Механизмы государственного регулирования ВЭД
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
1 Совершенствование механизма
государственного
1.1 Органы государственного
и негосударственного
1.2Административные
методы регулирования
1.3 Цели и
принципы государственного
2 Адаптация внешнеэкономической
деятельности к требованиям
Заключение 17
Список литературы 18
Введение
Роль государственного
регулирования внешнеэкономичес
Эта проблема была и остается актуальной, так как в современных условиях глобализации проблема взаимодействия государств - одна из наиболее сложных и интересных. Для ее решения необходимо глубокое изучение теории, истории развития системы государственного регулирования, состояния современной России и ее отношений с зарубежными странами.
Цель данной работы – выявить какие бывают органы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, выявить методы, цели и задачи государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.
1 Совершенствование механизма государственного регулирования ВЭД
Внешнеэкономическая деятельность - одна из сфер экономической деятельности государства, предприятий, фирм, тесно связанная с внешней торговлей, экспортом и импортом товаров, иностранными кредитами и инвестициями, осуществлением совместных с другими странами проектов.
1.1 Органы государственного и негосударственного регулирования и управления внешнеэкономической деятельностью
Большое внимание
управлению и регулированию
Энергичному и
быстрому воздействию на регулирование
различных форм ВЭД способствуют
указы Президента. Высшими органами,
осуществляющими
Общее руководство
внешнеэкономической
На Министерство торговли возложены такие регулирующие функции:
- выработка стратегии внешнеэкономической политики и обеспечение ее проведения всеми субъектами ВЭД на основе координации их действий в соответствии с международными договорами;
- разработка единой валютной, кредитной, ценовой политики;
- осуществление контроля за соблюдением всеми субъектами ВЭД законов и условий международных договоров;
- сотрудничество с различными международными и межправительственными комиссиями по вопросам развития и регулирования ВЭД;
- подготовка и заключение внешнеторговых договоров и соглашений с разными странами;
- координация и согласование внешнеэкономической деятельности с Министерством экономики, Министерством финансов и другими министерствами и ведомствами;
- осуществление мер нетарифного регулирования ВЭД.
Важная роль в регулировании ВЭД принадлежит Центральному банку, который заключает межбанковские соглашения, представляет интересы государства в отношениях с национальными или центральными банками других государств, международными банками и другими финансово-кредитными учреждениями. К основным функциям Центробанка относятся: проведение всех видов валютных операций, разработка сферы и системы обращения в стране иностранной валюты и ценных бумаг, издание нормативных актов, регулирование курса, выдача лицензий банкам на осуществление валютных операций.
Из негосударственных организаций наибольшее воздействие на развитие и осуществление ВЭД оказывают торгово-промышленные палаты. Торгово-промышленная палата является негосударственной некоммерческой общественной организацией, объединяющей предприятия и предпринимателей, она является юридическим лицом, она создается в целях содействия развитию экономики страны, ее интегрированию в мировую хозяйственную систему, формированию современно промышленной и торговой инфраструктуры; всемирному развитию всех видов предпринимательства, торговых и научно-технических связей с зарубежными странами.
Торгово-промышленные палаты выполняют следующие задачи:
- оказание помощи предпринимателям и предприятиям,
- организация взаимодействия между субъектами предпринимательской деятельности и с государством,
- содействие развитию системы образования и подготовки кадров для предпринимательской деятельности,
- оказание предпринимателям, их объединениям, союзам, ассоциациям информационных услуг,
- содействие развитию экспорта товаров и услуг, оказание технической помощи субъектам предпринимательской деятельности в проведении операций на внешнем рынке,
- принятие мер к недопущению и пересечению недобросовестной конкуренции, неделового партнерства,
- содействие регулированию споров, возникающих между предприятиями, предпринимателями,
- предоставление услуг для осуществления коммерческой деятельности иностранных фирм и организаций.
Правительственные органы занимаются регулированием и реализацией ВЭД. В настоящее время в мире создано большое число международных организаций, осуществляющих регулирование разнообразных аспектов взаимодействия участников ВЭД из разных стран. При этом важно учесть, что большинство стран мира используют в своей практике основные правила, положения, различные нормативы и регламенты, выработанные этими международными организациями с целью развития международного экономического сотрудничества1.
1.2 Административные
методы регулирования
С целью регулирования ВЭД органы государственного управления издают акты правового регулирования взаимоотношений контрагентов, акционерные законодательства, таможенные кодексы, постановления, обязывающие импортеров и экспортеров на основе их исполнения соблюдать интересы государств, взаимодействующих на внешнем рынке.
Международные торговые договоры определяют общие пути развития экономических отношений между государствами, устанавливают торгово-экономический, политический режим взаимодействия, предусматривают условия взаимных расчетов, сроки сотрудничества и т. д. В договорах могут быть зафиксированы долгосрочные соглашения - 5 -10 лет и более - о торговле и других формах взаимодействия. А также практикуется заключение ежегодных протоколов о взаимных поставках товаров. Соглашения и протоколы, дополняя друг друга, способствуют развитию устойчивого взаимовыгодного сотрудничества.
