Миграционные процессы в Российской Федерации

Содержание.

Введение.

1. Общие особенности современных  миграционных процессов в Российской  Федерации.

1.1 Понятие и классификация миграции.

1.2 Современная миграционная ситуация  в РФ.

2. Характеристики и последствия  миграции на территории Российской  Федерации.

2.1 Основные характеристики миграционных  потоков.

2.2 Социальные последствия миграционных  процессов.

3. Государственное управление миграционными  процессами в Российской Федерации.

3.1 Цели, принципы и задачи регулирования  миграционных процессов в России.

Заключение.

Список используемой литературы.

Введение.

История становления и развития России неразрывно связана с миграцией населения, которая играла, и будет играть первостепенную роль в жизни нашей  страны. Являясь одним из наиболее влиятельных социальных явлений  современности, миграционные процессы сегодня вызывают интерес самых  широких кругов общественности.

Миграция  участвует в формировании рисунка  расселения и структуры населения, трудового потенциала территории, изменении  состава населения, способствует социально-экономическому развитию страны, а также разностороннему  развитию личности. Все это подтверждает необходимость всестороннего изучения данного процесса не только в теоретическом, но и практическом плане. В этом и  заключается актуальность изучения данной темы.

Вопросы миграционной политики входят в число  наиболее значимых для обеспечения  национальной безопасности, поддержания  оптимального баланса трудовых ресурсов, сохранения устойчивого экономического роста. В условиях стремительного сокращения численности населения Российской Федерации в целом и трудоспособного  населения в частности, совершенствование  миграционной политики, приобретает  особую актуальность.

Источниками информации по миграции служит административная статистика, перепись и обследования населения. Однако все эти источники  не в полной мере охватывают мигрантов, в первую очередь нелегальных, что  затрудняет принятие взвешенных экономических  и политических решений.

1. Общие  особенности современных миграционных  процессов в

Российской  Федерации.

1. Понятие и классификация миграции.

Несмотря  на все возрастающий интерес к  миграции населения, до сих пор ни в отечественной, ни в зарубежной литературе нет единого подхода  к формулировке этого понятия. Миграция – относительно новое слово в русском языке. Даже в Толковый словарь Ушакова оно включено с пометкой «научн.» – как специальный термин, не свойственный обиходной речи. И действительно, это слово применялось в основном только в ученых кругах, хотя явление, которое им обозначается, широко распространено в жизни общества. В отечественной литературе насчитывается около 40 определений понятия миграция, но из всего многообразия формулировок выделяется одно, сформулированное Л.Л. Рыбаковским в 1987 г., которое довольно прочно устоялось не только в научной, но и в учебной литературе.

Миграция (по Рыбаковскому Л.Л.) – процесс перемещения людей через границы тех или иных территорий со сменой навсегда или на более или менее длительное время постоянного места жительства либо с регулярным возвращением к нему.

В зависимости  от того, обменивается ли данная территория населением с другими, различают  открытое и закрытое население. Примером открытого населения может служить  населения любого района или города. Абсолютно закрытым является только население всего земного шара. В прошлом закрытым было население  многих изолированных районов, отдельных  островов и даже целых континентов. Социально-экономический прогресс разрушил замкнутость отдельных  территорий, но все же и сейчас население  многих стран с незначительным объемом  внешней миграции практически близко к закрытому.

Миграция  населения – сложный социальный процесс, тесно связанный с изменением экономической структуры и размещением  производительных сил, с ростом социальной и трудовой мобильности населения.

При анализе  миграции населения ее классифицируют по ряду признаков.

1. В зависимости от характера пересекаемых границ различают внешнюю и внутреннюю миграцию населения.

Внешней называется миграция, при которой  пересекаются государственные границы. Она в свою очередь делится  на межконтинентальную (например, массовое переселение европейцев за океан  в XIX-XX вв.) и внутриконтинентальную (например, современная миграция из одних европейских стран – Италии, Испании, в другие – Германию, Францию и т.д.)

К внутренней миграции относятся перемещения  в пределах одной страны между  административными или экономгеографическими  районами, населенными пунктами и  т.п. Основными типами современной  внутренней миграции являются миграции из сельской местности в города и  межрайонная миграция.

2. По временным признакам миграцию делят на постоянную (безвозвратную), временную, сезонную и маятниковую.

Безвозвратная миграция связана с окончательной  сменой постоянного места жительства. Примером такой миграции может служить  миграция из села в город.

