Методы политологии. 5

Методы  политологии

Институциональный метод, который предусматривает, что в центре исследования должны находиться политические структуры, их свойства и взаимосвязи, а также фиксированные нормы, на основе которых функционируют эти институты;

Социологический метод ориентирован на выявление социальной обусловленности политики, влияние на нее экономики, культуры, идеологии и социальной структуры;

Исторический метод, рассматривающий политические явления в процессе их становления в прошлом и развития в настоящем;

Системный метод, который применяется при исследовании сложных многоуровневых объектов (политические системы, институты); объект рассматривается как целостность, которая формируется взаимодействием элементов и находится в многогранных связях с внешней средой;

Психологический метод направлен на изучение психологических механизмов политического поведения;

Бихевиоралистского метод, рассматривающий политику как поведение индивидов и групп, имеющих определенную мотивацию и установки; как уже отмечалось, этот подход требует эмпирической проверки всех выводов;

Концепции власти 

Теологическая

(ученые-богословы)  Власть – это божественное установление, потребность в ней обусловлена «естественной греховностью» человека 

Биологическая

(Ф. Ницше)  Власть – это механизм обуздания биологической агрессии, заложенной в человеке 

Бихевиоризм

(Ч. Мерриам,  Г. Лассуэль) В основе поступков человека лежит стремление к власти, это доминирующий мотив политической активности 

Психоаналитическая

(З. Фрейд,  К. Хорни) Власть – это способ господства бессознательного над человеческим сознанием 

Структурно-функциональная

(Т. Парсонс)  Власть – это отношение неравноправных субъектов, чье поведение обусловлено выполняемыми ролями (например, роль управляющих или управляемых) 

Социальная 

конфликтология

(потенциально-волевая) (К. Маркс.) Власть – это господство и подчинение, возможность или способность политического субъекта осуществлять (навязывать) свою волю 

Дуалистическая(М. Дюверже) Власть двойственна: 1) инструмент господства; 2) средство интеграции

Системная концепция (американские политологи Т. Парсонс, Т. Кларк и др.) рассматривают власть, исходя не из индивидуальных отношений, а от существующей в обществе социальной системы и трактуют власть как способность системы обеспечивать использование принятых обязательств, направленных на реализацию коллективных целей. То есть понимание власти основывается не на экзистенциалистских, а на социально-политических факторах.

Форма государственного устройства

Форма государственного устройства - это  национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными местными органами государственного управления, власти.

Исторически сложилось три "классических" формы государственного устройства: унитарное государство, федеративное государство (федерация), конфедерация. Впрочем, в последнее время взгляд на конфедерацию как на один из видов формы государственного устройства начал меняться. Многие авторы полагают, что конфедерация не является самостоятельным государством, а всего лишь содружеством, союзом абсолютно независимых государств, созданным для достижения каких-либо конкретных целей (оборона от общего врага, экономическое развитие, политическое объединение и т. д.).

В отличие  от форм правления организация государства  рассматривается с точки зрения распределения государственной  власти и государственного суверенитета в центре и на местах, их разделение между составными частями государства.

Форма государственного устройства показывает:

" из  каких частей состоит внутренняя  структура государства;

" каково  правовое положение этих частей  и каковы взаимоотношения этих  органов;

" как  строятся отношения между центральными  и местными государственными  органами;

" в  какой государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на этой территории.

По форме  государственного устройства все государства  можно подразделить на три основных группы:

" унитарное;

" федеративное;

" конфедеративное.

Унитарное государство - это единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственной независимости не обладают.

В ходе исторического развития унитарная  форма государственного устройства сложилась самой первой, вместе с самим государством. Все без исключения государственные образования древности и средних веков обладали этой формой государственного устройства. Примером тому могут служить Римская империя, императорские Китай и Япония, средневековые европейские королевства. Позднее, с развитием идей просвещения и гуманизма, появилось немало прогрессивных идей, что и привело к появлению в области государственного строительства многих стран иных форм государственного устройства - федераций и конфедеративных государственных союзов.

