Международные экономические организации. 3

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

 

 

По дисциплине:  «Мировая экономика»

На тему: Международные экономические организации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Красноярск 2010г.

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….…………....3

1. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ….4
2. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ИХ СУЩЕСТВОВАНИЯ………………….……………………5
3. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ……………….5
4. КОМПЕТЕНЦИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ И ФУНКЦИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ  ОРГАНИЗАЦИИ………………………………………………………………………..6
5. ОРГАНЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ…………………………………6
6. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ МЕЖДУНАРОДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ………..7
7. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ (ООН)……………………………8
1. Генеральная Ассамблея…………………………………………….……………8
2. Совет Безопасности………………………………………………………………9
3. Международный Суд…………………………………………………………….9
4. Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС)……………………………...9
5. Совет по Опеке……………………………………………………………..……10
6. Секретариат ООН………………………………………………………………10
7. Генеральный секретарь ООН…………………………………………………..10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Усиление интернационализации  хозяйственной жизни привело  к резкому увеличению числа связанных с мировой экономикой и международными экономическими отношениями проблем, которые не могут быть решены на двусторонней основе, а требуют участия значительного числа государств или даже всех государств мира, что особенно важно при решении глобальных проблем, стоящих перед человечеством. Но дело не только в количественной стороне. Усложнение характера вопросов, подлежащих решению в повседневной международной хозяйственной жизни, обуславливает необходимость их оперативного решения при помощи институционального, постоянно действующего механизма. Таким механизмом и призваны быть международные экономические организации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

 

В современных международных  отношениях международные организации  играют существенную роль как форма сотрудничества государств и многосторонней дипломатии.

Начиная с создания в 1815 году Центральной комиссии навигации по Рейну международные организации наделяются собственной компетенцией и полномочиями.

Для современных международных  организаций характерны дальнейшее расширение их компетенции и усложнение структуры.

Взаимные связи и сотрудничество между существующими в настоящее  время международными организациями  позволяют говорить о системе  международных организаций, в центре которой находится ООН.

МЭО делятся на 2 категории: межгосударственные (межправительственные) и неправительственные.

Для межгосударственной организации характерны следующие признаки: членство государств; наличие учредительного международного договора; постоянные органы; уважение суверенитета государств-членов. С учетом этих признаков можно констатировать, что международная межправительственная организация — это объединение государств, учрежденное на основе международного договора для достижения общих целей, имеющее постоянные органы и действующее в общих интересах государств-членов при уважении их суверенитета. Такие организации являются субъектами международного права.

Главным признаком неправительственных  международных организаций является то, что они созданы не на основе межгосударственного договора и объединяют физических и/или юридических лиц (например, Ассоциация международного права, Лига обществ Красного Креста, Всемирная федерация научных работников и др.).

Выделяют следующие виды МЭО:

1. Межгосударственные универсальные  организации, цель и предмет  деятельности которых представляют интерес для всех государств мира.

Это прежде всего система ООН, включающая ООН и специализированные учреждения ООН, являющиеся самостоятельными МЭО. Среди них можно выделить МВФ, МБРР, ВТО, ЮНКТАД (Конференция ООН по торговле и развитию).

2. Межгосударственные организации  регионального и межрегионального  характера, которые создаются государствами для решения различных вопросов, в т.ч. экономических и финансовых. Напр., Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

3.  МЭО, функционирующие в отдельных сегментах мирового рынка.

В этом случае они чаще всего  выступают в форме товарных организаций, объединяющих круг стран. Напр., Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК, 1960), Международное соглашение по олову (1956), Международные соглашения по какао, по кофе, Международное соглашение по текстильным товарам (МСТТ, 1974).

4. МЭО, представленные полуформальными объединениями типа «семерки» (США, Япония, Канада, Германия, Франция, Великобритания и Италия).

5. Различные торгово-экономические,  валютно-финансовые и кредитные,  отраслевые и специализированные экономические и научно-технические организации.

С точки зрения порядка  вступления в них организации  подразделяются на открытые (любое государство может стать членом по своему усмотрению) и закрытые (прием в члены производится с согласия первоначальных учредителей).

