Механизм и формы социального контроля

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение  ……………………………………………………………………….3

1. Понятие социального  контроля …………………………………………….4

2. Функции социального  контроля ……………………………………………6

3. Механизм и формы  социального контроля ………………………………..7

4. Самоконтроль……………………………………………………………… 12

Заключение ……………………………………………………………………14

Список литературы ………………………………………………………… .15

Введение

Изучение социального  контроля, т.е. совокупности средств, с  помощью которых общество или  социальная группа гарантирует конформное поведение его членов по отношению  к ролевым требованиям и ожиданиям, целесообразно начинать с рассмотрения социального порядка, внутри которого люди взаимодействуют друг с другом.

Рассмотрим, например, упорядоченное  внутреннее устройство, наблюдаемое  нами в суете крупного города. Даже беглого взгляда на городскую  жизнь достаточно, чтобы заметить, что десятки тысяч людей в  определенное время занимают свои рабочие  места без каких-либо видимых  корректив и указаний. Тысячи транспортных средств начинают движение по определенным маршрутам без видимых наблюдателей и распорядителей и при этом довольно редко сталкиваются. Множество машинных механизмов работают в строго определенное время и в строго определенной взаимосвязи, причем их продукция передается по длинным цепочкам и непременно достигает потребителей.

Актуальность темы обусловлена  тем, что нет такого общества, которое  могло бы функционировать без  разработанной системы правил и  норм, предписывающих выполнение каждым индивидом требований и обязанностей, необходимых для общества.

Объектом исследования является понятие социальный контроль, а предметом  – поведение личности в обществе, а также законы поведения масс. Цель работы – изучить понятие  социальный контроль. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи: рассмотреть понятие социального  контроля, изучить его функции, механизмы  и формы.

1. Понятие социального  контроля

Слово "контроль" происходит от французского controle, что буквально  означает вторичная запись с целью  проверки первой. Первоначально это  слово использовалось преимущественно  в бухгалтерском учете. Однако английское слово control имеет другой смысл: "господство", "власть", "насилие". Поэтому  термин "контроль" зачастую вызывает отрицательные эмоции. Для многих он ассоциируется с насилием, командованием, со словами "поймать", "уличить", "схватить". Такое представление  о контроле уводит в сторону от его истинного предназначения.

Контроль - это не опека  и не насилие. Эффективный контроль - это прежде всего совет, помощь, своевременная подсказка, поощрение, одобрение и т. д. Контроль не несет  в себе возмездия за упущения. Контроль - это не чрезвычайная мера, он не является вопросом доверия к сотрудникам, а представляет неотъемлемую часть  управленческой деятельности, его функцию [1].

В период перехода от прежней  системы управления к новой в  России разрушились многие структуры  социального контроля и регулирования  общественных процессов. Это привело  к ослаблению социального контроля.

Необходимость осуществления  действенного контроля заключается  в том, что любая организация  должна обладать способностью вовремя  фиксировать свои ошибки и исправлять их до того, как они повредят достижению целей организации. Начавшаяся в  России административная реформа в  числе приоритетных направлений  предполагает переход к эффективному контролю на всех уровнях и во всех сферах как государственного, так  и социального управления.

Социализация касается, прежде всего, индивида. Это индивидуальный процесс. Но он протекает всегда под  бдительным оком общества, окружающих его людей. Они не только обучают  детей, но и контролируют правильность усвоенных образцов поведения. Если контроль осуществляется отдельным  человеком, то он носит индивидуальный характер, а если целым коллективом  — семьей, группой друзей, учреждением  или социальным институтом, то приобретает  общественный характер и называется социальным контролем.

Основная задача социального  контроля — создание условий для  устойчивости той или иной социальной системы, сохранение социальной стабильности и в то же время для позитивных изменений. Это требует от контроля большой гибкости, способности распознавать отклонения от социальных норм деятельности: дисфункциональные, приносящие обществу вред, и необходимые для его  развития, которые следует поощрять [1].

