Механизм политической власти РФ и институт гражданского общества в процесс функционирования этого механизма

Федеральное агентство по образованию

Владивостокский государственный университет

экономики и сервиса

Институт заочного и дистанционного обучения

 Кафедра уголовно-правовых дисциплин

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Конституционное право»

Вариант 9

Студент

гр. ЗБГУ–13–01                                      ___________________ С.Ю. Пацук

Старший преподаватель                                 ___________________ А.В. Довбыш

Владивосток 2016

Содержание

Механизм политической власти РФ и институт гражданского общества в процесс функционирования этого механизма.

Механизм политической власти – совокупность органов, учреждений и должностных лиц, которые в установленном правовом порядке наделены властными полномочиями и участвуют в осуществлении государственной политической власти. Стоит отметить, что это не только система органов, а так же ряд принципов, на основе которых функционирует механизм политической власти. Основной из них закреплен в ст. 10 Конституции Российской Федерации: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на: законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны». Данная статья выражает и закрепляет одну из важнейших основ конституционного права, признаваемую всеми демократическими правовыми государствами и впервые введенную в конституционное право нашей страны с принятием поправки к ст. 1 Конституции 1978 г. в 1992 г. Стоит отметить, что этот принцип, названный одной из «незыблемых основ конституционного строя Российской Федерации», не был последовательно проведен в Конституции.

Можно дать и такое определение механизма политической власти — это совокупность форм ее внешнего материализованного выражения. Механизм властвования имеет две стороны. Первая, конфликтная сторона, обусловлена социальными противоречиями и проявляется в том, что любая власть порождает сопротивление, противодействие. Усиление этой стороны власти превращает ее в насилие. Вторая, целевая сторона властвования, обеспечивает согласие и объединение усилий участников властных отношений на добровольной основе. Эта сторона власти граничит с отношениями равноправного сотрудничества. Она обусловлена социальной природой людей и их потребностью в устойчивой социальной организации.

Механизм политической власти можно изобразить следующим образом (рисунок 1)

Взаимодействие политической системы с окружающей средой осуществляется путем «вход-выход». Из среды на вход поступает информация и действия в виде требований и поддержки. Требования можно определить как действия и мнения индивидов и групп по поводу распределения ценностей в обществе. К ним можно отнести также другую подобную информацию: ожидания, мнения, мотивации, идеологии, интересы, предпочтения членов данной системы. Поддержка включает все варианты позиций и поведения индивидов и групп, которые соответствуют системе. Это те силы, которые поддерживают систему и тем самым дают ей возможность сохраниться.

Существует 3 типа поддержки:

Поддержка политического сообщества в целом (необходим минимальный консенсус в обществе);

Поддержка политического режима (признание членами общества норм функционирования политической системы, политических ценностей, распределения властных ролей);

Поддержка политических авторитетов (поддержка органов власти или конкретных политических лидеров).

Формы поддержки:

1) Материальная поддержка (выплата налогов и других обложений, оказание услуг системе, например, труд на общественных началах  или воинская служба);

2) Соблюдение законов;

3)Участие в политической  жизни (голосование на выборах  и др. формы политической активности в поддержку системы);

4) Почтительное, уважительное отношение к власти, государственной символике и официальным церемониям, внимание к официальной информации. Политическая система трансформирует и перерабатывает введенные требования и поддержку и подает на «выход» авторитетные решения по поводу распределения ценностей в обществе, и действия по их осуществлению (экономические, социальные, внешняя политика и т.д.).

Функции выхода:

1) Функция нормотворчества – выработка авторитетных правил, определяющих и регулирующих формы поведения людей и групп в обществе. Это законы и другие нормативные акты.

2) Функция «применения правил» - связана с приведением правил и законов в действие. Это сфера компетенции исполнительных органов и администрации.

3) Функция «контроля за соблюдением правил» - подразумевает интерпретацию законов и действия, связанные с определением фактов нарушения норм и наложением соответствующего наказания на нарушителей. Этим занимаются судебные и правоохранительные органы.

4) Функция «политической коммуникации» - обеспечивает распространение и передачу политической информации между управляющими и управляемыми, а также между различными составляющими системы.

