Международная экономика. 10

ДИСЦИПЛИНА: «МЕЖДУНАРОДНАЯ ЭКОНОМИКА»

Вариант № 8.

Вопросы:

1. Человеческие ресурсы в мировом хозяйстве. Понятие демографии. Типы и особенности воспроизводства населения.
2. Миграционная политика. Государственная миграционная политика: сущность, виды и инструменты. Международное регулирование миграционных процессов.

1.Человеческие ресурсы в мировом хозяйстве. Понятие демографии. Типы и особенности воспроизводства населения.

     Человеческие  ресурсы – это важнейший вид  ресурсов в мировом хозяйстве. Изучением  трудовых ресурсов и движением народонаселения  занимается наука демография.

     Демография (от греческих слов demos – народ и grapho – пишу) – наука о закономерностях процессов, происходящих в структуре, динамике и размещении народонаселения.

     Под народонаселением принято понимать совокупность людей, находящихся в  пределах определенной территории (область, страна, континент или весь земной шар). Народонаселение как таковое  изучается рядом наук, но главным образом – демографией.

     Различные аспекты народонаселения изучают  также такие науки, как социология, география населения, антропология (наука о происхождении и эволюции человека), этнография (наука, изучающая  бытовые и культурные особенности народов мира) и другие.

     Целью демографических исследований мировой  экономики является прогноз изменений  народонаселения стран, регионов в  мировом хозяйстве в целом.

     Основными факторами, влияющими на размещение населения, являются:

     – природные условия территорий;

     – наличие богатых и разнообразных  природных ресурсов;

     – уровень экономического развития территорий;

     – условия для развития транспорта и товарообмена;

     – история освоения и заселения  территорий.

     Численность населения земного шара в целом  растет благодаря тому, что средняя  рождаемость превышает среднюю  смертность, то есть идет естественный прирост. Хотя есть немало государств, где смертность превышает рождаемость  и наблюдается естественная убыль  населения.

     Рост  численности населения зависит  от характера его воспроизводства. Под воспроизводством (естественным движением) населения понимают совокупность процессов рождаемости, смертности и естественного прироста, которые обеспечивают беспрерывное возобновление и смену людских поколений.

     Рождаемость, смертность, естественный прирост населения  – в основе своей процессы биологические. Но тем не менее решающее воздействие на них оказывают социально-экономические условия жизни людей, а также взаимоотношения между ними в обществе и в семье. Уровень смертности зависит прежде всего от материальных условий жизни людей. Но зависимость эта гораздо более сложная и противоречивая, вызывающая много споров в науке. Как правило, по мере роста благосостояния и культуры, все большего вовлечения женщин в производственную и общественную деятельность, увеличения сроков обучения детей и общего возрастания «цены ребенка» рождаемость снижается. Но рост доходов может служить и стимулом к ее повышению.

     Очень большое отрицательное влияние  на воспроизводство населения оказывают  войны, в первую очередь, мировые, которые  приводят к огромным людским потерям  – как в результате непосредственных военных действий, так и вследствие распространения голода и болезней.

     Важнейшими  факторами, влияющими на естественное движение населения, являются:

     – социально-экономические – условия  жизни людей;

     – военно-политические факторы;

     – природные условия;

     – религиозные и этнические особенности (отдельные религии запрещают  искусственно прерывать беременность, проповедуют идеи больших семей);

     – экологические факторы и др.

     Показатели  естественного движения населения

     1. Коэффициент смертности.

     2. Коэффициент рождаемости.

     3. К естественного движения = К рождаемости – К смертности

     естественного движения рождаемости смертности

     4. Коэффициент ежегодного прироста: Р = (Р r/Рm) х 100%, где Р r – прирост населения в течение года;

     Рm – средняя численность населения в течение года.

     5. Есть еще один важный демографический  показатель, связанный с естественным  движением населения, – показатель  ожидаемой продолжительности жизни  при рождении.

Все страны мира по продолжительности жизни  можно разделить на 3 группы:

     – государства с высокой продолжительностью жизни, в среднем не менее 70 лет. Это, в основном, страны с развитой экономикой, высокими показателями ВВП на душу населения.