Временная миграция предполагает переселение  на какой-то достаточно длительный, но ограниченный, часто заранее обусловленный  срок, что обычно связано с работой  в месте вселения. Временными являются многие переселения рабочих из одних  стран в другие, внутренняя миграция в удаленные и малообжитые  районы (например, для работы по контракту  на несколько лет).

Сезонная  миграция включает ежегодные перемещения  людей в определенные периоды  года, например в сельскохозяйственные трудонедостаточные районы в период уборки урожая, летом – в курортные районы и т.д.

Маятниковая миграция – это регулярные поездки  к месту работы или учебы за пределы своего населенного пункта.

3. Важное значение имеет классификация миграций по причинам. Среди главных причин миграции населения следует упомянуть экономические и социальные, которые часто трудно разделить (переселения в поисках свободных сельскохозяйственных земель, работы, более высоких доходов, переселение с целью перемены образа жизни – сельского на городской, приобретения более высокого социального статуса и т.д.). Немалую роль играют также политические (бегство от расовых, религиозных притеснений), военные (эвакуация, депортация) и прочие причины.
4. По формам реализации миграция делится на общественно-организованную, осуществляемую при участии государственных или общественных органов и с их экономической помощью, и неорганизованную, которая производится силами и средствами самих мигрантов без материальной или организационной помощи со стороны каких-либо учреждений.
5. В зависимости от того, предпринимается перемещение людей по их собственному решению или независимо от него, миграция делится на добровольную и принудительную.

2. Современная миграционная ситуация в РФ.

Миграционные  процессы в России в минувшее десятилетие  определялись влиянием отрицательных  и положительных факторов. К отрицательным  факторам относят распад бывшего  СССР, проявления национализма, терроризм, незащищенность отдельных участков Государственной границы РФ, ухудшение  качества жизни людей и состояния  окружающей среды, экономическая нестабильность и социальные конфликты. В то же время  к положительным факторам относятся  демократизация общественно-политической жизни, реализация конституционного принципа свободы передвижения, развитие рыночных отношений и вхождение в международный  рынок труда.

Иммиграция  в Россию, в том числе из стран  со сложной общественно-политической, экономической и санитарно-эпидемиологической обстановкой, носит масштабный характер. За прошедшие 10 лет в Россию из стран  СНГ и Балтии переехало более 8,6 миллиона переселенцев.  Количество въехавших в Россию иностранных граждан постоянно превышает количество выехавших граждан, причем в приграничных районах интенсивно формируются иностранные общины. Отсутствует эффективный государственный контроль над миграционными процессами.

Массовый  приток вынужденных мигрантов (вынужденных  переселенцев, беженцев и лиц, ищущих временное убежище), достигший пика в первой половине 90-х годов, постепенно снижается.

Медленно  решаются долгосрочные проблемы многих вынужденных мигрантов, которые  решили остаться в Российской Федерации. Часто они сталкиваются с серьезными проблемами в плане социальной защиты. Не уделяется должного внимания решению  задач организованного расселения вынужденных мигрантов, перехода от оказания им первой чрезвычайной помощи к созданию условий для нормальной жизни, обеспечению занятости и  соблюдению прав человека. Сохраняются  проблемы социально-экономической адаптации мигрантов, не имеющих статуса вынужденных переселенцев или беженцев.

Сокращается количество беженцев и лиц, получающих временное или политическое убежище  в РФ, в том числе из-за усиливающейся  угрозы проникновения на территорию России террористических организаций. Только 1 миллион 600 тысяч мигрантов  из стран СНГ и Балтии получили статус беженца или вынужденного переселенца. Террористические нападения  заставили мировое сообщество принять  в последние годы меры по ужесточению  процедур иммиграционного контроля как по отношению к лицам, ходатайствующим  о признании беженцами либо ищущим временное или политическое убежище, так и к экономическим мигрантам. Ряд государств прибегли в этих целях к беспрецедентным мерам безопасности. Уделять должное внимание вопросам антитеррористической интеграции стремится и Россия.

Продолжает  сокращаться позитивная, необходимая  для развития экономики социально-экономическая  миграция населения внутри РФ. Это  вызвано несбалансированностью  между оплатой труда в легальном  секторе экономики и ночной стоимостью жилья, передачей объектов ведомственного жилищного фонда в муниципальную  собственность, отсутствием механизмов обеспечения рабочей силой производства за счет территориального перераспределения  внутренних трудовых ресурсов. Все  это создает трудности для  обеспечения рабочей силой новых  и возрождающихся производств, не способствует экономическому росту.