Механизм функционирования политической системы включает в себя и обратную связь, посредством которой решения политической системы влияют на будущие требования и поддержку. Обратная связь – основной механизм устранения напряженности в обществе, но эта функция выполняется, только когда система способна реагировать на поступающие в нее требования.

Негативные аспекты реформ проявлялись под воздействием отсутствия в стране реального опыта демократической жизни, непростой экономической ситуации в стране, сложившейся на завершающем этапе существования советской социально-политической системы. Тем не менее, нельзя не видеть и вполне определенных, ощутимых достижений страны на этом не простом пути. Началось строительство демократической государственности на основе свободных и альтернативных выборов органов власти, принципа разделения властей, политического плюрализма, многопартийности, свободы слова, печати, самоорганизации российских граждан по группам интересов.

Уже в сложные, и неоднозначно оцениваемые 90-годы, в стране были заложены основы гражданского общества и правовой государственности (Принятие Конституции РФ 12.12.1993 г.). В последние годы в своем развитии страна все уверенней становится на путь набирающей силу социальной и политической стабильности, приближаясь к тому качественному состоянию политической системы, которое в политической науке определяется понятием устойчивого развития.

Вместе с тем по ряду причин объективного и субъективного характера все заметнее становятся проблемы, выступающие тормозом на пути реальной демократизации российского общества, становления в стране действительно правовой, социально ориентированной политической системы. Анализ этих проблем и путей их разрешения предполагает обращение к исследованию гражданского общества как одному из важнейших механизмов функционирования и развития демократических политических систем. В своем историческом развитии понятие гражданское общество прошло сложный и длительный путь и, тем не менее, до настоящего времени в политической науке нет однозначного отношения к содержательным характеристикам и определению его места в структуре демократических политических систем.

Можно сказать, что гражданское общество, есть не что иное как совокупность социальных отношений и институтов, функционирующих независимо от политической власти и способных на нее воздействовать. Либо, более конкретно, гражданское общество можно рассматривать как совокупность социальных отношений и институтов, функционирующих относительно независимо от политической власти и способных через систему институтов опосредования (политических партий, групп интересов, групп давления, общественных движений) оказывать осознанное воздействие на органы власти в принятии тех или иных политических решений, в разработке и реализации государственной политики.

В этом контексте гражданское общество в политической системе выступает и как среда взаимодействия социальных субъектов по поводу частных интересов, и как среда, в которой зарождается артикуляция интересов граждан, их агрегирование в форме «требований» к политическим структурам, и как среда реализации идеи представительства своих интересов, формирования формальных институтов власти, способов участия в выработке политических решений и контроля (влияния) за их реализацией. Иными словами, гражданское общество в политической системе выступает системой взаимодействия социальных механизмов власти и влияния на различных этапах ее развития и в разных фазах ее функционирования.

Такое понимание гражданского общества, по нашему мнению, выводит за рамки дискуссий всякие рассуждения о нем как некой абстракции, не связанной конкретно исторически с той или иной политической системой в ее развитии и преемственности. Рассматривая гражданское общество в контексте развития конкретной социально-политической системы, мы с необходимостью можем выделять основные «болевые точки» его состояния и перспективы развития, впрочем, как и состояние самой политической системы. Как известно политическая система ставит перед собой две основные функции: распределить ресурсы в обществе и достичь согласия своих граждан в правомерности этого распределения. Это обеспечивает стабильность функционирования политической системы, создает условия для ее возможного развития.

Она обеспечивается возможностями системы в границах этого соответствия:

а) получать от общества безболезненно для системы необходимые ресурсы (человеческие, материальные);

б) успешно в границах стабильности осуществлять функцию регулирования в обществе;

в) так же успешно осуществлять функцию распределения (распределение материальных и нематериальных ценностей);

г) функцию реагирования - способность системы быстро реагировать на «требования» гражданского общества;

д) обеспечивать себе легитимную поддержку со стороны общества, символизирующей функцией – способностью системы различными технологиями мобилизационного и манипулятивного характера поддерживать свою легитимность.