В наше время, как уже отмечалось ранее, унитарное государство также  существует, но это явление не носит  столь значительного и всеобъемлющего характера, как раньше. Унитарная  форма характерна для небольших (так как небольшая территория легко управляема с помощью обычных административных методов), однонациональных (из-за отсутствия необходимости осуществления права каждого народа на самоопределение и самостоятельное государственное строительство), а также для монархических государств (в связи с традициями). Примерами могут служить Польская республика, Италия, Япония и др. Кроме того, унитарная форма государственного устройства характерна для государственных образований, являющихся субъектами, какой-либо федерации. Так, любая республика в составе Российской Федерации является государством с унитарной формой правления.

Унитарное государство характеризуется следующими признаками:

" унитарное  устройство предполагает единые, общие для всей страны высшие  исполнительные, представительные и судебные органы, которые осуществляют верховное руководство соответствующими органами;

" на  территории унитарного государства  действует одна конституция, единая  система законодательства, одно  гражданство;

" составные  части унитарного государства (области, департаменты, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом не обладают;

" унитарное  государство, на территории которого  проживают небольшие по численности  национальности, широко допускает  национальную и законодательную автономию;

" все  внешние межгосударственные отношения  осуществляют центральные органы, которые официально представляют  страну на международной арене;

" имеет  единые вооруженные силы, руководство  которыми осуществляются центральными  органами государственной власти.

Различия  в степени и формах контроля центральной  власти над местными органами управления позволяют говорить о централизованных и децентрализованных унитарных  государствах, но эти различия касаются узкой сферы управления.

К унитарным  государствам относятся такие государства, как Франция, Турция, Япония, Финляндия.

Федеративное  государство

Федерация представляет собой добровольное объединение  ранее самостоятельных государственных  образований в одно союзное государство.

Следует помнить, что само понятие федерализма возникло с потребностью устройства государства в такой форме, которая, обеспечивая единство и согласованное функционирование крупного состава как целостной организации политической власти, допускает существование и развитие в его пределах структурных единиц, выступающих, в свою очередь, как относительно самостоятельное государство или государственное образование [Лазарев. В. В. "Общая теория государства и права" М., "Юрист" 2002, С. 364.].

Федеративное  государственное устройство неоднородно. В различных странах оно имеет свои уникальные особенности, которые определяются историческими условиями образования конкретной федерации и национальным составом населения страны, своеобразием быта и культуры народов, входящих в союзное государство.

Вместе  с тем можно выделить наиболее общие черты, которые характерны для большинства федеративных государств:

1. Территория  федерации состоит из территорий  ее отдельных субъектов: штатов, кантов, земель, республик и т.д.

2. В  союзном государстве верховная исполнительная, законодательная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам.

3. Субъекты  федерации имеют право принятия  собственной конституции, имеют  свои высшие исполнительные, законодательные  и судебные органы.

4. В  большинстве федераций существуют союзное гражданство и гражданство федеральных единиц.

5. При  федеральном государственном устройстве  в парламенте имеется палата, представляющая интересы членов  федерации.

6. Основную  общегосударственную внешнеполитическую  деятельность в федерациях осуществляют союзные федеральные органы. Они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях (США, Бразилия, Индия, ФРГ и др.).

Федерации строятся по территориальному и национальному  признаку, который в значительной мере определяет характер, содержание, структуру государственного устройства.

Территориальная федерация характеризуется значительным ограничением государственного суверенитета субъектов федерации. Национальные федерации характеризуются более  сложным государственным устройством. Основное различие между территориальной и национальной федерацией состоит в различной степени суверенности их субъектов. Центральная власть в территориальных федерациях обладает верховенством по отношению к высшим государственным органам членов федерации. Национальное государство ограничивается суверенитетом национальных государственных образований. Ныне эта форма государственного устройства характерна в основном для крупных и средних по территории демократических государств, особенно многонациональных, где принцип суверенитета каждой нации может найти отражение в предоставлении государственности в рамках федерации (Российская Федерация - хороший тому пример).