Социальный прогресс в  развитии общества основан на изменениях, инновациях, привнесениях нового, однако невозможен без сохранения старого, если это старое заслуживает быть сохраненным для потомства. Самое  важное в этом старом — нравственные законы, нормы, правила поведения, обычаи, которые составляют содержание культуры и без которых невозможна практика социальных отношений, жизнедеятельность  общества. Переселяясь на другое новое  место народ, переносит с собой  не памятники материальной культуры, а обычаи, нормы, традиции.

Таким образом, социализация, формируя наши привычки, желания и  обычаи, является одним из основных факторов социального контроля и  установление порядка в обществе. Она облегчает трудности при  принятии решений, подсказывая, как  одеваться, как вести себя, как  действовать в той или иной жизненной ситуации.

2. Функции социального  контроля

Социальный контроль выступает  как функция социального управления, обеспечивающая его целесообразность и практическую действенность.

В самом общем виде социальный контроль означает процесс соизмерения (сопоставления) фактически достигнутых  результатов с запланированными; это система мер, направленных на оценку проделанной работы, выявление  отклонений и их причин, их предупреждение, устранение выявленных отклонений. Задача социального контроля состоит также  в критическом анализе причин отклонения, разработке мероприятий  по их устранению. Социальный контроль - это процесс, при помощи которого руководство организации определяет, правильны ли его решения и  не нуждаются ли они в известной  корректировке.

В общем процессе управления социальный контроль выступает как  элемент обратной связи, так как  по его данным производится корректировка  ранее принятых решений, планов, а  также норм и нормативов. Поэтому  социальный контроль выступает одним  из главных инструментов выработки  политики и принятия решений, обеспечивающих нормальное функционирование системы  и достижение ею намеченных целей  как в долгосрочной, так и оперативной  перспективе [5].

Социальный контроль рассматривается  в широком и узком аспекте. В первом случае - это совокупность политических, экономических и идеологических процессов и методов, призванных обеспечить стабильность общества и  государственного строя, соблюдение социального  порядка.

В узком смысле социальный контроль чаще всего сводится к проверке: решений вышестоящих организаций; соблюдения экономических, организационных  и социальных нормативов; выполнения плановых заданий; соблюдения производственной и трудовой дисциплины, правовых норм и т. д.

3. Механизм и формы  социального контроля

Процесс социального управления, как известно, осуществляется в двух основных формах - институциональной  и неинституциональной. В соответствии с этим осуществляется и функционирование социального контроля.

Институциональная форма  социального контроля реализуется  посредством особого, специализирующегося  на контрольной деятельности аппарата, представляющего собой совокупность государственных и общественных органов, учреждений. Главным образом, это - органы, политические институты, которые входят в политическую систему  общества. Институциональный контроль определенным образом организован  и тяготеет к "жестким" формам правовой регламентации и централизации, включает юридически оформленные способы  воздействия на индивидов, нарушающих социальные нормы [3].

Неинституциональная форма  социального контроля представляет собой вид саморегулирования, присущего  различным общественным системам. Функционирование неинституционального контроля основано преимущественно на действии нравственно-психологических  механизмов. Он осуществляется в первую очередь в условиях микросреды, в  первичных социальных группах. К  числу неинституциональных механизмов относятся общественное мнение, традиции, обычаи, социальные привычки и ряд  других социально-психологических  феноменов.

Система социального контроля, как уже отмечалось, включает государственно-правовые и общественные формы. В свою очередь, государственный контроль подразделяется на политический, административный и  судебный.

Политический контроль осуществляется теми органами и лицами, которые  реализуют полномочия верховной  власти. В зависимости от политико-государственного устройства это - либо парламент, либо региональные и местные выборные органы. Политический контроль могут  в определенной мере осуществлять получившие поддержку большинства народа политические партии, особенно представленные в  законодательных органах.

Административный контроль осуществляется исполнительными органами всех ветвей власти. Здесь, как правило, реализуется контроль вышестоящих  должностных лиц за действиями подчиненных, создаются инспекционные и надзорные  органы, которые анализируют выполнение законов, нормативных актов, управленческих решений, изучают эффективность  и качество административной деятельности. Важную роль играет созданное в Администрации Президента Главное контрольное управление Президента РФ. Этот вид контроля органически связан с проверкой служебной деятельности работников, с оценкой их труда, действий и поступков.