 

2. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ИХ СУЩЕСТВОВАНИЯ

 

Международные организации  как вторичные, производные субъекты международного права создаются (учреждаются) государствами. Процесс создания новой международной организации проходит три этапа: принятие учредительного документа; создание материальной структуры организации; созыв главных органов, свидетельствующий о начале функционирования организации.

Согласованное волеизъявление государств на создание международной  организации может быть зафиксировано двумя способами: в международном договоре; в решении уже существующей международной организации.

Второй этап мероприятий  предполагает создание материальной структуры  организации. В этих целях наиболее часто используются специальные подготовительные органы. Деятельность такого органа направлена на подготовку проектов правил процедуры будущих органов организации, проработку всего круга вопросов, касающихся создания штаб-квартиры, составление предварительной повестки дня главных органов, подготовку документов и рекомендаций, относящихся ко всем вопросам этой повестки дня, и др.

Созыв главных органов  и начало их функционирования завершают  мероприятия по созданию международной организации.

Прекращение существования  организации также происходит путем  согласованного волеизъявления государств-членов. Чаще всего ликвидация организации осуществляется путем подписания протокола о роспуске.

 

3. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

 

В основе правовой природы  международных организаций лежит  наличие общих целей и интересов государств-членов, причем существенным является то, что ее цели и принципы, компетенция, структура и т. п. имеют согласованную договорную основу.

В настоящее время широко признается положение, что государства, создавая международные организации, наделяют их определенной право- и дееспособностью. Этим признанием государства создают новый субъект международного права, который наряду с ними осуществляет правотворческие, правоприменительные и правоохранительные функции в сфере международного сотрудничества. Однако это не означает их приравнивания к государствам — основным субъектам международного права.

Международные организации  наделяются договорной правоспособностью, то есть вправе заключать самые разнообразные  соглашения в рамках своей компетенции, а так же обладают способностью участвовать в дипломатических сношениях.

15 июня 1993 г. было заключено Соглашение между Правительством РФ и ООН об учреждении в Российской Федерации Объединенного представительства Организации Объединенных Наций в целях поддержки и дополнения национальных усилий по решению наиболее важных проблем экономического развития, содействию социальному прогрессу и повышению уровня жизни.

Международные организации  и их должностные лица пользуются привилегиями и иммунитетами, несут ответственность за правонарушения и нанесение ущерба своей деятельностью и могут выступать с претензиями об ответственности.

Международные организации  наделяются также правом набирать персонал на контрактной основе. Генеральный  секретарь и персонал Секретариата «не должны запрашивать или получать указания, от какого бы то ни было правительства или власти, посторонней для Организации. Они должны воздерживаться от любых действий, которые могли бы отразиться на их положении как международных должностных лиц, ответственных только перед Организацией»[5].

Каждая международная  организация располагает финансовыми  средствами, которые расходуются исключительно в общих интересах организации.

Международные организации  действуют также со всеми правами  юридического лица по внутреннему праву государств.

 

4. КОМПЕТЕНЦИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ И ФУНКЦИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

 

Компетенция международной организации это объект или сфера ее предметной деятельности, а также предоставленные ей для этого полномочия.

Что касается функций международной  организации, то под ними следует  понимать внешние проявления процессов ее деятельности по выполнению возложенных на нее задач. При этом организация вправе осуществлять свои функции только в пределах закрепленной за ней компетенции.

Компетенция международной  организации, так же как и ее правосубъектность, имеет договорную основу и ограничена договорными рамками.

 

5. ОРГАНЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

 

В понятие органов международной  организации входит следующее: это  составная часть международной организации, ее структурное звено; орган создается на основании учредительного или иных актов международной организации; он наделен определенной компетенцией, полномочиями и функциями; он обладает внутренней структурой и имеет определенный состав; разработан порядок принятия им решений; в учредительном или иных актах закреплен его правовой статус.