Конфедерация - это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения общих интересов.

При конфедеративном  устройстве государства члены конфедерации сохраняют свои суверенные права  как во внутренних, так и во внешних  делах.

В отличие  от федеративного устройства конфедерация характеризуется следующими чертами:

" конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов, в отличие от федерации;

" конфедеративное  устройство не имеет единой  армии, единой системы налогов,  единого государственного бюджета;

" сохраняет  гражданство тех государств, которые находятся во временном союзе;

" государства  могут договориться о единой  денежной системе, о единых  таможенных правилах, о межгосударственной  кредитной политике на время  существования союза.

Как правило, конфедеративные государства не долговечны, либо они распадаются, либо превращаются в федерацию: Германский союз (1815 - 1867), Швейцарский союз (1815 - 1848) и США, когда в 1781 году была законодательно утверждена конфедерация.

Сейчас  взгляд на конфедерацию стал меняться, и многие юристы сравнивают эту форму с государственным союзом.

Конфедерация - это, по словам, Алексеева С.С., "государственный  союз государств". То есть ни одно из государств конфедерации не утрачивает своего государственного суверенитета; части конфедерации не только обладают своими органами власти и управления, но зачастую сохраняют свою национальную денежную систему, армию, полицию и т.д. Конфедерация возникает, как правило, на недолгий срок, для решения каких-либо общественных целей (объединение усилий в той или иной сфере человеческой деятельности: внешней или внутренней политике, военном деле, культуре или искусстве, экономике и др.). Как правило, конфедерация не имеет собственных органов управления; чаще всего создаются консультативные, наблюдательные или контрольные органы.

Исторически эта форма сложилась вместе с федерацией, но на практике встречалась и встречается крайне редко. Это все-таки переходная форма государственного устройства, и поэтому она возникает на несколько лет, не больше. Примером конфедерации может служить Конфедерация южных штатов, сложившаяся в 1861 году в Америке, что послужило началом Гражданской войны в США (1861 - 1865 годов).

Однако  существует мнение, что конфедерация может стать со временем весьма распространенным явлением. Алексеев С. С. пишет: "Не исключено, однако, что конфедерация (и даже конфедеративное государство) окажется в будущем конструктивной моделью государственного устройства, в особенности в условиях, когда распадаются государства имперского характера, имевшие внешние атрибуты федерации, такие, как СССР, Югославия".

Вышеперечисленные три формы государственного устройства являются основными, однако еще существует особая форма ассоциированного государственного объединения, именуемая содружеством. Здесь суверенные, независимые государства  выступают по отношению к объединениям в качестве "ассоциированных участников". Эта форма показала свою жизнеспособность в Западной Европе в виде Европейского Сообщества. При существовании экономических предпосылок (общего рынка) и единой правовой среды (создаваемой, в частности, судом ЕС в Люксембурге) происходит углубление государственной интеграции, что может выразиться в переходе к конфедеративному государственному устройству, а то и к федеративному государственному образованию (интеграционные процессы последних лет в рамках Европейского Сообщества говорят о том, что его страны шаг за шагом приближаются к уровню государственной интеграции, характерной для федерации).

Теория  возникновения государства

1. Теологическая  (божественная) теория происхождения  государства и права - наиболее ранняя теория, возникшая из первоначальных религиозно-мифологических представлений о происхождении мира. Поскольку мир сотворил Бог, то и государство и право имеют божественное происхождение. Наиболее известным представителем этого учения является ученый-богослов Фома Аквинский (1225-1274).

2. Патриархальная  теория государства, выдвинутая  еще Аристотелем, видит в государстве  разросшуюся семью, также опекающую  своих подданных, как отец- своих  детей. Государственная власть, в  соответствии с патриархальной теорией, является как бы продолжателем отцовской власти, т.е. власть монарха, государя для народа - это как власть отца в семье.