Судебный контроль осуществляют все имеющиеся в Российской Федерации  суды: общие, военные, арбитражные и  конституционный. Они рассматривают  протесты и требования органов государственной  власти о признании незаконными  отдельных актов управления; рассматривают  дела о преступлениях работников государственного аппарата; о признании  недействительными актов государственных  органов, нарушающих права и интересы организаций и граждан, и другие вопросы.

Строительство демократического общества предполагает процесс сужения  сферы государственной регламентации  жизнедеятельности граждан, а не наоборот. Государство не должно регламентировать (контролировать) многие стороны частной  жизни своих граждан.

Именно гражданское общество разрушает государственную монополию  на власть, уравновешивает государственную  власть с властью частных лиц  и общественных организаций. Не случайно гражданское общество во многих передовых  странах обеспечило значительное возрастание  степени защищенности частных сфер жизни человека от жесткой регламентации  со стороны государства. Для этого  в его структуре формировались  мощные защитные ассоциации (общества защиты прав человека, защиты прав потребителей, союзы предпринимателей и т. п.).

В демократических странах  контроль осуществляется и со стороны  партий, общественных движений и организаций, средств массовой информации, а также  в письмах, жалобах, заявлениях граждан, участии (неучастии) в выборах, референдумах (голосуя, народ выражает свою оценку результатов деятельности органов  власти).

Контроль со стороны населения  над властью позволяет оперативно и достоверно оценивать ситуацию, вносить продиктованные жизнью коррективы в решения органов законодательной  и исполнительной власти. Это свидетельство  социальной активности населения, его  непосредственного участия в  совершенствовании государственного управления; это средство гражданского контроля над государством [3].

Практика показывает, что  чем сильнее гражданское общество, в котором индивиды чувствуют  себя вполне свободными и не испытывают за свое благополучие страха, тем незаметнее контролирующая роль государства, ибо  в таком случае оно функционирует  строго в своих рамках и не вмешивается  в повседневную жизнь своих граждан.

Однако не следует противопоставлять  общественный (гражданский) и государственный  контроль. Они в современных условиях не могут существовать друг без друга, ибо это - две стороны одной  медали. Они взаимодополняют друг друга. Принцип дополнительности, словно специально создан для описания отношений  двух видов контроля.

На уровне индивидуального  бытия социальный контроль проявляется  как самоконтроль личности.

Самоконтроль - это личный контроль каждого над собой, самостоятельное  регулирование личностью своего поведения, его мотивов и побуждений, самооценки субъектом собственной  деятельности. Степень самоконтроля неодинакова у разных людей и  во многом зависит от уровня общественной сознательности, духовного развития личности.

Социальные функции контроля многогранны, поскольку включают выявление  и анализ фактического положения  дел, сопоставление реального положения  с намеченными целями, оценку контролируемой деятельности и принятие мер по устранению вскрытых недостатков. Можно выделить следующие основные функции социального  контроля: информационную, регулятивную, профилактическую и воспитательную.

Социальный контроль в  системе социального управления - один из важных каналов получения  объективной информации о происходящих в обществе процессах. Он позволяет  с достоверностью судить о правильности функционирования всех звеньев социальной системы, органов управления. Социальный контроль дает возможность составить  представление о том, насколько  точно и добросовестно выполняют  граждане свои обязанности перед  обществом, соблюдают правовые и  иные социальные нормы. Информационная функция социального контроля как  средства, дающего руководящим органам  достоверные сведения о фактическом  положении дел, чрезвычайно важна  и значение ее в современных условиях возрастает.

Информационная функция  социального контроля не сводится лишь к сбору сведений, пополнению информационного  массива. Процесс контроля включает и аналитический момент, обработку  первичной информации, глубокое проникновение  не в случайные, а в устойчивые, типичные для подконтрольного объекта  явления, обстоятельную проверку и  анализ всех фактов, занятых в их совокупности, в причинно-следственной связи. Такой анализ позволяет определить степень выполнения намеченных программ, найти дополнительные резервы, исправить  допущенные ошибки и просчеты.