Развиваются процессы внешней трудовой миграции в виде привлечения и использования  в Российской Федерации труда  иностранных граждан, выезда российских граждан за границу с целью  работы по найму. При этом среди иностранных  работников, используемых в России, и российских граждан, работающих за рубежом, велика доля лиц, нелегально осуществляющих трудовую деятельность, что приводит к нарушению их трудовых и социальных прав. В России это создает угрозу национальному рынку труда и благоприятствует развитию теневой экономики.

Сохраняется внутренняя миграция, связанная с  неблагоприятной экологической  обстановкой и стихийными бедствиями. Природные и техногенные катастрофы вызывают экстренное массовое переселение  людей, что требует дополнительных усилий государства по решению их проблем.

Сокращается прирост постоянного населения  России. За счет миграции все меньше восполняется естественная убыль населения. Во многих регионах Российской Федерации  уменьшение миграционного прироста населения происходит на фоне значительного  сокращения численности населения  в результате роста смертности и  снижения рождаемости.

По прогнозу, начиная с 2006 года, ожидаются значительные изменения в структуре населения, будет сокращаться численность  населения трудоспособного возраста – основного источника формирования трудовых ресурсов.

Потребность экономики страны в дополнительных трудовых ресурсах вызовет необходимость  регулируемого притока иммигрантов, в первую очередь из государств-участников Содружества Независимых Государств. В этой ситуации актуальной проблемой  для российского общества является формирование установок толерантного сознания.

В последние  годы миграция населения не обеспечивает перераспределение населения по территории страны в целях сбалансированности спроса и предложения на рынке  труда. Оживление национальной экономики, неизбежные при этом территориальные  и отраслевые диспропорции потребуют  более активного перераспределения  населения и трудовых ресурсов в  пределах страны, что вызовет необходимость  разработки механизмов стимулирования трудовой миграции граждан, в том  числе за счет развития рынка жилья. Следует всемерно способствовать стремлению мигрантов к самообустройству и осуществлению трудовой деятельности.

Рыночный  механизм предопределяет необходимость  осуществления государственного управления миграционными процессами на основе обеспечения прав граждан на свободу  передвижения и создания с этой целью  системы экономических стимулов.

Указанная миграционная ситуация требует новых  подходов, с тем чтобы миграционные процессы в России стали фактором, способствующим позитивному развитию российского общества, исходили из потребностей экономики, интересов  национальной безопасности, охраны общественного  порядка и здоровья населения  при строгом соблюдении международных  обязательств Российской Федерации.

Таким образом, единого подхода к формулировке определения миграции до сих пор  не существует. В зависимости от изучаемого признака, выделяют внешние, внутренние, временные, маятниковые, сезонные, социальные, экономические, добровольные, принудительные, общественно-организованные и неорганизованные миграции. Современная миграционная ситуация в России является непосредственным отражением особенностей переживаемого этапа социально-экономического и политического развития страны.

2. Характеристики  и последствия миграции на  территории

Российской  Федерации.

2.1 Основные  характеристики миграционных потоков.

К основным характеристикам, отражающим особенности  миграционных потоков, можно отнести  интенсивность, направление миграционных потоков, состав, мотивы перемещения  мигрантов, степень легализации  перемещений, степень приживаемости  мигрантов, особенности размещения мигрантов по территории вселения. В соответствии этим была составлена систематизационная таблица, в которой отражены основные особенности современных внутренних и внешних миграционных процессов в России (приложение 1).

По данным таблицы можно констатировать:

• активное вовлечение России в миграционный обмен на разных уровнях, как на международном, так и на государственном;
• увеличение доли семейной миграции и снижение доли мигрантов трудоспособного возраста, свидетельствующие о снижении роли миграции населения в регулировании демографических процессов (это очень важно, особенно для России, в которой на сегодняшний день отмечается демографический кризис);
• низкую степень приживаемости мигрантов, преобладание среди них «нелегалов», беженцев, вынужденных переселенцев
• практическое совпадение ареалов концентрации внешних и внутренних мигрантов на территории России, что приводит к обострению ситуации на рынке жилья, труда, увеличению нагрузки на социальную инфраструктуру.

Анализируя  характеристики миграционных процессов  в России, необходимо начать с внутренней миграции, поскольку она является основной составляющей (почти 90%) общего миграционного оборота в России.