3. Договорная  теория, или теория договорного  происхождения государства и  права, возникшая в Древней  Греции (софисты, Эпикур, Гиппий - V-IV вв. до н.э.), была возрождена и переосмыслена в период кризиса феодализма в интересах формировавшегося в то время класса буржуазии. Ее представители (Дж. Лильберн, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж.-Ж. Руссо, Ш. Монтескье, А.Н. Радищев и др.) рассматривали государство и право как продукт человеческого разума, а не божественной воли. Люди, выйдя из "естественного" (догосуцарственного) состояния, объединялись в государство на определенных условиях, оговоренных в заключенном ими добровольно и по взаимному согласию общественном договоре. Важнейшими из этих условий признавались охрана государством частной собственности и обеспечение безопасности заключивших договор индивидов. Если правители нарушают заключенный между ними и гражданами договор, то они могут быть лишены власти.

4. Органическая  теория представляет государство  как некое подобие человеческого  организма. Древнегреческий мыслитель  Платон, например, сравнивал структуру  и функции государства со способностью  и сторонами человеческой души. Аристотель считал, что государство во многих отношениях напоминает живой человеческий организм, и на этом основании отрицал возможность существования человека вне государства. Как руки и ноги, отнятые от человеческого тела, не могут самостоятельно функционировать, так и человек не может существовать без государства. Крупнейший представитель этой теории Г. Спенсер утверждал, что государство является общественным организмом, состоящим из отдельных людей, подобно тому, как живой организм состоит из клеток. Если организм здоров, то клетки его функционируют нормально. Если клетки больны, то они снижают эффективность функционирования всего организма, т.е. государства. Государство и право есть продукт органической эволюции. Как в природе выживают наиболее приспособленные, так и в обществе в процессе войн и завоеваний происходит естественный отбор наиболее приспособленных государств, функционирующих в соответствии с законом органической эволюции.

5. Теория  насилия. Наиболее характерные  черты теории насилия изложены в работах Е. Дюринга, Л. Гум-пловича, К. Каутского и др. В соответствии с этой теорией государство есть результат насилия, вражды, завоевания одних племен другими, насилие превращается в первооснову государства и права. Побежденное племя превращается в рабов, а победитель - в господствующий класс, появляется частная собственность, победители создают принудительный аппарат для управления побежденными, который превращается в государство. В истории известны реальные факты существования государств в результате завоевания одних народов другими (например, Золотая Орда). Но абсолютизировать роль насилия в истории нельзя, так как многие государства и правовые системы создавались в прошлом и создаются сейчас не в результате внешнего завоевания или только насильственным путем.

6. Психологическая  теория сводит основные причины  возникновения государства и  права к тем или иным свойствам  психики людей, к биопсихическим  инстинктам и т.д. Суть данной  теории состоит в утверждении  психологической потребности человека  жить в рамках организованного общества. Психике индивида якобы изначально присуща потребность к повиновению, подчинению "выдающимся личностям". Из психологии индивида выводил необходимость создания государства и права 3. Фрейд- основатель влиятельного психологического направления в социологии и учениях о государстве и праве. Он исходил из существования первоначальной орды, деспотический глава которой был убит своими взбунтовавшимися сыновьями, движимыми особыми биопсихическими, сексуальными инстинктами. Для подавления в дальнейшем агрессивных влечений человека и понадобилось создать государство, право, всю систему социальных норм и вообще цивилизацию.

7. Расовая  теория появилась в эпоху рабовладения  в целях оправдания существующего  строя и его основы - деления населения в силу прирожденных качеств на две породы людей - рабовладельцев и рабов. Расовая теория исходит из тезиса о делении людей на высшую и низшую расы. Первые призваны господствовать в обществе и государстве, вторые - недочеловеки - слепо повиноваться первым. Основоположник расовой теории француз Ж. Гобино (1816-1882) объявлял арийцев высшей расой, приданной господствовать над низшими, к которым относились евреи и др. В фашистской Германии на основе расовой идеологии создавалась особая система ценностей в виде "вождя нации", "чистоты крови", история представлялась как история борьбы высшей арийской расы с другими низшими расами. Расовая теория считала важнейшим средством решения всех государственно-правовых, общественных и международных проблем войну, которая, по мнению другого представителя этой теории, немецкого философа Ф. Ницше, являлась жизненной необходимостью для государства. Гитлер использовал расовую теорию для обоснования законного права высшей арийской расы уничтожать целые народы и национальные меньшинства.