Органы международных  организаций можно классифицировать по различным критериям. Исходя из характера  членства, можно выделить органы межправительственные, межпарламентские, административные, состоящие из лиц в личном качестве, с участием представителей различных социальных групп (например, представители от профсоюзов и предпринимателей в органах Международной организации труда).

Наиболее важными органами являются межправительственные, в которые  государства-члены направляют своих представителей, имеющих соответствующие полномочия и действующих от имени правительств.

Межпарламентские органы характерны для Европейского Союза. Они состоят из делегатов парламентов, выбираемых пропорционально численности  населения.

Административные органы являются важным структурным звеном во всех без исключения международных  организациях. Они состоят из международных  должностных лиц, находящихся на службе в международной организации и ответственных только перед ней.

Довольно существенную роль в деятельности международных организаций  играют органы, состоящие из лиц  в личном качестве (например, арбитражные  и судебные органы, комитеты экспертов).

Исходя из числа членов, можно выделить два типа органов: пленарные, состоящие из всех государств-членов, и органы ограниченного состава.

Для характеристики органов  международных организаций возможно применение и других критериев, например иерархия органов (главные и вспомогательные), периодичность заседаний (постоянные и сессионные) и др.

 

6. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ МЕЖДУНАРОДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

 

Решения международных организаций  принимаются ее органами. Решение  международной организации можно  определить как волеизъявление государств-членов в компетентном органе в соответствии с правилами процедуры и положениями устава данной организации. Процесс формирования решений зависит от многих факторов: положений учредительного акта, правил процедуры, состава органа, расстановки политических сил внутри него.

Процесс формирования решения  начинается с проявления инициативы. Она может исходить от государства, от группы государств, от органов или  должностных лиц международной  организации.

Следующий этап формирования решения — внесение проблемы в  повестку дня органа, принимающего решение. В Генеральной Ассамблее  ООН предварительная повестка дня составляется за 60 дней до открытия очередной сессии.

После внесения вопроса в  повестку дня он либо обсуждается  непосредственно в самом органе, либо передается на рассмотрение специально создаваемых комиссий или комитетов. После этого вопрос снова представляется на рассмотрение полномочного органа.

Важное место в процессе формирования решений международных  организаций занимает этап обсуждения. Будь то в главных или во вспомогательных органах, это обсуждение имеет непосредственное политическое значение и конкретный юридический результат: будет ли поставлен на голосование проект решения или резолюции.

Решающим этапом принятия решения является голосование. В  подавляющем большинстве органов  международных организаций каждая делегация имеет один голос.

Решения могут приниматься  единогласно, простым или квалифицированным большинством, а в некоторых случаях без голосования, путем аккламации или без возражений.

В практике деятельности международных  организаций все большее распространение находит процедура принятия решений на основе консенсуса. Для консенсуса характерен путь согласования позиций государств — членов органа на основе учета мнений и интересов всех и при общем согласии. Согласованный текст решения объявляется председателем органа без проведения голосования и при отсутствии возражений против принятия решения в целом.

 

7. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ (ООН)

 

ООН — универсальная международная  организация, созданная в целях  поддержания мира и международной безопасности и развития сотрудничества между государствами. Устав ООН был подписан 26 июня 1945 г. на конференции в Сан-Франциско и вступил в силу 24 октября 1945 г.

Устав ООН является единственным международным документом, положения  которого обязательны для всех государств.

Главными органами ООН  являются Генеральная Ассамблея, Совет  Безопасности, Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС), Совет по Опеке, Секретариат и Международный Суд.

 

1. Генеральная Ассамблея

 

Генеральная ассамблея ООН - один из главных органов Организации  Объединенных Наций. Состоит из всех государств-членов, каждый из которых наделен по Уставу ООН равными правами. Обладает широкими полномочиями. В соответствии с Уставом ООН может обсуждать любые вопросы или дела, в т.ч. относящиеся к полномочиям и функциям любого из органов ООН, и, за исключениями, предусмотренными ст. 12, делать рекомендации членам ООН и (или) Совету Безопасности ООН по любым таким вопросам или делам (ст. 10). Уполномочена рассматривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, в т.ч. определяющие разоружение и регулирующие вооружения, и давать по этому поводу свои рекомендации. Она также уполномочена обсуждать любые вопросы, относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности, поставленные перед нею любым государством или Советом Безопасности, и давать в отношении любых таких вопросов рекомендации заинтересованному государству или государствам либо Совету Безопасности. По рекомендации Совета Безопасности назначает Генерального секретаря ООН, производит прием в ООН новых членов, приостанавливает осуществление прав и привилегий государств-членов.