За последние 10 лет миграционная активность населения  России сократилась. Число внутренних перемещений уменьшилось более  чем на 1/3, причем отмечается более  высокая миграционная активность сельских жителей по сравнению с городскими. Это обстоятельство объясняется более низкими доходами сельского населения, которое стремится в промышленные районы, сосредоточенные в основном в Европейской части России.

В целом  география внутренних межрегиональных  потоков не изменилась. Однако на сегодняшний  день среди регионов страны более  четко можно выделить принимающие  и отдающие население. Принимающие  регионы размещены компактно  и соответствуют густонаселенным  территориям, в которых сосредоточено 80% населения (120 млн. чел.). Данная зона располагается от Калининградской  до Новосибирской области (юг Западной Сибири) и от Карелии (исключая остальную  территорию Европейского Севера) до Краснодарского края. Регионы, отдающие население, расположены  некомпактно. В целом на этой территории проживает 17% населения (26 млн. чел.). К  ним относятся: северная часть Урала, Восточная Сибирь, Дальний восток, Дагестан, Чечня, Ингушетия. Причинами, вынуждающими россиян переезжать в другие регионы страны, являются: военные действия, обострение межнациональных отношений, а также причины экономического характера – потеря работы, невыплата заработной платы, а значит, и снижение жизненного уровня, отсутствие уверенности в завтрашнем дне.

Практически все принимающие регионы России в большей или меньшей степени  подвержены кризису, что препятствует успешному обустройству и социальной адаптации вынужденных переселенцев. Характеризуя социально-экономические  процессы, протекающие в принимающих  районах, можно отметить, что они  в целом совпадают с общероссийскими: происходит падение уровня производства, отрасли с прежде благополучной динамикой показателей в последние 3-4 года стали испытывать определенные сложности. Несмотря на довольно высокий уровень приватизации собственности в промышленности и сфере обслуживания, эффективность работы этих отраслей по-прежнему мала; сохраняется низкий уровень денежных доходов населения, сдерживающий развитие внутреннего рынка товаров и услуг; развитие мелкого частного предпринимательства в настоящее время также не рассматривается специалистами в качестве существенного резерва занятости не только мигрантов, но и коренного населения. Скрытая безработица порождает довольно неблагоприятную ситуацию для вынужденных переселенцев и беженцев на рынке труда, поскольку их профессиональный состав близок к профессиональному составу местных кадров. Область сельского хозяйства не располагает возможностями для развития фермерства, в среде которого могла бы найти работу часть переселенцев.

Наблюдается затягивание сроков обустройства и  социальной адаптации вынужденных  переселенцев и беженцев, ухудшение  и материального и социального  положения, что способно воспроизводить и поддерживать на высоком уровне негативно-конфликтный потенциал  в общественном сознании.

Свидетельством  этого могут служить такие  данные социологического исследования: свое материальное положение как  бедственное оценивают 27% опрошенных переселенцев, а 66% испытывают серьезное  материальное затруднение. Наибольшие потери от переезда понесли работники  здравоохранения, финансово-экономической  сферы и лица, бывшие в ближнем  зарубежье безработными. Негативно  оценивают условия жизни и  труда, по сравнению с теми, которые  они имели на прежнем месте  жительства, 46% опрошенных.

Несомненно, что консервация такой ситуации чревата социальным конфликтом. Следует  учитывать, что среди видов помощи, в которой наиболее остро нуждаются  мигранты, преобладают вполне «земные», а не оторванные от реальности фантазии и прихоти.

Следует отметить довольно низкую оценку переселенцами  деятельности областных миграционных служб, упускающих из сферы своего внимания перемещение мигрантов, учет их проблем, необходимость проведения разъяснения  законодательства об их правах и статусе, критериях отнесения к беженцам и вынужденным переселенцам. Не случайно, называя причины неоформления статуса, многие респонденты отвечали, что, по их мнению, это не влечет за собой никакого улучшения в условиях жизни (40%), что это сложная бюрократическая процедура (28%), что не знают, как это делать и куда обращаться (19%). В немалой степени низкий авторитет областных миграционных служб объясняется неудовлетворительным организационно – техническим и финансовым обеспечением.