Система социального контроля выполняет и регулятивную роль. Без  контроля начинается хаос, и объединить деятельность социальных групп становится невозможно. Регулятивная функция социального  контроля связана не только со стабилизацией общественных отношений. Она имеет и динамический аспект, иначе говоря, реально обеспечивает поступательное движение общества. Хорошо организованный социальный контроль служит действенным фактором претворения в жизнь принципов демократизма и гуманизма [1].

Охватывая все сферы жизнедеятельности  общества, социальный контроль играет также профилактическую роль. Социальную профилактику, рассматриваемую в  широком смысле, можно определить как совокупность государственных  и общественных мер, направленных на устранение и нейтрализацию причин и условий антиобщественных действий. Социальный контроль дает возможность  оценить эффективность методов, приемов деятельности и на основе этого решать, какие приемы устарели, нуждаются в замене. Контроль призван  всемерно способствовать развитию всего  нового, передового, ценного, что постоянно  создается в результате творчества масс.

Социальный контроль, наконец, обладает большим воспитательным потенциалом. Органы социального контроля призваны преследовать бюрократизм и формализм  во всех проявлениях, вскрывать их истоки, изживать всякую безответственность. Поскольку контроль является одной  из основных функций социального  управления, постольку и участие  в осуществлении данной функции  есть реальный путь привлечения членов общества к управленческой деятельности.

Отсутствие четкого контроля, обстановка безнаказанности провоцируют  определенную категорию людей на совершение противоправных действий. Бесконтрольность, нарушение единства слова и дела неизбежно оборачиваются  как экономическим ущербом, так  и трудновосполнимыми, моральными издержками.

Разумеется, нельзя считать  социальный контроль "чудодейственным" средством, способным решить все  проблемы. Он, конечно, не может заменить всего комплекса мер. Однако и  возможностями социального контроля не следует пренебрегать.

В системе социального  контроля ключевую роль выполняют санкции. Вместе с ценностями и нормами  они составляют его механизм. Сами по себе нормы ничего не контролируют. Поведение людей контролируют другие люди на основе норм, которые как  ожидается, будут соблюдаться всеми. Соблюдение общепринятых норм делает наше поведение предсказуемым. Санкции  так же предсказуемы и общеприняты. Каждый из нас знает, что за выдающиеся научное открытие ожидает официальная  награда, а за тяжкое преступление —  тюремное заключение. Санкции также  вносят в поведение элементы предсказуемости. Когда мы ожидаем от другого человека определенного поступка, то надеемся, что он знает, не только норму, но и следующую за ним санкцию.

Таким образом, нормы и  санкции соединены в единое целое. Если у какой - то нормы отсутствует  сопровождающая его санкция, то она  перестает регулировать реальное поведение. Она становится лозунгом, призывом, воззванием, но она перестает быть элементом социального контроля.

Применение социальных санкций  в одних случаях требует присутствия  посторонних лиц, а в других не требует. Увольнение оформляется отделом  кадров учреждения и предполагает предварительное  издание распоряжения или приказа. Тюремное заключение требует сложной  процедуры судебного разбирательства, на основании которого выносится  решение суда. Привлечение к административной ответственности, например, за безбилетный  проезд — штрафование, предполагает присутствие официального транспортного  контролера, а иногда и милиционера. Присвоение ученой степени предполагает не менее сложную процедуру защиты научной диссертации и решения  ученого совета. Если же применение санкций совершается самим человеком, то такую форму контроля надо считать  самоконтролем.

4. Самоконтроль

В зависимости от способа  вынесения санкций — коллективного  или индивидуального - социальный контроль может быть внешним и внутренним. Внутренний контроль еще называют самоконтролем: индивид самостоятельно регулирует свое поведение, согласовывая его с  общепринятыми нормами. В процессе социализации нормы усваиваются  настолько прочно, что люди, нарушая  их, испытывают чувство неловкости или вины. Вопреки нормам подобающего  поведения, человек влюбляется в  жену своего друга, ненавидит собственную  жену, завидует более удачливому сопернику. В таких случаях говорят о  муках совести. Совесть — проявление внутреннего контроля.