 

2. Совет Безопасности

 

Совет безопасности (СБ) ООН - главный постоянно действующий политический орган ООН, на который, согласно Уставу ООН, возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Функционирует на основе представительства государств - членов ООН. Состоит из 15 членов; 5 из них являются постоянными (Россия, США, Великобритания, Франция и КНР). Решения СБ, принятые в установленном порядке, юридически обязательны для государств - членов ООН. СБ ООН вправе расследовать любой спор, который может привести к международным трениям, давать рекомендации относительно процедуры или методов урегулирования таких споров, рекомендовать прием новых членов ООН или исключение из ООН, принимать решения о принудительных мерах, в том числе с использованием вооруженной силы в отношении государства, нарушившего мир или совершившего акт агрессии. Решения по вопросам существа принимаются большинством в девять голосов, причем ни один из постоянных членов СБ ООН не должен проголосовать против (единогласия принцип).

 

3. Международный Суд

 

Международный суд ООН - один из шести главных органов ООН и главный судебный орган этой организации. Статут М.С., подписанный 26 июня 1945 г. и вступивший в силу 24 октября 1945 г., составляет неотъемлемую часть Устава ООН. Суд состоит из 15 судей, выступающих, согласно его Статуту, от своего имени. Сторонами в рассматриваемых Судом делах могут быть только государства. Юрисдикция М.С. ООН в отношении каждого конкретного дела возникает либо в силу специального соглашения между спорящими сторонами, либо по заявлению государств о принятии юрисдикции этого органа. Местопребывание - Гаага (Нидерланды).

 

4. Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС)

 

Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС) - один из главных органов ООН; под руководством Генеральной Ассамблеи ООН координирует экономическую и социальную деятельность ООН, специализированных учреждений ООН, а также многочисленных органов ООН. ЭКОСОС координирует и развивает сотрудничество государств в таких важных экономических и социальных областях, как экономическое развитие, мировая торговля, индустриализация, освоение природных ресурсов, международная защита прав и свобод человека, положение женщин, народонаселение, социальное обеспечение, наука и техника, предупреждение преступности. Совет призван, согласно Уставу ООН, предпринимать исследования, составлять доклады и выносить рекомендации по вопросам международного, экономического, социального, культурного сотрудничества государств, содействовать уважению и соблюдению прав человека, созывать международные конференции и симпозиумы, подготавливать проекты конвенций, заключать соглашения со специализированными учреждениями ООН, принимать меры для получения докладов от них и информации от членов ООН по вопросам, входящим в его компетенцию. Ежегодно Генеральная Ассамблея ООН избирает 18 членов ЭКОСОС сроком на три года.

 

5. Совет по Опеке

 

Совет по опеке ООН — это один из главных органов Организации Объединённых Наций, который был создан для наблюдения за управлением подопечными территориями, подпадающими под систему международной опеки.

Совет по Опеке приостановил свою работу 1 ноября 1994 года после того, как все 11 территорий под опекой получили независимость, последняя  из них – Палау – 1 октября 1994 года.

6. Секретариат ООН

Секретариат ООН - один из главных органов ООН, призванный обслуживать работу других органов и осуществлять их решения и рекомендации; выполняет административно-технические функции, в частности готовит некоторые материалы; переводит, печатает и распространяет доклады, резолюции и другие документы ООН; обеспечивает устный перевод речей, произносимых на заседаниях; составляет, печатает и рассылает стенографические и краткие отчеты заседаний; осуществляет хранение документов ООН в архивах, и т.д. Состоит из Генерального секретаря ООН и соответствующего персонала.