В самом  упрощенном, генерализованном виде можно говорить о двух типах воспроизводства населения.

1. «Демографическая зима». Этот тип воспроизводства населения характеризуется относительно невысокими показателями рождаемости, смертности, естественного прироста. Этот тип характерен, в основном, для экономически развитых государств, его еще называют «классический».
2. «Демографическая весна» или «современный» тип. Этот тип воспроизводства характеризуется высокими и очень высокими показателями рождаемости и естественного прироста.

2. Миграционная политика. Государственная миграционная политика: сущность, виды и инструменты. Международное регулирование миграционных процессов.

     Миграционная  политика осуществляется государством, региональными группировками и  другими международными организациями. Миграционная политика является одним  из направлений демографической  политики, включающей совокупность способов и мер целенаправленного воздействия  на миграционные процессы. Миграционная политика осуществляется государством в области миграции населения и трудовых ресурсов.

     Иммиграционная  политика регламентирует правила и  нормы принятия иностранных граждан, а эмиграционная политика — выезд  граждан за рубеж.

     Целью миграционной политики является оптимизация  миграционного движения населения, обеспечивающая соответствие трудовых ресурсов рабочим местам. Миграционная политика определяется государством на основе законодательства, учитывающего интересы общества и отдельных его  членов. «Международная миграционная политика в отличие от внутренней применяет более жесткие требования к регулированию потоков мигрантов по объему, национальному и профессиональному составу. Международная миграционная политика осуществляется Международной организацией труда, региональными экономическими сообществами и другими организациями».

     Основными целями Государственной миграционной политики Республики Казахстан является преодоление негативных последствий миграционных процессов, регулирование миграционных потоков, создание условий для беспрепятственной реализации прав мигрантов, обеспечение баланса прав и законных интересов коренного населения, мигрантов и лиц, ищущих убежища на территории Казахстана.

     При реализации миграционной политики стоят  следующие задачи:

     - в политической и государственно-правовой  сфере: выработка государственных  мер раннего предупреждения конфликтов  в регионах, связанных с притоком  мигрантов, их обустройством и интеграцией в местную среду.

     - в социально-экономической сфере:  регулирование миграционных процессов  с учетом социально-экономической  ситуации в регионах, уделяя особое внимание ситуации на рынках труда, жилья, развитию социальной, культурно-бытовой и инженерной инфраструктуры; создание условий для приема и размещения мигрантов, их обустройства; учет миграционной нагрузки отдельные регионы при формировании федерального бюджета и бюджетов субъектов; учет традиций хозяйствования и природопользования, экологической обстановки при регулировании миграционных потоков в регионах; рациональное использование трудового потенциала, опыта хозяйственной деятельности и квалификации мигрантов; разработка и реализация региональных и межрегиональных программ социально-экономического развития; развитие государственных систем коммуникации и информации в целях информирования потенциальных мигрантов о ситуации в регионах; содействие общественным организациям мигрантов;

     - в области внешней политики: выработка  и осуществление на межгосударственном  уровне механизмов решения проблем  беженцев, лиц, ищущих убежище,  и вынужденных переселенцев; сотрудничество  государств бывших республик  СССР в предотвращении и мирном  разрешении этнополитических и региональных конфликтов.

     - в духовной сфере: объективное  информирование населения Республики Казахстан о специфике психологии мигрантов (особенно вынужденных), мотивации и проблемах мигрантов, сложностях их адаптации; формирование и распространение идей духовного единства, дружбы народов, общественного и межнационального согласия, Государственная миграционная политика Республики Казахстан основывается на следующих принципах:

     - согласования государственных интересов  Казахстана и интересов субъектов Республики;

     - обеспечения прямого действия  Конституции Республики Казахстан и применения законов в области регулирования миграционных процессов и защиты законных прав мигрантов на территории субъектов Республики Казахстан;

     - единообразного применения в  субъектах Республики государственных стандартов в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина, лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, защиты законных прав мигрантов;

     - недопустимости дискриминации мигрантов  по признаку расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, пола, социальной  принадлежности, убеждений; 

     - дифференцированного подхода к  регулированию различных видов  миграций (добровольных/вынужденных,  внешних/внутренних, законных/нелегальных,  на постоянное проживание/временное  проживание/транзитные, российских граждан/иностранцев и апатридов;

     - стимулирования рационального территориального  распределения вынужденных мигрантов; 

     - квотирования приема беженцев  и предоставления временного  убежища.