Поскольку такая картина характерна для  всех без исключения принимающих  регионов, это, в свою очередь, заставляет переселенцев брать инициативу в  свои руки. В ряде регионов эффективно действуют созданные на базе объединений  вынужденных переселенцев «общественные  приемные», где зачастую и находят  себе применение высококвалифицированные  юристы, экономисты, психологи и  другие специалисты из числа вынужденных  мигрантов.

Социально–экономические трудности в обустройстве вынужденных  переселенцев, юридическая, экономическая, социальная непроработанность этих вопросов, негативное отношение определенной части жителей принимающих регионов к этой категории граждан увеличивают вероятность возрастания объема возвратной миграции переселенцев в прежние места проживания.

Новую волну  миграции в ближайшие годы может  вызвать и уже вызывает принятый закон «О пенсионном обеспечении», который увеличил возраст для  выхода на пенсию гражданам Казахстана (женщинам – до 60 лет и мужчинам – до 65 лет). Фактически этим актом  предполагается за счет России, а также  за счет людей предпенсионного возраста, не желающих проживать в Казахстане до 65 лет, чтобы получить потом скудную пенсию, и сейчас уже в 55-57 лет покидающих это государство, сократить расходы на содержание ветеранов, которые вложили свой труд в экономику этого государства. По некоторым расчетам демографов, в случае продолжения подобной политики, удельный вес казахов с 44,3% в 1995 г. достигнет 60% в 2005 г., а в 2015 г. – 80%.

Исследования  показывают, что во всей работе по приему, обустройству и социальной адаптации  вынужденных переселенцев и беженцев из стран ближнего зарубежья на территории Российской Федерации преобладает  формально-механический подход, ориентация на «усредненного переселенца». К  сожалению, совершенно не учитываются  и даже не берутся в расчет наработки  ученых-антропологов о существовании  «культурной дистанции» даже среди  жителей разных регионов одной страны и методах ее регулирования. Возможно, федеральную миграционную программу, аналогичные документы на более  отдаленную перспективу следует  дополнить соответствующими разделами, в которых целесообразно сформулировать блок комплексных мероприятий по учету фактора социальной адаптации  вынужденных переселенцев и беженцев. Схематично можно обозначить следующий  ряд уже апробированных в других странах мер и последовательность их применения.

1. Развернуть обсуждение в СМИ, в первую очередь по общероссийскому и региональному телевидению, проблем переселенцев.
2. Создать общероссийский «Фонд солидарности» для всенародной поддержки переезда переселенцев, их обустройства и трудоустройства. Фонд с таким названием существовал в послевоенной ФРГ, пополнялся каждым гражданином страны в соответствии с его доходом. Из него беженцам выдавались льготные кредиты для строительства жилья, обеспечивалось их социальное страхование, включая помощь в случае безработицы. Он стал реальным фактором сплочения нации и самоутверждения обездоленных переселенцев.
3. Создать законодательную базу и нормативную базу, четко регулирующую права и обязанности репатриантов и вынужденных переселенцев, внести необходимые дополнения в Конституцию страны, утвердив принцип «национальной солидарности». Достаточно сказать, что такой закон был принят в ФРГ в мае 1953 года и на долгие годы определил статус беженцев, уравняв их в правах с остальными немцами, ан основе их принадлежности к одному народу, предусмотрев по возможности компенсацию понесенного ими ущерба. В дальнейшем были приняты и другие законы подобной направленности. Во Франции в связи с вынужденным возвращением французов из бывших колоний всего за 4 месяца был разработан и обсужден закон о репатриации, утвержденный генералом де Голлем 26 декабря 1961 года. В Конституции Французской республики записано, что «нация провозглашает солидарность и равенство всех французов перед лицом национальных бедствий». А в первой статье закона о репатриации провозглашено: «Французы, находящиеся под угрозой вследствие политических событий или вынужденные покинуть территорию, где они проживали и которая прежде находилась под суверенитетом, протекторатом или опекой Франции, могут рассчитывать на помощь государства на основании национальной солидарности. Эта помощь заключается в комплексе мер, направленных на включение французов-репатриантов в экономическую и социальную жизнь нации».
4. Разработать комплекс мер, побуждающих государственные и частные банки, финансово-инвестиционные фонды, страховые компании, благотворительные фонды и производственные предприятия оказывать переселенцам на льготных условиях материальную и финансовую помощь на долгий срок (на возвратной основе в течение 10-25 лет). Например, во Франции государство воздействовало на все банки, включая частные, с целью побудить их предоставлять репатриантам льготные (до 25 лет) ссуды.