 

7. Генеральный секретарь ООН

 

Генеральный секретарь ООН - согласно Уставу ООН (ст. 97) главное административное должностное лицо этой организации. Генеральный секретарь назначается Генеральной Ассамблеей ООН по рекомендации Совета Безопасности ООН. Решению Совета Безопасности обычно предшествуют неформальные обсуждения и серия рейтинговых голосований. Кроме того, любой из пяти постоянных членов Совета может при голосовании воспользоваться правом вето. В соответствии с общепринятой практикой Генерального секретаря не избирают из представителей стран — постоянных членов Совета Безопасности.

Генеральный секретарь ООН  избирается на пять лет с возможным  переизбранием на новый срок. Хотя нет никаких ограничений на количество пятилетних сроков, в течение которых генсек может находиться в своей должности, до сих пор никто не занимал этот пост более двух раз.

 

8. СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ООН

 

Специализированные учреждения ООН — это межправительственные организации универсального характера, осуществляющие сотрудничество в специальных областях и связанные с ООН. Статья 57 Устава ООН перечисляет их характерные черты: 1) межправительственный характер соглашений о создании таких организаций; 2) широкая международная ответственность в рамках их учредительных актов; 3) осуществление сотрудничества в специальных областях: экономической, социальной, культурной, гуманитарной и др.; 4) связь с ООН.

 

1. Международная организация труда (МОТ)

 

Международная организация труда (МОТ) – межправительственная организация, созданная в 1919 г. В 1946 г. МОТ стала первым специализированным учреждением ООН. В МОТ входило более 170 государств (в т.ч. РФ). МОТ объединяет на равных правах правительства, предпринимателей и трудящихся в целях выработки мер по охране и улучшению условий труда, обеспечения полной занятости и роста уровня жизни, поощрения сотрудничества между предпринимателями и трудящимися. Разрабатывает конвенции и рекомендации. Структуру МОТ составляют: Международная конференция труда; Административный совет; Международное бюро труда; Трехсторонние комитеты; Региональные и специальные конференции.

 

2. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)

 

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) – межправительственное специализированное учреждение Организации Объединенных Наций основанное в 1948 г. Занимается сбором и распределением медицинской и научной информации, способствует установлению международных стандартов для лекарств и вакцин. ВОЗ внесла значительный вклад в борьбу с такими болезнями, как малярия, полиомиелит, проказа и туберкулез. Помогает финансировать исследования других болезней, в частности, СПИДа. Штаб-квартира организации находится в Женеве (Швейцария).

 

3. Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО).

 

Организация объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) – межправительственная организация, специализированное учреждение ООН. Основана в 1946 г. Цели ЮНЕСКО: вклад в дело мира и безопасности через поощрение международного сотрудничества в области образования, науки и культуры; обеспечение законности и справедливости, прав человека и основных свобод без различия расы, пола, языка или религии согласно Уставу ООН. Членами ЮНЕСКО к 1995 г. являлись 183 государства, включая РФ.

 

8.4 Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС).

 

Учреждена в 1967 году.

Цель организации –  содействовать охране интеллектуальной собственности во всем мире, а также подготовка проектов договоров в области защиты авторских прав, разработка новой патентной классификации.

 

4. Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО).

 

Организация объединенных наций по промышленному развитию (ЮНИДО; англ. United Nations Industrial Development Organisation - UNIDO), создана в 1966 для поощрения промышленного развития и ускорения индустриализации развивающихся стран, а также для координации деятельности ООН в области промышленного развития. Членами ЮНИДО являются 150 государств (1990). Местопребывание - Вена.

 

5. Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международный валютный фонд (МВФ), Международная ассоциация развития (MAP), Международная финансовая корпорация (МФК)

 

 

МВФ начал функционировать  в 1945 году. Банк – с 1946  года.  МФК  была создана в 1956 году, а МАР – в 1960 как филиалы МБРР.

Все четыре организации тесно  связаны друг с другом. В организациях применяется система взвешенного голосования, при которой каждое  государство получает количество голосов пропорционально размеру капитала,  вложенного в ресурсы организации.