Наилучшие условия
для развития ВЭД
При этом режиме хозяйствующие субъекты договорившихся сторон используются таможенными, налоговыми и другими привилегиями в стране партнера.
В основе таможенные формальностей лежит таможенный кодекс, утверждаемый законодательным органом. Таможенный кодекс создается в соответствии с таможенной политикой государства. Он определяет общие задачи и функции таможенных органов, порядок разработки, утверждения и использования тарифов, условия освобождения от уплаты пошлин, санкции за нарушение таможенных правил, порядок рассмотрения жалоб. Таможенные формальности являются одним из самых эффективных методов регулирования ВЭД
Контингентирование и лицензирование. Контингентирование экспорта и импорта - это количественные или стоимостные ограничения экспорта и импорта, вводимые на определенный срок по отдельным товарам и услугам, странам и группам стран.
Лицензирование - это система письменных разрешений выдаваемых государственными органами на экспорт и импорт товаров. Лицензирование применяется на определенные периоды времени по отдельным товарам, включенным в перечень продукции общегосударственного назначения. Генеральные лицензии сроком до одного года получают специализированные внешнеэкономические организации в соответствии с государственными экспортно-импортными заданиями. Разовые лицензии выдаются по каждой отдельной сделке на срок, необходимый для ее реализации, но не более чем на один год.
Контингентирование
Антидемпинговые процедуры. Они представляют собой судебные и административные разбирательства претензий, которые предъявляют национальные предприниматели против иностранных поставщиков, обвиняя их в продаже товаров по заниженным ценам, которые могут нанести ущерб местным производителям аналогичной продукции. Органы власти, суды обязаны приостановить движение товара, обвиненного в демпинге, и разобраться по существу претензий.
Ценовые преференции. Их устанавливают в законодательном порядке некоторые страны путем определения минимальной разницы в ценах, по которым товары и услуги импортера должны быть ниже цен национальных производителей. Например, энергетические компании США имеют право размещать заказы на импортное оборудование только в том случае, если цены на него будут ниже цен американских производителей как минимум на 6%.
Технические процедуры устанавливаются в законодательном порядке государственными организациями и представляют собой комплекс мероприятий по поверке соответствия импортируемой продукции требованиям международных и национальных стандартов, отраслевых норм и технических предписаний.
Одним из видов технических
барьеров является требование
сертификации продукции,
Данная процедура может
серьезно осложнить сбыт ряда
товаров, если заблаговременно
не осуществить их
Импортные процедуры представляют собой правила проведения импортных операций при государственных закупках. Во многих странах в этих случаях покупатель должен провести международные торги с целью выяснения наиболее выгодного продавца. Иногда покупателю выдают лицензию только в том случае, если он выполнил требования по осуществлению встречных экспортных операций.
Оперативное регулирование ВЭД. Правительство, Министерство внешних экономических связей, Государственный таможенный комитет могут приостановить операции участников ВЭД в случае постановки недоброкачественной продукции и товаров, невыполнения обязательных экспортных поставок при одновременном экспорте аналогичных товаров в других формах, экспорта по необоснованно низким ценам или импорта по завышенным ценам, сообщения ложной информации в рекламе, таможенной, валютно-финансовой и регистрационной документации. Приостановка внешнеэкономических операций применяется как к отечественным субъектам ВЭД, так и к зарубежным, допустившим нарушения законодательства2.
1.3 Цели и
принципы государственного
Основные цели госрегулирования ВЭД состоят в следующем:
- использование внешнеэкономических связей для ускорения создания в России рыночной экономики;
- содействие повышению производительности труда и качества национальной продукции путем приобретения лицензий и патентов, закупок новых технологий, качественных комплектующих, сырья и материалов, включения российских предприятий в мировую конкуренцию;
- создание условий доступа российских предпринимателей на мировые рынки посредством оказания государственного, организационного, финансового, информационного содействия;
- защита национальных внешнеэкономических интересов, защита внутреннего рынка;
- создание и поддержание благоприятного международного режима во взаимоотношениях с различными государствами и международными организациями3.
Государственное регулирование ВЭД в России в условиях переходной экономики должно осуществляться в соответствии со следующими основными принципами:
- единство внешнеэкономической политики и национальной (внутренней) экономической политики;
- единство системы государственного регулирования и контроля за его реализацией;
- перенос центра тяжести регулирования ВЭД с административных на экономические методы;
- четкое разграничение прав и ответственности Федерации и ее субъектов в области управления ВЭД;
- обеспечение равенства всех участников ВЭД4.