8. Материалистическая (марксистская) теория исходит из  того, что государство возникло, прежде всего, в силу экономических  причин: общественного разделения  труда, появления частной собственности,  а затем раскола общества на  классы с противоположными экономическими интересами. На смену родоплеменной организации приходит государство, а на смену родовым обычаям - право. Как объективный результат этих процессов возникает государство, которое специальными средствами подавления и органами, постоянно занимающимися управлением, сдерживает противоборство классов, обеспечивая преимущественно интересы экономически господствующего класса. Поскольку государство возникло в результате деления общества на классы, то делался вывод о том, что государство есть исторически приходящее, временное явление - оно возникло вместе с возникновением классов и тж. неизбежно должно отмереть вместе с исчезновением классов.

Политические  учения

Вебер

«Протестантская этика и дух капитализма» (наука  должна быть свободной от оценочных суждений) (политика это борьба между классами, группами и индивидуами).

Парето

«Трактат  об общий социологии» (Политическая жизнь представляет собой борьбу и смену элит) смена путем переворотов  и насилия.

Моска

(В обществах  возникает два класса «правящий и управляемый»)

Истон

Политическая  наука в США.  Три периода  в развитии политической науки: Традиционный, Бихевиоралистский, рациональный. Уделяя внимания истории эволюции методологии  полетической науки.

Аммонд

Аммонд  затрагивает институционального развития политической науки истории создания научных и учебных учреждений  организаций специализирующихся по изучению политики.

Канфуций

Донтрима  Кзюнь-цзы (совершенный муж)

Платон

Триада  «единая» «ум» «душа» весь мир является отображения чистых идей идеальное государство.

Аристотель

Политика, этика, метафизика, физика, риторика (цель политики благо, притом справедливое то есть общее благо)

Августин

-«О  Троице», «Монологи», «О граде  божьем», «Исповедь». Весь род  человеческий разделен на живущих  по человечески и живущих по богу.

Макиавелли

«Государь». Принцип единения теории и практики. Впервые вводит понятие «Государство»  идея цикличности закономерностей  смены государственных форм.

Гоббс

«Элементы естественного и политического  закона». «Лефиофан». Государство – это своего рода бог на земле

Локк

«Опыт о человеческом разумении», «Два трактата о государственном правлении» «Письма  о веротерпимости», «Некоторые мысли  о воспитании». Больше занимается личностью  индивидуальным сознанием людей.

Монтескью

«Персидские письма». Власть существует для народа и соответствует народу.

Руссо

«Рассуждения  о науках и искусствах», «Исповедь», «Диалог» «Прогулки одинокого мечтателя». Отрицал роль науки и искусства. 

Теория  демократии

ИДЕНТИТАРНАЯ - ( лат. identitas тождество, идентичность) - концепция демократии, основанная на утверждении тождества народной воли и действий государства. Эта модель предполагает как отказ от представительства, препятствующего прямому общению верховной власти и народа (Ж.Ж. Руссо), так и отказ от принципа разделения властей (теория и практика ленинизма).

Начиная с эпохи Просвещения, большой  интерес в Европе вызывали концепции  "эгалитарной демократии". В отличие от теоретиков "либеральной демократии", сторонники этого направления ставили в центр политической системы не личную свободу, а справедливое перераспределение государственных доходов в интересах всего общества. Французский философ XVIII в. Ж.Ж.Руссо утверждал, что каждый гражданин имеет право участвовать в политических делах государства. Однако это право он может реализовать только в рамках коллектива, будучи частью "Целого" (Нации), которое и является носителем верховной политической власти. В рамках такого понимания демократии любой конфликт между гражданином и "Нацией" должен быть решен в пользу второго, что противоречит либеральному принципу равенства гражданина и государственных органов перед законом.

Элитистская теория демократии