Метрология
Содержание
Введение ……………………………………………………………………… 3
Вопрос 1. Содержание соглашения о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации и применение его при сертификации пищевой продукции стран СНГ ……………………………. 4
Вопрос 2. Аккредитация лаборатории на техническую компетенцию и независимость, их оснащенность ………………………………………………… 8
Вопрос 3. Термины и определения
основных понятий в области
Заключение ……………………………………………………………………. 19
Список литературы …………………………………………………………… 20
Введение
Стандартизация, метрология и сертификация являются инструментами обеспечения качества продукции, работ и услуг – важного аспекта многогранной коммерческой деятельности.
Проблема качества актуальна для всех стран независимо от зрелости их рыночной экономики. Чтобы стать участником мирового хозяйства и международных экономических отношений необходимо совершенствование национальной экономики с учетом мировых достижений и тенденций.
Отставание национальных систем стандартизации и сертификации во многом предопределило те трудности, которые испытывают отечественные предприятия, производящие верхнюю одежду, в условиях современной конкуренции не только на внешних рынках, но и на внутреннем.
Переход России к рыночной экономике определяет новые условия для деятельности отечественных фирм и предприятий легкой промышленности.
Стандартизация, сертификация и метрология в том виде как это было в плановой экономике, не только не вписывались в новые условия работы, но и тормозили либо просто делали невозможной интеграцию России в цивилизованное экономическое пространство.
Закон РФ «О защите прав потребителей», «О стандартизации», «О сертификации продукции и услуг», «Об обеспечении единства средств измерений» создали необходимую правовую базу для внесения существенных новшеств в организацию этих важнейших для экономики областей деятельности.
Стандартизация основывается на последних достижениях науки, техники и практического опыта и определяет прогрессивные, а также экономически оптимальные решения многих народнохозяйственных, отраслевых и внутрипроизводственных задач.
Вопрос 1. Содержание соглашения о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации и применение его при сертификации пищевой продукции стран СНГ
В 1991г. национальные организации по метрологии стран, входящих ранее в СЭВ, подписали Меморандум о сотрудничестве в области метрологии, в результате чего была создана организация, объединяющая страны Центральной и Восточной Европы – КООМЕТ. В ее работе используется опыт и важнейшие документы по метрологии СЭВ.
Между государствами – членами СНГ подписано Межправительственное соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации. В соответствии с этим документом сохраняется единство измерений на основе положений, принятых до развала Союза, на основе использования единых эталонов (большинство их находиться в России), стандартных справочных данных, стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов. Соглашение содержит положение о взаимном признании результатов испытаний средств измерений и их поверки.
Большое значение вопросам стандартизации, сертификации и качеству продукции придается и в рамках СНГ.
13 марта 1992 г. в Москве состоялось заседание Совета глав правительств СНГ. В повестке дня стоял вопрос о согласовании политики в области стандартизации, метрологии и сертификации, политики, призванной сохранить техническое единство в производстве и торговле на территории стран-членов СНГ.
Впоследствии был организован Межгосударственный Совет по метрологии и сертификации (МГС), который был в дальнейшем переименован в Евроазиатский межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (EASC).
Страны, обладая полной самостоятельностью в вопросах формирования и реализации систем стандартизации, метрологии, сертификации и организации работ в этой области
•используют основные положения действующих систем стандартизации и метрологии, и развивают их применительно к рыночной экономике, гармонизируя с международными нормами и правилами;
•признают действующие стандарты «ГОСТ» в качестве межгосударственных;
•сохраняют аббревиатуру «ГОСТ» за вновь вводимыми межгосударственными стандартами, предусматривая гармонизацию их требований с международными, региональными и передовыми национальными стандартами;
•осуществляют работы по сертификации на основе общих организационно-методических положений через создаваемые правительствами национальные органы по сертификации;
•согласованно решают правовые, экономические и организационные вопросы стандартизации, метрологии и сертификации, в том числе на основе двусторонних или многосторонних договоров, программ и технических проектов.
