходящие в экономической,  политической  и других сферах общественной жизни  нашей страны внесли  существенные  поправки в  структуру,  содержание  и  характер  деятельности  всех   государственных органов.  Государственная  жизнь  начинает  строиться  на  новых  принципах, обеспечивающих более  эффективное  функционирование  механизма  государства.

К ним относятся:

1. принцип  представительства  интересов  граждан  во  всех   звеньях государственного аппарата. Он обеспечивается  демократической  избирательной системой, реальными гарантиями социально-экономических,  политических и личных прав и свобод граждан,   разносторонней   деятельностью   всех государственных органов, направленной на удовлетворение интересов личности;
2. принцип разделения  властей (законодательной, исполнительной, судебной), который формирует  механизмы,  исключающие  произвол  со  стороны властных органов и должностных лиц;
3. принцип гласности  и  открытости  в  деятельности  государственного аппарата.  Например,  право  граждан  государства  на  основе   общенародных голосований (референдумов) отменять противоречащие интересам народа  решения любых органов государства, в том числе и в сфере международных отношений;
4. высокий профессионализм и компетентность государственных органов, их способность на высоком научном уровне решать основные   вопросы государственной жизни в интересах населения страны. Профессиональный принцип в государственном управлении означает  прежде всего использование квалифицированных работников, для  которых управленческая деятельность является  основной  профессией. 
5. принцип законности, правовых начал в  деятельности  всех  составных частей механизма государства в их взаимоотношениях  с  населением  страны  и между собой, а также с различными общественными движениями и организациями;
6. принцип демократизма в формировании и деятельности  государственных органов, позволяющий учитывать разнообразные интересы   подавляющего большинства  граждан  государства, их религиозные  воззрения,  особенности национальной культуры, традиций, обычаев;
7. в федеративных (союзных) государствах важным принципом  организации и деятельности государственного аппарата является субординация  и  четкое взаимодействие между общефедеральными органами (центром)  и  государственной властью членов федерации. В  национальных федерациях наиболее оптимальное разграничение компетенций между ними имеет особо важное значение, поскольку такое  разграничение  обеспечивает суверенность членов федерации, их самостоятельность в решении внутренних и внешних задач.

Как отмечалось выше, государственный  аппарат  представляет собой совокупность всех государственных органов.[2 ;299]

Понятие и признаки государственного органа

Орган государства – это составная часть механизма государства,  имеющая в  соответствии с законом собственную  структуру, строго   определённые полномочия по управлению конкретной сферой  общественной  жизни, органически взаимодействующая с другими частями государственного  механизма, образующая единое целое.

Как видно из определения, государственный  орган имеет определенные признаки:

1. Все органы  государства   образуются  в  законодательном   порядке, который определяет  их  компетенцию, другими словами,  образование   и функциональная  деятельность органа государства  осуществляется на  строго правовой  основе.

2. Орган государства является  самостоятельным элементом государственного  аппарата, действует специализированно  в системе других органов.

3. Органы государства тесно взаимодействуют  между собой. Они  образуют  единый социальный организм, главной  задачей  которого  является  обеспечение нормального функционирования  общества,  защита  законных  прав  и  интересов личности,  охрана  внешней  безопасности   и   территориальной   целостности  государства.

Органы государства классифицируются по порядку их создания и характеру  выполняемых ими задач. По указанным  признакам государственные  органы Республики Беларусь можно подразделить на основные   группы: представительные, исполнительные, судебные, а также  контрольно-надзорные органы.[2;300]

Согласно статье 79 Конституции  Республики Беларусь Президент Республики Беларусь является Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина. Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями. Президент принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти.

Президент обладает неприкосновенностью, его честь и достоинство охраняются законом. Президентом может быть избран гражданин Республики Беларусь по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и постоянно  проживающий в Республике Беларусь не менее десяти лет непосредственно  перед выборами.

 Президент избирается на  пять лет непосредственно народом  Республики Беларусь на основе  всеобщего, свободного, равного и  прямого избирательного права  при тайном голосовании. [1;18]

В соответствии со статьей 84. Президент  Республики Беларусь:

• назначает республиканские референдумы;
• назначает очередные и внеочередные выборы в Палату представителей, Совет Республики и местные представительные органы;
• распускает палаты в случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией;
• назначает шесть членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов;
• образует, упраздняет и реорганизует Администрацию Президента Республики Беларусь, другие органы государственного управления, а также консультативно-совещательные и иные органы при Президенте;
• с согласия Палаты представителей назначает на должность Премьер-министра;
• определяет структуру Правительства Республики Беларусь, назначает на должность и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства, принимает решение об отставке Правительства или его членов;
• с согласия Совета Республики назначает на должность Председателя Конституционного Суда, Председателя Верховного Суда, Председателя Высшего Хозяйственного Суда из числа судей этих судов;
• с согласия Совета Республики назначает на должность судей Верховного Суда, судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка;
• назначает шесть судей Конституционного Суда, иных судей Республики Беларусь;
• освобождает от должности Председателя и судей Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя и членов Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка по основаниям, предусмотренным законом, с уведомлением Совета Республики;
• назначает на должность и освобождает от должности Председателя Комитета государственного контроля;
• обращается с посланиями к народу Республики Беларусь о положении в государстве и об основных направлениях внутренней и внешней политики;
• обращается с ежегодными посланиями к Парламенту, которые заслушиваются без обсуждения на заседаниях Палаты представителей и Совета Республики; имеет право участвовать в работе Парламента и его органов, выступать перед ними в любое время с речью или сообщением;
• имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Республики Беларусь;
• назначает руководителей республиканских органов государственного управления и определяет их статус; назначает представителей Президента в Парламенте и других должностных лиц, должности которых определены в соответствии с законодательством, если иное не предусмотрено Конституцией;
• решает вопросы о приеме в гражданство Республики Беларусь, его прекращении и предоставлении убежища;
• устанавливает государственные праздники и праздничные дни, награждает государственными наградами, присваивает классные чины и звания;
• осуществляет помилование осужденных;
• ведет переговоры и подписывает международные договоры, назначает и отзывает дипломатических представителей Республики Беларусь в иностранных государствах и при международных организациях;
• принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств;
• в случае стихийного бедствия, катастрофы, а также беспорядков, сопровождающихся насилием либо угрозой насилия со стороны группы лиц и организаций, в результате которых возникает опасность жизни и здоровью людей, территориальной целостности и существованию государства, вводит на территории Республики Беларусь или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики;
• в случаях, предусмотренных законодательством, вправе отложить проведение забастовки или приостановить ее, но не более чем на трехмесячный срок;
• подписывает законы; имеет право в порядке, установленном Конституцией, возвратить закон или отдельные его положения со своими возражениями в Палату представителей;
• имеет право отменять акты Правительства;
• непосредственно или через создаваемые им органы осуществляет контроль за соблюдением законодательства местными органами управления и самоуправления; имеет право приостанавливать решения местных Советов депутатов и отменять решения местных исполнительных и распорядительных органов в случае несоответствия их законодательству;
• формирует и возглавляет Совет Безопасности Республики Беларусь; назначает на должность и освобождает от должности Государственного секретаря Совета Безопасности;
• является Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Беларусь; назначает на должности и освобождает от должностей высшее командование Вооруженных Сил;
• вводит на территории Республики Беларусь в случае военной угрозы или нападения военное положение, объявляет полную или частичную мобилизацию с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики;
• осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией и законами.

Президент на основе и в соответствии с Конституцией издает указы и  распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь.[1;19]

В случаях, предусмотренных Конституцией, Президент издает декреты, имеющие  силу законов. Президент непосредственно  или через создаваемые им органы обеспечивает исполнение декретов, указов и распоряжений.

Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом Республики Беларусь. Парламент состоит из двух палат - Палаты представителей и Совета Республики. Состав Палаты представителей – 110 депутатов. Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется в соответствии с законом на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.[1;23]

Совет Республики является палатой  территориального представительства. От каждой области и города Минска тайным голосованием избираются на заседаниях депутатов местных Советов депутатов  базового уровня каждой области и  города Минска по восемь членов Совета Республики. Восемь членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь.

Депутатом Палаты представителей может  быть гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года. Членом Совета Республики может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 30 лет и проживший  на территории соответствующей области, города Минска не менее пяти лет.

Срок полномочий Парламента – четыре года. Полномочия Парламента могут  быть продлены на основании закона только в случае войны.

Палата представителей:

• рассматривает по предложению Президента либо по инициативе не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом, проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании Конституции;
• рассматривает проекты законов, в том числе об утверждении основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь; военной доктрины; ратификации и денонсации международных договоров; об основном содержании и принципах осуществления прав, свобод и обязанностей граждан; о гражданстве, статусе иностранцев и лиц без гражданства; о правах национальных меньшинств; об утверждении республиканского бюджета и отчета о его исполнении; установлении республиканских налогов и сборов; о принципах осуществления отношений собственности; об основах социальной защиты; о принципах регулирования труда и занятости; о браке, семье, детстве, материнстве, отцовстве, воспитании, образовании, культуре и здравоохранении; об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов; об определении порядка решения вопросов административно-территориального устройства государства; о местном самоуправлении; о судоустройстве, судопроизводстве и статусе судей; об уголовной ответственности; об амнистии; об объявлении войны и о заключении мира; о правовом режиме военного и чрезвычайного положения; об установлении государственных наград; о толковании законов;
• назначает выборы Президента;
• дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра;
• заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности Правительства и одобряет или отклоняет программу; повторное отклонение палатой программы означает выражение вотума недоверия Правительству;
• рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Правительству;
• по инициативе не менее одной трети от полного состава Палаты представителей выражает вотум недоверия Правительству; вопрос об ответственности Правительства не может быть поставлен в течение года после одобрения программы его деятельности;
• принимает отставку Президента;
• выдвигает большинством голосов от полного состава Палаты представителей обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления; на основании соответствующего решения Совета Республики принимает большинством не менее двух третей голосов от полного состава решение о смещении Президента с должности;
• отменяет распоряжения Председателя Палаты представителей.
• Палата представителей может принимать решения по другим вопросам, если это предусмотрено Конституцией.