Но все эти «возможности» системы во многом зависят от системы социальных механизмов «влияния» со стороны гражданского общества, его «качества». К индикаторам этого «качества» можно отнести выяснение и осмысление того:

а) как в обществе происходит процесс артикуляции интересов;

б) как в обществе происходит процесс агрегирования этих интересов, насколько само организованно и структурировано гражданское общество;

в) как, вследствие этого, в системе осуществляется процесс нормотворчества;

г) как реально эти нормы претворяются в жизнь;

д) какие формы формального и неформального регулирования и контроля со стороны общества действуют в системе, и какова их реальная эффективность;

е) как в целом во всей совокупности названных индикаторов осуществляется влияние гражданского общества на политическую власть.

Поставленная таким образом проблема гражданского общества как социального механизма функционирования и развития демократических политических систем высвечивает целый ряд «болевых точек» в формировании в нашей стране эффективного гражданского общества, способного влиять на политические институты в интересах развития в стране правового, социально-ориентированного демократического государства.

Назовем лишь некоторые из таких «болевых точек» или неотложных проблем, решение которых ускорило бы формирование в стране условий для становления дееспособного гражданского общества. К ним можно отнести:

1. формирование нормативно-правовой  базы, обеспечивающей реальное развитие  среднего класса в стране как социальной базы гражданского общества;

2. строгое соблюдение государством  принципа «равенства всех перед  законом»;

3. утверждение в обществе базовых  ценностей демократии, независимой  и справедливой судебной системы, строгое соблюдение норм избирательного законодательства;

4. реальное усиление борьбы с  коррупцией, особенно в политической  сфере;

5. усиление воспитательных функций  государства, общей и политической  социализации российских граждан;

6. преодоление социального расслоения  российских граждан и многое другое.

Подготовьте аналитический обзор по вопросам конституционно-правовой ответственности, вытекающей из великого множества конституционно-правовых отношений и необходимости обеспечения должного поведения их участников (по материалам российских СМИ и юридических журналов за последние 3 года)

Конституционно-правовая ответственность – обязанность субъекта правоотношения (гражданина, органа власти, должностного лица) претерпевать неблагоприятные последствия в виде ограничений личного или имущественного характера своих незаконных действий (бездействий), установленная Конституцией РФ и другими федеральными законами.

Как и любая другая юридическая ответственность, конституционно-правовая возникает вследствие совершения субъектом правоотношения виновного правонарушения.

Правонарушение в сфере конституционно-правовых отношений складывается из: 1) субъекта (граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, государственные органы власти, должностные лица); 2) субъективной стороны (только при наличии виновного поведения субъекта); 3) объекта (общественные отношения, возникающие по поводу сохранения конституционного строя РФ, федеративного устройства, защиты прав и свобод личности, работы государственных органов власти и порядка их формирования и иных конституционных гарантий); 4) объективной стороны (она выражается в действиях или бездействиях субъекта, направленных на нарушение российского законодательства в сфере конституционных отношений).

Признаки конституционно-правовой ответственности: 1) она устанавливается специальным законодательством, конкретизирующим конституционные положения (например, отдельными федеральными законами о предоставлении гарантий гражданам, о местном самоуправлении, о порядке деятельности и формирования органов государственной власти РФ и ее субъектов и т. д.), а не самой Конституцией РФ, так как она не содержит каких-либо видов ответственности (санкций) за нарушение конституционного законодательства; 2) она устанавливается, как правило, в особо жестких формах, так как в данном случае нарушаются первоосновы российского государства (например, в Уголовном кодексе РФ в гл. 29 устанавливается ответственность за преступления против основ конституционного строя и безопасности государства в виде лишения свободы, причем в большинстве случаев на срок свыше 10 лет); 3) она наступает только при наличии вины.

Виды конституционно-правовой ответственности: 1) ответственность за нарушение основ конституционного строя РФ; 2) ответственность за нарушение личных прав и свобод человека и гражданина; 3) ответственность за нарушение политических прав и свобод человека и гражданина; 4) ответственность за нарушение социально-экономических прав и свобод человека и гражданина; 5) ответственность за нарушение культурных прав и свобод человека и гражданина; 6) ответственность за нарушения в осуществлении управления и нарушения законодательства органами государственной власти и местного самоуправления и т. д.