Стороны будут проводить согласованную политику по следующим направлениям в области стандартизации, метрологии и сертификации:
•принятие общих правил проведения работ по стандартизации, метрологии и сертификации, представляющих межгосударственный интерес;
•установление единых обязательных требований к продукции и услугам, обеспечивающих их безопасность для жизни и здоровья человека, охрану окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость, а также единые методы испытаний;
•стандартизация общетехнических требований, представляющих межгосударственный интерес;
•организация ведения и развития классификаторов технико-экономической информации и систем кодирования;
•введение и развитие эталонной базы и системы передачи размеров единиц физических величин;
•формирование, хранение и ведение фонда межгосударственных стандартов, международных, региональных и национальных стандартов других стран и обеспечение участников Соглашения этими стандартами;
•ведение и хранение действующих отраслевых стандартов на важнейшие группы продукции, представляющие межгосударственный интерес;
•взаимное признание результатов государственных испытаний, метрологической аттестации, поверки и калибровки средств измерений;
•взаимное признание аккредитованных испытательных, поверочных, калибровочных и измерительных лабораторий (центров), органов сертификации, сертификатов на продукцию и систем обеспечения качества;
•издание, переиздание, тиражирование и распространение межгосударственных стандартов, международных и региональных стандартов, других нормативных документов по стандартизации, метрологии и сертификации, представляющих межгосударственный интерес;
•координация программы подготовки и повышения квалификации кадров в области стандартизации, метрологии и сертификации;
•международное сотрудничество в области стандартизации, метрологии, сертификации и качества.
В Соглашении предусматривается также, что стороны будут осуществлять: финансирование общих программ и технических проектов в области стандартизации, метрологии и сертификации целевым направлением средств; финансирование собственной части работ по реализации основных направлений согласованной политики в указанных областях.
Каждая сторона Соглашения имеет право свободного выхода из состава его участников при условии письменного уведомления не менее чем за 12 месяцев. В то же время Соглашение открыто для присоединения Правительств других стран, признающих его положения.
Это Соглашение имеет важное значение для каждого государства СНГ, тем более, если учесть, что 19 западноевропейских стран образовали Европейский Союз (ЕС) и создают единые нормативные документы на продукцию и услуги - Евронормы (EN).
Межгосударственный Совет осуще
Совет выполняет следующие основные функции:
- выработка и согласование приоритетных направлений и форм совместной деятельности межгосударственного сотрудничества в области стандартизации, метрологии и сертификации;
- рассмотрение и принятие основных направлений научных исследований, научно-технических программ, планов и проектов, представление на утверждение правительствам государств-участников, а при наличии полномочий - утверждение документов, предусмотренных Соглашением;
- принятие решений о межгосударственных стандартах, выработка и принятие правил и процедур проведения совместных работ в данной области;
- рассмотрение и согласование смет затрат для выполнения целевых программ и технических проектов по стандартизации, метрологии и сертификации с выработкой предложений по источникам их финансирования;
- принятие решений о формировании технического секретариата Совета и временных научно-технических комиссий, утверждение планов их работ, сметы расходов и другие функции.
Вопрос 2. Аккредитация лаборатории на техническую компетенцию и независимость, их оснащенность
Госстандарт России в пределах его компетенции выполняет функции органа по аккредитации, а также разрабатывает общие процедуры по аккредитации, общие требования к объектам аккредитации и экспертам, а также к необходимым документам; взаимодействует с международными организациями по аккредитации.
Совет по аккредитации рассматривает и решает вопросы по следующим основным направлениям:
* установлению принципов единой технической политики в области аккредитации;
* исследованию новых технологий в этой области;
* координации деятельности органов по аккредитации;
* экономическим проблемам;
* международному сотрудничеству;
* периодическому подведению итогов работ по аккредитации;
* ведению реестра аккредитованных объектов и экспертов по аккредитации.
Аккредитация, как и сертификация, проводится в законодательно регулируемой и нерегулируемой областях.
Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий, работающих в системах обязательной сертификации, относится к регулируемой законом области. Это связано с обеспечением требований законодательства по безопасности товаров и услуг и их влиянию на окружающую среду. Аккредитация в нерегулируемой области координирует деятельность органов по сертификации и испытательных лабораторий в системах добровольной сертификации.
Орган по аккредитации управляет системой аккредитации и проводит соответствующую процедуру. Основные требования к нему устанавливает в РФ ГОСТ Р 51000.2-95, разработанный с учетом общеевропейского стандарта ЕК 45003.
Организация, претендующая на право стать органом по аккредитации, должна иметь: определенный юридический статус; финансовую стабильность; организационную структуру, соответствующую обеспечению компетентности, беспристрастность и независимость при аккредитациях; площади и оборудование; квалифицированный персонал; необходимые нормативные документы на критерии и процессы аккредитации; систему обеспечения качества аккредитации.
В настоящее время аккредитацию испытательных лабораторий и органов по сертификации в РФ осуществляют подразделения Госстандарта в обязательной области и центральные органы систем сертификации в добровольной области. В связи с тенденцией разделения сертификации и аккредитации и созданием Российской системы аккредитации функции органов по аккредитации постепенно переходят к другим структурам.
• Управляющий совет состоит из представителей заинтересованных в работе органа министерств, ведомств, профсоюзных объединений, предприятий и других структур. Он координирует деятельность органа в обозначенной области.
• Наблюдательный совет состоит из учредителей органа по аккредитации; его задачей является общий контроль за работой органа. Он не должен ставить перед исполнительным руководством органа задачи, способные подорвать доверие к нему, например увеличение прибыли за счет проведения большего числа аккредитаций.
• Исполнительная дирекция органа, в состав которой входят руководитель, штат экспертов-аудиторов по аккредитации, секретариат и бухгалтерия, осуществляет всю текущую работу по организации и проведению процессов аккредитации.
• Ответственным за систему обеспечения качества в органе по аккредитации может быть работник органа или человек, привлеченный со стороны, обладающий соответствующей квалификацией и опытом.
Рис.1 Структура Российской системы аккредитации (РОСА)
• Апелляционная комиссия рассматривает жалобы по вопросам аккредитации со стороны заявителей.
•Комиссия по аккредитации утверждает
отчеты эксперте
по проведению аккредитации и принимает
решение о выдаче аттестата аккредитации
или отказе в этом.
• Секторные комитеты по направлениям аккредитации состоят из специалистов различных организаций по отдельным проблемам и специалистов, привлекаемых органом по аккредитации для помощи в разработке правил и процедур аккредитации.
Согласно требованиям, орган по аккредитации должен:
• иметь руководителя по аккредитации лабораторий, несущего всю полноту ответственности за свою работу перед организацией, органом или правлением, которым он подотчетен; располагать штатным персоналом, соответствующим тому виду, области и объему работ, которая выполняется под руководством главного администратора;
• иметь организационную
• располагать соответствующими соглашениями, обеспечивающими привлечение независимых экспертов в качестве технических консультантов.
Как правило, в штате органа по аккредитации кроме руководителя работают 1 — 2 эксперта (один из них отвечает за систему обеспечения качества органа), бухгалтер и секретарь. На период аккредитации, если необходимо, привлекаются внешние эксперты.
Орган по аккредитации должен располагать документацией, которая условно делится на три группы:
1) общая документация по
2) внутренняя документация
3) информационные сведения об органе и его деятельности.
Орган по аккредитации должен иметь систему обеспечения качества применительно к виду, области и объему выполняемой им работы. Документы включаются в Руководство по качеству, которое должно быть доступно для использования персоналом органа по аккредитации. Орган по аккредитации должен назначить сотрудника, ответственного за руководство по качеству и его актуализацию и непосредственно подчиняющегося высшему исполнительному руководству органа. Руководство по обеспечению качества должно содержать следующие разделы:
• направление политики в области обеспечения качества;
• организационную структуру органа по аккредитации;
• задачи и функциональные обязанности, связанные с обеспечением качества (доведенные до каждого сотрудника с учетом пределов его служебных полномочий);
• общие процедуры обеспечения качества;
• процедуры обеспечения
• организацию обратной связи и проведение корректирующих мероприятий при возникновении расхождений;
• процедуру рассмотрения апелляций, претензий и спорных вопросов.