Особое значение сегодня имеет четкое разграничение компетенции Федерации и ее субъектов в сфере ВЭД. В компетенции федеральных органов должно и впредь оставаться решение таких важнейших вопросов, как:
- определение основных принципов осуществления ВЭД и внешнеэкономической политики России в целом;
- разработка соответствующих федеральных программ;
- защита экономических интересов страны в сфере ВЭД, ее отдельных субъектов и граждан в частности;
- разработка важнейших инструментов регулирования ВЭД;
- подготовка и заключение международных договоров и государственных соглашений, контроль за их исполнением;
- организация и контроль деятельности торгпредств РФ за рубежом;
- определение и реализация валютной политики страны;
- формирование и использование золотовалютных резервов РФ;
- контроль за порядком купли-продажи отдельных (выделенных) товарных групп (экологически опасных отходов, средств вооружений и т.д.);
- разработка платежного баланса РФ и т.д. Субъекты РФ в условиях формирующейся рыночной экономики правомочны:
- осуществлять ВЭД в пределах их территории согласно законодательству;
- контролировать и координировать деятельность участников ВЭД в рамках своих регионов, разрабатывать и реализовывать соответствующие региональные программы;
- предоставлять участникам ВЭД дополнительные к федеральным льготы и гарантии, не противоречащие законам РФ (по ним Федерация не отвечает);
- заключать соглашения по международному сотрудничеству в рамках своей компетенции (то есть с субъектами зарубежных федеративных государств);
- иметь представителей в торговых представительствах РФ за рубежом, которые содержатся за счет субъектов Федерации.
Определенные вопросы находятся в совместном ведении Федерации и ее субъектов. В их числе:
- координация действий участников ВЭД;
- выполнение договоров РФ с зарубежными странами (если их выполнение касается интересов регионов);
- разработка и выполнение межрегиональных и региональных программ ВЭД;
- регулирование приграничной торговли;
- информационное обеспечение ВЭД5.
2 Адаптация ВЭД к требованиям международной практики
В сфере международного экономического сотрудничества сегодня сосредоточены ключевые экономические интересы и возможности России в плане ускорения и повышения устойчивости хозяйственного роста, модернизации национальной экономики и перевода ее на инновационный путь развития. Реализация данной программы направлена на максимальное использование потенциала международного экономического сотрудничества для решения актуальных задач социально-экономического развития страны.
В сфере реализации находятся все наиболее значимые вопросы взаимодействия России с зарубежными странами и их объединениями, региональными, отраслевыми и многосторонними экономическими организациями, международными институтами развития, участия России в программах международной помощи. В основу осуществления этого положен комплексный подход, позволяющий охватить все уровни (двусторонний, региональный, плюрилатеральный, многосторонний), основные формы и направления международного экономического сотрудничества.
Основные проблемы в сфере реализации этой программы обусловлены следующим:
- обострением конкуренции на мировом рынке, в том числе под влиянием финансово-экономического кризиса 2008-2009 гг., что вместе с преобладающей низкой эффективностью большинства секторов отечественной экономики и ограниченным предложением конкурентоспособных российских товаров и услуг значительно сужает возможности расширения и углубления взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами;
- сохраняющимся высоким уровнем дискриминации российского экспорта на внешних рынках, что приносит элементы нестабильности в развитие торгово-экономического сотрудничества;
- позиционированием России в многосторонней торговой системе до последнего времени как региональной державы, практически не участвующей в мировой торговой политике, в противовес возрастающей торгово-политической активности развитых и ведущих развивающихся стран по созданию глобально-ориентированных систем преференциальной торговли;
- незавершенным характером институциональной интеграции России в международную экономическую систему (прежде всего, неучастие в ВТО и ОЭСР), что ограничивает возможности России в плане влияния на мировую экономическую и торговую политику, эффективной защиты и продвижения своих интересов на глобальном рынке;
- сокращением возможностей влияния России и других стран-производителей на функционирование рынков стратегических сырьевых товаров в условиях их интеграции в финансовые рынки;
- неучастием России в ряде значимых международных институтов развития (в том числе в Азиатском и Межамериканском банках развития), что является сдерживающим фактором для наращивания экономического присутствия страны в динамичных и перспективных регионах;
- слабым использованием возможностей и механизма международной помощи для продвижения интересов России в мировой экономике.
Приоритеты государственной политики в сфере реализации этой программы включают:
- обеспечение благоприятных условий международной экономической деятельности для России через развитие и совершенствование двусторонних, региональных и многосторонних форматов торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами;
- расширение и углубление торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами по приоритетным направлениям модернизационной повестки;
- опережающее развитие торгово-экономического сотрудничества России со странами СНГ, в том числе в интеграционных форматах;
- завершение институциональной интеграции России в международную экономическую систему, обеспечивающее, в том числе повышение роли страны в формировании экономической и торговой политики в глобальном масштабе;
- более полное использование потенциала международных институтов развития и инструмента международной помощи для решения актуальных внутренних социально-<span class="dash041e_0431_044b_
0447_043d_044b_0439__Char" style=" font-family: 'Times New Rom