Особенностью конституционно-правовой ответственности за нарушение конституционных прав и свобод личности является то, что законодательное регулирование этого вида ответственности зависит от защищаемого права, например ответственность за нарушение избирательных прав граждан наступает в соответствии с уголовным, административным правом; за нарушение трудовых прав – в соответствии с трудовым; прав собственности – с гражданским и т. д.

1. Природопользование как область гражданско-правового регулирования.

Право природопользования означает право использования природных ресурсов в хозяйственной и иной деятельности человека. Человеку дается право пользоваться компонентами природной среды как в хозяйственной, так и в иной деятельности. Так же как на общей основе, т.е. без получения разрешительных документов (например: купание в море, использование воды из недр земли и т.д.), так и на специальной основе, с получением разрешительного документа (например: база отдыха в пределах береговой полосы, лесополосы и т.д.)

2. Публично-правовая ответственность главы государства.

Конституционная ответственность имеет ярко выраженный политический характер и тесно соприкасается с политической ответственностью по субъектам, основаниям ее наступления, неблагоприятным последствиям. Например: роспуск правительства может быть как конституционной ответственностью, когда это наступает в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей  так и мерой политической, когда правительство уходит в отставку с целью разрешить сложившиеся в стране политический кризис. Субъекты конституционного права выступают в сфере реализации политической власти, то она «несут» прежде всего политическую ответственность, которая будучи закрепленной в праве, одновременно приобретает свойства ответственности правовой.

3. Детерминанты преступности в сфере медицинской деятельности.

Рассматривая общие детерминанты преступности, необходимо понимать, что все свои действия, в том числе и совершенные против правовых деяний, человек осуществляет для удовлетворения своих потребностей (социальных, бытовых и т.д.) по мере их возрастания. В зависимости от социального статуса и экономического положения возможность удовлетворения индивидуальных потребностей различных индивидов не равна.

Здоровье является необходимым условием высокого трудового потенциала, показателем уровнем культуры общества, в связи с чем здравоохранение должно стать главным приоритетом современного государства. Одной из причин, способствующих совершению преступлений в сфере здравоохранения, является отсутствие правовой культуры и правовой нигилизм как медицинского персонала, так и пациентов. Основная причина преступности в бюджетной сфере заключается в низком уровне  непосредственной работы в контрольно-ревизионных органов, а именно Департамента здравоохранения, в отсутствии  четкой законодательной регламентации деятельности органов государственной власти.

4. Конституционно-правовая ответственность Российского государства в сфере обеспечения экологической безопасности.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействиями) органов государственной власти или их должностных лиц. Выделение конституционно-правовой ответственности в сфере обеспечения экологической безопасности правомерно и оно имеет конституционную основу. Ответственность органов государственной власти всех уровней наступает за нарушение требований ст. 15 Конституции РФ.

5. Конституционно-правовые гарантии личной безопасности.

Особенности конституционных норм в целом относятся к конституционно-правовым нормам, закрепляющим права человека и гражданина, образующее право на личную безопасность. К ним относятся: право человека на жизнь; право на свободу от пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания; право на свободу и личную неприкосновенность.

В ст. 20 Конституции РФ четко написано – жизнь человека – высшая социальная ценность, охраняемая законом. Право на жизнь является естественным и неотъемлемым, возникает с момента рождения человека и продолжается до его смерти.

Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)
2. Авдеенкова М.П., Дмитриев Ю.А. Конституционное право в Российской Федерации: Курс лекций: В 9 т. Т. 1. Основы теории конституционного права. М.: Весь мир, 2005. С. 293.
3. Гоулднер А. У. Наступающий кризис западной социологии. СПб.: Наука, 2003.
4. Зиновьев А.В. Конституционная ответственность // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2003. № 4. С. 11.
5. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. С. 362.
6. Санжаревский И.И. Пропорциональность в современных социально-политических отношениях / Под ред. проф. В.М. Долгова. – Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2004. – 144 с.
7. Ученые записки Казанского университета. Серия Гуманитарные науки. Выпуск№ 4 / том 152 / 2010
8. Попова А. С. Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. Выпуск№ 1 (33) / 2016
9. Агапов А.Н. Журнал Евразийская адвокатура Выпуск№ 2 (3) / 2013
10. Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. Выпуск№ 3 / 2010
11. Велиева Д.С. Журнал. Власть. Выпуск№ 5 / 2013