Система обеспечения качества должна
регулярно проверяться
Весь процесс аккредитации проходит в четыре этапа. Рекомендации по аккредитации Р 50.4.001-96 предусматривают пять этапов, содержание которых полностью совпадает с рассматриваемым вариантом. Каждый этап состоит из стандартных процедур (рис.2).
Этап подачи заявки включает следующие процессы:
а) запрос испытательной лаборатории или органа по сертификации о возможности аккредитации в данном органе, о требованиях и правилах ее проведения. Орган по аккредитации направляет заявителю необходимые информационные материалы;
б) предварительное обсуждение вопросов аккредитации между органом и заявителем после ознакомления с информационными материалами;
Рис. 2. Этапы процесса аккредитации
в) заявку на аккредитацию по специальной форме, где заявитель указывает область аккредитации (виды продукции и услуг, сертификация которых планируется, или виды испытаний), обязательства по проведению процедуры аккредитации и ее оплаты независимо от результата.;
г) регистрацию заявки в органе по аккредитации;
д) анализ полноты данных заявки и приложений к ней, которые содержат данные о юридическом статусе испытательной лаборатории или органа по сертификации, оснащенности производственными площадями, оборудованием, кадрами и нормативной документацией, а также заполненную анкету-вопросник о готовности к аккредитации и руководство по обеспечению качества;
е) заключение договора между органом по аккредитации и заявителем, в котором оговариваются права и обязанности обеих сторон.
Этап проведения экспертизы состоит из следующих процессов:
а) назначения экспертов для аккредитации по согласованию с заявителем. В качестве руководителя экспертизы выступает обычно штатный эксперт органа (системный эксперт), а в качестве технических консультантов — эксперты из числа привлекаемых на основании субподряда;
б) распределения обязанностей при аккредитации между членами экспертной комиссии, которое проводит главный эксперт; заявочных документов экспертами по специальным вопросам
в) анализа органе по аккредитации
г) проведения экспертизы непосредственно
в испытательной лаборатории или органе
по сертификации по общим и специальным
критериям;
д) составления отчета по экспертизе членами экспертной комиссии.
Этап решения по аккредитации включает следующие операции:
а) проверку результатов экспертизы по отчету экспертной комиссии. Утверждение или отклонение решения экспертной комиссии проводит комиссия по аккредитации, в состав которой входят руководитель органа и члены секторных комитетов;
б) оформление аттестата аккредитации при положительном решении. Срок действия аттестата, в котором указывается область сертификации или испытаний, максимально составляет 5;
в) занесение в реестр аккредитованных органов по сертификации или испытательных лабораторий.
Этап инспекционного контроля заключается в том, что орган по аккредитации следит за выполнением требований аккредитации в течение срока действия аттестата. Он проводится ежегодно и оплачивается заявителем на основании договора.
Таким образом, аккредитация способствует обеспечению качества сертификации и доверию к ее результатам и методам.
Вопрос 3. Термины и определения
основных понятий в области
Стандартизация – это деятельность, направленная на разработку и установление требований, норм, правил, характеристик как обязательных для выполнения, так и рекомендуемых, обеспечивающая право потребителя на приобретение товаров надлежащего качества за приемлемую цену, а также право на безопасность и комфортность труда.
В процессе трудовой деятельности специалисту приходится решать систематически повторяющиеся задачи: измерение и учет количества продукции, составление технической и управленческой документации; измерение параметров технологических операций, контроль готовой продукции, упаковывание поставляемой продукции и т. д. Существуют различные варианты решения этих задач.
Цель стандартизации – выявление наиболее правильного и экономичного варианта, т. е. нахождение оптимального решения.
Государственная хлебная
Хлебопродукты - зерно колосовых, крупяных, зернобобовых культур, кукуруза, семена масличных культур, мука, крупа, хлебобулочные и макаронные изделия, комбикорма, премиксы, белково-витаминные добавки, жмыхи, шроты, отруби, побочные продукты и зерновые отходы, получаемые при обработке и переработке зерна и кукурузы.