     Практически все страны мира активно воздействуют на процессы экспорта и импорта рабочей  силы.

       Цель межгосударственной миграционной  политики – максимизация положительных  эффектов международной миграции, минимизация отрицательных последствий  этого явления как для стран-доноров, так и для стран-реципиентов. В частности, регулирование импорта рабочей силы преследует две основные цели:

     Защита  национального рынка труда от стихийного потока трудящихся-мигрантов, обостряющего проблему занятости. Обеспечение  рационального использования труда  иностранных работников в тех  областях, где по разным причинам вакансии не могут быть заняты отечественными трудовыми ресурсами.

     В настоящее время сложилась система  мер государственного регулирования  иммиграции, которая включает в себя законодательство о юридическом, политическом и профессиональном статусе иммигрантов  в той или иной стране, национальные службы иммиграции, а также межгосударственные соглашения по вопросам миграции.

     На  международном уровне деятельность национальных иммиграционных служб  координируется службой СОПЕМИ (Система  постоянного наблюдения за миграцией), созданной странами-членами ОЭСР (Организации экономического и социального  развития). В межправительственных соглашениях о найме иностранной  рабочей силы оговариваются условия  пребывания мигрантов в принимающей  стране, соблюдение которых призвано защитить интересы мигрантов. Так, в  межправительственных соглашениях  о найме иностранной рабочей  силы, заключаемых между ФРГ и  странами-экспортерами, есть положение  о том, что наем и оплата иностранных  рабочих осуществляются работодателями на основании тех же пунктов тарифных договоров, что и для немецких рабочих. Иммиграционные службы стран  контролируют, прежде всего, въезд  иностранных работников в страну. Они выдают разрешения на въезд на определенный срок в соответствии с заявками предпринимателей.

     Первым  этапом регулирования миграционных процессов можно считать организацию  вербовки иностранных рабочих, которая  осуществляется на основе межправительственных соглашений, которые могут быть двусторонними  и многосторонними. В этих документах устанавливаются определенные количественные лимиты (квоты) на въезд граждан в  страну. Многосторонние соглашения заключены, к примеру, между странами Европейского Союза. Особое значение здесь приобретает  регулирование иммиграции из третьих  стран (т.е. из стран, не входящих в Европейский Союз).

     Мировая практика свидетельствует, что обычно ограничения принимающих стран  не распространяются на:

     Работников, претендующих на малооплачиваемую работу, работу с тяжелыми и вредными условиями  труда, не престижную и малоквалифицированную  работу. Специалистов быстроразвивающихся  и приоритетных сфер экономической  деятельности, как, например, инженеры по электронике. Представителей редких профессий (огранщиков алмазов, реставраторов  картин и старинных рукописей, врачей, практикующих нетрадиционные методы лечения). Специалистов высшей квалификации и  представителей свободных профессий. Руководящий персонал фирм и их подразделений, а также предпринимателей, которые  переносят свою деятельность в принимающую  страну и создают новые рабочие места.

     В последние годы многие страны, например, Австрия, Швеция, Финляндия пытаются ужесточить контроль за въездом иностранных работников из-за растущей нелегальной иммиграции. Так, Швеция намерена требовать от иммигранта не только предъявления уже подписанного контракта на работу, но и документов, подтверждающих знание шведского или английского языка, а также подтверждение о найме жилья.

     В ряде западноевропейских стран приняты  программы, направленные на стимулирование репатриации (возвращение эмигрантов на родину). Например, во Франции и  в Германии вводились материальные выплаты в случае добровольного  увольнения иностранных рабочих, а  также их возвращения на родину. В ФРГ вводились выплаты турецким и португальским рабочим, которые  выплачивались лишь через полгода  после их возвращения на родину.