Общепринятые нормы, будучи рациональными предписаниями, остаются в сфере, ниже которой расположена  сфера подсознания, состоящая из стихийных импульсов. Самоконтроль означает сдерживание природной  стихии, он основывается на волевом  усилии.

Самосознание - чрезвычайно  важная социально - психологическая  характеристика человека. Источником, из которого черпается представление  человека о самом себе, являются окружающие его и значимые для  него люди. По реакции на его поступки, по их оценкам индивид судит и  о том, каков он сам. На содержание самосознания влияет представление  человека о том, каким его считают  окружающие. Социальное поведение человека в значительной мере складывается из его реакции на мнения о нем  окружающих людей, причем это мнение серьезно влияет на формирование индивидуального  самосознания [2].

В отличие от муравьев, пчел и даже обезьян, человеческие существа могут продолжать коллективное взаимодействие лишь в том случае, если каждый индивид  прибегает к самоконтролю. О взрослом человеке, не умеющем контролировать себя, говорят, что он “ впал в  детство “. Импульсивное поведение  неумение властвовать над своими желаниями и прихотью характерны как раз для детей. Импульсивное поведение, поэтому называют инфантилизмом. Напротив, поведение в соответствии с рациональными нормами, обязательствами, волевыми усилиями служат признаком  взрослости.

Примерно на 70 % социальный контроль осуществляется за счет самоконтроля. Чем выше у членов общества развит самоконтроль, тем меньше этому обществу приходиться прибегать к внешнему контролю. И наоборот, чем меньше у людей развит самоконтроль, тем  чаше приходится вступать в действие институтам социального контроля, в  частности, армии, судам, государству. Чем слабее самоконтроль, тем жестче должен быть внешний контроль. Однако жесткий внешний контроль мелочная опека граждан тормозит развитие самосознания и волеизъявления, приглушает внутренние волевые усилия. Часто диктатура устанавливалась якобы во благо гражданам, с целью навести порядок. Но привыкшие подчиняться принудительному контролю граждане не развивали внутренний контроль. Они деградировали как социальные существа, способные брать на себя ответственность и вести себя в соответствии с рациональными нормами.

Заключение

На основе проделанной  работы можно сделать ряд важных выводов:

1. Главная задача социального  контроля — это создание условий  для устойчивости социальной  системы, сохранение социальной  стабильности и в то же время  для позитивных изменений.

2. Функции социального  контроля многогранны, т.к. включают  выявление и анализ фактического  положения дел, сопоставление  реального положения с намеченными  целями, оценку контролируемой деятельности  и принятие мер по устранению  вскрытых недостатков. Можно выделить  следующие основные функции социального  контроля: информационную, регулятивную, профилактическую и воспитательную.

3. Социальный контроль  осуществляется в двух формах: институциональной (реализуется  посредством особого, специализирующегося  на контрольной деятельности  аппарата, представляющего собой  совокупность государственных и  общественных органов) и неинституциональной  (вид саморегулирования, присущего  различным общественным системам).

4. Социальный контроль  может быть внешним и внутренним. Внутренний контроль еще называют  самоконтролем: индивид самостоятельно  регулирует свое поведение, согласовывая  его с общепринятыми нормами.

Общество более или  менее организовано, через социальные институты оказывает влияние  на всякого индивида, то есть на формирование личности. Именно в обществе развертывается процесс превращения биологического индивида в личность. Этот процесс  называется социализацией. Социализация есть процесс неорганизованного  и организованного воздействия  общества на индивида с целью формирования личности, которая отвечает потребностям данного общества.

Список литературы

1. Добронькова В.И., Кравченко А.И. Социальный контроль. - М., 2004.
2. Каримов И.М. Общественное мнение и социальные группы. М.: Наука, 2000.
3. Лямцев В.Н, Тарутин В.А. Общественное мнение и идейно-воспитательная работа. М., 2004.
4. Социология масс: методологические рекомендации для проведения социологических опросов/Под ред. Ж.Т. Тощенко. М., 1998.
5. Социология. Учебное пособие. Под ред. проф. В.И. Добронькова. – М., 1999.
6. Укледов А.К. Социология. М., 2000.