Обработка - очистка, сушка, вентилирование, обеззараживание и другие технологические приемы, применяемые для оздоровления и обеспечения сохранности хлебопродуктов.
Переработка - технологический процесс производства муки, крупы, хлебобулочных и макаронных изделий, комбикормов, премиксов, белково-витаминных добавок.
Качество хлебопродуктов - совокупность свойств хлебопродуктов, обуславливающих их пригодность удовлетворять определенные потребности в соответствии с их назначением.
Зачистка партий хлебопродуктов - установление результатов операций по приходу и расходу полностью или частично израсходованных партий хлебопродуктов.
Коммерческие ресурсы - хлебопродукты, не относящиеся к федеральному и региональным фондам, государственному резерву.
Основные задачи Росгосхлебинспекции:
государственный надзор и контроль за качеством, сохранностью, рациональным использованием и безопасностью хлебопродуктов;
предотвращение поставок в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, на экологически загрязненные территории, силам обороны и государственной безопасности и приравненным к ним спецпотребителям независимо от их месторасположения, для индустрии детского питания, в города Москву и Санкт-Петербург, на экспорт, при перемещении государственного резерва и поступления по импорту хлебопродуктов качеством ниже, чем предусмотрено нормативными актами или соответствующими контрактами;
выдача поставщикам и потребителям заключений о фактическом качестве спорных партий хлебопродуктов, перемещаемых внутри страны и при внешнеторговых операциях;
разработка совместно с другими федеральными органами исполнительной власти и заинтересованными организациями предложений по формированию государственных программ, направленных на повышение качества хлебопродуктов.
Систему органов Росгосхлебинспекции составляют:
центральный аппарат на правах федерального органа исполнительной власти, осуществляющий свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
федеральная лаборатория - подразделение Росгосхлебинспекции, координирующее деятельность лабораторий территориальных управлений Росгосхлебинспекции, ведущее научные разработки в области контроля качества хлебопродуктов и методов их испытаний, выполняющее анализы для определения качества спорных партий хлебопродуктов;
территориальные управления
в субъектах Российской Федерации
с их лабораториями, хлебоинспекционными
пунктами на хлебоприемных и
От имени Росгосхлебинспекции непосредственное осуществление государственного надзора и контроля за количеством, качеством и рациональным использованием хлебопродуктов при закупке, поставке, переработке, хранении и реализации проводится государственными хлебными инспекторами:
главным государственным хлебным инспектором Российской Федерации;
главными государственными хлебными инспекторами республик Российской Федерации, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов;
государственными хлебными инспекторами.
Предельную численность
работников органов Росгосхлебинспекции
определяет Правительство Российской
Федерации, а структуру - главный
государственный хлебный
Заключение
Итак, переход страны к рыночной экономике с присущей ей конкуренцией, борьбой за доверие потребителей заставляет специалистов коммерции шире использовать методы и правила стандартизации, метрологии и сертификации в своей практической деятельности для обеспечения высокого качества товаров, работ и услуг.
Список литературы:
- Журнал «Стандарты и качество» №5 2002г.
- Крылова Г. Д. «Основы стандартизации, сертификации, метрологии». Учебник для вузов. М.: Юнити-Дана. 1999 г.
- "Метрология, стандартизация и технические средства измерений", Тартовский Д.Ф., Ястребов А.С., - М.: Высш. Шк., 2001.
- Постановление Совета Федерации Федерального Cобрания Российской Федерации О проекте федерального закона "О Государственной хлебной инспекции Российской Федерации"
- "Сертификация: учебное пособие для студентов вузов", М.: ЛОГОС, 2000.
- "Стандартизация и управление качеством продукции", учебник для вузов/ В.А. Швандар, В.П. Панов, Е.М. Купряков и др. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2000.
- "Товароведение продовольственных товаров", Кругляков Г.Н., Круглякова Г.В., - Ростов н/Д: издательский центр "Март", 1999.