     Кроме программ, стимулирующих репатриацию  путем выплаты денежных сумм, страны-импортеры  рабочей силы разрабатывали различные  меры, направленные на облегчение возвращающихся рабочих в родные страны. Франция  в числе первых среди стран  Западной Европы в 1975 г. ввела систему  профподготовки для иммигрантов из Алжира, Туниса, Марокко, Португалии, Мали, Югославии, Турции, Испании. ФРГ в начале 70-х годов объявила аналогичную программу профессиональной подготовки иностранцев из Турции, Югославии, Греции. Однако число иностранцев, прошедших обучение в рамках этой программы было весьма незначительно и не дало ощутимых результатов в плане стимулирования репатриации.

     Одним из средств, направленных на ограничение  численности иностранных рабочих, является установленная в некоторых  европейских странах «плата»  государству за наем иностранных  рабочих, которая постепенно повышается. Однако, несмотря на этот «налог», предпринимателям во многих случаях выгодно использовать иностранную рабочую силу, особенно нелегальную, как менее защищенную и более управляемую.

     Наряду  с государственным регулированием иммиграции, существует государственное  регулирование и эмиграции. Оно  особенно развито в тех странах, где экспорт рабочей силы является важным элементом экономического развития.

     Государственное регулирование экспорта рабочей  силы преследует следующие цели:

     Защита  прав и интересов трудящихся-эмигрантов в принимающих странах, противодействие  их дискриминации в стране временного пребывания. Возмещение потерь от выезда национальной рабочей силы за пределы страны.

     Достижение  целей эмиграционной политики основывается на следующих принципах:

     Гарантия  возможности возвращения мигрантов  на родину. Обеспечение поступления  в страну и эффективного использования  валютных переводов трудящихся-мигрантов. Содействие смягчению “внутренней” безработицы благодаря выезду тех  контингентов трудящихся, которые не пользуются спросом на этом рынке. Ограничение  выезда занятых в тех секторах экономики, потребности которых  в рабочей силе не удовлетворены. Оздоровление внутреннего рынка  труда благодаря приему репатриантов, которые за время пребывания за рубежом  повысили свой квалификационный уровень.

     Таким образом, большинство государств проводит, в соответствии целями и задачами их социально-экономического развития, довольно жесткую и строго регламентированную внешнюю миграционную политику. Она охватывает систему специальных мер, законодательных актов и международных соглашений (двусторонних и многосторонних) по регулированию миграционных потоков, ограничению притока или оттока беженцев, нелегальных мигрантов и стимулированию притока экономически эффективного человеческого капитала, в первую очередь, научных кадров и высококвалифицированных специалистов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованных источников 

1. Алексей  Киреев. Международная экономика.  Ч. 1. – М.:          «Международные отношения», 1999. -  416 с.

2.   И. Цапенко, к.э.н. «Ренессанс»  экономической миграции на Западе. // Вопросы экономики. - №11 2002. -  с. 108-121

3.   М.М. Вышегородцев, А.В. Сиденко. Утечка умов или приток капиталов в Россию, а стоит ли бить тревогу? // Финансы. - №10 2000. – с. 60-61

4.   Л. Костин, д.э.н., проф. Миграция и  мигранты. // Человек и труд. - №8 2001. – с. 61-64

5.   Г. Бояркин, проф. Трудовая миграция и экономический потенциал района. // Человек и труд. - №2 2003. – с. 25-27

6.   Г. Биффель. Миграция и ее роль в интеграции Западной Европы // Проблемы теории и практики управления. - №4 2002. – с.63-67

7.   Экономика труда: (социально-трудовые отношения) / Под ред. Н.А.                       Волгина, Ю.Г. Одегова. – М.: «Экзамен», 2002. – 736 с.

8.   Б.И. Башкатов, Г.Ю. Карпухина. Международная статистика труда. – М.: Издательство «Дело и Сервис», 2001. – 208 с.

9.  Л.А. Долгучиц. Планета иммигрантов. – М.: «Молодая гвардия», 1990. – 206 с.

10. Е.Ф. Авдокушин. Международные экономические отношения. – М.: «Юристъ», 1999. – 366 с.