2.2 Социальные  последствия миграционных процессов.

Поскольку миграционные процессы в России имеют  довольно широкий размах, переселение  в столь значительных масштабах  в сочетании с нерешенностью  проблем жизнеобеспечения россиян  достаточно негативно сказывается  на социально-экономической и политической ситуации в стране.

Как внутренние, так и внешние миграционные потоки направлены преимущественно в южные  и центральные регионы европейской  части России. Это приводит к стихийному и неконтролируемому росту населения  и ухудшению криминогенной обстановки в данных регионах.

Анализ  миграционных процессов в России за последнее десятилетие показывает, что проблемы с внешней незаконной миграцией продолжают оставаться острыми, а отдельные из них представляют и угрозу национальной безопасности государства. Уровень ее остается высоким, а численность мигрантов постоянно  растет. По экспертным оценкам, в стране в настоящее время находится  до 1,5 млн. иностранных граждан и  лиц без гражданства (апатридов).

Преступные  группировки из нелегальных мигрантов  создают в крупных городах  России неконтролируемый рынок товаров  и услуг, уклоняются от оплаты налогов, ведут незаконную коммерческую деятельность, занимаются торговлей оружием и  наркотиками.

За последние 10 лет число мигрантов, совершивших  преступления на территории России, возросло на 40%. Если в 2005 году удельный вес мигрантов в общем числе лиц, совершивших преступления, составлял 6,7%, то в 2009-2010 годах – уже 7,5%. При этом продолжается рост преступлений в экономике (на 15%).

В большинстве  регионов России отмечен рост преступлений, которые требовали контактов  за рубежом и межгосударственного  сотрудничества. Это наркобизнес, незаконный оборот оружия, преступления во внешнеэкономической  деятельности и кредитно – финансовой сфере. Динамика преступности нелегальных мигрантов за период 2009 - 2010 годов отражена в таблице.

По данным МВД России, в 2010 году по расследованным уголовным делам было выявлено 29937 человек – иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших преступления, против 28650 человек за 2009 год (больше на 4,5%).Наибольшее число преступлений на территории России за 2010 год было совершено иностранными гражданами стран, указанных в следующей таблице.

Из года в год все больше нарушений  правил пребывания иностранных граждан  в России и их транзисторного проезда. Много острых проблем создает интенсивный приток в Россию нелегальных иностранных рабочих. По экспертным оценкам, они составляют сейчас до двух миллионов человек. Не занимая официальных рабочих мест, эти люди негативно влияют на рынок труда, вовлекаются в теневую экономику.

Интенсивный отток населения в последнее  десятилетие из северных, восточных  и приграничных районов страны приводит к сокращению его численности  на этих территориях, богатых сырьевыми  ресурсами. В результате оттока населения  изменяется его этническая структура  в ряде субъектов РФ.

Массовая  миграция иностранных граждан и  лиц без гражданства из государств Закавказья, Центральной и Восточной  Азии и их незаконное пребывание в  ряде районов Российской Федерации  зачастую ухудшают социальную обстановку, создают базу для формирования террористических организации и политического  экстремизма, являются угрозой безопасности Российской Федерации.

Эмиграция на постоянное место жительства в  экономически развитые страны квалифицированных  специалистов, молодежи с высоким  уровнем образования ведет к  ослаблению научного, творческого, экономического потенциала страны. Основные потоки интеллектуальной миграции идут из регионов, обладающих высоким научно-техническим потенциалом: Северо-западного, Центрального, Западносибирского  экономических районов; из городов  преобладают Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск.

Ориентированы потоки интеллектуальной эмиграции  в настоящее время на такие  страны, как США, Канаду, Австралию, Израиль, страны Западной Европы –  Великобританию, Германию, Швецию. Эти  страны не только принимают, но и поощряют иммиграцию высококвалифицированных  кадров, в первую очередь специалистов в области современных технологий, программистов, инженеров, врачей, специалистов по естественным наукам. Причем по временному контракту на работу уезжает лишь 5-7%, остальные – на постоянное место  жительства. Следовательно, «утечка  умов» в основном носит безвозвратный характер, что становится тормозом развития страны. Повышенного внимания требуют уязвимые группы трудящихся-эмигрантов, и, прежде всего женщины. Особенно нетерпимыми являются правонарушения при трудоустройстве эмигрантов за рубежом, связанные со случаями незаконного выезда, дискриминации, торговли людьми.